劉衛(wèi)東 周碧暉

[摘 要] 軍隊院校教育訓練是時代賦予軍隊院校緊貼部隊、聚焦作戰(zhàn)的教學訓練主題，是部隊戰(zhàn)斗力生成的根本。開放辦學推動軍隊院校教育訓練發(fā)展，是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要途徑。通過對院?，F(xiàn)行軍隊院校教育訓練開放辦學的現(xiàn)狀分析，從加強與部隊的聯(lián)合辦學、軍地院校的協(xié)作教學及外軍院校的交流互訪等方面提出了相應對策。要培養(yǎng)造就大批能擔當強軍重任的優(yōu)秀軍事人才，軍隊院校必須堅持“不為我所有，但為我所用”的開放辦學理念，充分利用一切可利用的外部資源，為院校的建設發(fā)展提供有力的支撐。

[關鍵詞] 開放辦學;教育訓練;思考

[作者簡介] 劉衛(wèi)東（1971—），男，湖南臨澧人，碩士，國防科技大學軍事基礎教育學院副教授，主要從事軍事訓練研究;周碧暉（1975—），女，湖南長沙人，碩士，國防科技大學軍事基礎教育學院副教授，主要從事軍事訓練研究。

[中圖分類號] E251.3 ? [文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2021）48-0021-04 ? [收稿日期] 2021-04-22

一、院校教育訓練開放辦學現(xiàn)狀

在當前軍隊改革的大背景下，為培養(yǎng)造就眼界開闊、素質(zhì)全面、獨具特色、能夠擔當強軍重任的新型軍事人才，要求院校開放辦學的范圍更廣、層次更深、特點鮮明、主動性突出、實戰(zhàn)性更強。

（一）更加注重全方位的開放辦學

為適應軍事基礎教育訓練發(fā)展的需要，應實施全方位的開放辦學，要從全局上把一切有利于軍事基礎教育訓練的要素納入軍事人才培養(yǎng)體系當中，在橫向上不斷拓展全方位的聯(lián)合開放育人。一是主體多元。從培養(yǎng)實體講，是面向部隊、面向世界的，是院校與院校、院校與部隊、軍隊與地方、我軍與外軍多個類型的聯(lián)合培養(yǎng);從院校構成上講，是國內(nèi)外院校、軍地院校、多軍兵種院校的聯(lián)合;從培養(yǎng)主體講，上至院系領導層，下至普通教員學員等，是一個全員協(xié)力參與的整體。二是內(nèi)容廣泛。從實施培養(yǎng)要素上講是觀念、教學、資源、管理等多個層面上的開放辦學;從培養(yǎng)環(huán)節(jié)上講，包含了人才培養(yǎng)目標的聯(lián)合制定、教學內(nèi)容的聯(lián)合設置、聯(lián)教聯(lián)訓、聯(lián)演聯(lián)考、聯(lián)管聯(lián)保;三是體系完整。全方位開放辦學尊重并遵循人才素質(zhì)生成和人才成長的一般規(guī)律，通過多軍兵種院校的聯(lián)合培養(yǎng)，突出課程體系的層層滲透和銜接;通過院校與部隊、基地的聯(lián)合培養(yǎng)，走“預實踐”與“拓展實踐”之路，為人才成長搭建更廣闊的舞臺。

（二）更加注重高效益的開放辦學

高效益的開放辦學的根本目的在于又好又快地培養(yǎng)人才，不僅要開放范圍廣、開放程度深，還要開放效益高。開放辦學的高效益主要體現(xiàn)在：一是整合資源，提高教育訓練資源的利用效率。要強化單項資源利用的效益，克服“門戶之見”的本位思想，樹立開放觀念，“不求所有，但求所用”，實現(xiàn)互利共享，發(fā)揮各類資源個體的最大利用效益;要強化資源整合效益，建立科學的論證評估標準和系統(tǒng)，立足全局，進行系統(tǒng)性、靈活性、多樣化的優(yōu)化整合。二是注重轉(zhuǎn)化，又好又快地提高人才素質(zhì)。資源整合只是表層上的效益要求，開放辦學的具體效益要體現(xiàn)在培養(yǎng)了怎樣的優(yōu)秀人才，要把整合的資源服務于教學，內(nèi)化為學員的知識、能力和素質(zhì)，強化學員發(fā)展?jié)摿υ鲩L的效益;要讓學員在知識面上向多軍兵種、多學科、多領域拓展，在能力上既有寬厚的理論水平，又有豐富的實踐經(jīng)驗，在素質(zhì)上能夠適應建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的要求。三是按需定訓，謀求精確化人才保障。實戰(zhàn)化開放辦學下的院校、部隊等多主體聯(lián)合參與，強調(diào)了部隊在人才培養(yǎng)中的作用，有助于克服人才培養(yǎng)中選訓脫節(jié)，訓用分離的瓶頸制約，使“選、訓、用”這一人才鏈得以有機鏈接，同時在多主體參與下，院校的承訓能力、培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量與部隊對人才需求及崗位類型可以實現(xiàn)雙向透明互知。

（三）更加注重實戰(zhàn)性的開放辦學

為適應實戰(zhàn)化軍事基礎教育訓練的需要，軍校開放辦學必須把落實實戰(zhàn)化要求作為基本原則遵循，把打贏未來信息化戰(zhàn)爭能力作為檢驗人才培養(yǎng)質(zhì)量的標準，始終堅持教研訓戰(zhàn)一致，加大實踐性教學比重，尤其要把開展聯(lián)教聯(lián)訓作為加強實戰(zhàn)化軍校開放辦學的基本形式堅持好、開展好，突出按作戰(zhàn)編組進行院校與院校、院校與部隊之間的對抗訓練，切實提高指揮打仗本領。要堅持以實戰(zhàn)為統(tǒng)領，準確把握開放辦學的范圍、開放辦學的內(nèi)容、開放辦學的形式和開放辦學的保障，確保教研訓戰(zhàn)在目標、內(nèi)容、保障等方面的一致性。要聚焦聯(lián)合作戰(zhàn)需求，整合資源，整體聯(lián)動，集智攻關，以教學模式轉(zhuǎn)變引領軍事訓練轉(zhuǎn)變、教育轉(zhuǎn)型和科研創(chuàng)新

二、現(xiàn)行院校教育開放辦學存在的問題

通過多年努力，軍隊多所綜合性大學開放辦學取得了長足進步，但按照實戰(zhàn)化院校教育訓練人才培養(yǎng)標準嚴格衡量，還有一定的差距，仍有一些問題和矛盾不容忽視。

（一）院校與部隊聯(lián)合育人功能發(fā)揮不到位

近年來，為加強新型軍事人才的實踐應用能力培養(yǎng)，提高人才培養(yǎng)的針對性，通過開展聯(lián)教聯(lián)訓、當兵鍛煉任職培訓學員聯(lián)合考評等形式，院校與部隊的聯(lián)系越來越緊密，部隊越來越深入地參與到院校的人才培養(yǎng)中來。但整體上看，還沒有真正建立起有效的制度機制，仍存在與部隊銜接不緊密、訓用脫節(jié)等問題。主要表現(xiàn)為：院校與部隊信息交流正規(guī)渠道少，交流不順暢，院校知識教育與部隊知識需要有差別;院校借助部隊訓練資源開展實踐性教學課目少、內(nèi)容單一;院校人才培養(yǎng)與部隊人才使用沒有硬性政策，致使教育資源浪費和人才流失現(xiàn)象存在。這些問題的成因主要是受編制體制的影響，部隊與院校之間缺少有效的互動機制，需求信息很難通過正規(guī)的渠道傳遞，部隊新型軍事人才的知識需求，不能及時反映到院校教學之中。在教育訓練上，雖然院校、部隊各有優(yōu)勢，都有豐富的教育訓練資源，但由于沒有建立軍事訓練有效協(xié)作機制，資源共享協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多，部隊每年組織大型軍事演習，院校教員、學員很少參與。經(jīng)過院校培訓的人才，部隊有原則性使用要求，但缺乏硬性政策有效的約束，有的回到部隊沒有發(fā)揮作用就轉(zhuǎn)換了崗位，人才培養(yǎng)與部隊使用脫節(jié)[1]。長此以往，院校教育訓練與部隊訓練就有了距離，院校理論研究成果不能及時應用于部隊訓練，部隊在實踐中形成的具有指導性的理論成果又難以推廣。

（二）院校與院校之間縱向交流多橫向交流少

為便于開展軍校間的教學協(xié)作，軍隊先后成立了若干區(qū)域性的院校協(xié)作中心，如高中級院校共同倡議成立院校聯(lián)席會，以實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、縱橫貫通、合作育人，這些形式為建立軍內(nèi)院校間軍事人才協(xié)作培養(yǎng)機制提供了很好的條件和平臺，在院校間互派教員、學分互認、開展遠程網(wǎng)絡課程、協(xié)作科研攻關等方面已逐漸發(fā)揮了較為明顯的作用，但仍然存在協(xié)作培養(yǎng)指向性不明確、不具體、不深入等問題。主要表現(xiàn)在：同軍種工程類院校與軍種指揮類院校、不同軍種工程類及指揮類院校、軍官院校與士官院校之間橫向交流少，聯(lián)教聯(lián)訓搞得少，聯(lián)合培養(yǎng)的格局還沒有形成，跨軍種學員的培訓數(shù)量仍然偏少，教學資源沒有得到充分共享;院校之間跨校聯(lián)合研究難開展，缺少合作平臺和制度機制。這些問題的存在，主要是沒有政策保障和引導，導致軍種院校系統(tǒng)內(nèi)聯(lián)系多，系統(tǒng)外聯(lián)系少。

（三）院校對外軍事交流欠深入

早在年度軍事訓練工作中就明確提出了“推進中外軍官同班施訓改革，加強中外聯(lián)演聯(lián)訓”。但從實際效果來看，除少數(shù)院校外，大部分院校的教研人員到國外留學、考察受到的限制較多;參與中外聯(lián)合軍演、出國考察留學、聘請外軍教官來院講學等形式的國際交流沒有形成制度;招收外國軍事留學生還沒有列入長遠發(fā)展規(guī)劃;國際交流合作的層次不高，僅僅停留在一般意義上的人員互訪、舉辦和參加國際會議等，缺乏聯(lián)合辦學、合作研究、建立國際合作機構等高層次的國際交流合作形式?？傮w講，教員、學員參與國際交流少，對外軍發(fā)展缺乏深刻認識。院校技術類與國際交流多，指揮類交流偏少，這與我軍對具有國際視野新型軍事人才的需要還有一定距離。其主要原因：一是超前教學理念缺乏。有主動參與國際交往的意識，但沒有融入國際軍事交流這個大環(huán)境中去。在競技全球化、教育國際化的時代背景下，院校對國際交流合作的重要性還認識不足，過分強調(diào)軍隊院校的特殊性和保密性，沒有把國際交流合作工作擺在應有的重要位置，缺乏國際化辦學的整體發(fā)展規(guī)劃和教學目標，國際交流合作的政策措施不完善，嚴重影響和制約了院校各項國際交流合作活動的開展。二是師資隊伍整體素質(zhì)與國際交流還不相適應。從整體上看，軍隊院校教員的外語水平低，研究能力弱，能在學術上與外方合作交流的教員數(shù)量不多。三是經(jīng)費投入不足。目前，軍隊院校國際交流合作經(jīng)費普遍不足，缺乏推進國際化的專項經(jīng)費支持，而且經(jīng)費來源比較單一，主要依靠院校教育的分塊劃撥，尚未完全走開依托國家留學基金、軍隊重點建設專項經(jīng)費和課題研究經(jīng)費的路子。

三、推進院校教育訓練開放辦學建議對策

（一）加強與部隊的聯(lián)合教學和聯(lián)合訓練

一是聯(lián)合把好生源選拔在基礎上，制訂聯(lián)合人才培養(yǎng)方案。人才培養(yǎng)方案是組織教學的基本依據(jù)，關系到人才培養(yǎng)的目標與方向。在制定培養(yǎng)方案時，學院應主動加強與部隊的聯(lián)系，聽取他們對教學內(nèi)容、教學方法、教學要求、教學安排等的意見建議，并邀請部分熟悉軍事教育規(guī)律的部隊人員直接參與培養(yǎng)方案的具體制訂，確保制訂的培養(yǎng)方案符合部隊需要。二是邀請部隊優(yōu)秀指揮員和專業(yè)技術人員授課。院校教學要貼近部隊、貼近實戰(zhàn)，可邀請一些具有豐富任職經(jīng)歷和實戰(zhàn)經(jīng)驗的優(yōu)秀指揮員和專業(yè)技術人員進行授課、專題講座或?qū)W術報告等，讓學員和教員及時了解部隊建設和發(fā)展的新形勢、新經(jīng)驗。要培養(yǎng)大批能夠擔當強軍重任的新型軍事人才，院校教育訓練必須與部隊訓練的發(fā)展保持同步乃至超前。三是搞好與部隊的聯(lián)合訓練。緊密跟蹤部隊訓練的發(fā)展動態(tài)，院校教育訓練必須面向部隊建設、面向未來作戰(zhàn)，要堅持貼近作戰(zhàn)、貼近部隊、貼近崗位，實時跟蹤部隊訓練發(fā)展動態(tài)，注重以部隊作戰(zhàn)訓練和管理保障等需求為牽引，加強教學的針對性和實踐性，為與部隊實施聯(lián)合訓練創(chuàng)造條件。主動加強與部隊聯(lián)訓的協(xié)調(diào)。要充分發(fā)揮軍事訓練區(qū)域聯(lián)教聯(lián)訓和區(qū)域聯(lián)保協(xié)調(diào)組織的作用，促進院校與部隊建立健全教育訓練資源共享機制。院校可根據(jù)人才培養(yǎng)的需要，把教學與部隊訓練有機結合起來，部隊則可依托學院的教學設施和模擬訓練系統(tǒng)進行指揮人員的技能訓練。

（二）加強與軍地院校的協(xié)作教學

協(xié)作教學是在院校教學開放的基礎上進行的。沒有院校教學的開放，協(xié)作教學也就不可能存在。所謂院校間協(xié)作教學是指在保持各院校體制和隸屬關系不變的前提下，充分發(fā)揮各院校不同的地域、資源、師資、學科專業(yè)等各自優(yōu)勢，組織學員開展跨校選課、輔修專業(yè)和實施聯(lián)合訓練等形式的教育教學活動。在院校教育經(jīng)費供求矛盾還比較突出的情況下，協(xié)作教學不僅可以實現(xiàn)教學師資共享，減少資源重復配置，還可以創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，推進院校教育教學改革的深入發(fā)展。一是要搞好聯(lián)合教學的設計頂層。教學設計是整個聯(lián)合教學的重要開端，是提高聯(lián)合教學質(zhì)量的根本保證。各院校要根據(jù)各培訓對象的不同崗位特點和各級各類人才培養(yǎng)的基本要求在充分發(fā)揮自身教學資源和培訓能力的前提下，有的放矢地積極與相關院校搞好協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌規(guī)劃好培訓目標、課程體系和教學環(huán)節(jié)等方面工作。二是要積極開展聯(lián)合教學研究，為聯(lián)合教學創(chuàng)造良好條件。聯(lián)合作戰(zhàn)人才培養(yǎng)是一個復雜的系統(tǒng)工程，不僅需要各院校發(fā)揮各自的職能作用，還應從人才成長規(guī)律出發(fā)，按照軍委機關賦予的培訓任務，積極開展聯(lián)合教學研究，努力使教學內(nèi)容、教學環(huán)節(jié)、教學資源等方面實現(xiàn)有機銜接，確保聯(lián)合教學的順利進行。三是要搞好聯(lián)合教學的組織領導。院校管理部門和各院校應高度重視聯(lián)合教學問題，及時出臺相應的規(guī)章制度，建立健全相應的組織協(xié)調(diào)機構，明確其職責和分工，做好聯(lián)合教學的協(xié)調(diào)溝通和教學任務分配與實施，確保聯(lián)合教學落到實處和健康持續(xù)發(fā)展。要進一步把握和探索新型軍事人才培養(yǎng)特點規(guī)律，加強對實戰(zhàn)化院校教育訓練改革重點難點問題探究，增強聯(lián)合培養(yǎng)新型軍事人才的針對性和有效性。要大力推進新型軍事人才教學模式轉(zhuǎn)變，特別是要深入交流在基于信息系統(tǒng)組織教學方面的新思路、新做法，嘗試“以高帶中”進行多軍兵種專業(yè)院校學員網(wǎng)上異地的演練，采取聯(lián)合制定演習方案、聯(lián)合組織導調(diào)等方式，提高組織聯(lián)合作戰(zhàn)背景條件下教學的能力。

（三）加強與外軍院校的交流互訪

為適應世界新軍事變革發(fā)展趨勢，培養(yǎng)大批具有戰(zhàn)略眼光和國際視野、符合院校教育訓練要求的高素質(zhì)新型軍事人才，我軍院校教育必須放眼世界、瞄準一流，把握我軍由大變強的時代特征，正視我軍院校教育差距不足，借鑒世界強國軍隊的有益經(jīng)驗，開闊眼界、趕超先進，推動學院向更高層次、更高水平發(fā)展。一是與外軍院校建立校際關系。應逐步建立和擴大與外軍有關院校合作交流的渠道，使盡可能多的人員能夠走出國門，參觀見學，開闊視野，啟迪思維，增長見識?？膳c有關國家簽訂聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議，明確培養(yǎng)的目標和職責，制定相關的制度，規(guī)范聯(lián)合培養(yǎng)的工作程序、方法和措施等，尤其重點要在于聯(lián)合作戰(zhàn)、信息作戰(zhàn)、非戰(zhàn)爭軍事行動等密切相關的專業(yè)領域展開聯(lián)合培養(yǎng)。二是定期組織到外軍院校訪問。目前，“國際學院周”是一個良好的交流平臺，它為各國軍隊院校搭建了一個自由、開放、平等、友好的交流平臺，其間中外學院共同學習、訓練、生活，開展軍事研討活動和演講會，到對方軍官家中做客等?！皣H學院周”的選派對象主要是中外軍隊院校的本科層次的生長干部學員，如果下一步將任職培訓學員、研究生也納入“國際學院周”的范疇，將會對拓寬軍事人才的國際交流和國際視野起到直接提升作用。三是開展互派教官講學的活動?？梢愿鶕?jù)中外雙方的需求和可能，有重點、有計劃、有選擇、有步驟地互派軍事教官，或者使訪問學者，來進行一些短期的講學，進行學術之間的交流與探討，從而在院校教育訓練師資力量上實現(xiàn)最經(jīng)濟、最便捷的國家間的共享[2]。

參考文獻

[1]周碧暉.實戰(zhàn)需求牽引下的院校教學與部隊訓練對接之我見[J].中國軍事教育，2015（5）：14-16.

[2]羅慶學，張笑可.對加強軍隊院校開放辦學的幾點思考[J].沈陽炮兵學院學報，2015（4）：64-65.