戴小華

關(guān)鍵詞：高校;財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制;資產(chǎn)資金安全

現(xiàn)階段我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展速度不斷加快，高校財(cái)務(wù)部門實(shí)際掌握的教育資金量不斷增加。為了保證各項(xiàng)教育和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)順利開展，就要逐步加大財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制力度。在嚴(yán)格按照內(nèi)部控制要求開展各項(xiàng)工作之后，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制行為，幫助高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)活動(dòng)預(yù)定目標(biāo)。為了能夠保證最終選用的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制措施，具有科學(xué)有效性，就要保證會(huì)計(jì)信息具有真實(shí)性和完整性，在提升高校資源配置和使用效率的基礎(chǔ)上，保證高校所開展的各項(xiàng)內(nèi)部控制工作，符合現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展要求。本文從高校財(cái)務(wù)管理工作概述入手，結(jié)合財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作現(xiàn)狀展開闡述，針對(duì)如何做好財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制工作進(jìn)行全面探討。

一、高校財(cái)務(wù)管理工作概述

（一）重要性

高校在開展內(nèi)部管理工作期間，會(huì)涉及多個(gè)方面的內(nèi)容，其中財(cái)務(wù)管理工作非常重要，具體表現(xiàn)為其是高校依法治校的重要依據(jù)。高校在應(yīng)用財(cái)源過程中，需要遵循我國(guó)最新頒布的法律法規(guī)，在保證收支安排具有合理性的同時(shí)，防止產(chǎn)生鋪張浪費(fèi)等問題，也是滿足現(xiàn)代化高校構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)條件。通過高效落實(shí)財(cái)務(wù)管理工作的方式，高校不斷完善管理體系，在貫徹和落實(shí)“反腐倡廉”理念的基礎(chǔ)上，充分利用高校內(nèi)部的各項(xiàng)教育資源，從而為高校發(fā)展教育事業(yè)注入新活力。

（二）財(cái)務(wù)管理人員具備的素質(zhì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提升的趨勢(shì)下，無(wú)形中對(duì)高校財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)提出了嚴(yán)格要求，最終目的就是保證高校財(cái)務(wù)管理人員除去具備財(cái)務(wù)核算能力，也能具備更加全面的核心素養(yǎng)。

一是職業(yè)判斷能力。財(cái)務(wù)管理人員在處理財(cái)務(wù)事項(xiàng)期間，結(jié)合具體狀況，選擇具有針對(duì)性的財(cái)務(wù)政策和財(cái)務(wù)原則，這是保證財(cái)務(wù)管理工作符合標(biāo)準(zhǔn)要求的必然選擇。二是溝通協(xié)調(diào)能力。各個(gè)學(xué)校的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)變得非常復(fù)雜，并且利益主體也在逐步向多元化方向轉(zhuǎn)變，因此高校財(cái)務(wù)管理人員就要通過運(yùn)用多種不同技巧的方式，做好溝通和協(xié)調(diào)工作。三是開拓創(chuàng)新能力。高校財(cái)務(wù)管理人員在日常工作期間，需要全面結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定出符合高校創(chuàng)新發(fā)展的管理方案，在提升會(huì)計(jì)事務(wù)處理效率的基礎(chǔ)上，保證高校財(cái)務(wù)管理狀況符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境不健全

目前我國(guó)大部分的高校都已經(jīng)構(gòu)建了內(nèi)部控制制度，但是仍然一部分高效沒能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)程序進(jìn)行管控。比如：領(lǐng)導(dǎo)管理工作，更加注重教學(xué)和科研，忽視內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)工作;對(duì)財(cái)務(wù)管理工作存在錯(cuò)誤認(rèn)知，認(rèn)為是日常的核算出納資金、報(bào)表數(shù)據(jù)總結(jié)等，在忽視財(cái)務(wù)管理制度構(gòu)建工作的同時(shí)，也會(huì)影響高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制水平。除此之外，還有一些高等學(xué)校會(huì)盲目照搬國(guó)家內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致最終選用的管理方式無(wú)法適應(yīng)學(xué)校實(shí)際狀況，這樣就會(huì)使高校缺乏科學(xué)合理的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)薄弱

我國(guó)高等教育事業(yè)正處于發(fā)展階段，實(shí)際需求的資金日益增多，如果只是通過財(cái)政撥款的方式補(bǔ)充資金，將難以維持高校正常運(yùn)行。面對(duì)這一問題，高校在尋找其他方式來(lái)不斷擴(kuò)大資金來(lái)源渠道，這樣不僅使資金使用狀況變得更加復(fù)雜，無(wú)形中也帶來(lái)更多的潛在風(fēng)險(xiǎn)。加之，目前高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步增多，在實(shí)際發(fā)展工程中，面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多，一些財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)薄弱的人員在日常工作期間，難以及時(shí)排除安全隱患，進(jìn)而就會(huì)對(duì)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制效果造成直接影響。

（三）財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息溝通缺乏及時(shí)性

信息真實(shí)性和可靠性，是保證決策工作質(zhì)量和效率的重要因素。財(cái)務(wù)管理工作具體包括確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等多個(gè)環(huán)節(jié)，這是信息與溝通的實(shí)質(zhì)。但是目前有一些高校的信息系統(tǒng)，無(wú)法共享，或是存在信息不完整和缺乏及時(shí)性的問題，這樣都會(huì)對(duì)決策和溝通造成影響。一旦財(cái)務(wù)信息不準(zhǔn)確，將會(huì)使工作目標(biāo)缺乏清晰性，甚至難以保證財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息溝通工作順利開展。

三、高校解決財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題的重要對(duì)策

（一）加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)力度

高校是否具備良好的內(nèi)部控制環(huán)境，與能否提升財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作有效性具有直接關(guān)聯(lián)。在對(duì)良好的內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行研究之后，就會(huì)發(fā)現(xiàn)其具體包括良好的財(cái)務(wù)制度、清晰的財(cái)務(wù)流程等，在保證財(cái)務(wù)權(quán)責(zé)劃分具有明確性，高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員的專業(yè)能力和核心素養(yǎng)也要符合要求，這樣有助于將財(cái)務(wù)管理工作放在重要位置。

從高校領(lǐng)導(dǎo)人員的角度進(jìn)行分析，如果想要不斷加大財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)力度，非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作就是樹立正確的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)，在將財(cái)務(wù)工作和行政工作有效結(jié)合的同時(shí)，構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)制度。在此之后，既能科學(xué)合理的設(shè)置崗位責(zé)任制，也能細(xì)致劃分各個(gè)崗位的工作職責(zé)，從而為后續(xù)提升高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作效率奠定基礎(chǔ)。除此之外，也要逐步加高校財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，在保證財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)順應(yīng)時(shí)代變化趨勢(shì)、符合財(cái)務(wù)制度變革要求的同時(shí)，確定標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制流程，這樣在有效銜接高校發(fā)展過程中各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作的同時(shí)，也能達(dá)到提升財(cái)務(wù)人員綜合素養(yǎng)的目的?！叭恕笔歉咝Ｘ?cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境中，不能忽視的一項(xiàng)因素，財(cái)務(wù)管理人員需要著重提升自身專業(yè)能力，在具備較高職業(yè)道德水平的基礎(chǔ)上，全面掌握各項(xiàng)專業(yè)知識(shí)，從而更好地將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)工作落到實(shí)處。

（二）顯著提升高校財(cái)務(wù)工作人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

高校開展的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，離不開財(cái)務(wù)管理人員的支持。高校在教育發(fā)展期間，需要大量資助的支持，為了能夠提升資金利用率，為了能夠防止產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就要從根本處解決問題，通過不斷提升高校財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的方式，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。針對(duì)此種狀況，高校就要不斷完善財(cái)務(wù)管理人員聘用制度、要求每一位工作的會(huì)計(jì)人員具備基本證書、財(cái)務(wù)管理人員要在每一年都接受繼續(xù)教育，在保證高校財(cái)務(wù)管理人員適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升法律和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。除此之外，對(duì)于提升高校財(cái)務(wù)人員自我保護(hù)觀念、做好財(cái)務(wù)職業(yè)道德教育工作具有重要意義。

因此，財(cái)務(wù)人員要充分利用時(shí)間積極參與專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。高校的資金使用狀況，在變得更加謹(jǐn)慎的基礎(chǔ)上，能夠進(jìn)一步降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。對(duì)于高校而言，在實(shí)際選擇投資項(xiàng)目過程中，也要聘請(qǐng)專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估人員，加入項(xiàng)目評(píng)估工作中，以此來(lái)防止因?yàn)檫^度追求收益的方式增加投資風(fēng)險(xiǎn)。在確定投資項(xiàng)目之后，也要做好實(shí)時(shí)跟進(jìn)這項(xiàng)工作。在此期間，財(cái)務(wù)管理人員要全面認(rèn)知項(xiàng)目存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，在充分利用內(nèi)部資金之后，及時(shí)更新資金流向。如果在此期間風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部部門存在資金使用風(fēng)險(xiǎn)，那么就要采取具有針對(duì)性的解決方案，如通過構(gòu)建針對(duì)性的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的方式，達(dá)到降低投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。

（三）構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)與溝通機(jī)制

高校在開展財(cái)務(wù)管理內(nèi)控工作期間，要保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和指標(biāo)具有“及時(shí)性”這一共同點(diǎn)，在認(rèn)識(shí)到這一特征在決策和溝通過程中的作用之后，保證實(shí)際開展的財(cái)務(wù)內(nèi)部管控工作具有科學(xué)有效性。信息化社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)下，高校開展的財(cái)務(wù)管理工作，離不開財(cái)務(wù)軟件的支持，其賬務(wù)處理功能能否充分發(fā)揮應(yīng)用作用，對(duì)信息系統(tǒng)運(yùn)行效果會(huì)造成直接影響?；诖?，需要將更新信息和維護(hù)信息工作落到實(shí)處，在保證信息真實(shí)有效性的同時(shí)，也要將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)中反映出的信息，作為高校經(jīng)營(yíng)、投資、籌資等多項(xiàng)活動(dòng)的決策依據(jù)。

高校結(jié)合財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作要求，充分應(yīng)用信息化技術(shù)，在將內(nèi)部控制流程嵌入到學(xué)校管理信息系統(tǒng)之后，保證高校財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作逐步向規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化方向轉(zhuǎn)變。對(duì)于申請(qǐng)立項(xiàng)的信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目而言，需要由圖書與信息中心組織進(jìn)行立項(xiàng)，與信息系統(tǒng)具有關(guān)聯(lián)的職能部門、財(cái)務(wù)部門、監(jiān)察審計(jì)等多個(gè)部門，都要積極參與到審核工作中，并且也要保證內(nèi)部控制與信息系統(tǒng)二者有效結(jié)合。高校構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)信息化建設(shè)與溝通機(jī)制，在精準(zhǔn)識(shí)別高校辦學(xué)教學(xué)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，及時(shí)糾正錯(cuò)誤操作;在網(wǎng)絡(luò)上公開財(cái)務(wù)內(nèi)部控制有關(guān)信息，并且也要定期召開會(huì)議、定期發(fā)布內(nèi)部控制評(píng)級(jí)報(bào)告等;在接受社會(huì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，使學(xué)校和社會(huì)形成“監(jiān)督合力”，從而保證學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督和治理工作具有科學(xué)性。

（四）做好財(cái)務(wù)內(nèi)部和外部控制監(jiān)督工作

學(xué)校想要高效開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作，就要不斷完善現(xiàn)有的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)體系，如審計(jì)部門的資金可以歸屬黨政一把手領(lǐng)導(dǎo)，在保證該項(xiàng)工作具有獨(dú)立性的基礎(chǔ)上，保證財(cái)務(wù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作具有客觀性和公平公正性。在將這些工作落實(shí)都實(shí)處之后，能夠保證財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督工作順利開展。不僅如此，也要為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員，配置充足的專業(yè)審計(jì)人員，在提升專業(yè)勝任能力和行政把控能力的基礎(chǔ)上，充分利用信息化方式，對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行分析和總結(jié)。構(gòu)建完善的內(nèi)部審計(jì)長(zhǎng)效保障機(jī)制，之后形成“監(jiān)督、整改、再監(jiān)督、再整改”的良性循環(huán)機(jī)制。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，在社會(huì)整體進(jìn)入到新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r之后，高校如果想要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就要保證實(shí)際開展的財(cái)務(wù)管理工作水平和質(zhì)量符合要求。高校內(nèi)部控制工作效果，是影響財(cái)務(wù)管理工作成效的一項(xiàng)重要因素，這就要在細(xì)致分析高校開展財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作意義之后，總結(jié)高校存在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制問題的原因，通過從多個(gè)不同角度出發(fā)，采取具有針對(duì)性的方式，在不斷完善高校內(nèi)部管理體系的同時(shí)，達(dá)到提升高校綜合實(shí)力的目的，從而為后續(xù)推動(dòng)我國(guó)高等教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。

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