李艷輝

摘要：城市化進(jìn)程的物質(zhì)基礎(chǔ)、現(xiàn)代化標(biāo)志主要體現(xiàn)在城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施方面，它會(huì)直接影響到大眾的日常生產(chǎn)與生活，包括城市化進(jìn)程在內(nèi)，現(xiàn)階段在規(guī)劃建設(shè)、公廁管理模式、建設(shè)改造和垃圾分類等方面還有很多問(wèn)題尚未解決。從目前的情況來(lái)看，中小城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)必須將環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、公廁建設(shè)與衛(wèi)生管理、設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作和城市建設(shè)工作等同步開來(lái)，對(duì)此，本文引入一些實(shí)例進(jìn)行論述，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：中小城市;環(huán)衛(wèi)設(shè)施;規(guī)劃建設(shè);維護(hù)問(wèn)題;探討與分析

前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對(duì)中小城市配備設(shè)施建設(shè)提出的要求變得比以往更加嚴(yán)格，如此城市化建設(shè)進(jìn)程才能不斷加快。市民對(duì)城市衛(wèi)生環(huán)境的高要求，進(jìn)一步加劇了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的供需矛盾，絕大多數(shù)中小城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施在城市建設(shè)期間，都無(wú)法使城市的發(fā)展需求得以充分滿足，設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不合理、維護(hù)保養(yǎng)缺失等問(wèn)題非常普遍。所以，必須加強(qiáng)投入管理，從而促進(jìn)城市環(huán)境設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)工作效率的不斷提升。

1.城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與維護(hù)的意義

（1）城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施是城市化進(jìn)程的物質(zhì)基礎(chǔ)、現(xiàn)代化的標(biāo)志

所謂的城市化，指的是人們的生產(chǎn)生活方式從鄉(xiāng)村型過(guò)渡到城市型的一種進(jìn)程。隨著人口的迅速增長(zhǎng)，社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革不斷加深，更利于發(fā)揮出城市的功能作用。當(dāng)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)水平較低時(shí)，面對(duì)城市膨脹、垃圾量增多的問(wèn)題，就無(wú)法將城市的聚集高效率特點(diǎn)體現(xiàn)出來(lái)，甚至還會(huì)導(dǎo)致城市效益逆轉(zhuǎn)。所以，在城市化的建設(shè)期間，必須注重環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、分期建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)等相關(guān)工作的開展，這樣城市健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)才會(huì)更加穩(wěn)固，也是城市化發(fā)展的重要標(biāo)志之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是決定城市化水平的核心要素，城市化水平的提升，能夠使大眾的物質(zhì)、文化生活得到極大改善。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)能夠反映出城市的環(huán)衛(wèi)意識(shí)，并且，在城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)的地位也相當(dāng)關(guān)鍵。

（2）城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施會(huì)直接影響到大眾的生產(chǎn)生活、城市化進(jìn)程

城市基礎(chǔ)設(shè)施分為很多種類，它們都是城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)成部分，隨著城市載體負(fù)荷量的不斷增長(zhǎng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不僅要服務(wù)于居民的日常活動(dòng)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也會(huì)起到推動(dòng)作用。所以，如果城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)不合理，或者缺少維護(hù)的話，必然會(huì)對(duì)城市化進(jìn)程、居民生產(chǎn)與生活造成影響。城市對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)不夠重視，會(huì)使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等因素的平衡狀態(tài)被打破，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市化建設(shè)造成阻礙[1]。

2.中小城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)與維護(hù)現(xiàn)狀

（1）規(guī)劃建設(shè)的進(jìn)度緩慢

受社會(huì)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技等因素的影響，城市建設(shè)速度越來(lái)越快，但城市環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施的建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的建設(shè)進(jìn)程。中小城市大多存在環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃不合理、缺乏前瞻性、規(guī)劃落實(shí)不到位等一系列的問(wèn)題。特別是舊城區(qū)的改造工作很難順利開展，對(duì)政府的財(cái)力、物力資源依賴度高。在資金投入建設(shè)方面，有規(guī)劃無(wú)投入、無(wú)建設(shè)的問(wèn)題相當(dāng)突出。市民缺乏環(huán)衛(wèi)意識(shí)，一些單位、個(gè)人不希望附近或門前出現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，使得規(guī)劃建設(shè)中選址難、建設(shè)難、阻力大等問(wèn)題變得更加廣泛。

（2）垃圾分類還沒(méi)實(shí)現(xiàn)

隨著城市垃圾種類、數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，中小城市的臟亂差問(wèn)題變得愈發(fā)突出，特別是背街小巷、散居樓這些地方，基本看不到垃圾收集箱，垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)不明顯，設(shè)施管理跟不上，市民已經(jīng)習(xí)慣了混投垃圾和亂投垃圾的行為，垃圾分類可謂任重道遠(yuǎn)。特別是建筑、生活垃圾混放在一起，給無(wú)害化處理工作制造了很大麻煩。一些中小城市只有幾臺(tái)生活垃圾清運(yùn)車輛，達(dá)不到環(huán)衛(wèi)設(shè)施的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，日產(chǎn)日清無(wú)法達(dá)成，環(huán)境衛(wèi)生管理水平難以提高。

（3）公廁建設(shè)改造不合理

一些中小城市的公廁建設(shè)改造速度不行，無(wú)法使市民的生活和出行需求得以滿足，設(shè)施落后及公廁數(shù)量少的問(wèn)題格外突出。老舊廁所的環(huán)境衛(wèi)生十分糟糕，缺乏保溫設(shè)施和殘疾人專用通道等，設(shè)施老化、異味大、設(shè)備損壞等問(wèn)題過(guò)于嚴(yán)重，說(shuō)明維護(hù)的實(shí)效性不高。

3. 加強(qiáng)中小城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)的措施

（1）環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、城市建設(shè)工作要同步開展

為了能同步開展環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃、城市建設(shè)工作，要對(duì)城市建設(shè)規(guī)劃的范圍作進(jìn)一步擴(kuò)展，尤其要納入環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工作這一項(xiàng)。與此同時(shí)，在設(shè)施規(guī)劃中要將實(shí)踐總結(jié)工作落實(shí)到位，合理規(guī)劃現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，保證設(shè)施數(shù)量、質(zhì)量都是合格的。規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)部門之間要建立密切的合作關(guān)系，及時(shí)對(duì)設(shè)施建設(shè)的需求信號(hào)進(jìn)行收集和反饋，讓環(huán)衛(wèi)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)與規(guī)劃、施工、驗(yàn)收都能同步完成。

（2）做好垃圾分類、無(wú)害化處理

增加對(duì)密閉式垃圾收集容器的投入數(shù)量，將垃圾分類標(biāo)志貼在明顯位置，區(qū)分開廚余垃圾和有害垃圾等。前期分類后，后續(xù)的垃圾清運(yùn)、無(wú)害化處理工作開展起來(lái)就十分方便了。建設(shè)壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站，投入先進(jìn)的收運(yùn)設(shè)施，規(guī)范管理收運(yùn)流程，使垃圾運(yùn)輸周轉(zhuǎn)的密閉化、減量化、分類化特點(diǎn)更加突出。在傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式下，垃圾落地、滲液腐蝕等問(wèn)題讓人非常頭疼，為了防止二次污染的情況發(fā)生，就必須加強(qiáng)對(duì)垃圾收運(yùn)的管理。通過(guò)無(wú)害化處理，回收有價(jià)值的垃圾資源，從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的效果[2]。

（3）科學(xué)規(guī)劃分析

現(xiàn)目前需要做到立足當(dāng)下，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為根本的原址，需要貫穿在城市環(huán)衛(wèi)工作發(fā)展的建設(shè)階段當(dāng)中，需要有效的處理好遠(yuǎn)期和近期之間存在的關(guān)系，科學(xué)的規(guī)劃近段時(shí)間的實(shí)際工程質(zhì)量和未來(lái)的規(guī)劃，最好相應(yīng)的規(guī)劃工作，準(zhǔn)確的處理好建設(shè)和違規(guī)改造當(dāng)中存在的關(guān)系，在具體的實(shí)施和設(shè)計(jì)的工作當(dāng)中需要進(jìn)行準(zhǔn)確的調(diào)整，解決存在的問(wèn)題，為了更好的完成環(huán)衛(wèi)設(shè)備的規(guī)劃的目的，需要認(rèn)真的編制相應(yīng)的計(jì)劃，針對(duì)實(shí)際的情況進(jìn)行分析考量，保證投資建設(shè)的時(shí)效性。

（4）監(jiān)督落實(shí)

目前環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃作為城市規(guī)劃當(dāng)中不能缺失的部分，需要開發(fā)建設(shè)小區(qū)過(guò)程當(dāng)中需要細(xì)致的研究環(huán)衛(wèi)的具體規(guī)劃，并且需要通過(guò)有效的措施和方案推動(dòng)計(jì)劃的發(fā)展。環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)自身存在面積較廣，實(shí)施困難，臭臟等乙烯類的問(wèn)題和特點(diǎn)，并且相應(yīng)的規(guī)劃部門和設(shè)計(jì)部門缺乏對(duì)于業(yè)務(wù)的深入了解分析，導(dǎo)致規(guī)劃的過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)了一系列的問(wèn)題。所以環(huán)衛(wèi)管理人員需要加強(qiáng)交流，充分的了解城市發(fā)展當(dāng)中存在的問(wèn)題和實(shí)際的需求，只有這樣才能真正的落實(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)備的規(guī)劃發(fā)展。

（5）加強(qiáng)規(guī)范管理

對(duì)于城市的發(fā)展來(lái)說(shuō)最根本的特征需要完善自身的快捷公共設(shè)施體系，但是對(duì)于城市當(dāng)中因?yàn)楝F(xiàn)代化的需要，放棄了地鐵交通等，但是對(duì)于城中村來(lái)說(shuō)，因?yàn)槊芏容^大，改造困難，沒(méi)有快捷的服務(wù)模式，因此在進(jìn)行城中村的改造過(guò)程當(dāng)中，我們需要做到因地制宜，全面增加交通的劃分，保證外部需求的交流分析。

對(duì)于城鎮(zhèn)的改造問(wèn)題較多，首先對(duì)于環(huán)境問(wèn)題就需要進(jìn)行多元化的解決，環(huán)境差的主要原因是因?yàn)槿狈ν晟频墓芾砟Ｊ剑枰㈤L(zhǎng)久有效的社會(huì)管理模式，或者承包給物業(yè)公司進(jìn)行現(xiàn)代化的管理，負(fù)責(zé)對(duì)于環(huán)境的打掃。并且還需要改造交通線路模式，構(gòu)建完善的交通網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建完善統(tǒng)一的停車點(diǎn)，改善村落當(dāng)中存在的問(wèn)題，需要對(duì)于日常的空間進(jìn)行改造，針對(duì)使用頻率較多的菜市場(chǎng)進(jìn)行功能的分區(qū)，提高居民的快捷便利。

結(jié)語(yǔ)

城市管理部門需要全面加強(qiáng)對(duì)于環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和相應(yīng)的該規(guī)劃工作的開展，保證城市環(huán)境衛(wèi)生工作的穩(wěn)定性和時(shí)效性，對(duì)于實(shí)際設(shè)備的規(guī)劃和建設(shè)當(dāng)中存在的問(wèn)題機(jī)芯分析研究，有效的提高環(huán)衛(wèi)設(shè)備的規(guī)劃和建設(shè)水平。

參考文獻(xiàn)

[1]孟敏. 中小城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及維護(hù)問(wèn)題解析[J]. 城市建設(shè)理論研究：電子版， 2017（13）：1.

[2]王啟連. 城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)， 2016， 000（023）：2750-2750，2760.