李雪菁

(廣西民族大學(xué) 相思湖學(xué)院，廣西 南寧 530008)

一、問題的提出

弱勢群體作為法律概念應(yīng)從廣義與狹義方面定義，即包括自然性弱勢群體和社會性弱勢群體。前者具有相對存在性，例如，身心未成熟的未成年人相對于成年人是弱勢群體，殘疾人相對于健康人是弱勢群體。后者由于社會或體制等各種因素致淪為弱勢群體，例如，貧困農(nóng)民、下崗工人、進(jìn)城農(nóng)民工等。弱勢群體現(xiàn)狀表現(xiàn)為：數(shù)量龐大，物質(zhì)生活普遍貧困，精神生活不足，遭遇多種歧視，權(quán)益受損，易引發(fā)社會矛盾與群體事件，保護(hù)弱勢群體的相關(guān)法律和制度不足，國際社會、各國、少數(shù)民族地區(qū)雖有弱勢群體特別保護(hù)的制度、實(shí)踐、原則等，但刑法保護(hù)與規(guī)制仍較缺乏。

弱勢群體的刑法保護(hù)主要分為正反兩方面，正向保護(hù)是指對侵犯弱勢群體的犯罪或弱勢群體犯罪進(jìn)行嚴(yán)懲，包括從重與加重處罰等。反向保護(hù)是指弱勢群體犯罪時(shí)予以從寬處罰，例如不負(fù)刑事責(zé)任、從輕、減輕、免除處罰。弱勢群體刑罰規(guī)制是指當(dāng)弱勢群體犯罪時(shí)，或他人對弱勢群體實(shí)施犯罪行為時(shí)，涉及的刑事責(zé)任、刑罰種類、刑罰制度等。包括東南亞國家在內(nèi)的世界各國，在處理弱勢群體犯罪案件時(shí)，其刑罰規(guī)制逐漸呈現(xiàn)出若干新特點(diǎn)與趨勢，通過東南亞國家弱勢群體刑罰規(guī)制探析，以期完善我國弱勢群體刑法保護(hù)。

二、東南亞國家弱勢群體刑罰規(guī)制

由于各國歷史、文化等背景的不同，東南亞國家弱勢群體刑罰規(guī)制各有異同。大體上都體現(xiàn)了對弱勢群體的特別保護(hù)，例如，刑事責(zé)任上從寬處理，刑罰種類上排除對弱勢群體用重刑，刑罰制度上放寬弱勢群體適用條件。

(一)刑事責(zé)任方面

1.刑事責(zé)任年齡

東南亞國家刑法對刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)、終點(diǎn)、階段等規(guī)定不同。泰國刑法將刑事責(zé)任年齡分為7周歲以下、7—14周歲、14—17周歲、17周歲以上四段。14周歲以下屬于絕對無刑事責(zé)任期，可以對7—14周歲犯罪者采取管教等措施，14—17周歲屬于相對無刑事能力期，此時(shí)如受刑罰，則按法定刑一半論處[1]。新加坡刑法規(guī)定刑事責(zé)任年齡最低為7歲。緬甸刑法根據(jù)性別等界定了犯罪概念，7歲以下未成年人不屬于犯罪主體。文萊刑法典規(guī)定刑事責(zé)任年齡為12周歲。菲律賓刑法典將刑事責(zé)任年齡分為：不滿9周歲、9周歲、未滿15周歲，第一種為無刑事責(zé)任能力，后兩種為相對刑事責(zé)任能力。已滿18周歲、未到70周歲為完全刑事責(zé)任能力。越南刑法典規(guī)定16周歲以上能正常辨認(rèn)與控制自身行為者為完全刑事行為能力。14—16周歲或不能完全辨認(rèn)或控制自身行為能力者為限制刑事行為能力，對故意實(shí)施嚴(yán)重犯罪承擔(dān)責(zé)任。老撾刑法典規(guī)定承擔(dān)刑事責(zé)任年齡為15歲。

2.減、免或不負(fù)刑事責(zé)任

泰國刑法規(guī)定：對于17—20周歲未成年人犯罪者，法院可以適時(shí)減輕刑罰1/3或1/2。精神障礙者若自身認(rèn)識或控制行為能力顯著削弱的可減輕法定刑。泰國刑法規(guī)定精神障礙者可屬于無刑事責(zé)任能力。新加坡刑法典規(guī)定智力缺陷者不構(gòu)成犯罪。菲律賓刑法典規(guī)定15—18周歲、超過70周歲者為減輕刑事責(zé)任能力。越南刑法典規(guī)定14周歲以下或正患精神等疾病缺乏辨認(rèn)或控制自身行為能力者為無刑事行為能力。老撾刑法典規(guī)定對18周歲以下、犯罪時(shí)懷孕的婦女不適用死刑與無期徒刑。

(二)刑罰種類方面

泰國刑罰沒有主刑、附加刑劃分，主要規(guī)定了沒收、罰金、拘役、徒刑、死刑，前兩種可與其他刑種并處。新加坡刑罰主要有財(cái)產(chǎn)刑、徒刑、肉刑、死刑。財(cái)產(chǎn)刑有沒收財(cái)產(chǎn)與罰金，多用于經(jīng)濟(jì)類犯罪，可獨(dú)立或附加其他刑罰適用[2]。徒刑包括有期與無期徒刑，無期徒刑執(zhí)行時(shí)可折換為有期徒刑，例如無期徒刑可折換為20年有期徒刑，有期徒刑最高為20年。肉刑如擊打臀部的鞭刑，主要對50歲以下采用暴力犯罪的男性實(shí)施，根據(jù)犯罪嚴(yán)重程度施以1—15鞭不等刑罰[3]。死刑主要針對犯罪嚴(yán)重者實(shí)施絞刑，例如，教唆兒童或精神疾病者自殺的犯罪人。緬甸刑罰主要有罰金、監(jiān)禁、流放、鞭笞、死刑。監(jiān)禁有勞動改造、一般監(jiān)禁、終身監(jiān)禁。柬埔寨刑罰主要有罰金、監(jiān)禁，廢除了死刑。對侵犯弱勢群體的犯罪，其刑期翻倍。根據(jù)罪犯的年齡、是否未成年人、老人、個(gè)人背景、精神情況、現(xiàn)實(shí)境況等進(jìn)行減刑，例如，對不滿18周歲犯罪人刑期減半。文萊刑罰主要有沒收財(cái)產(chǎn)、罰金、監(jiān)禁、鞭刑、死刑，監(jiān)禁包括有期監(jiān)禁、終身監(jiān)禁，死刑正逐漸廢除。菲律賓刑罰已明確禁止適用死刑，而由無期監(jiān)禁與終身監(jiān)禁替代。印尼刑法修訂中已加大對侵犯弱勢群體合法權(quán)益行為者的刑罰，引入了恢復(fù)性司法。刑罰根據(jù)罪刑輕重采用不同方式，例如，對弱勢群體一般或輕罪則采取剝奪具體權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、公告法庭。侵犯弱勢群體的重罪則采用罰金、當(dāng)?shù)鼐醒骸⒂衅谕叫獭⑺佬?。越南刑罰主要包括主刑和附加刑，主刑包括咨告、罰款、監(jiān)外改造、有期徒刑、無期徒刑、終身監(jiān)禁、死刑。附加刑包括管制、注銷戶口、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)、罰款[4]。老撾刑罰由輕至重包括：警告、罰金、再教育、剝奪人身自由、有期徒刑、無期徒刑、死刑。主要包括4類主刑和5類附加刑。主刑有法庭警告、不剝奪自由再教育、剝奪自由、死刑。附加刑有罰金、沒收物品、財(cái)產(chǎn)、剝奪選舉權(quán)、在家服刑。

東南亞各國對侵犯弱勢群體合法權(quán)益的行為一般采用嚴(yán)重刑罰，對弱勢群體犯罪逐漸采用罰金等非監(jiān)禁刑或非監(jiān)禁措施、再教育等非刑罰替代措施，而不采用監(jiān)禁刑、極刑[5]。例如，為預(yù)防犯罪和保障弱勢群體權(quán)益，泰國刑法典中規(guī)定了保安處分種類、適用條件、要求，以及罰金易服拘役制，利于罰金執(zhí)行和精準(zhǔn)量刑。為對弱勢群體犯罪人進(jìn)行教育和矯正，避免危害社會嚴(yán)重行為再發(fā)生，泰國刑法也規(guī)定了保安處分，根據(jù)行為人的一貫表現(xiàn)、事后改觀情況、人身危險(xiǎn)性等，以此判斷能否適用保安處分。其保安處分主要包括管訓(xùn)、禁止進(jìn)入特殊地區(qū)、醫(yī)院限居、制作附加擔(dān)保物的安全保證書、禁止執(zhí)業(yè)。罰金易服拘役，協(xié)調(diào)了刑罰與保安處分間關(guān)系。越南非刑罰的司法措施包括沒收財(cái)物、退賠財(cái)產(chǎn)、修理、賠償損失、強(qiáng)制公開道歉、治療。老撾刑罰目的將再教育犯罪分子與懲罰犯罪置于同等地位，將弱勢群體犯罪者在其工作地或居住地勞動，適當(dāng)給予一定自由。再教育者包括未成年人、精神疾病人等。

(三)刑罰制度方面

東南亞國家對弱勢群體犯罪緩刑適用中，常有別于一般人，其適用緩刑比例高，體現(xiàn)了對弱勢群體刑法保護(hù)。例如，柬埔寨王國刑法中規(guī)定對弱勢群體的非刑事犯罪監(jiān)禁可部分或全部適用緩刑。馬來西亞的少年法院法中規(guī)定了對少年犯的緩刑制度，對18歲以下少年犯進(jìn)行監(jiān)護(hù)。對確認(rèn)犯罪的少年，可無條件釋放、訓(xùn)誡、引渡給適當(dāng)親權(quán)者、交付監(jiān)督緩刑者的官員、收容在緩刑設(shè)施內(nèi)，不得超過12個(gè)月。規(guī)定了附加條件的赦免，即除殺人罪外，少年犯若在3年以內(nèi)，滿足法院隨傳隨到的條件，則可赦免。對弱勢群體累犯、假釋體現(xiàn)了從寬政策。例如，泰國刑法規(guī)定了2種累犯，其中一種是被判6個(gè)月以上有期徒刑或判決之日起3年之內(nèi)再犯同樣罪行并處以有期徒刑的犯罪人。對于輕罪犯罪人、未滿17歲未成年人犯罪皆不構(gòu)成累犯。柬埔寨王國刑法中規(guī)定罪犯服刑滿1/2非刑事犯罪刑期或2/3刑事犯罪刑期，若釋放利于改造罪犯，則可以假釋。

三、完善我國弱勢群體刑罰規(guī)制

(一)刑事責(zé)任界定

我國刑法對未成年人、婦女、殘疾人等有明確刑事責(zé)任能力規(guī)定，與東南亞國家刑法立法保護(hù)相比有相似性、先進(jìn)性，但老年人刑事責(zé)任規(guī)定還不完善。由于隨著年齡的增長，老年人身心狀況都大不如從前，其自身辨認(rèn)與控制能力不斷下降，再犯能力漸弱，故應(yīng)對其規(guī)定與非老年人相區(qū)別的刑事責(zé)任。對老年人犯罪從寬處理，不僅符合我國由古至今尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，也符合刑罰經(jīng)濟(jì)性原則，符合國際司法趨勢。因此，我國刑法修正案(八)明確了老年人刑事責(zé)任，以75周歲作為老年人從輕或減輕刑法處罰的界限。但對于此學(xué)者仍有爭議，有的提出應(yīng)根據(jù)不同年齡段老年人犯罪特點(diǎn)設(shè)定不同刑事責(zé)任；有的提出應(yīng)根據(jù)故意或過失的主觀心態(tài)、犯罪嚴(yán)重程度區(qū)分老年人犯罪刑事責(zé)任。隨著醫(yī)療條件和水平提高，根據(jù)我國人口平均壽命與老年人犯罪實(shí)踐情況，世界衛(wèi)生組織發(fā)布的男女性平均壽命狀況，75周歲作為老年人刑事責(zé)任減輕的起點(diǎn)年齡是恰當(dāng)?shù)模饶芸刂评夏耆朔缸飻?shù)量，又體現(xiàn)了刑法寬緩性。對于未成年人犯罪，越南刑法典總則對其有專項(xiàng)規(guī)定，分則也有專門針對侵害未成年人犯罪的刑事責(zé)任規(guī)定，值得我國借鑒。對于侵犯弱勢群體合法權(quán)益的犯罪行為，應(yīng)嚴(yán)懲，例如，可借鑒泰國刑法修正案規(guī)定：提高強(qiáng)奸婦女、幼女、猥褻、綁架、拐騙未成年人犯罪法定刑。柬埔寨王國刑法中，強(qiáng)暴猥褻罪的受害者不滿16周歲，則刑期翻倍。

(二)刑罰種類改良

包括東南亞國家在內(nèi)的世界各國弱勢群體犯罪刑罰漸趨非刑事化、輕刑化，我國雖然也有一些有針對性的刑罰，但仍顯不足，故需對其改良。

1.未成年人無期徒刑的限制與特別規(guī)定

我國刑法規(guī)定罪行極其嚴(yán)重的未成年人犯罪才可適用無期徒刑，對14—16周歲犯罪人一般不處以無期徒刑。若被處以無期徒刑，可適當(dāng)減刑、釋放。而《兒童權(quán)利公約》規(guī)定締約國對未滿18周歲犯罪人不得判處無釋放可能性的無期徒刑。相關(guān)國際未成年人刑事責(zé)任決議中，提出禁止終生監(jiān)禁及酷刑?？梢娢覈谭☉?yīng)將未成年人無期徒刑適用加以更嚴(yán)格限制，并完善特別的限制措施，方能更好保護(hù)未成年人合法權(quán)益[6]。例如，可借鑒柬埔寨王國刑法規(guī)定：其不僅有普通刑法，還有對嚴(yán)重危害社會安定、侵犯弱勢群體的特別刑法。在《打擊拐騙、買賣和剝削人口法》中，若拐騙人口買賣或賣淫的受害人是未滿15周歲的未成年人，可對罪犯處以15—20年監(jiān)禁。組織未滿15周歲的未成年人賣淫，可對罪犯處以10—20年監(jiān)禁。與未滿15周歲的未成年人發(fā)生淫亂行為的罪犯處以10—20年監(jiān)禁。越南刑法典總則中也有對未成年人犯罪的專項(xiàng)規(guī)定。馬來西亞針對青少年犯罪制定了《少年法院法》，設(shè)置了少年法院。

2.加強(qiáng)非監(jiān)禁刑適用

為使弱勢群體更好地再社會化，也為克服監(jiān)禁刑的不足，因此，很多東南亞國家對弱勢群體犯罪采用非監(jiān)禁刑。社區(qū)服務(wù)刑即是讓犯罪者到社區(qū)進(jìn)行無償社會服務(wù)，以達(dá)到刑罰目的。我國非監(jiān)禁刑包括罰金、沒收財(cái)產(chǎn)、剝奪政治權(quán)利、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等，但未能很好起到懲戒與改造犯罪者的作用，有的缺乏實(shí)際執(zhí)行內(nèi)容，有的缺乏改造考察與監(jiān)督。目前，我國對較輕的犯罪行為可實(shí)施社區(qū)矯正，其能緩解監(jiān)禁刑罪犯過多的壓力，通過各界人士幫助使犯罪者改過自新并順利回歸社會，但懲罰力度、執(zhí)行內(nèi)容與方式不足，而社區(qū)服務(wù)刑能彌補(bǔ)這些缺陷，但社區(qū)服務(wù)刑仍沒正式寫入刑法中。社區(qū)服務(wù)刑到底是作為主刑，還是其他刑罰的替代，或是附加刑，曾引起學(xué)術(shù)界廣泛討論，從多元化立法設(shè)置出發(fā)，社區(qū)服務(wù)刑可獨(dú)立或附加其他刑罰裁量、執(zhí)行制度適用。對于社區(qū)服務(wù)刑的適用范圍、條件、場所等需進(jìn)一步規(guī)范和探索，對社區(qū)矯正制度也將不斷完善，東南亞國家相關(guān)規(guī)定可供我國借鑒。例如，馬來西亞刑事法中，設(shè)立了少年犯罪者的矯正機(jī)關(guān)，即少年犯認(rèn)可學(xué)校，簡稱為教養(yǎng)院，其中設(shè)有監(jiān)察委員會，少年罪犯可享受近半個(gè)月的探親假，能從事有一定報(bào)酬的勞動，每周勞動時(shí)間為至少42小時(shí)，由教養(yǎng)院院長行使懲罰權(quán)。在各地區(qū)都設(shè)有地區(qū)居民委員會、調(diào)查保護(hù)觀察員，負(fù)責(zé)為釋放后的少年介紹職業(yè)，監(jiān)督少年犯福利等政策、措施的落實(shí)和執(zhí)行情況，其維護(hù)了法律的權(quán)威，也為預(yù)防再犯起到良好作用。老撾刑法典中規(guī)定了不剝奪自由的再教育處罰，允許弱勢群體犯罪者在其居住或工作地勞動，期限不超過一年等具體措施。

3.改善財(cái)產(chǎn)刑

罰金刑順應(yīng)了世界刑罰輕緩化潮流，我國刑法修訂中也逐漸將一些貪利性犯罪刑罰由剝奪生命刑改成了財(cái)產(chǎn)刑，但財(cái)產(chǎn)刑相關(guān)規(guī)定仍存在很多不足，有的難以繳納罰金致懲戒不到位，有的弱勢群體如未成年人缺乏經(jīng)濟(jì)來源，有的沒根據(jù)不同弱勢群體制定繳納標(biāo)準(zhǔn)等。因此，可結(jié)合弱勢群體具體罪行、經(jīng)濟(jì)能力確定罪犯每天繳納罰金等財(cái)物數(shù)額，再結(jié)合我國原有的限額、不限額、比例罰金制確定總罰金數(shù)，以更好貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法原則，兼顧了弱勢群體的特殊情況。雖然社會信用體系在不斷建設(shè)中，我國也設(shè)立有分期、強(qiáng)制、隨時(shí)繳納制度，但罪犯財(cái)產(chǎn)情況仍難以掌控，貧富差距易導(dǎo)致罪犯難以得到公正有效懲處，為解決財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行難的問題，可設(shè)立財(cái)產(chǎn)刑易科制，即以勞役刑、自由刑在內(nèi)的其他刑罰代替財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行。一般情況下，為避免罰金等財(cái)產(chǎn)刑向勞役、自由刑轉(zhuǎn)化帶來的罪刑不均衡，應(yīng)對其涉及刑罰的限度范圍、折算依據(jù)、折算方法、標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，以保證預(yù)防犯罪、改造罪犯的效果。例如，泰國刑法典中規(guī)定了罰金易服拘役制，明確了刑法加減與停止制度，利于罰金執(zhí)行和準(zhǔn)確量刑，其中提高了罰金折算數(shù)額，由原來5泰銖改為70泰銖折算一日，保證了罪刑平衡。我國可借鑒。

(三)凸顯刑罰制度特色

東南亞很多國家對弱勢群體實(shí)施了傾斜保護(hù)政策，而我國刑罰制度中對弱勢群體與普通犯罪者區(qū)分度不夠。對于累犯，泰國刑法規(guī)定對于輕罪犯罪人、未滿17歲未成年人犯罪皆不構(gòu)成累犯。我國1997年刑法對弱勢群體的累犯主體沒做特別要求，未成年人有可能構(gòu)成累犯主體。學(xué)術(shù)界曾引發(fā)爭議，有的認(rèn)為應(yīng)廢止未成年人構(gòu)成累犯的規(guī)定，因?yàn)榍昂笞镄柙诔赡陼r(shí)實(shí)施。有的認(rèn)為以成年為界，可部分構(gòu)成累犯，即當(dāng)后罪發(fā)生在成年時(shí)則能構(gòu)成累犯。為更好保護(hù)未成年人，使其回歸社會，順應(yīng)世界趨勢，故我國刑法修正案(八)明確了未成年人不構(gòu)成累犯。即若前罪實(shí)施在未成年時(shí)，不論后罪怎樣，都不構(gòu)成累犯。對于緩刑，馬來西亞《少年法院法》中規(guī)定了對少年犯的緩刑處理，對少年法院判決不服的可上訴到最高法院。對確認(rèn)犯罪的少年可以判決：訓(xùn)誡、無條件釋放、引渡給適當(dāng)行使親權(quán)者、交付監(jiān)督緩刑犯的官員、有限期的收容在緩刑設(shè)施內(nèi)、在限期內(nèi)被法院隨傳隨到者可赦免。對弱勢群體適用緩刑可以克服監(jiān)禁弊端，能增強(qiáng)感化作用，因此，很多國家有擴(kuò)大緩刑適用的趨勢。我國有對未成年人適用緩刑的司法解釋，體現(xiàn)了與成年人區(qū)別對待精神，但條件較嚴(yán)，沒顧及其他弱勢群體。因此，需立法上放寬弱勢群體緩刑適用條件、范圍，改變緩刑適用刑種。例如，有論者提出引入罰金刑緩刑制度，既能解決罰金刑執(zhí)行難的問題，也能克服罰金刑弊端。有的提出應(yīng)放寬弱勢群體有期徒刑緩刑的年限，因?yàn)閷τ谌鮿萑后w而言，3年有期徒刑過于苛刻，但以多少年為限，仍存在爭議，有的提出針對不同弱勢群體，應(yīng)改革不同緩刑適用條件[7]。在放寬緩刑適用時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮是否會引發(fā)不予關(guān)押的罪犯人數(shù)增長，是否會影響我國治安與社會穩(wěn)定大局。此外，對弱勢群體適用假釋的條件也可適當(dāng)放寬，并對不同弱勢群體出臺針對性規(guī)定，未成年人前科消滅制度等，可在今后進(jìn)一步探討。