靳欣婷 孟志興 孟會(huì)生

摘要：農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定是家庭農(nóng)場發(fā)展壯大的重要根基。本研究利用運(yùn)城市400戶家庭農(nóng)場的調(diào)查數(shù)據(jù)，采用中介效應(yīng)模型，預(yù)測了土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)年限對農(nóng)業(yè)綜合效率的影響路徑。研究發(fā)現(xiàn)，穩(wěn)定的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)年限從總體上顯著提高了綜合效率；土地流轉(zhuǎn)年限主要通過土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和是否購買農(nóng)機(jī)這兩個(gè)中介變量來影響家庭農(nóng)場的綜合生產(chǎn)效率，即通過降低土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、減少購買農(nóng)機(jī)服務(wù)，購買農(nóng)機(jī)以實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)來提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率；農(nóng)戶內(nèi)部的農(nóng)機(jī)自我服務(wù)水平對綜合效率的影響強(qiáng)于外包農(nóng)機(jī)服務(wù)。因此，本研究提出積極建立土地流轉(zhuǎn)收益動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)戶簽訂長期土地流轉(zhuǎn)合同；繼續(xù)完善土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓市場；提高外出務(wù)工人員的社會(huì)保障水平，降低退地農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)；加大補(bǔ)貼力度、持續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)自我服務(wù)機(jī)制建設(shè)。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場；土地流轉(zhuǎn)年限；農(nóng)業(yè)綜合效率；中介效應(yīng)模型；路徑研究

中圖分類號：S-9文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A論文編號：cjas2021-0069

The Influence Path of Land Transfer Years on Integrated Agricultural Efficiency of Family Farms

Jin Xinting1， Meng Zhixing1， Meng Huisheng2

（1College of Agricultural Economics and Management， Shanxi Agricultural University， Jinzhong 030801， Shanxi， China； 2College of Resources and Environment， Shanxi Agricultural University， Jinzhong 030801， Shanxi， China）

Abstract： The stability of farmland property rights is an important foundation for the development and expansion of family farms. Based on the survey data of 400 family farms in Yuncheng， this study used the mediating effect model to predict the influence path of the transfer years of land management rights on integrated agricultural efficiency. It is found that the stable farmland management tenure can significantly improve the integrated agricultural efficiency. The term of land transfer mainly affects the integrated agricultural efficiency of family farms through the two intermediary variables of land transfer price and whether to buy agricultural machinery. That is to say， the integrated agricultural efficiency is improved by reducing the land transfer price and purchasing agricultural machinery services. The effect of peasant household’s internal self-service level on integrated agricultural efficiency is stronger than that of outsourced agricultural machinery service. Therefore， this study proposes to improve the land contract right transfer market， raise the level of social security for migrant workers， increase subsidies and promote the construction of a self-service mechanism for agricultural machinery.

Keywords： Family Farms； Land Transfer Years； Integrated Agricultural Efficiency； Mediating Effect Model； Path Study

0引言

近年來，培育多元新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營一直是國家政策和學(xué)者研究的熱點(diǎn)問題。家庭農(nóng)場建立在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，既保留了家庭靈活經(jīng)營的優(yōu)勢，同時(shí)又吸收了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的元素，將會(huì)成為未來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體[1]。研究表明，明確而穩(wěn)定的土地經(jīng)營權(quán)能夠激勵(lì)農(nóng)戶增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[2]。區(qū)別于傳統(tǒng)的農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營是家庭農(nóng)場的重要特征之一。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，家庭的耕地是有限的，因此家庭農(nóng)場的發(fā)展必然伴隨著大量的土地流轉(zhuǎn)。然而除了生產(chǎn)功能，中國的土地同時(shí)還具有養(yǎng)老、社會(huì)穩(wěn)定等諸多功能[3]。外出務(wù)工人員一旦難以在城中立足，“戀地情結(jié)”將會(huì)顯著抑制農(nóng)地流轉(zhuǎn)，削弱流轉(zhuǎn)雙方的穩(wěn)定預(yù)期，從而增加家庭農(nóng)場經(jīng)營期間的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性[4]。因此土地流轉(zhuǎn)更多的發(fā)生在熟人之間，目的也是能夠隨時(shí)收回，這對從事大規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)營主體來說產(chǎn)生了很大的不利影響。根據(jù)2018年發(fā)布的《新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體土地流轉(zhuǎn)調(diào)查報(bào)告》顯示，在轉(zhuǎn)入土地時(shí)，是否能夠長期出租已經(jīng)成為其關(guān)注的首要問題，由此可見，轉(zhuǎn)入土地的穩(wěn)定性已經(jīng)成為影響新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)效率的重要因素。本研究通過運(yùn)用中介效應(yīng)模型對400戶家庭農(nóng)場進(jìn)行實(shí)證分析，考察土地經(jīng)營權(quán)年限對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率的影響路徑，旨在為山西省家庭農(nóng)場的進(jìn)一步發(fā)展提供理論依據(jù)。

1理論分析與研究假說

1.1理論分析

地權(quán)穩(wěn)定如何影響生產(chǎn)效率，學(xué)者已經(jīng)進(jìn)行了大量的研究，首先，地權(quán)穩(wěn)定能夠使得農(nóng)民增加對農(nóng)地的長期投資[5]，同時(shí)能夠促進(jìn)對新品種、新技術(shù)的利用[6]。其次，地權(quán)穩(wěn)定能夠降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)營主體擁有穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境以及可預(yù)測的投資收益，從而誘導(dǎo)農(nóng)戶將勞動(dòng)力投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。最后，地權(quán)的穩(wěn)定增加了金融機(jī)構(gòu)的可貸性評估，有利于突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金約束[7]。然而學(xué)界也有著不同的觀點(diǎn)：鐘甫寧，紀(jì)月清等[8]認(rèn)為地權(quán)的穩(wěn)定對農(nóng)戶的生產(chǎn)性投資影響不大，更多的是基于成本收益的分析。在評估地權(quán)穩(wěn)定的指標(biāo)選取上，主要包括是否完成土地確權(quán)、土地流轉(zhuǎn)年限、地塊屬性（自有地塊或是轉(zhuǎn)入地塊）等等。然而對于該問題的研究，大多是基于農(nóng)戶層面。家庭農(nóng)場由于規(guī)模相對較大，同時(shí)作為經(jīng)濟(jì)組織，其本質(zhì)是逐利的，通過較長的土地經(jīng)營權(quán)年限，農(nóng)場主是否會(huì)通過增加長期投資，提高生產(chǎn)效率呢？對于該問題的研究，能夠理清穩(wěn)定的地權(quán)對家庭農(nóng)場生產(chǎn)效率的影響機(jī)理，為家庭農(nóng)場的發(fā)展提供一定的參考。

1.2研究假說

1.2.1流轉(zhuǎn)年限、土地流轉(zhuǎn)租金與生產(chǎn)效率土地流轉(zhuǎn)租金近年來不斷上漲，這也是中國糧食成本不斷上升，國際競爭力下降的重要因素。由于家庭承包聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下，單位農(nóng)戶的耕地有限，家庭農(nóng)場的土地主要是依靠土地流轉(zhuǎn)，因此土地流轉(zhuǎn)租金已經(jīng)成為家庭農(nóng)場的一項(xiàng)重要的成本[9]。有研究表明，農(nóng)戶家庭的非農(nóng)就業(yè)程度對土地流轉(zhuǎn)租金有著不同的影響：青壯年勞動(dòng)力獲取非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)較多，若從事務(wù)農(nóng)將面臨著很大的機(jī)會(huì)成本，因此青壯年勞動(dòng)力對于租金的要求并不很高，現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)還存在著零租金的情況[10]。同時(shí)他們獲得務(wù)工的機(jī)會(huì)很多，所以可以和轉(zhuǎn)入戶約定相對較長的租期，而對于留守勞動(dòng)力而言，他們一旦失去土地，面臨的機(jī)會(huì)成本不僅包括種植的凈收益，同時(shí)還包括自身的勞動(dòng)力成本[11]。這種情況下，一旦某項(xiàng)農(nóng)作物有著較好的發(fā)展前景，他們會(huì)考慮收回土地繼續(xù)耕作，通常不會(huì)簽訂較長的合約，因此家庭農(nóng)場在轉(zhuǎn)入土地時(shí)，將會(huì)更多的考慮能夠長期簽約的非農(nóng)就業(yè)農(nóng)戶[12]。

學(xué)者通過對全國2014—2018年全國家庭農(nóng)場的監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，全國種植類土地流轉(zhuǎn)租金從8100元/hm2上漲到2018年的10695元/hm2，糧食類家庭農(nóng)場從7935元/hm2上漲到12960元/hm2[13]。從租金支付形式來看，在實(shí)際調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)樣本區(qū)家庭農(nóng)場80%以上的農(nóng)地流轉(zhuǎn)都是采取按年支付固定租金的形式結(jié)算。隨著近年來農(nóng)業(yè)投資熱潮的不斷興起，資本下鄉(xiāng)也對土地租金的上漲起到了一定的推動(dòng)作用，因此通過較長期限的租金合約，能夠?qū)⒆饨鸸潭ㄔ谀骋凰?，防止由于租金每年的上漲帶來的成本上升。由此提出以下假說。

假說一：較長期限的土地流轉(zhuǎn)年限能夠降低土地流轉(zhuǎn)租金，降低交易成本，提升農(nóng)業(yè)規(guī)模報(bào)酬，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

1.2.2流轉(zhuǎn)年限、農(nóng)機(jī)服務(wù)與生產(chǎn)效率伴隨著家庭農(nóng)場規(guī)模的擴(kuò)大，對于農(nóng)機(jī)的需求也越來越大[14]。獲取農(nóng)機(jī)服務(wù)的方式有2種，第一是購買農(nóng)機(jī)服務(wù)，第二是投資購買農(nóng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)。當(dāng)規(guī)模較小時(shí)通過購買農(nóng)機(jī)服務(wù)，能夠緩解由于高購買成本和農(nóng)機(jī)需求之間的矛盾，隨著經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，監(jiān)督成本、市場的不確定性等交易成本也逐漸上升[15]。當(dāng)購買服務(wù)的量達(dá)到一定程度之后，將完全抵消掉購買農(nóng)機(jī)服務(wù)所降低的總生產(chǎn)成本。理性的新型經(jīng)營主體會(huì)選擇增加自有農(nóng)機(jī)的使用或者購買農(nóng)機(jī)，來應(yīng)對購買農(nóng)機(jī)服務(wù)所增加的交易成本，表現(xiàn)為減少購買農(nóng)機(jī)服務(wù)在農(nóng)機(jī)使用中的比重而增加農(nóng)機(jī)的自置使用[16]。區(qū)別于普通農(nóng)戶，家庭農(nóng)場的生產(chǎn)目的不是自給自足，而是實(shí)現(xiàn)利潤最大化。究竟是購買農(nóng)機(jī)還是購買服務(wù)，隨著規(guī)模的擴(kuò)大，存在著“倒U型”的關(guān)系，在臨界值之前，通過購買農(nóng)機(jī)服務(wù)可以實(shí)現(xiàn)利潤最大化，隨著規(guī)模的不斷擴(kuò)大，通過購買農(nóng)機(jī)，能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，減少交易費(fèi)用的發(fā)生。

因此，當(dāng)家庭農(nóng)場的地塊擁有較長的流轉(zhuǎn)年限，能夠刺激農(nóng)戶增加長期投資，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)的自我服務(wù)，這樣一來不僅可以滿足自己對于農(nóng)機(jī)的需求，還可以對外成為農(nóng)機(jī)服務(wù)的提供者。由此提出以下假說。

假說二：較長的土地流轉(zhuǎn)年限能夠刺激農(nóng)戶增加生產(chǎn)投資，由購買農(nóng)機(jī)服務(wù)轉(zhuǎn)向購買農(nóng)機(jī)，具備靈活使用度，能最大限度地發(fā)揮機(jī)械化效益，從而提高生產(chǎn)效率

2數(shù)據(jù)來源、變量選取與計(jì)量模型

2.1數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)于2020年9—11月在山西省運(yùn)城市進(jìn)行的實(shí)地調(diào)查，本次調(diào)研采用發(fā)放問卷與交流訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行，保證了資料獲取的全面性和代表性。問卷主要包括樣本區(qū)家庭農(nóng)場的農(nóng)地流轉(zhuǎn)年限和價(jià)格等信息、投入收益情況、經(jīng)營者特征、家庭農(nóng)場特征以及環(huán)境特征5個(gè)方面，共發(fā)放問卷450份，經(jīng)整理得到有效問卷400份，問卷有效率達(dá)88.9%。

2.2變量選取

2.2.1被解釋變量數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）通過運(yùn)用線性規(guī)劃方法構(gòu)建觀測數(shù)據(jù)的生產(chǎn)前沿面，進(jìn)而計(jì)算出生產(chǎn)單元相對于該前沿面的比例即效率。本研究將家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營性收入作為產(chǎn)出變量，選取的投入指標(biāo)主要涉及土地、勞動(dòng)力以及資本投入，運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法中的BBC模型對家庭農(nóng)場的綜合生產(chǎn)效率（同上文提到的“生產(chǎn)效率”）進(jìn)行測算。其中土地投入是指家庭農(nóng)場主自身承包的和以其他方式（租賃、轉(zhuǎn)讓和互換等）流轉(zhuǎn)取得的土地。勞動(dòng)力投入是指在農(nóng)業(yè)耕、種、管、收等各個(gè)環(huán)節(jié)所需要投入的勞動(dòng)力，包括家用和雇傭的勞動(dòng)力。資本投入是指在生產(chǎn)經(jīng)營過程中投入的化肥、種子、燃油費(fèi)以及用電費(fèi)等其他物質(zhì)費(fèi)用（見表1）。在基準(zhǔn)回歸中，本研究將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效率作為被解釋變量。

2.2.2核心解釋變量現(xiàn)有研究中，大多以是否確權(quán)來衡量農(nóng)戶的地權(quán)穩(wěn)定性。本研究中，核心解釋變量為土地流轉(zhuǎn)年限。若以算數(shù)平均數(shù)代表家庭農(nóng)場的土地流轉(zhuǎn)年限，沒有考慮到單一地塊較長帶來的影響，因此不具有代表性。采用家庭農(nóng)場的各地塊土地流轉(zhuǎn)年限的加權(quán)平均數(shù)更具有代表性。

2.2.3中介變量中介變量包括土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和是否購買農(nóng)機(jī)。其中土地流轉(zhuǎn)價(jià)格是指每hm2流轉(zhuǎn)地所需支付的資金成本；是否購買農(nóng)機(jī)是指受訪的家庭農(nóng)場主是否自行購買農(nóng)機(jī)設(shè)備。

2.2.4控制變量本研究控制了生產(chǎn)要素投入變量、家庭農(nóng)場主的特征變量、家庭農(nóng)場的特征變量以及環(huán)境特征變量。其中，要素投入變量涉及到土地經(jīng)營面積、勞動(dòng)力以及資本投入。家庭農(nóng)場主變量包括年齡、性別、文化程度以及從業(yè)經(jīng)歷等多種因素。同時(shí)參照錢忠好[17]和劉靈輝[18]的研究，設(shè)置家庭農(nóng)場的經(jīng)營年限和是否購買農(nóng)機(jī)服務(wù)作為家庭農(nóng)場的特征變量。考慮到外部環(huán)境因素可能對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)綜合效率產(chǎn)生一定的影響，故設(shè)置政府補(bǔ)貼和是否借貸款作為環(huán)境特征變量。

上述變量、含義及變量的描述性分析詳見表2。

2.3計(jì)量模型

3計(jì)量結(jié)果與分析

3.1基準(zhǔn)回歸：土地流轉(zhuǎn)年限對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率的影響

從表3可以看出，土地流轉(zhuǎn)年限在5%的水平上顯著且系數(shù)為正，這說明土地流轉(zhuǎn)年限對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率具有正向的促進(jìn)作用。長期穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)地年限有助于農(nóng)場主產(chǎn)生持續(xù)經(jīng)營的信心，便于構(gòu)建長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和投融資模式，同時(shí)，穩(wěn)定的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)將有效降低流轉(zhuǎn)交易成本，保證農(nóng)地高效集中以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營，這進(jìn)一步驗(yàn)證了穩(wěn)定的產(chǎn)權(quán)是影響農(nóng)場長期生存和穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵因素。

從控制變量來看，土地經(jīng)營面積一次項(xiàng)和二次項(xiàng)分別通過了1%和5%水平的顯著性檢驗(yàn)，但系數(shù)分別為一正一負(fù)，這表明土地經(jīng)營面積與綜合效率之間呈現(xiàn)出“倒U型”的曲線關(guān)系，也就是說隨著土地面積的增加，綜合效率會(huì)先上升后下降，因此土地規(guī)模過大過小都不利于家庭農(nóng)場效益的提升。勞動(dòng)力投入通過了顯著性檢驗(yàn)但系數(shù)為負(fù)，可能的原因在于為了推進(jìn)當(dāng)?shù)丶彝マr(nóng)場的發(fā)展，組建了十余家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)耕率和機(jī)收率100%的目標(biāo)，極大地節(jié)省了人力物力，因此過多的勞動(dòng)力投入反而不利于綜合效率的提升。家庭農(nóng)場主的年齡和從業(yè)經(jīng)歷均通過了顯著性檢驗(yàn)并且系數(shù)為正，說明年長的經(jīng)營者擁有較為熟練的勞動(dòng)技能和豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具備一定的從業(yè)經(jīng)歷，意味著在生產(chǎn)實(shí)踐中能熟練掌握種什么、如何種，故而能有效提高家庭農(nóng)場的績效水平[19]。是否購買農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)在1%的水平上顯著但系數(shù)為負(fù)，可能原因在于雇工服務(wù)低于家用勞動(dòng)力的效率[20]，相較于購買作業(yè)服務(wù)，自購農(nóng)機(jī)既能有效解決勞動(dòng)力短缺、節(jié)省人力監(jiān)督成本，也可通過對外提供服務(wù)來增加家庭農(nóng)場的收入，使機(jī)械化收益達(dá)到最大化。政府補(bǔ)助和是否借貸款均通過了顯著性檢驗(yàn)且系數(shù)為正，表明政府補(bǔ)貼和便捷的信貸支持能使經(jīng)營者形成穩(wěn)定的預(yù)期[21]，益于突破技術(shù)應(yīng)用的資金限制，刺激投資，誘導(dǎo)農(nóng)場主改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，高效配置要素投入以實(shí)現(xiàn)收益最大化。

3.2機(jī)制分析

為識別中介作用機(jī)制，首先估計(jì)核心解釋變量對中介變量的影響。具體如表4所示。

由表4可知，土地流轉(zhuǎn)年限分別在5%和1%的水平上通過了檢驗(yàn)，顯著影響著土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和購買農(nóng)機(jī)這2個(gè)中介變量。表5顯示土地流轉(zhuǎn)價(jià)格對綜合生產(chǎn)效率的影響通過了5%的顯著性檢驗(yàn)但系數(shù)為負(fù)，購買農(nóng)機(jī)在5%的水平上顯著且系數(shù)為正。加入土地流轉(zhuǎn)價(jià)格這一中介變量之后，農(nóng)地流轉(zhuǎn)年限對綜合效率的影響由正顯著變?yōu)椴伙@著。索貝爾檢驗(yàn)結(jié)果表明，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格具有完全中介效應(yīng)，即土地流轉(zhuǎn)年限通過降低土地流轉(zhuǎn)價(jià)格來提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率。加入購買農(nóng)機(jī)后，土地流轉(zhuǎn)年限對綜合生產(chǎn)效率同樣由正顯著變?yōu)椴伙@著，發(fā)揮完全中介效應(yīng)，即土地流轉(zhuǎn)年限也通過購買農(nóng)機(jī)這一中介變量影響綜合生產(chǎn)效率的實(shí)現(xiàn)。

4結(jié)論與討論

4.1結(jié)論

本研究主要得出以下結(jié)論：土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)年限從總體上顯著提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率；土地流轉(zhuǎn)年限主要通過土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和是否購買農(nóng)機(jī)這兩個(gè)中介變量來影響家庭農(nóng)場的綜合生產(chǎn)效率，即通過降低土地流轉(zhuǎn)價(jià)格、減少購買農(nóng)機(jī)服務(wù)，購買農(nóng)機(jī)以實(shí)現(xiàn)自我服務(wù)來提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效率；農(nóng)戶內(nèi)部的農(nóng)機(jī)自我服務(wù)水平對綜合效率的影響強(qiáng)于外包農(nóng)機(jī)服務(wù)。

4.2討論

首先，應(yīng)建立土地流轉(zhuǎn)收益動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，激勵(lì)農(nóng)戶簽訂長期土地流轉(zhuǎn)合同，使農(nóng)戶從家庭農(nóng)場土地規(guī)?；?jīng)營中分享的土地增值收益最大化，構(gòu)建家庭農(nóng)場主與農(nóng)戶間緊密的命運(yùn)共同體關(guān)系。其次，政府應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)新一輪農(nóng)地確權(quán)政策的落實(shí)，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，同時(shí)也應(yīng)完善土地承包權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，設(shè)計(jì)多元化的退地對價(jià)補(bǔ)償方式，科學(xué)界定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。本研究提出集體成員動(dòng)態(tài)化的新思路，對于經(jīng)營意愿弱的外出務(wù)工人員，引導(dǎo)其在自愿有償?shù)幕A(chǔ)上有效退出農(nóng)地[24]，同時(shí)提高其社會(huì)保障水平，弱化農(nóng)地的社會(huì)保障功能，創(chuàng)新退地方式，為離農(nóng)、進(jìn)城農(nóng)戶退出農(nóng)地提供制度保障，實(shí)現(xiàn)土地向“能人”集中流轉(zhuǎn)，使農(nóng)地要素與經(jīng)營主體相匹配，從而保證家庭農(nóng)場主的農(nóng)地經(jīng)營權(quán)年限的長期穩(wěn)定。最后，政府也應(yīng)大力構(gòu)建農(nóng)機(jī)自我服務(wù)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的人工替代效應(yīng)和技術(shù)引入效應(yīng)，使機(jī)械化效益達(dá)到最大化。同時(shí)政府應(yīng)明確補(bǔ)貼對象，加大對家庭農(nóng)場主的農(nóng)地流轉(zhuǎn)和自購農(nóng)機(jī)的支持力度[25]，以降低經(jīng)營者的農(nóng)地和購置成本，給予其長期穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境。

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