方永恒，霍璐欣

(西安建筑科技大學(xué) 公共管理學(xué)院，西安 710000)

提要：基于綠色發(fā)展理念和環(huán)境規(guī)制、政府補(bǔ)貼兩種實(shí)際運(yùn)用較廣的政策手段，選取我國30省(市、區(qū))面板數(shù)據(jù)作為樣本，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法測度30省(市、區(qū))的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，并運(yùn)用面板回歸模型實(shí)證研究環(huán)境規(guī)制、政府補(bǔ)貼以及兩者交互效應(yīng)對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響。實(shí)證結(jié)果表明，環(huán)境規(guī)制與我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈正“U”形非線性關(guān)系，即輕度環(huán)境規(guī)制政策對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為抑制作用，只有達(dá)到一定強(qiáng)度的環(huán)境規(guī)制政策才能有效促進(jìn)我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；政府補(bǔ)貼政策對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為不顯著的負(fù)向影響；兩種政策交叉施用對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生顯著的促進(jìn)效應(yīng)。 因此，應(yīng)繼續(xù)加大環(huán)境規(guī)制力度，出臺更嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策，改善政府補(bǔ)貼方式，充分發(fā)揮兩種政策的互動效應(yīng)。

一、引言

改革開放至今，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，但在經(jīng)濟(jì)發(fā)展背后也存在諸多生態(tài)環(huán)境問題。尤其是近年來的大氣污染、水環(huán)境污染、森林資源銳減等突出問題，嚴(yán)重威脅人民群眾的健康。面對日益激化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾，黨的十八大首次提出“五位一體”總體布局，強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會主義的基礎(chǔ)；黨的十九大明確指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”[1]，再次將生態(tài)文明建設(shè)提到一個(gè)新高度。轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展成為生態(tài)文明建設(shè)的根本出路，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必然途徑，而綠色產(chǎn)業(yè)是綠色發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性，只依靠市場機(jī)制難以得到有效解決，無法達(dá)到帕累托最優(yōu)，政府這只“看得見的手”從環(huán)境治理力度、環(huán)境管控機(jī)制、政府補(bǔ)貼激勵(lì)、綠色發(fā)展制度創(chuàng)新等方面齊抓，在“美麗中國”建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。環(huán)境規(guī)制政策是政府普遍使用的作用在治理環(huán)境問題上的政策工具，環(huán)境規(guī)制政策通過增加環(huán)保處罰、提高污染成本構(gòu)造負(fù)面懲罰，制約企業(yè)的污染行為，糾正環(huán)境污染的負(fù)外部性。2018年《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施，明確了“污染者付費(fèi)”的原則，正式將污染環(huán)境納入法治體系，從法制層面推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)。李克強(qiáng)總理曾多次強(qiáng)調(diào)要善于運(yùn)用財(cái)政工具解決現(xiàn)實(shí)問題，政府補(bǔ)貼政策作為財(cái)政工具的特定手段，成為綠色發(fā)展過程中重要的經(jīng)濟(jì)政策，政府補(bǔ)貼政策通過給予企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金支持和其他優(yōu)惠，形成正面激勵(lì)，解決企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的資金難題，并通過“信號效應(yīng)”和“認(rèn)證效應(yīng)”為企業(yè)帶來更多的外部投資，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，彌補(bǔ)綠色發(fā)展過程中的正外部性，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。這兩種政策已成為環(huán)境保護(hù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中運(yùn)用較廣的政策工具，在我國現(xiàn)實(shí)社會中，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)多是將兩種政策結(jié)合施用，從而使企業(yè)行為既受到法律約束又受到政府引導(dǎo)，促使產(chǎn)業(yè)朝綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，達(dá)到最優(yōu)效率水平[2]，解決經(jīng)濟(jì)增長帶來的生態(tài)環(huán)境代價(jià)過大問題。

基于我國生態(tài)文明建設(shè)的重要性和經(jīng)濟(jì)社會亟須綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切性，探討環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響效應(yīng)；基于環(huán)境規(guī)制、政府補(bǔ)貼兩種政策廣泛運(yùn)用的現(xiàn)實(shí)性和多政策交叉研究的流行趨勢，還將綜合分析環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼兩種政策共同實(shí)施對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理論機(jī)制，并探究環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策同時(shí)施用對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響機(jī)制，厘清三者之間的互動關(guān)系。為推動我國生態(tài)文明建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的研究視角，為政府制定促進(jìn)我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策提供理論借鑒。

二、文獻(xiàn)綜述

黨的十八大以來，綠色發(fā)展被擺在戰(zhàn)略核心位置，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為解決經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長與生態(tài)文明建設(shè)矛盾的一種必然選擇，受到國內(nèi)外組織和學(xué)者的重視。從文獻(xiàn)資料來看，我國對綠色產(chǎn)業(yè)的集中討論始于2000年前后，研究領(lǐng)域主要集中在綠色產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵界定、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建以及評價(jià)方法研究等方面。學(xué)者裴慶冰等回顧了綠色發(fā)展理念在國際、國內(nèi)形成和演變的過程，探析了新時(shí)期綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和特征[3]，陳學(xué)妍通過分析宿遷市構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈的必要性，根據(jù)存在的實(shí)際問題，提出了解決方案，推動了宿遷市的可持續(xù)發(fā)展[4]。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建方面，眾多國內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)和組織紛紛建立了相應(yīng)的評價(jià)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指標(biāo)體系，聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)構(gòu)建了亞洲綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系、中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)構(gòu)建了中國綠色節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系、北京市發(fā)展和改革委員會建立的“綠色北京”指標(biāo)體系[5]；高紅貴和趙路、徐素波和王耀東等學(xué)者也分別從不同維度構(gòu)建了評價(jià)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)體系[6-7]，學(xué)者們建立的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系圍繞綠色生產(chǎn)過程中的諸多環(huán)節(jié)，設(shè)置一級指標(biāo)，并分設(shè)多個(gè)二級指標(biāo)，從不同維度測度綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。關(guān)于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價(jià)方法的研究，學(xué)術(shù)界多采用熵值法、主成分分析法來測算綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指數(shù)，學(xué)者張玉等綜合運(yùn)用主成分分析法和熵權(quán)法，測算出了2015年我國各省份綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)[8]，李琳和楚紫穗采用主成分分析法對我國31省(市、區(qū))2007—2012年的產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)進(jìn)行了評估[9]。

綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開綠色技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，環(huán)境規(guī)制通過硬性制約企業(yè)行為，被廣泛認(rèn)為可以對綠色發(fā)展起重要作用。但在學(xué)術(shù)界，環(huán)境規(guī)制對企業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的影響尚未得出一致結(jié)論，現(xiàn)研究中主要存在以下3種觀點(diǎn)：第一，環(huán)境規(guī)制會促進(jìn)企業(yè)綠色技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，進(jìn)而間接促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最具代表性的是Potter和Linde提出的“波特假說”，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制在長期中能夠激發(fā)企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新行為，創(chuàng)新企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，促使企業(yè)生產(chǎn)新型產(chǎn)品，提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢，還可以改善外部環(huán)境[10]；原毅軍和陳喆研究發(fā)現(xiàn)嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策會促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新[11]，驗(yàn)證了“波特假說”。后來學(xué)者們將“波特假說”的適用范圍從企業(yè)層面拓展到產(chǎn)業(yè)層面，并證實(shí)在產(chǎn)業(yè)層面存在與企業(yè)層面同樣的結(jié)論。第二，環(huán)境規(guī)制會抑制企業(yè)綠色技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新，從而不利于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此類觀點(diǎn)以新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中的“制約假說”為理論基礎(chǔ)，該理論是說企業(yè)為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)會減少技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，造成企業(yè)競爭能力降低，企業(yè)投入成本與社會收益不平衡，使得環(huán)境規(guī)制政策制約企業(yè)的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，對企業(yè)發(fā)展不利。Brunnermeier & Cohen通過研究認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)效率降低，利潤空間縮小，對企業(yè)綠色改革創(chuàng)新產(chǎn)生消極影響[12]。學(xué)者張金剛和沈坤榮通過研究也證明，環(huán)境規(guī)制對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新起抑制作用[13]。第三，環(huán)境規(guī)制與企業(yè)綠色技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新存在不確定關(guān)系，與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系不明確。學(xué)者聶國卿和郭曉東指出環(huán)境規(guī)制政策對推動我國轉(zhuǎn)型升級成功的“合力效應(yīng)”不明顯[14]。此外，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為環(huán)境規(guī)制政策對綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的影響不只是簡單的線性影響，他們均證實(shí)只有達(dá)到一定強(qiáng)度的環(huán)境規(guī)制政策才會對企業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)生積極效果[15-16]，從而才會對綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起推動作用。

政府補(bǔ)貼政策在彌補(bǔ)市場失靈以及特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，扮演著十分重要的角色，但有效性一直存在爭議。關(guān)于政府補(bǔ)貼政策對企業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的影響，至今也尚未形成一致的研究結(jié)論，目前學(xué)者們主要持有以下兩種不同觀點(diǎn)：有的學(xué)者認(rèn)為政府補(bǔ)貼會促進(jìn)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為積極作用，這類學(xué)者認(rèn)為政府補(bǔ)貼可以補(bǔ)償企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新正外部性帶來的收益損失[17]，消減企業(yè)的額外成本，降低企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新投入的風(fēng)險(xiǎn)[18]，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)創(chuàng)新投入，促使綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新達(dá)到社會最優(yōu)狀態(tài)，間接促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一部分學(xué)者認(rèn)為政府補(bǔ)貼政策存在擠出效應(yīng)，替代企業(yè)自身的研發(fā)投資，抑制企業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起反作用。例如，Clausen選用挪威數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)政府補(bǔ)貼對企業(yè)研發(fā)投入存在擠出效應(yīng)[19]，溫明月基于制造業(yè)上市公司的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)研究認(rèn)為，政府研發(fā)補(bǔ)貼政策對國有控股上市公司存在明顯的擠出效應(yīng)[20]，這類研究均表明政府補(bǔ)貼對企業(yè)的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新有負(fù)向影響，不利于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

綜上所述，學(xué)術(shù)界對環(huán)境規(guī)制、政府補(bǔ)貼政策以及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究頗多，獲得了豐富的研究成果，對本研究具有較多啟發(fā)。其中，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究主要集中在評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建和評價(jià)方法的研究上，形成了較多的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系和較成熟的評價(jià)方法，但是缺乏探討影響其發(fā)展因素的研究。而環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策對企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的直接作用均尚存在不一致結(jié)論，且環(huán)境規(guī)制政策對技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)生的影響還停留在簡單的線性效應(yīng)視角，事實(shí)上，政策效果遠(yuǎn)比線性影響復(fù)雜得多。另外，多數(shù)文獻(xiàn)只是單獨(dú)研究環(huán)境規(guī)制政策或是政府補(bǔ)貼政策對企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的影響，缺乏將環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼兩種政策結(jié)合起來，探討政策交叉使用對企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)生直接影響，從而間接作用于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究。為彌補(bǔ)現(xiàn)階段的研究缺失，本文選取2008—2017年我國30省(市、區(qū))的面板數(shù)據(jù)作為樣本，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合評價(jià)指標(biāo)體系，采用熵值法測算出各省(市、區(qū))的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，運(yùn)用面板數(shù)據(jù)回歸模型探究環(huán)境規(guī)制、政府補(bǔ)貼以及兩者交互效應(yīng)對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，厘清三者之間的復(fù)雜關(guān)系，解釋影響效應(yīng)，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、理論分析與研究假設(shè)

研究影響綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，首先要明確綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵。國內(nèi)外眾多學(xué)者和專門的研究機(jī)構(gòu)均對綠色產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵進(jìn)行了界定，較為權(quán)威的綠色產(chǎn)業(yè)描述首推國際綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會IGIU(International Green Industry Union)2007年提出的“如果產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過程中，基于環(huán)?？紤]，借助科技，以綠色生產(chǎn)機(jī)制力求在資源使用上節(jié)約以及減少污染的產(chǎn)業(yè)，我們即可稱其為綠色產(chǎn)業(yè)”[21]。從國際綠色產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會對綠色產(chǎn)業(yè)的定義中，可以看出，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，必須進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，以達(dá)到節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的目的。

(一)環(huán)境規(guī)制與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)境規(guī)制政策是政府為解決市場在環(huán)境污染問題上的“失靈”現(xiàn)象，采取的一種干預(yù)行為。面對政府出臺的環(huán)境規(guī)制政策，企業(yè)會選擇采取不同的應(yīng)對方式。在環(huán)境規(guī)制力度較輕的情況下，企業(yè)可能堅(jiān)持原先的生產(chǎn)技術(shù)，不進(jìn)行任何綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新；隨著政府出臺的環(huán)境規(guī)制力度加大，企業(yè)面臨越來越嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制要求和越來越大的“環(huán)境成本”；市場在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)程中也被新型綠色產(chǎn)品搶占，舊產(chǎn)品逐漸失去競爭力，企業(yè)逐漸被市場淘汰。相反，企業(yè)也可能積極應(yīng)對環(huán)境規(guī)制政策，也會產(chǎn)生不同的政策效果。傳統(tǒng)的新古典理論認(rèn)為，環(huán)境規(guī)制會產(chǎn)生“合規(guī)成本”，抑制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新或研發(fā)投入行為，不利于產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展?！安ㄌ丶僬f”則指出，環(huán)境規(guī)制會產(chǎn)生“創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)，短期中，雖會擠出企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新資本，但在長期中會顯著促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，甚至可以完全抵消環(huán)境規(guī)制政策帶來的“合規(guī)成本”，倒逼企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，從而利于產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，即為應(yīng)對嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策，企業(yè)只能選擇主動適應(yīng)，此時(shí)，企業(yè)會創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)、工藝、流程等，以滿足公眾的綠色消費(fèi)需求、提高企業(yè)競爭力[22]。基于上述分析和“波特假說”，提出以下研究假設(shè)。

H1：環(huán)境規(guī)制與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在先抑制后促進(jìn)的“U”形非線性關(guān)系。

(二)政府補(bǔ)貼與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

羅默提出知識溢出模型說明政府應(yīng)該對企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新活動予以補(bǔ)貼，但其補(bǔ)貼效果因多種因素影響而不相同。首先，企業(yè)綠色生產(chǎn)需要大量的資金投入進(jìn)行綠色技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新；其次，企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)過程一般需要較長時(shí)間，研發(fā)成果難以轉(zhuǎn)化至正常生產(chǎn)，使得企業(yè)收益風(fēng)險(xiǎn)性增加且研發(fā)成果作為一種準(zhǔn)公共品，具有很強(qiáng)的正外部性，導(dǎo)致企業(yè)收益小于社會收益，企業(yè)投入和收入不成正比，企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的積極性不高，從而不利于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府補(bǔ)貼可以有效緩解前期投入大、研發(fā)時(shí)間長和收益不平衡的問題，激勵(lì)企業(yè)的綠色生產(chǎn)行為。另外，政府補(bǔ)貼還具有信號傳遞效應(yīng)[23]，政府補(bǔ)貼被認(rèn)為代表一種特定的戰(zhàn)略政策導(dǎo)向，向外界傳遞出補(bǔ)貼對象是政府認(rèn)定的具有良好發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)企業(yè)信號，還傳達(dá)出該補(bǔ)貼對象與政府有較好關(guān)系的信號，幫助企業(yè)吸引更多外界投資，解決融資難問題，利于企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)研發(fā)投入和創(chuàng)新，從而推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。相反，政府補(bǔ)貼的政策效果還受到多種其他因素的影響，在政府補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上，綜合考慮其他因素對企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的影響作用時(shí)，政府補(bǔ)貼政策對企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新多表現(xiàn)為負(fù)向影響。現(xiàn)階段我國仍處于社會主義初級階段，各方面機(jī)制發(fā)展仍不成熟，企業(yè)與政府之間仍存在尋租行為。政府補(bǔ)貼資金缺少專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這都影響政府補(bǔ)貼政策的實(shí)施本意，對真正進(jìn)行綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的企業(yè)不利，政府補(bǔ)貼政策對綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅起不到積極的促進(jìn)作用，反而會抑制企業(yè)的技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起反作用?；谏鲜龇治觯岢鲅芯考僭O(shè)。

H2：政府補(bǔ)貼政策對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為負(fù)向影響。

(三)環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策的交互與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

環(huán)境規(guī)制政策和政府補(bǔ)貼政策均是當(dāng)前國際社會廣泛應(yīng)用的兩種作用于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要政策工具，但將兩者結(jié)合起來探討政策交叉對企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響卻鮮有研究，而環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策在我國社會中是被結(jié)合使用的。劉明廣、孔繁彬和原毅軍、孫偉等諸多學(xué)者均證實(shí)政府補(bǔ)貼對環(huán)境規(guī)制與綠色創(chuàng)新起正向調(diào)節(jié)作用[24-26]，政府補(bǔ)貼可以弱化環(huán)境規(guī)制對綠色創(chuàng)新的不利之處，有效加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制對綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的有利之處。這些研究均表明環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策的交互使用，可以形成政策間的優(yōu)勢互補(bǔ)，對企業(yè)綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新及綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。據(jù)此提出以下研究假設(shè)。

H3：環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策的交互使用對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為積極促進(jìn)作用。

四、模型設(shè)定、數(shù)據(jù)來源與變量選擇

(一)模型設(shè)定

為實(shí)證研究環(huán)境規(guī)制、政府補(bǔ)貼以及環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策的交互效應(yīng)對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，基于本文的理論分析和研究假設(shè)，分別構(gòu)建如下3個(gè)計(jì)量模型，并對提出的3個(gè)研究假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)。

(1)

(2)

(3)

其中，在式(1)～式(3)中，i表示地區(qū)，t表示時(shí)間，GID表示綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。式(1)驗(yàn)證環(huán)境規(guī)制政策對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，β0表示模型的截距，ER表示環(huán)境規(guī)制，β1表示環(huán)境規(guī)制的系數(shù)，ER2表示環(huán)境規(guī)制的二次方，β2表示環(huán)境規(guī)制二次方的系數(shù)；式(2)驗(yàn)證政府補(bǔ)貼政策對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，GS表示政府補(bǔ)貼，β3表示政府補(bǔ)貼的系數(shù)；式(3)驗(yàn)證環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策的交互使用對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，GS×ER表示環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策的交互項(xiàng)，β4表示交互項(xiàng)的系數(shù)，X表示一系列控制變量，包括企業(yè)規(guī)模、城鎮(zhèn)化率、資本勞動比、對外開放程度，γ為控制變量的系數(shù)，εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

(二)數(shù)據(jù)來源

以我國2008—2017年30省(市、區(qū))的面板數(shù)據(jù)作為測度對象(考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性和連續(xù)性，樣本不包括香港、澳門、臺灣和西藏地區(qū))。統(tǒng)計(jì)原始指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009—2018)、《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》(2009—2018)、eps數(shù)據(jù)平臺以及國家統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)。為減少數(shù)據(jù)波動性，環(huán)境規(guī)制指標(biāo)、政府補(bǔ)貼指標(biāo)、企業(yè)規(guī)模指標(biāo)、城鎮(zhèn)化率指標(biāo)、資本勞動比指標(biāo)和對外開放程度指標(biāo)均做對數(shù)化處理。

(三)變量說明

1.被解釋變量

綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平(GID)。綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是一個(gè)綜合評價(jià)指標(biāo)體系，借鑒學(xué)者們建立的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系，從綠色生產(chǎn)、綠色環(huán)境、綠色消費(fèi)3個(gè)維度構(gòu)建出評價(jià)我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一級指標(biāo)和15個(gè)二級指標(biāo)，具體評價(jià)指標(biāo)見表1。

綜合評價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)的影響程度不同，在進(jìn)行評價(jià)前需要確定各具體指標(biāo)的權(quán)重，確定科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)權(quán)重對整個(gè)評價(jià)的客觀性非常重要。利用我國30個(gè)省(市、區(qū))2008—2017年的面板數(shù)據(jù)，采用既能反映指標(biāo)效用價(jià)值又能克服指標(biāo)間信息重疊的熵權(quán)法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的確定，計(jì)算出綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合測度指標(biāo)體系一級指標(biāo)下各二級指標(biāo)的權(quán)重，結(jié)果如表1所示。

2.解釋變量

(1)環(huán)境規(guī)制(ER)。目前學(xué)術(shù)界對環(huán)境規(guī)制的衡量標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。國內(nèi)學(xué)者多采用環(huán)境污染治理投入、污染治理達(dá)標(biāo)率、人均GDP、污染物排放強(qiáng)度等指標(biāo)來量化環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，國外學(xué)者大多采用單位GDP能源消費(fèi)總量來替代環(huán)境規(guī)制。一個(gè)地區(qū)的生產(chǎn)總值與環(huán)境規(guī)制之間具有很高的關(guān)聯(lián)性，因此，為了充分反映環(huán)境規(guī)制對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，參考學(xué)者對環(huán)境規(guī)制水平的測度，采用各地區(qū)人均GDP來量化環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度。

表1 我國30個(gè)省(市、區(qū))綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

(2)政府補(bǔ)貼(GS)。政府對企業(yè)的補(bǔ)貼形式可分為直接補(bǔ)貼和間接補(bǔ)貼，每種補(bǔ)貼方式多種多樣，而我國各類年鑒中均沒有專門統(tǒng)計(jì)政府補(bǔ)貼這一指標(biāo)。學(xué)者對政府補(bǔ)貼普遍采用規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中的政府資金來衡量。因此，借鑒多數(shù)學(xué)者的做法，本文選用各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中的政府資金來衡量政府補(bǔ)貼力度。其中，2008年各類年鑒中均沒有R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出中政府資金的統(tǒng)計(jì)，遂采用各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費(fèi)籌集中來自政府的資金量化。

3.控制變量

多種因素均會對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來影響，在研究中不同學(xué)者選取不同變量作為控制變量。其中，企業(yè)規(guī)模、城鎮(zhèn)化率、資本勞動比、對外開放程度會對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生作用，因此，本文選取這4個(gè)變量作為本研究的控制變量。運(yùn)用如下替代方法量化描述各控制變量：(1)企業(yè)規(guī)模(Scale)，用各地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的個(gè)數(shù)來衡量。(2)城鎮(zhèn)化率(City)，用地區(qū)城鎮(zhèn)人口數(shù)與該地區(qū)總?cè)丝跀?shù)的比值來表示。(3)資本勞動比(KI)，用全社會固定資產(chǎn)投資與年末就業(yè)人數(shù)之比來衡量，(4)對外開放程度(Open)，用各地區(qū)進(jìn)出口總額與地區(qū)生產(chǎn)總值之比表示。

五、實(shí)證分析與穩(wěn)健性檢驗(yàn)

(一)研究變量的描述性統(tǒng)計(jì)

運(yùn)用Stata15.1對研究變量的數(shù)據(jù)特征進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，分析結(jié)果如表2所示。

表2 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

從表2可以得出，被解釋變量綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)最大值為0.631 3，最小值為0.078 3，平均值為0.201 8，核心解釋變量環(huán)境規(guī)制指標(biāo)對數(shù)的最大值為11.767 5，最小值為9.195 7，平均值為10.574 9。核心解釋變量政府補(bǔ)貼指標(biāo)對數(shù)的最大值為13.067 8，最小值為6.273 6，平均值為10.956 3?？刂谱兞科髽I(yè)規(guī)模對數(shù)的最大值為11.089 7，最小值為5.814 1，平均值為8.849 8。城鎮(zhèn)化率對數(shù)的最大值為4.495 4，最小值為3.371 1，平均值為3.975 3。勞動資本比對數(shù)的最大值為13.601 4，最小值為1.504 8，平均值為2.591 9。對外開放程度對數(shù)的最大值為7.271 6，最小值為2.842 3，平均值為5.570 5。各變量最大值與最小值之間差距較大，而且各解釋變量和控制變量的標(biāo)準(zhǔn)差均小于平均值，說明樣本區(qū)間內(nèi)我國30個(gè)省(市、區(qū))各指標(biāo)變量均存在明顯的區(qū)域差異且樣本數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性較好。

(二)面板數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性檢驗(yàn)

為驗(yàn)證樣本面板數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性和可操作性，用LLC方法進(jìn)行單位根檢驗(yàn)。結(jié)果如表3所示，模型中各變量數(shù)據(jù)面板序列均拒絕了原假設(shè)，說明數(shù)據(jù)是平穩(wěn)的，可以進(jìn)行回歸分析。

表3 面板數(shù)據(jù)單位根檢驗(yàn)結(jié)果

(三)環(huán)境規(guī)制、政府補(bǔ)貼對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回歸結(jié)果分析

在進(jìn)行面板回歸計(jì)算之前，有必要運(yùn)用Hausman檢驗(yàn)判斷具體回歸模型，以消除由于模型選取不當(dāng)帶來的誤差。檢驗(yàn)結(jié)果顯示三個(gè)模型均拒絕了原假設(shè)，故選用Stata15.1對模型1、2、3進(jìn)行固定效應(yīng)回歸，運(yùn)算得出30個(gè)省(市、區(qū))環(huán)境規(guī)制、政府補(bǔ)貼及兩者交互項(xiàng)與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系(如表4所示)。

表4中模型1為驗(yàn)證環(huán)境規(guī)制政策對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的回歸結(jié)果。結(jié)果顯示，環(huán)境規(guī)制一次項(xiàng)的系數(shù)為-1.918 3，并在1%水平上顯著；環(huán)境規(guī)制的二次項(xiàng)系數(shù)為0.093 4，并在1%水平上顯著，這表明環(huán)境規(guī)制對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先抑制后促進(jìn)的非線性“U”形影響，即環(huán)境規(guī)制對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響開始表現(xiàn)為抑制作用，隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的加大并達(dá)到一個(gè)特定值后，環(huán)境規(guī)制政策顯著促進(jìn)我國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，驗(yàn)證了本文提出的H1假設(shè)。環(huán)境規(guī)制對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的這種“U”形非線性關(guān)系，背后的原因可能在于企業(yè)為應(yīng)對政府出臺的環(huán)境規(guī)制政策，相應(yīng)加大污染治理力度來配合政府的環(huán)境要求，增加了污染治理投資，擠出了企業(yè)對綠色技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的投資，從短期來看，不利于企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。從長期來看，企業(yè)只有通過技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，減少污染排放，才能應(yīng)對越來越嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策。新技術(shù)帶來的市場空間及利益足以補(bǔ)償企業(yè)的治污成本，使企業(yè)在市場機(jī)制中存活，贏得更長遠(yuǎn)的發(fā)展。

表4 環(huán)境規(guī)制、政府補(bǔ)貼及兩者交互與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的回歸結(jié)果

模型2為政府補(bǔ)貼政策對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響的回歸結(jié)果，從表5中可以看出，政府補(bǔ)貼的回歸系數(shù)為-0.006 5，沒有通過10%的顯著性檢驗(yàn)，說明政府補(bǔ)貼對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為不顯著的負(fù)向影響，驗(yàn)證了本文的假設(shè)H2。回歸結(jié)果說明政府補(bǔ)貼政策對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為反向影響，且影響作用不明顯，這可能是因?yàn)楝F(xiàn)階段我國社會多方面正處于發(fā)展轉(zhuǎn)型的并行時(shí)期，政府與企業(yè)之間存在尋租行為，導(dǎo)致企業(yè)的運(yùn)營和交易成本上升，利潤空間縮小，從而擠出了企業(yè)綠色創(chuàng)新投入[27]，阻礙了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；也可能是由于企業(yè)為了獲得政府補(bǔ)貼，表面上故意迎合補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上并未進(jìn)行任何綠色技術(shù)創(chuàng)新或綠色生產(chǎn)。但也不能由此完全否定政府補(bǔ)貼政策的作用，政府補(bǔ)貼政策不僅可以彌補(bǔ)企業(yè)治理污染帶來的資金缺口，降低綠色技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，還可由“信號效應(yīng)”和“認(rèn)證效應(yīng)”為企業(yè)帶來外部投資，校正綠色技術(shù)創(chuàng)新的正外部效應(yīng)，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色生產(chǎn)的積極性，實(shí)現(xiàn)政府投資激發(fā)社會投資活力，全方位推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

模型3為驗(yàn)證環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策的交互項(xiàng)對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，加入兩者交互項(xiàng)后，環(huán)境規(guī)制與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然表現(xiàn)為非線性“U”形關(guān)系且在1%水平上呈顯著性影響。政府補(bǔ)貼與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系依然為負(fù)相關(guān)關(guān)系，但由不顯著相關(guān)變?yōu)樵?0%顯著性水平下相關(guān)；環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策交互項(xiàng)的系數(shù)為0.021 0，并在10%水平上顯著為正。結(jié)果說明環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼兩種政策的結(jié)合有效地促進(jìn)了我國綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與本文的研究假設(shè)一致，驗(yàn)證了假設(shè)H3。在綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策的并行使用，起到耦合互補(bǔ)作用，并可產(chǎn)生良好的互動效應(yīng)。政府通過出臺硬性的環(huán)境規(guī)制政策，約束企業(yè)的污染行為，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)過程，提高行業(yè)綠色生產(chǎn)率，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過政府補(bǔ)貼政策填補(bǔ)企業(yè)綠色生產(chǎn)過程中的資金缺口，降低企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)，糾正企業(yè)綠色生產(chǎn)過程中的外部性，減少企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的治污成本，進(jìn)而從正反兩面共同推動我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在所有控制變量中，城鎮(zhèn)化率和勞動資本比與我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈正向相關(guān)關(guān)系，且均在10%水平上顯著影響我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)規(guī)模和對外開放程度這兩個(gè)控制變量對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)向影響，其中，企業(yè)規(guī)模在10%顯著性水平上負(fù)向影響我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對外開放程度與我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系表現(xiàn)為不顯著。城鎮(zhèn)化率和勞動資本比對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響為顯著性正向影響，說明城鎮(zhèn)化率越高，越有利于我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城鎮(zhèn)化率提高0.355 1，我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相應(yīng)提升1%；資本勞動比越大，越有利于我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，資本勞動比提高0.003 8，我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提升1%。原因可能在于城市化的發(fā)展促進(jìn)了社會資源的合理分配，解決了生產(chǎn)成本過高的問題，也可能是因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程推進(jìn)了科技進(jìn)步，從而有利于產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，同時(shí)資本勞動比越高的企業(yè)，越有能力投入更多的資金進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，技術(shù)的提升帶來更多的利潤收入，形成良性循環(huán)，更好促進(jìn)綠色生產(chǎn)，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)規(guī)模即地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的個(gè)數(shù)越多，在本研究框架內(nèi)對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展越不利，這可能是因?yàn)榇笠?guī)模企業(yè)存在管理上的難題，導(dǎo)致企業(yè)花費(fèi)更多時(shí)間和資金在企業(yè)管理和運(yùn)營上，更少投入在企業(yè)的綠色創(chuàng)新發(fā)展上，不如中小企業(yè)更新轉(zhuǎn)型快，跟不上社會綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。對外開放程度對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響效果不顯著，可能在于企業(yè)并沒有引進(jìn)國外的綠色先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，我國的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展還須依靠本國技術(shù)創(chuàng)新和自發(fā)的綠色生產(chǎn)行為。

(四)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為保證回歸結(jié)果的穩(wěn)健性和研究結(jié)果的科學(xué)性，考慮到環(huán)境規(guī)制政策實(shí)施的時(shí)效性，本研究使用滯后一期的環(huán)境規(guī)制政策作為工具變量，進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。從表5中可以看出，環(huán)境規(guī)制政策對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響仍然表現(xiàn)為先抑制后促進(jìn)的非線性“U”形關(guān)系；政府補(bǔ)貼政策與我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然為不顯著的負(fù)向關(guān)系；環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策的交互項(xiàng)仍然表現(xiàn)為顯著影響我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各核心解釋變量以及控制變量回歸系數(shù)的特征與本文表4回歸結(jié)果一致，說明研究方法和回歸結(jié)果較為穩(wěn)健，同時(shí)也說明環(huán)境規(guī)制政策對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有時(shí)滯性。

表5 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

續(xù)表

六、結(jié)論與建議

我國社會發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，原先粗放式的經(jīng)濟(jì)增長方式已不能滿足人們對美好生活的需求，經(jīng)濟(jì)急需向綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的最有效途徑，因綠色產(chǎn)業(yè)的特殊性，政府在其中發(fā)揮重要作用。因此，本文梳理了環(huán)境規(guī)制、政府補(bǔ)貼以及環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策的交互項(xiàng)對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)理論，由此提出了研究假設(shè)，以我國2008—2017年30個(gè)省(市、區(qū))的面板數(shù)據(jù)為樣本構(gòu)建出3個(gè)模型，實(shí)證檢驗(yàn)了環(huán)境規(guī)制、政府補(bǔ)貼以及環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼政策的交互效應(yīng)對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，得出了以下主要研究結(jié)論：(1)環(huán)境規(guī)制與我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間存在先抑制后促進(jìn)的非線性正“U”形關(guān)系，環(huán)境規(guī)制政策力度較小時(shí)，不能對企業(yè)行為產(chǎn)生約束，企業(yè)不會進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新；只有超越一定力度的環(huán)境規(guī)制才能顯著促進(jìn)我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(2)政府補(bǔ)貼對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為不顯著的負(fù)向影響，政府補(bǔ)貼對企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn)的影響作用不大，我國社會中政府補(bǔ)貼政策在現(xiàn)階段并不能很好地激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展起不到促進(jìn)作用。(3)環(huán)境規(guī)制與政府補(bǔ)貼政策交互項(xiàng)對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極效應(yīng)，兩者共同使用既糾正了污染環(huán)境的負(fù)外部性又彌補(bǔ)了綠色發(fā)展的正外部性，兩者在我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在良好協(xié)調(diào)互動效應(yīng)。

基于得出的研究結(jié)論，提出以下幾點(diǎn)政策建議：(1)面對日益嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題，政府應(yīng)加快建立健全環(huán)境規(guī)制法規(guī)體系，建立完善的環(huán)保管控機(jī)制。靈活使用環(huán)境規(guī)制工具，貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，確保環(huán)境稅、排污權(quán)交易等市場化政策工具有效運(yùn)用，發(fā)揮政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)的積極作用，推動綠色發(fā)展[28]。實(shí)時(shí)調(diào)整環(huán)境規(guī)制政策，繼續(xù)加大環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，找出最合適的污染懲罰力度，確保通過環(huán)境規(guī)制政策對我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。(2)政府要加快綠色發(fā)展制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對綠色環(huán)保型企業(yè)的補(bǔ)貼力度，解決企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中的資金難題，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新，嚴(yán)格篩選申請政府綠色補(bǔ)貼的企業(yè)，并監(jiān)督獲得補(bǔ)貼企業(yè)的資金使用情況及后期成效[29]，為我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。(3)避免使用單一行政手段，政府要將環(huán)境規(guī)制和政府補(bǔ)貼兩種行政手段結(jié)合使用，既要加大環(huán)境污染處罰力度，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策，也要加大對綠色環(huán)保企業(yè)的優(yōu)惠補(bǔ)貼，釋放其激勵(lì)效應(yīng)和杠桿效應(yīng)[30]，充分發(fā)揮兩者的交互作用，實(shí)施復(fù)合型行政手段，最大限度促進(jìn)我國綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。