張守波 蘇賀新 李 娜

(黑河學院，黑龍江 黑河 164300)

一、“雙師型”教師的內(nèi)涵

目前學術界對于“雙師型”教師內(nèi)涵的界定一直以來還沒有統(tǒng)一的說法。西方發(fā)達國家在聘用“雙師型”教師時不僅標準嚴格而且要求特別高，特別注重考察教師企業(yè)鍛煉的經(jīng)歷、實踐實訓能力及創(chuàng)新能力等。德國在人才培養(yǎng)模式上采用的是“雙元制”，并且是非常成功的典范，德國高校要求“雙師型”教師不僅需要具有博士學位，還需要在專業(yè)相關部門有5年或5年以上的實際工作經(jīng)驗。美國高校要求“雙師型”教師不僅需要具備豐富專業(yè)知識的碩士以上學歷，同時還需具備實踐工作經(jīng)歷最低是3年，并且在實踐教學中能較好地指導學生實踐實訓。日本的“雙師型”教師認定標準也不低，教師必須擁有碩士以上學位，并且具有在醫(yī)院、研究所、工廠及學校等從事跟學校教學內(nèi)容有關或跟研究、技術相關的實際工作經(jīng)歷。澳大利亞“雙師型”教師認定條件是教師不僅需要具有學士或碩士學位，同時還需要具備師范訓練實踐經(jīng)驗最低3年。綜上所述，針對不同國家有關“雙師型”教師的界定不難看出，“雙師型”教師不僅需要具備較高的學歷、較強的職業(yè)技能、較深的資歷，同時還要具備淵博的理論知識和精湛的專業(yè)職業(yè)技能，并能在理論教學中較好地指導學生學習和在實踐教學中指導學生實踐。

我國學術界對“雙師型”教師的內(nèi)涵的理解有幾種不同的說法，即“雙能”說、“雙層”說、“雙證”說 、“雙職”說等不同的說法[1]。然而，地方新建本科院校法學“雙師型”教師的內(nèi)涵界定，應針對法學專業(yè)和教學特點進行理解。法學“雙師型”教師應滿足以下條件：首先，法學教師應具學士或碩士學位，具有副高級以上職稱或博士學位；其次，應通過國家法律職業(yè)資格考試,近三年中有一年或一年以上在公檢法或律師事務所等法律實務部門從事法學專業(yè)實踐實訓工作，并且具備能較好地指導學生開展專業(yè)實踐實訓活動的專業(yè)職業(yè)能力；最后，近3年內(nèi)應主持(或主要參與)兩次法律類課程改革建設和法學實踐教學教改或科研項目，或指導學生參加校內(nèi)外及市級以上單位組織的法學學科競賽并獲獎，或主持(或主要參與)籌建校外實習實訓基地建設并指導學生開展法學實習實訓教學活動。地方新建本科院校如果擁有一批具有扎實的法律理論知識、豐富的實戰(zhàn)實訓經(jīng)驗的教師，并且其在理論教學中指導學生學習和在實踐教學中培養(yǎng)學生實踐應用能力，必能向社會輸入新時代社會需要的卓越法律人才[2]。

二、地方新建本科院校法學專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設的必要性

針對于普通高等院校法學專業(yè)而言，地方新建本科院校法學專業(yè)不是以培養(yǎng)研究型及學術型法律人才為目標，而是以培養(yǎng)應用技能型法律人才為培養(yǎng)目標。因此，地方新建本科院校法學專業(yè)在構建學生的知識、能力、素質(zhì)及課程體系的設計、人才培養(yǎng)方案的制定都以學生的應用能力為主線，突出針對性、應用性、相對獨立性及模塊化，加強實踐教學環(huán)節(jié)的比重。同時也不同于高職高專，地方新建本科院校法學專業(yè)培養(yǎng)出來的學生的法學理論基礎知識必須達到本科的文化層次水平，理論知識的掌握程度還必須達到一定的理論深度和廣度。然而，地方新建本科院校法學專業(yè)學生的培養(yǎng)目標在教學過程中能否實現(xiàn)，完全取決于該專業(yè)的教師是否具備扎實理論知識和豐富實戰(zhàn)經(jīng)驗。

地方新建本科院校法學專業(yè)以要求法學學生具備扎實的法律理論知識功底和較強的職業(yè)技能，同時又具備較高分析和解決法律問題的實踐能力為基本標準，就要求地方新建本科院校法學專業(yè)開設的全部核心課程必須符合教育部規(guī)定的開課要求，同時還需具備一定數(shù)量的合格專兼職的專業(yè)教師和辦學條件。目前，我國地方新建本科院校的法學教育大部分仍然采用以教師為主體的課堂理論知識講授為主導，兼設有校外實踐實訓的實踐教學模式。這種模式對于以培養(yǎng)應用型法律職業(yè)技能人才為培養(yǎng)目標的地方新建本科院校法學專業(yè)而言，對于學生法律職業(yè)技能的培養(yǎng)和具備存在明顯的不足。所以必須更新教學理念和改變教學方法，加大實踐教學環(huán)節(jié)和設置大量的法律職業(yè)技能相關的課程。然而教學理論的更新和教學手段的改變是法學專業(yè)教師需要面對的新挑戰(zhàn)，因此急需一支法學專業(yè)“雙師型”教師隊伍。

三、地方新建本科院校法學專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設存在的問題

1.法學專業(yè)教師提升職業(yè)技能的意識淡薄

地方新建本科院校法學專業(yè)教師的自身原因影響法學專業(yè)“雙師型”教師隊伍的建設。法學專業(yè)教師沒有自身職業(yè)技能提升的意識或意識淡薄，同時地方新建本科院校及法學系對教師的獎勵只關注課堂理論知識講授的教學質(zhì)量和科研項目，而不注重考察法學教師實踐教學開展的職業(yè)技能水平，這樣的獎勵機制和措施導致部分法學專業(yè)教師不重視自身本專業(yè)職業(yè)技能提升的消極思想。因此，實踐教學的開設也只是流于形式，每學期以講授理論課為主要教學任務，只是象征性地在校內(nèi)開展一些模擬法庭等實踐教學，與真實的法院庭審相差甚遠，學生對實踐教學的內(nèi)容只有膚淺的認識，對法律領域的實際操作過程、方式方法、技巧及其存在的問題是空白的。

2.為法學專業(yè)“雙師型”教師提供的實戰(zhàn)場所及實踐機會不多

由于一些企業(yè)不愿意接受高校法學專業(yè)的教師在本部門參加法律實務實踐，同時地方新建本科院校法學業(yè)還沒有形成規(guī)模的產(chǎn)學研教育教學模式。所以，法學專業(yè)的教師想通過法律實戰(zhàn)的方式提高自身專業(yè)實踐能力的機會幾乎沒有。同時，由于近幾年地方新建本科院校法學專業(yè)不斷擴大辦學規(guī)模，法學專業(yè)的教師承擔比較繁重的理論教學任務，很難有機會長時間在公檢法和企業(yè)的相關部門第一戰(zhàn)線上鍛煉和提升自己的專業(yè)職業(yè)技能。

3.對法學專業(yè)“雙師型”教師缺乏有效的激勵晉升制度

法學專業(yè)的教師成為“雙師型”教師的積極性不高，積累法律實務經(jīng)驗的內(nèi)部動力不足，一些高校缺乏相應的晉升激勵制度。根據(jù)《黑龍江省高等學校教師系列中高級專業(yè)技術職務任職資格評審標準》的規(guī)定，在高級職稱評定中有一項工作經(jīng)歷與能力要求，但評審職稱文件中并沒有要求教師具有實踐教學經(jīng)歷和實踐教學能力，更要求評職教師是“雙師型”教師為評審條件，即使第四點有指出教師具有指導本專業(yè)技術人員開展業(yè)務工作的能力，但并沒有指標的量化標準規(guī)定，很難界定高級評職教師是否滿足要求。因此，培養(yǎng)“雙師型”教師的主要障礙是缺乏行之有效的激勵晉升制度。

四、地方新建本科院校法學專業(yè)“雙師型”教師隊伍建設的路徑

1.提升法學專業(yè)教師職業(yè)技能的意識

法學專業(yè)具有實戰(zhàn)技能的教師應該占法學教師總數(shù)的二分之一，因此，法學專業(yè)的教師應該對目前“重視學歷、輕視技能”培養(yǎng)的教師隊伍建設觀念進行轉變。法學師資隊伍的建設應該既要重視學歷教育也要重視法學專業(yè)教師專業(yè)實戰(zhàn)技能的培養(yǎng)與考核。法學教師的學歷標準要求必須做到專業(yè)對口時，也要考慮學歷的專業(yè)結構性要求。同時在提升學識水平時不能僅僅囿于高學歷的標準，引進法學教師時一定考慮其是否有在企業(yè)或相關行業(yè)技術部門2年或2年以上的實踐經(jīng)驗，這樣才能有利于高?！半p師型”教師隊伍的建設，同時也會強化教師對專業(yè)職業(yè)技能的重視。

2.聘請法律兼職教師

地方新建本科院校法學專業(yè)在兼職教師選聘時，不要只注重職稱和學歷，而應關注其是否擁有法律實務實戰(zhàn)工作經(jīng)驗，并且其法律實務的經(jīng)驗是否豐富。加大聘用法律實務部門的法官、律師及檢察官等具有實戰(zhàn)經(jīng)驗的專業(yè)人才來擔任兼職教師，法學專業(yè)應定期或不定期在其參與下組織召開學術交流或者重大熱點案件討論等活動。同時地方新建本科院校法學專業(yè)開設的培養(yǎng)學生實踐技能類相關的課程，比如，《法律文書寫作》《律師實務與技能》等課程應聘請當?shù)胤蓪崉战绲木⒙蓭?、法官或檢察官來講授；《檢察理論與實務》《書記員技能與訓練》等課程應聘請當?shù)貎?yōu)秀的檢察官和書記員等講授，對其授課要求應該嚴格按照本校教師的標準嚴格執(zhí)行，避免流于形式。一方面，通過其講授使學生獲得不同于理論知識的實踐內(nèi)容；另一方面，學生通過與教師溝通交流、互動，也促進教師自身素質(zhì)的提升和完善。

3.增加法學專業(yè)“雙師型”教師培養(yǎng)的校外實踐基地建設

開展法學實踐教學、提升師生法律職業(yè)技能需要依賴長期穩(wěn)定的校外實訓基地[3]。地方新建本科院校要充分利用公檢法及律師事務所等法律實務部門的資源條件，在校外建設一批法學實踐實訓教學基地，積極開展參與性高、覆蓋面廣、實效性強的專業(yè)職業(yè)技能實習實訓實踐教學，使“雙師型”教師的法律思辨能力、法律推理能力、法律詮釋能力及探知法律事實的能力切實得到提升。地方新建本科院校要積極尋求與地方公安、檢察院及法院機構及相關組織，如律協(xié)、律所、法律援助部門、仲裁委員會等建立實質(zhì)性的、長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關系，加大合作力度，使法學專業(yè)教師參與到這些部門的實際辦案，成為名副其實的實務部門的辦案人員， 而不是流于形式。

4.建立合理的法學專業(yè)“雙師型”教師的激勵及考核制度

“雙師型”教師的理論知識水平和實踐能力都非常高，其在完成理論教學任務的同時還需利用業(yè)余時間指導訓練學生參加職業(yè)技能大賽的職業(yè)技能，其承擔的教學任務較普通教師繁重。所以，地方新建本科院校應根據(jù)雙師型教師的教學任務制定相應的激勵機制，激發(fā)“雙師型”教師在實踐教學中的積極性和引領性。地方新建本科院?？梢栽谀甓仍u優(yōu)評模、職稱晉升聘用等方面?zhèn)戎赜凇半p師型”教師[4]；制定實踐教學工作量學時；設立“雙師型”教師崗位津貼；制定“雙師型”教師帶薪假期。這樣會激勵雙師型教師利用寒暑假主動積極地投入到相關部門或企業(yè)進行社會實踐或進修學習實踐實訓業(yè)務，進而提高專業(yè)教師的專業(yè)實踐技能，更好地為地方新建本科院校法學專業(yè)實踐教學的開展服務。同時應該建立科學合理的雙師型教師的考核機制。不僅要從制度層面來對雙師型教師隊伍進行約束，還應該規(guī)定雙師型教師在每年度內(nèi)應該完成實踐教學的工作量，同時制定學生、相關部門或行業(yè)專家及教師同行三位一體的評價體系[5]，如果雙師型教師在年度內(nèi)沒有完成規(guī)定的實踐學時及達到考核標準，應該取消其“雙師型”教師資格及實踐教學的相關待遇。