張麗君，蘇藍(lán)鑫

(中央民族大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京 100081)

提要：文化產(chǎn)業(yè)是口岸實(shí)現(xiàn)“文化活邊、產(chǎn)業(yè)興邊”的關(guān)鍵。從宏觀、微觀兩個(gè)維度，以民族文化認(rèn)知、對(duì)外交流意識(shí)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化設(shè)施、文化資源、政策基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等10個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)建了陸路邊境口岸文化產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)熵值法確定權(quán)重得到云南四口岸的文化產(chǎn)業(yè)水平。研究結(jié)果表明：(1)各口岸文化產(chǎn)業(yè)整體處于較高水平，宏觀文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況較為薄弱。(2)各口岸指標(biāo)總體上集中分布，而文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)、對(duì)外開(kāi)放交流、文化設(shè)施的健全是未來(lái)的關(guān)注重點(diǎn)。(3)各口岸文化產(chǎn)業(yè)水平呈現(xiàn)出明顯的差異化。針對(duì)西南陸路邊境口岸所存在的問(wèn)題，未來(lái)應(yīng)從提高邊民文化自覺(jué)性、促進(jìn)文化資源開(kāi)發(fā)保護(hù)、加大文化產(chǎn)品創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)等方面著手，從而將口岸文化資源轉(zhuǎn)化成文化資本，壯大口岸文化產(chǎn)業(yè)。

一、引言

文化產(chǎn)業(yè)是文化繁榮的重要保證，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的動(dòng)力和引擎。從黨的十屆五中全會(huì)提出“文化產(chǎn)業(yè)”概念，黨的十六大提出“積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”，到黨的十七大將文化產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家戰(zhàn)略層面，十八大明確“文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，再到十九大強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)定文化自信”“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，“十四五”規(guī)劃建議提出要健全文化產(chǎn)業(yè)體系，“繁榮發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)”，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了探索、起步、培育、快速發(fā)展等階段，作用日益凸顯。

在地理?xiàng)l件復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、文化多樣性突出、文化資源豐富的邊境地區(qū)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)難以真正實(shí)現(xiàn)興邊、富邊的目標(biāo)[1]，需要在“五位一體”總體布局中推進(jìn)。作為“五位一體”總體布局的典型代表[2]，民族文化產(chǎn)業(yè)既是口岸城鎮(zhèn)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，也是實(shí)現(xiàn)“文化活邊、產(chǎn)業(yè)興邊”，保護(hù)民族特色產(chǎn)業(yè)，鞏固文化安全的重要抓手。西南陸路邊境口岸作為對(duì)外開(kāi)放的“橋頭堡”，與緬甸、老撾、越南等國(guó)接壤，是我國(guó)與東亞、東南亞國(guó)家進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作的重要平臺(tái)，擔(dān)負(fù)著我國(guó)與毗鄰國(guó)家交往合作的重要使命。隨著“一帶一路”建設(shè)和興邊富民行動(dòng)的深入推進(jìn)，西南陸路邊境口岸逐漸成為對(duì)外開(kāi)放的前沿，戰(zhàn)略地位顯著提高，亟須口岸吸引企業(yè)、資金、技術(shù)、設(shè)備和人才等經(jīng)濟(jì)要素，大力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化雙核驅(qū)動(dòng)。為此，2017年《“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃》《興邊富民行動(dòng)“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于加強(qiáng)邊境地區(qū)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 等文件先后出臺(tái)，提出要“推進(jìn)邊境地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展”，實(shí)施邊境文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。但在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前邊境地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，存在發(fā)展層次較低、文化生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)功能受限等問(wèn)題，導(dǎo)致文化生產(chǎn)功能受限，經(jīng)濟(jì)文化失調(diào)[3]，進(jìn)一步制約了文化繁榮和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在新時(shí)代背景下，探索文化產(chǎn)業(yè)如何依托政治力量、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化資源和對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)自身的建構(gòu)與發(fā)展，在此基礎(chǔ)上反哺于“五位一體”總體布局，更好地融入“一帶一路”建設(shè)，是時(shí)代賦予西南邊境口岸的歷史使命。

二、文獻(xiàn)綜述

口岸是指提供人員、貨物、物品和交通工具直接出入國(guó)(關(guān)、邊)境的港口、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、跨境通道等?？诎冻擎?zhèn)作為國(guó)家的邊疆戰(zhàn)略要沖，具有對(duì)外交往、商品集散、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)等多項(xiàng)功能[4]，而口岸是口岸城鎮(zhèn)發(fā)展的中心和樞紐，兩者良性互動(dòng)，依托經(jīng)濟(jì)文化雙核心驅(qū)動(dòng)，形成“口岸經(jīng)濟(jì)地域單元”，牽引著市域腹地的發(fā)展[5]。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入推進(jìn)和沿邊開(kāi)放的進(jìn)一步擴(kuò)大，口岸及其城鎮(zhèn)將承載更為綜合的功能，其定位從“安全屏障”向“政策工具”轉(zhuǎn)變[6]，成為外交、經(jīng)貿(mào)、文化交流的通道。基于具有文化繁榮和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雙重戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，文化產(chǎn)業(yè)的作用也愈發(fā)突出。而當(dāng)前關(guān)于口岸城鎮(zhèn)的研究多聚焦其功能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、“岸-城”互動(dòng)關(guān)系等，對(duì)其文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的研究相對(duì)較少。截至目前，在CSSCI上以“口岸”“邊境地區(qū)”“文化產(chǎn)業(yè)”這3個(gè)關(guān)鍵詞為條目進(jìn)行檢索，共得到12篇相關(guān)文獻(xiàn)，而關(guān)于廣西和云南文化產(chǎn)業(yè)的文獻(xiàn)僅有131篇。在研究主題方面，主要研究議題集中于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑[7]、文旅融合[8]、金融支持[9]、產(chǎn)業(yè)集聚[10]、政策激勵(lì)[11]、文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外合作[12]等，研究方法也從定性分析轉(zhuǎn)移到定量測(cè)度上，但通過(guò)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行測(cè)度的研究仍然相對(duì)較少。

改革開(kāi)放以來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)先后經(jīng)歷了萌芽期、初步形成期、快速擴(kuò)張期和全面提升期[13]。與文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展相得益彰，學(xué)界的研究成果也日益豐富。截至目前，在CSSCI上以“文化產(chǎn)業(yè)”為條目進(jìn)行檢索共得到9 419 篇相關(guān)文獻(xiàn)。在研究地域方面，主要集中在國(guó)家、省域、民族地區(qū)等，研究邊境地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的較少，遑論基于口岸或口岸城市這一特殊區(qū)位為對(duì)象展開(kāi)研究的。在指標(biāo)體系構(gòu)建方面，學(xué)界主要對(duì)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平、文化產(chǎn)業(yè)集聚水平、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力等進(jìn)行測(cè)度，選取宏觀維度指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系，尚無(wú)從微觀維度進(jìn)行測(cè)度的文章。測(cè)度指標(biāo)多以產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通通達(dá)程度、產(chǎn)業(yè)資源、對(duì)外交流、基礎(chǔ)設(shè)施和人才科研等為一級(jí)指標(biāo)，以圖書(shū)館數(shù)量、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值、景區(qū)數(shù)量等為二級(jí)指標(biāo)。如袁淵等[14]從產(chǎn)業(yè)效率、文化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展環(huán)境和對(duì)外開(kāi)放這5個(gè)維度構(gòu)建指標(biāo)體系；李麗等[15]以生產(chǎn)要素、產(chǎn)出水平為一級(jí)指標(biāo)，以文化市場(chǎng)機(jī)構(gòu)數(shù)、藝術(shù)表演從業(yè)人數(shù)、文化市場(chǎng)從業(yè)人數(shù)等為二級(jí)指標(biāo)構(gòu)建指標(biāo)體系；曹文明等[16]采用兩類(lèi)組合評(píng)價(jià)模型，以公共圖書(shū)館藏書(shū)量、圖書(shū)館數(shù)量、報(bào)刊發(fā)行數(shù)等19個(gè)指標(biāo)構(gòu)建區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；王毅[17]以產(chǎn)業(yè)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)效益、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和產(chǎn)業(yè)資源為一級(jí)指標(biāo)構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)核心能力指標(biāo)體系。而口岸具有跨境文化和民族文化的視角，其文化產(chǎn)業(yè)更具特殊性，因此以上研究對(duì)口岸并不具有廣泛適用性。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于口岸及口岸城鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)測(cè)度的研究較少?；诖耍疚脑谝酝墨I(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上，增加“民族地區(qū)”“邊境地區(qū)”和“口岸”等變量[18-19]，結(jié)合實(shí)地調(diào)研所得數(shù)據(jù)，從宏、微觀視角，構(gòu)建西南邊境地區(qū)口岸文化產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分析其口岸文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點(diǎn)和存在的問(wèn)題，以期探尋西南邊境地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的路徑。

三、實(shí)證分析

(一)研究范圍

云南陸路邊境口岸共19個(gè)(見(jiàn)表1)，其中，對(duì)越口岸6個(gè)，對(duì)緬口岸11個(gè)，對(duì)老撾口岸2個(gè)，含邊民互市通道90多個(gè)，邊貿(mào)互市點(diǎn)100多個(gè)。瑞麗口岸、畹町口岸是通往緬甸最繁忙的陸運(yùn)口岸，磨憨口岸是中老邊境唯一的國(guó)家級(jí)口岸，河口口岸是通往越南的主要通道?；跀?shù)據(jù)可獲得性及實(shí)踐可操作性，本文結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)及口岸空間分布情況選取4個(gè)代表性一類(lèi)口岸——瑞麗、畹町、磨憨和河口做實(shí)證分析。

表1 云南省陸路邊境口岸分布(含狹義范疇和廣義范疇)

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

陸路邊境口岸文化產(chǎn)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要反映口岸文化產(chǎn)業(yè)總體風(fēng)貌和發(fā)展水平、個(gè)體保護(hù)和價(jià)值判斷。指標(biāo)的選擇應(yīng)基于科學(xué)性、概括性、可操作性、地域性等原則，既能與口岸地區(qū)的綜合狀況和文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合，有效描述不同地區(qū)口岸文化產(chǎn)業(yè)的真實(shí)狀況和現(xiàn)實(shí)條件，也要考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和測(cè)度的可行性?；谝陨显O(shè)計(jì)原則，本文從宏觀、微觀兩個(gè)視角構(gòu)建陸路邊境地區(qū)口岸文化產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系。其中，以民族文化認(rèn)知、開(kāi)發(fā)與保護(hù)意識(shí)、口岸通達(dá)情況滿(mǎn)意度、對(duì)外交流意識(shí)作為微觀維度，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、文化資源、發(fā)展環(huán)境和對(duì)外交流作為宏觀維度。

從微觀層面來(lái)看，以民族文化認(rèn)知為起點(diǎn)，在外界環(huán)境的影響下，提高自身意識(shí)，最終支配個(gè)體的文化行為，進(jìn)行文化資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)，建設(shè)文化設(shè)施，開(kāi)展文化交流，完成了從民族文化認(rèn)知到文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的全過(guò)程。其中，民族文化認(rèn)知指標(biāo)是指?jìng)€(gè)體對(duì)本身所屬群體的文化知識(shí)、文化特點(diǎn)及兩個(gè)群體文化差異的認(rèn)識(shí)，包括對(duì)傳統(tǒng)習(xí)俗、特色文化的了解和重視程度。文化資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)意識(shí)指標(biāo)是指?jìng)€(gè)體對(duì)本身所屬群體的文化保護(hù)和傳承意識(shí)，包括對(duì)阻礙因素和政府重視程度等的認(rèn)識(shí)與判斷?？诎锻ㄟ_(dá)情況滿(mǎn)意度指標(biāo)是指?jìng)€(gè)體對(duì)當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)情況的滿(mǎn)意程度，可體現(xiàn)為交通通達(dá)程度、文化設(shè)施的滿(mǎn)意程度。對(duì)外交流意識(shí)是指邊境居民有意識(shí)地進(jìn)行交流創(chuàng)新、兼容并蓄。

相較于微觀視角關(guān)注文化主體，宏觀維度指標(biāo)更加關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和基礎(chǔ)。其中，產(chǎn)業(yè)規(guī)模是衡量一個(gè)地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的參數(shù)，源于投入，體現(xiàn)為產(chǎn)出；文化設(shè)施是指一個(gè)城市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件、環(huán)境氛圍及生存狀態(tài)，具化為文化場(chǎng)館、圖書(shū)館、旅游景區(qū)等；文化資源是人們從事文化產(chǎn)業(yè)所必需的前提準(zhǔn)備，是文化產(chǎn)業(yè)得以良性循環(huán)發(fā)展的根本；政策和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是指文化產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中所依托的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政策條件；對(duì)外交流是發(fā)生于國(guó)家或區(qū)域之間的文化產(chǎn)業(yè)交流，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)各要素的交流與融合。五大要素之間形成了互相影響、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，共同構(gòu)成了一個(gè)完整的口岸文化產(chǎn)業(yè)體系。文化的主體積極作為，充分利用文化環(huán)境，開(kāi)發(fā)文化資源，建設(shè)文化設(shè)施，并在文化交流中形成具有地域和人文特點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)。

(三)數(shù)據(jù)來(lái)源

考慮到陸路邊境口岸的特殊性，本文中所用微觀指標(biāo)均來(lái)源于調(diào)研所獲得調(diào)查問(wèn)卷。調(diào)研運(yùn)用隨機(jī)抽樣和經(jīng)驗(yàn)分層方式進(jìn)行調(diào)查，累計(jì)共發(fā)放問(wèn)卷900份，有效問(wèn)卷840，有效率達(dá)93.3%，基本人口特征見(jiàn)表2。在調(diào)研對(duì)象中，絕大多數(shù)被訪者是口岸本地人，少數(shù)民族居民約占總數(shù)的52.5%，男女比例接近1∶1，總體上調(diào)研樣本具有一定的代表性，調(diào)研樣本分布相對(duì)合理。文化產(chǎn)業(yè)的宏觀指標(biāo)主要來(lái)源于瑞麗市、勐臘縣、河口瑤族自治縣的政府工作報(bào)告以及部分調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)。

表2 西南陸路邊境地區(qū)調(diào)查問(wèn)卷的基本人口特征

(四)權(quán)重確定及綜合得分計(jì)算

目前國(guó)內(nèi)外確定指標(biāo)權(quán)重的方法主要有兩大類(lèi)：一類(lèi)是主觀賦權(quán)法(Delphi 法、AHP 法等)，多用于定性指標(biāo)且對(duì)各指標(biāo)有偏好的情況，根據(jù)指標(biāo)本身含義確定權(quán)重；另一類(lèi)是客觀賦權(quán)法(專(zhuān)家咨詢(xún)法、熵值法等)，適用于定量化指標(biāo)較多且對(duì)各指標(biāo)無(wú)任何偏好的情況。因此，在評(píng)估每個(gè)一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)重要程度時(shí)，本文采用熵值法確定各指標(biāo)的客觀權(quán)重(見(jiàn)表3和表4)。

表3 “口岸文化產(chǎn)業(yè)”微觀維度指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算結(jié)果

表4 “口岸文化產(chǎn)業(yè)”宏觀維度指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算結(jié)果

在指標(biāo)權(quán)重確定后，根據(jù)綜合指數(shù)法的基本思路，本文將每個(gè)口岸經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化處理的三級(jí)指標(biāo)按相應(yīng)權(quán)重加權(quán)求和，依次計(jì)算出各口岸的文化產(chǎn)業(yè)宏(微)觀維度的綜合得分，如式(1)所示，其中，Wi為某項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，Ii為該指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化得分，WiIi為該指標(biāo)的綜合得分,

(1)

四、計(jì)算結(jié)果及存在的問(wèn)題

(一)計(jì)算結(jié)果

根據(jù)所求得的西南陸路邊境口岸文化產(chǎn)業(yè)綜合得分(如表5所示)，可以將其文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)總結(jié)為：(1)口岸文化產(chǎn)業(yè)整體處于較高水平①，但宏觀文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況較為薄弱。其中，口岸文化產(chǎn)業(yè)水平綜合得分為0.471 9，宏觀維度得分為0.390 7，微觀維度得分為0.5530。(2)各口岸在指標(biāo)總體上集中分布，而文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化資源的開(kāi)發(fā)與保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放交流、軟硬件設(shè)施的打造是未來(lái)的關(guān)注重點(diǎn)。其中邊民的對(duì)外交流意識(shí)、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、文化資源和文化設(shè)施得分分別為0.469 4、0.378 1、0.353 6和0.285 8。(3)各口岸文化產(chǎn)業(yè)水平呈現(xiàn)出明顯的差異化，河口口岸的邊民文化自覺(jué)性相對(duì)較高，而瑞麗口岸的宏觀文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較好，磨憨口岸的文化產(chǎn)業(yè)情況最差。其中，綜合得分層面，瑞麗口岸>畹町口岸>河口口岸>磨憨口岸；微觀維度層面，河口口岸>瑞麗口岸>畹町口岸>磨憨口岸；宏觀維度層面，瑞麗口岸>畹町口岸>河口口岸>磨憨口岸。

(二)主要問(wèn)題

1.邊民文化自覺(jué)意識(shí)有待提高

邊民文化自覺(jué)意識(shí)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。當(dāng)前各口岸采取相應(yīng)舉措提高邊民文化自覺(jué)意識(shí)，取得較為顯著的成效，尤以瑞麗、河口最為典型。其中，河口口岸通過(guò)成立民族民間文化普查小組和建立檔案庫(kù)，開(kāi)展民族傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)工作，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。瑞麗口岸舉辦中緬兩國(guó)胞波狂歡節(jié)等民族節(jié)日慶典活動(dòng)，開(kāi)發(fā)各類(lèi)語(yǔ)言及文化產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)等，提高邊民文化認(rèn)知。但也應(yīng)看到邊民的對(duì)外交流意識(shí)僅為0.469 4，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流相對(duì)薄弱，且筆者在實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分口岸仍存在一些問(wèn)題，如外來(lái)經(jīng)營(yíng)人員難以在短時(shí)間內(nèi)掌握當(dāng)?shù)匚幕Y源進(jìn)行創(chuàng)新性開(kāi)發(fā)，部分文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員“重經(jīng)濟(jì)，輕文化”，未充分考慮當(dāng)?shù)貙?shí)際，一味迎合市場(chǎng)需求，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、丟失傳統(tǒng)文化內(nèi)核等。

表5 西南陸路邊境地區(qū)口岸文化產(chǎn)業(yè)綜合得分

2.文化產(chǎn)業(yè)集中度不高且缺乏通聯(lián)互動(dòng)

文化產(chǎn)業(yè)需要多元化、規(guī)?；l(fā)展。根據(jù)所得數(shù)據(jù)，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模的綜合得分為0.378 1，尤其是河口、磨憨口岸甚至接近0.3，文化企業(yè)整體實(shí)力相對(duì)落后。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，作為“一帶一路”建設(shè)和興邊富民行動(dòng)的關(guān)鍵區(qū)域，受政策紅利惠及，西南陸路邊境口岸的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速發(fā)展。但經(jīng)調(diào)研可知，各口岸仍普遍存在人口及文化資源分散、文化核心區(qū)范圍小的問(wèn)題，加之現(xiàn)有的民族地區(qū)發(fā)展模式優(yōu)先地區(qū)自身發(fā)展，形成了文化產(chǎn)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)的格局，文化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值較低，尚未形成聯(lián)動(dòng)互通的規(guī)?；l(fā)展，成為文化市場(chǎng)繁榮和跨越式發(fā)展的桎梏。

3.民族文化資源開(kāi)發(fā)廣而不精

根據(jù)對(duì)4個(gè)口岸文化資源情況的調(diào)研，各地區(qū)口岸文化資源豐富，不僅包括民族文化、特色建筑(民居、村寨)等有形文化，還包含基于口岸特殊地理位置形成的國(guó)門(mén)文化、屯墾戍邊文化、邊貿(mào)文化等各具特色的文化類(lèi)型，但是在宏觀維度計(jì)量中文化資源指標(biāo)整體水平較低，說(shuō)明在口岸地區(qū)如此豐富的資源要素和人文稟賦條件下，優(yōu)越的文化資源沒(méi)有被挖掘出來(lái)，口岸地區(qū)文化資源傳承開(kāi)發(fā)機(jī)制不完善。根據(jù)調(diào)研結(jié)果，造成這種情況的主要原因是文化經(jīng)費(fèi)投入不足，文化專(zhuān)業(yè)人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重，具體表現(xiàn)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)傳承人指標(biāo)普遍較低，文化產(chǎn)業(yè)管理與經(jīng)營(yíng)方面存在欠缺。

4.文化產(chǎn)品創(chuàng)新性不足且品牌意識(shí)缺乏

現(xiàn)有口岸地區(qū)往往擁有豐富的文化資源，如風(fēng)土人情、歷史民俗、自然景觀等，但大多數(shù)文化產(chǎn)業(yè)仍停留在簡(jiǎn)單的文化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，如民族文化產(chǎn)品的設(shè)計(jì)多數(shù)停留在傳統(tǒng)民族飾品的加工制作，未能充分結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化和生活智慧展現(xiàn)其豐富的文化內(nèi)涵、文化資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢(shì)。而創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)的欠缺直接阻礙了文化資源到產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼而到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的有效轉(zhuǎn)換，不利于以文旅產(chǎn)業(yè)為核心的口岸新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，未來(lái)口岸地區(qū)如何打造具有創(chuàng)新性的文化產(chǎn)品，以科技作為主推動(dòng)力，輔助文化創(chuàng)造與商業(yè)運(yùn)作，打造富有本民族文化內(nèi)涵的文化產(chǎn)業(yè)品牌是口岸地區(qū)亟待解決的問(wèn)題。

5.文化環(huán)境循環(huán)格局尚未形成，配套設(shè)施滯后于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，我國(guó)邊境口岸地區(qū)文化環(huán)境顯著改善，根據(jù)計(jì)算結(jié)果可知，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境的綜合得分分別為0.485 3、0.435 3。但在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，文化環(huán)境尚未充分發(fā)揮出其應(yīng)有的功能：一方面，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展亟須相應(yīng)配套設(shè)施與之相匹配，而西南陸路邊境口岸的文化設(shè)施得分為0.353 6，尤其是河口口岸和磨憨口岸僅為0.225 7、0.268 9，配套文化設(shè)施滯后于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，阻礙文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，在后疫情時(shí)代，文化產(chǎn)業(yè)作為口岸城鎮(zhèn)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，應(yīng)積極對(duì)接“雙循環(huán)”格局，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。但西南陸路邊境口岸的對(duì)外交流得分為0.405 8，相對(duì)較低，尤其是磨憨口岸僅為0.158 3，部分口岸尚未與現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境形成合力，沒(méi)有形成文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)外互促格局。

五、政策建議

作為口岸城鎮(zhèn)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)是“文化活邊、產(chǎn)業(yè)興邊”新時(shí)期口岸整體建設(shè)中必不可少的重要組成部分。對(duì)于上述西南陸路邊境口岸存在的問(wèn)題，本文試圖從邊民文化自覺(jué)性、文化資源開(kāi)發(fā)保護(hù)、文化產(chǎn)品創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)等方面提出政策建議，以期在充分挖掘口岸文化資源、傳承和弘揚(yáng)口岸特色文化的基礎(chǔ)上，將口岸文化資源轉(zhuǎn)化成文化資本，壯大口岸文化產(chǎn)業(yè)。

(一)因時(shí)因地因人而異，提高邊民文化自覺(jué)性

文化產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力源于文化自覺(jué)[20]，其發(fā)展的關(guān)鍵有賴(lài)于生長(zhǎng)發(fā)育的土壤和環(huán)境，即“文化生境”。西南邊境口岸要發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于因時(shí)因人而異，以筑牢中華民族共同體意識(shí)為主線，提高邊民文化自覺(jué)性，尤其是加強(qiáng)邊民對(duì)外交流意識(shí)，培育其“文化生境”。一方面，各口岸要因時(shí)因地因人而異地制定本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)方案，針對(duì)瑞麗、畹町口岸，應(yīng)在繼續(xù)保持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入的同時(shí)，著力提高邊民的文化保護(hù)傳承意識(shí)，自上而下樹(shù)立正確的文化資源開(kāi)發(fā)理念，同時(shí)政府應(yīng)促進(jìn)邊貿(mào)紅利更多更廣地惠及邊民，提高邊民的口岸歸屬感；針對(duì)磨憨口岸，應(yīng)積極學(xué)習(xí)瑞麗口岸的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)提高文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外交流，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；針對(duì)河口口岸，應(yīng)著力提高文化資源的開(kāi)發(fā)利用率，從文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)、擴(kuò)建旅游景區(qū)等方面促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)。另一方面，西南邊境地區(qū)要以中華民族共同體意識(shí)為主線，構(gòu)建口岸“人和”特色文化，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)交流交融的體制機(jī)制與實(shí)踐路徑，通過(guò)文化構(gòu)建增強(qiáng)人與口岸、人與人、人與文化之間的黏性，促進(jìn)優(yōu)秀民族文化跨區(qū)域交融，提高邊民的文化自覺(jué)性和文化自信心，使其主動(dòng)參與到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。以跨境文化、民族文化為著力點(diǎn)，打造特色鮮明的民族節(jié)慶活動(dòng)，如中緬胞波狂歡節(jié)等，引導(dǎo)邊民樹(shù)立整體發(fā)展意識(shí)，強(qiáng)化民族文化認(rèn)知和對(duì)外交流意識(shí)。

(二)傳承、開(kāi)發(fā)口岸特色文化資源，為文化產(chǎn)業(yè)注入“活水”

文化資源作為文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，在創(chuàng)新、合理保護(hù)和有效開(kāi)發(fā)之間尋找最大契合點(diǎn)才是決定文化資源占有多寡和利用成效大小的關(guān)鍵。西南邊境地區(qū)要以文化視角為主，輔以民族和區(qū)域視角，實(shí)現(xiàn)文化資源到文化資本、文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高文化資源的再造力和生產(chǎn)力。

一方面，邊境地區(qū)要從本源起步，基于可持續(xù)發(fā)展的要求，正確認(rèn)識(shí)文化資源的特有屬性，自上而下樹(shù)立正確的保護(hù)傳承理念。一是政府主導(dǎo)將口岸民族文化的保護(hù)和傳承納入工作中，成立相關(guān)負(fù)責(zé)部門(mén)，健全有關(guān)民族文化保護(hù)和傳承工作的制度法規(guī)，完善傳承保護(hù)機(jī)制，提升邊民及民間團(tuán)體對(duì)本民族文化的自信心和認(rèn)同感。二是邊境口岸要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，完善文化資源開(kāi)發(fā)的規(guī)則，建立大區(qū)域的文化資源開(kāi)發(fā)生產(chǎn)循環(huán)使用鏈，摒棄那種為追求短期經(jīng)濟(jì)效益而忽視長(zhǎng)期生態(tài)效益，只顧眼前利益急功近利盲目搞商業(yè)開(kāi)發(fā)，而忽視民族文化資源保護(hù)的現(xiàn)象及行為，形成具有口岸特色的文化資源開(kāi)發(fā)模式，在保護(hù)當(dāng)中最大化開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)當(dāng)中最優(yōu)化保護(hù)。

另一方面，文化產(chǎn)業(yè)問(wèn)題歸根到底是人才問(wèn)題。邊境口岸要有針對(duì)性地制定“人才引育+本地培養(yǎng)+技能培訓(xùn)”的人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，確保高層次專(zhuān)業(yè)人才“引進(jìn)來(lái)，留得住”，解決傳統(tǒng)手工藝的傳承人斷層問(wèn)題。構(gòu)建“政府+高校”的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)校企合作，建立實(shí)訓(xùn)基地，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技能人才。加大對(duì)口岸文化保護(hù)項(xiàng)目的申報(bào)力度，積極申報(bào)各類(lèi)各級(jí)文化遺產(chǎn)，提高對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的補(bǔ)貼，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人，將傳承人群的研修、研習(xí)和培訓(xùn)作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的根本性和常態(tài)化的工作，鼓勵(lì)以帶徒弟、集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行傳習(xí)，厚植文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

(三)創(chuàng)新口岸文化產(chǎn)品，培育民族文化品牌

盡管口岸擁有豐富的文化資源，但目前口岸發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有將這種文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)?；诖耍吘车貐^(qū)要圍繞“文化+”，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、民俗手工藝、文藝創(chuàng)作等文化產(chǎn)業(yè)，培育民族文化品牌，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

一方面，要打造“文化+”特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)與特色資源相融合。西南陸路邊境口岸應(yīng)重點(diǎn)培育根植于邊民日常生活的文化產(chǎn)業(yè)，形成“文化+特色生物資源”“文化+農(nóng)產(chǎn)品”“文化+旅游”“文化+民族醫(yī)藥”等特色產(chǎn)品。一是將口岸少數(shù)民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)以及獨(dú)具特色的婚嫁習(xí)俗等活動(dòng)融入口岸旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)，讓游客親身體驗(yàn)傳統(tǒng)的民俗民風(fēng)。二是加快具有口岸特色的工藝品和旅游紀(jì)念品的研發(fā)，與周邊國(guó)家開(kāi)展區(qū)域旅游合作，延伸跨境旅游線路，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)題研討論證。三是要結(jié)合現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)，引進(jìn)沿線國(guó)家的文化精品，把文化元素植入城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新。

另一方面，要應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，?shí)施文化品牌建設(shè)工程。一是口岸要深入了解本地文化，精準(zhǔn)定位，并通過(guò)對(duì)營(yíng)銷(xiāo)理念、生產(chǎn)技術(shù)、結(jié)構(gòu)工藝、裝飾題材、產(chǎn)品功能等進(jìn)行創(chuàng)新開(kāi)發(fā)，形成獨(dú)具特色的文化品牌，利用品牌效應(yīng)實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。如瑞麗的珠寶和紅木產(chǎn)品、中緬邊境游等。二是以跨境民族為重點(diǎn)，打造特色鮮明、形象突出、內(nèi)涵獨(dú)特的文化產(chǎn)品，拓寬文化產(chǎn)業(yè)的輻射范圍和影響力。

(四)延長(zhǎng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

文化產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)锹?lián)結(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)的關(guān)鍵，是提高文化附加值的關(guān)鍵。西南陸路邊境口岸需要從自身文化資源中提煉核心文化，創(chuàng)新文化產(chǎn)品，進(jìn)而圍繞文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而形成循環(huán)上升的螺旋式體系，提高文化產(chǎn)品附加值。

一方面，要豐富文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，拓寬文化產(chǎn)業(yè)外延。西南陸路邊境口岸要基于自身優(yōu)勢(shì)，將國(guó)門(mén)文化、屯墾戍邊文化、邊貿(mào)文化、遺址遺跡、特色民居建筑或特色村寨、民族傳統(tǒng)文化、節(jié)日慶典活動(dòng)等與文化產(chǎn)業(yè)相融合，提高文化產(chǎn)業(yè)的層次，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、物流電商、生態(tài)旅游、人工智能等融合，打造“文化+新基建”“文化+電商”“文化+跨境旅游”“文化+餐飲”等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，形成實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展。

另一方面，要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。西南陸路邊境口岸要在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好或口岸文化鮮明的城鎮(zhèn)建設(shè)具有富民效應(yīng)和示范效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成立文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要加快形成口岸地區(qū)全域規(guī)劃、全業(yè)融合發(fā)展模式，推進(jìn)“文化+城鎮(zhèn)化”，支持口岸地區(qū)探索以文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)“多規(guī)合一”，營(yíng)造特色城市風(fēng)格，完善商貿(mào)旅游中心功能，打造特色文化村鎮(zhèn)。

(五)積極打造“三區(qū)一工程”，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”格局

西南陸路邊境口岸應(yīng)依托“一帶一路”建設(shè)、興邊富民行動(dòng)及孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的政策優(yōu)勢(shì)，圍繞“兩種資源、兩種優(yōu)勢(shì)”，積極打造“三區(qū)一工程”，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”格局。其中，“三區(qū)”是指跨境旅游合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)，“一工程”是指邊境產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程。

一方面，完善要素保障機(jī)制，積極打造“三區(qū)一工程”。一是健全“三區(qū)一工程”的人才、土地、融資等配套政策，如探索設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)基金，建立投融資平臺(tái)，給予文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)稅收優(yōu)惠等，推動(dòng)口岸文化產(chǎn)業(yè)形成可持續(xù)的盈利模式。二是健全口岸地區(qū)博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書(shū)館、學(xué)校等實(shí)體場(chǎng)館、校舍以及文化傳播渠道設(shè)施和載體等文化場(chǎng)所，保存并傳承語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式等文化特色，提供文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的硬件基礎(chǔ)，提高邊民的文化傳承和保護(hù)意識(shí)。

另一方面，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)“雙循環(huán)”格局。一是圍繞國(guó)內(nèi)大循環(huán)，西南陸路邊口岸要整體布局，充分利用“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的地緣與文化優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮昆明、西雙版納、大理等核心城市的輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與廣西、貴州、四川等省區(qū)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的要素流通和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成文化產(chǎn)業(yè)集聚網(wǎng)絡(luò)。二是圍繞國(guó)際大循環(huán)，西南陸路邊境口岸要積極打造“三區(qū)一工程”，在專(zhuān)項(xiàng)財(cái)稅、金融貸款優(yōu)惠等方面提供針對(duì)性政策支持，依托沿邊口岸、邊境城市開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)合作與對(duì)外文化貿(mào)易，構(gòu)建雙邊文化產(chǎn)業(yè)商貿(mào)關(guān)系，打造沿邊文化產(chǎn)業(yè)合作帶，實(shí)現(xiàn)“面向國(guó)際、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”，為履行文化走出去職能的相關(guān)企業(yè)提供語(yǔ)言和技能培訓(xùn)，因地制宜發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際品牌項(xiàng)目，提高在孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊及大湄公河次區(qū)域合作區(qū)中文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的影響力。

注 釋?zhuān)?/p>

①本文假定指標(biāo)得分高于0.5為發(fā)展水平較高。