周紅萍，蘇家福，張 娟，解 超

(湖北文理學(xué)院 體育學(xué)院，湖北 襄陽(yáng) 441053)

2018年1月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，其中明確指出，教師是教育發(fā)展的第一資源，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要基石。[1]鄉(xiāng)村教育振興關(guān)鍵在鄉(xiāng)村教師，國(guó)家先后重磅推出了“碩師計(jì)劃”“特崗計(jì)劃”“免師計(jì)劃”“援教計(jì)劃”和“輪崗計(jì)劃”，成績(jī)斐然，但鄉(xiāng)村體育教師“超編”與“缺人”、大學(xué)生“下不去”、優(yōu)秀教師“留不住”、生活與學(xué)習(xí)條件較差等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還有待探索和破解[1-3]。2020年10月15日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》，提出全面改善辦學(xué)條件，配齊配強(qiáng)體育教師[4]。在此背景下，本文研究者擬通過(guò)文獻(xiàn)研究、問(wèn)卷調(diào)查和團(tuán)隊(duì)訪談等方法，研究襄陽(yáng)市鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師師資隊(duì)伍現(xiàn)實(shí)困境，并針對(duì)存在問(wèn)題分析原因，提出國(guó)家、政府和社會(huì)協(xié)同治理的方法、手段和路徑，為改善鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師現(xiàn)實(shí)困境，振興鄉(xiāng)村體育教育，落實(shí)教育“精準(zhǔn)幫扶”提供參考依據(jù)[5]。

一、研究對(duì)象與方法

(一)研究對(duì)象

襄陽(yáng)市太平鎮(zhèn)中心小學(xué)、襄陽(yáng)市牛首鎮(zhèn)中心小學(xué)、雙溝鎮(zhèn)中心小學(xué)、下涂村小學(xué)、紀(jì)洪小學(xué)等38所小學(xué)的60名體育教師、2位市教育局管理干部、6名師資培訓(xùn)教師為研究對(duì)象，以60名鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師面臨的現(xiàn)實(shí)困境為調(diào)查內(nèi)容。

(二)研究方法

1.文獻(xiàn)資料法研究以中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)和網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)為數(shù)據(jù)來(lái)源。以2000—2020年之間，選取“體育教師”“現(xiàn)狀”“困境”“問(wèn)題”等為關(guān)鍵詞，共檢索出相關(guān)文獻(xiàn)4320篇。在網(wǎng)絡(luò)上收集了有關(guān)教育工作的若干意見(jiàn)、基本標(biāo)準(zhǔn)、通知等政策文件6個(gè)，通過(guò)篩選，選擇相關(guān)度較高的38篇論文作為研讀資料，為該研究提供理論支撐。

2.團(tuán)體訪談法利用培訓(xùn)教師之名，列出訪談提綱，與2名教育主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、6名師資培訓(xùn)教師和60名學(xué)員進(jìn)行團(tuán)體訪談，深入了解學(xué)員的現(xiàn)實(shí)困境以及產(chǎn)生的原因，為該研究提供第一手資料。

3.問(wèn)卷調(diào)查法根據(jù)本文研究的內(nèi)容和目的，設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷。在調(diào)查過(guò)程中，將問(wèn)卷發(fā)送到學(xué)員QQ群，回收60份。其中有效問(wèn)卷57份，有效率為95%。

4.統(tǒng)計(jì)分析法在文獻(xiàn)研究、團(tuán)隊(duì)訪談、問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用excel統(tǒng)計(jì)處理數(shù)據(jù)，采用歸納與分類(lèi)、比較與演繹等方法分析了襄陽(yáng)市鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師的現(xiàn)實(shí)困境，并提出運(yùn)用國(guó)家政策、政府手段和社會(huì)力量協(xié)同治理的方略。

二、襄陽(yáng)市鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師的困境

團(tuán)隊(duì)訪談設(shè)計(jì)的10個(gè)問(wèn)題都融入問(wèn)卷調(diào)查中，訪談是為了更深入細(xì)致地了解問(wèn)題產(chǎn)生的原由。問(wèn)卷調(diào)查設(shè)計(jì)了25個(gè)問(wèn)題：即教師所在學(xué)校、學(xué)校人數(shù)、學(xué)校班級(jí)數(shù)、年齡、性別、學(xué)歷、學(xué)位、職稱、周上課學(xué)時(shí)、參加縣級(jí)以上教學(xué)競(jìng)賽次數(shù)、參加縣級(jí)以上教師培訓(xùn)次數(shù)、發(fā)表教研、科研論文篇數(shù)、立校級(jí)以上教研、科研項(xiàng)目數(shù)、參加縣級(jí)以上體育教學(xué)研討會(huì)次數(shù)、觀摩縣級(jí)以上體育課次數(shù)、是否擔(dān)任課外體育鍛煉、課余體育訓(xùn)練、課余體育競(jìng)賽組織與實(shí)施工作、班主任工作、工作滿意度、學(xué)校體育工作量的計(jì)算、教師對(duì)體育工作的認(rèn)同、學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施配備、學(xué)校體育管理文件、體育教師每年的福利待遇等問(wèn)題[5-8]，調(diào)查結(jié)果如下。

(一)學(xué)校體育教師配備不足

學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的大小決定著體育教師配備的數(shù)量。研究者選取了學(xué)校學(xué)生人數(shù)、班級(jí)數(shù)和體育教師人數(shù)作為指標(biāo)，對(duì)60位教師進(jìn)行調(diào)查，回收有效問(wèn)卷57份。其中，部分教師來(lái)自同一所學(xué)校，調(diào)查學(xué)校數(shù)量共38所，基本情況如圖1。

圖1 學(xué)?；厩闆r統(tǒng)計(jì)

從調(diào)查的38所學(xué)?；厩闆r來(lái)看，學(xué)生總?cè)藬?shù)為32746，總班級(jí)數(shù)為622，配備體育教師總?cè)藬?shù)為68。根據(jù)我國(guó)中小學(xué)體育教師配備標(biāo)準(zhǔn)要求，小學(xué)5～6個(gè)班配備1位體育教師。622個(gè)班按照6個(gè)班平均配備1名體育教師計(jì)算，應(yīng)配備體育教師104人，現(xiàn)缺編體育教師36人。襄陽(yáng)市太平鎮(zhèn)中心小學(xué)有2100名學(xué)生，35個(gè)教學(xué)班級(jí)，每班人數(shù)約60人，僅配備3位體育教師，缺編一半。訪談中多數(shù)教師提到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，對(duì)體育學(xué)科認(rèn)識(shí)不足，任意安排其它學(xué)科教師代體育課，課外體育除體育教師負(fù)責(zé)外，也要求班主任代班，地方教育管理部門(mén)鮮有問(wèn)津，這是影響體育教師配足配齊的主要原因。

(二)體育教師職稱偏低

教師的基本信息，是反映教師整體隊(duì)伍知識(shí)、素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)指標(biāo)。研究者選取了體育教師的年齡、性別、學(xué)歷、學(xué)位、職稱5個(gè)指標(biāo)，作為體育教師的基本信息維度。調(diào)查情況如圖2.

圖2 教師基本信息統(tǒng)計(jì)

從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，23-29歲的教師16人，平均年齡25歲；30-39歲的教師18人，平均年齡35歲；40-49歲的17人，平均年齡44歲；50歲以上的5人，平均年齡50.5歲。從性別來(lái)看，男41人，占調(diào)查人數(shù)的71.9%，女16人，占調(diào)查人數(shù)的28.1%，男教師數(shù)量為女教師數(shù)量的2.6倍。本科44人，占調(diào)查人數(shù)的77.2%，大專13人，占調(diào)查人數(shù)的22.8%，無(wú)研究生學(xué)歷教師；小教高級(jí)15人，占調(diào)查人數(shù)的26.3%，小教一級(jí)27人，占47.4%，小教二級(jí)12人，占21%，小教三級(jí)3人，占3.5%，無(wú)特級(jí)體育教師。

通過(guò)訪談了解到，近年來(lái)鄉(xiāng)村學(xué)校執(zhí)行了國(guó)家教師特崗計(jì)劃和農(nóng)村支教計(jì)劃，許多體育教育專業(yè)本科畢業(yè)生報(bào)考。在筆試或面試時(shí)男生數(shù)量比女生數(shù)量大，許多學(xué)校在招聘時(shí)需要足球或籃球方向教師，男生足球、籃球技術(shù)明顯比女生好，比女生更受招聘單位青睞，這可能是形成青年教師增多，男教師比女教師多的重要原因。在教師晉升職稱方面，重要指標(biāo)是工作年限，工作年限長(zhǎng)的老師，職稱相對(duì)就高。因此，襄陽(yáng)市鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師隊(duì)伍表現(xiàn)出以下特征：教師總體隊(duì)伍趨向年青化，男教師所占比例高，師資隊(duì)伍以本科畢業(yè)生為主，教師的職稱普遍較低。

(三)體育教師工作量大

教師工作量是教師直接或間接從事教育教學(xué)工作的數(shù)量與質(zhì)量的量化指標(biāo)，是教師教育教學(xué)工作負(fù)荷大小的尺度，教師工作量的大小直接影響著教師工作的積極性和主動(dòng)性。對(duì)于教師教學(xué)工作量的調(diào)查，研究者選取了教師每周授課學(xué)時(shí)、課余體育鍛煉指導(dǎo)次數(shù)、運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練次數(shù)、每年組織運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽次數(shù)、擔(dān)任班主任情況等，如表1。

每周授課18學(xué)時(shí)的教師14人，20學(xué)時(shí)的22人，22學(xué)時(shí)的8人，24學(xué)時(shí)的13人；每周負(fù)責(zé)課體育鍛煉3次及以上的38人，2次的19人；有運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練任務(wù)的教師9人(學(xué)校有足球隊(duì))；每年組織教學(xué)競(jìng)賽5次以上的21人，4次的16人，3次的20人，擔(dān)任班主任工作的10人。按最少工作量計(jì)算：1位教師每周18學(xué)時(shí)，指導(dǎo)課余鍛煉2次，每周共20學(xué)時(shí)；按照最高的計(jì)算：1位教師每周24學(xué)時(shí)，指導(dǎo)課余鍛煉3次，課余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練1次，擔(dān)任班主任每周計(jì)5學(xué)時(shí)，周學(xué)時(shí)總數(shù)達(dá)33學(xué)時(shí)。1周按照5天計(jì)算，每天指導(dǎo)學(xué)生時(shí)間大約6小時(shí)，最少的每天指導(dǎo)學(xué)生時(shí)間大約4小時(shí)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，每位老師每周工作量為16學(xué)時(shí)，每天指導(dǎo)學(xué)生時(shí)間為3.2學(xué)時(shí)。但統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，襄陽(yáng)市鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師工作量最多超出國(guó)家規(guī)定工作量的2倍，最少的超出1.25倍。通過(guò)訪談了解到，許多體育教師不知道一所學(xué)校多少班級(jí)或多少人數(shù)應(yīng)該配備多少體育教師，也不知道每學(xué)期教師工作量應(yīng)該是多少，更不清楚體育教育教學(xué)工作量該如何計(jì)算，加之學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視，這些問(wèn)題是導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育教師嚴(yán)重短缺、體育教師工作量偏大的主要原因。

表1 教師工作量情況統(tǒng)計(jì)表(N=57)

表2 教師教研、科研情況統(tǒng)計(jì)表(N=57)

(四)體育教師教研、科研能力薄弱

體育教師教研、科研能力是反映體育教師綜合素質(zhì)與能力的重要指標(biāo)，是促進(jìn)體育教育教學(xué)改革的原生動(dòng)力。對(duì)于教師的教研、科研能力情況的調(diào)查，研究者選取了參加縣級(jí)以上教學(xué)競(jìng)賽次數(shù)、發(fā)表教研、科研論文篇數(shù)，立校級(jí)以上教研、科研項(xiàng)目個(gè)數(shù)，參加縣級(jí)及以上教學(xué)研討會(huì)次數(shù)，觀摩縣級(jí)以上體育課次數(shù)和參加縣級(jí)以上教師培訓(xùn)次數(shù)為調(diào)查對(duì)象，調(diào)查情況如表2。

調(diào)查的57位教師，參加縣級(jí)以上教學(xué)競(jìng)賽1次的22人，2次的6人，共28人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的49.1%，發(fā)表論文的有35人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的61.4%，立校級(jí)以上項(xiàng)目的老師9人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的15.8%，參加縣級(jí)以上研討會(huì)的人數(shù)為84.2%，參加縣級(jí)以上觀摩課和培訓(xùn)的人數(shù)均達(dá)到100%。從訪談結(jié)果我們了解到，縣級(jí)以上觀摩課和教師培訓(xùn)要求人人參加，但培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)。教學(xué)競(jìng)賽、發(fā)表論文和立項(xiàng)是自覺(jué)自愿行為，只有在小教高級(jí)職稱評(píng)審時(shí)，需要滿足下列條件之一：參加過(guò)縣級(jí)以上教學(xué)競(jìng)賽并獲獎(jiǎng)、公開(kāi)發(fā)表論文或具有湖北省體育理論協(xié)會(huì)獲獎(jiǎng)?wù)撐?、有縣級(jí)以上教學(xué)研究項(xiàng)目等條件。2018年以后，鄉(xiāng)村小學(xué)在評(píng)審職稱時(shí)，教研、科研上也沒(méi)有嚴(yán)格的條件限制。這可能是導(dǎo)致鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師教研、科研能力薄弱的重要原因。

(五)體育教師的生態(tài)滿意度不高

生態(tài)是指各種生物之間以及生物群落與其無(wú)機(jī)環(huán)境之間，通過(guò)能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)而相互作用的一個(gè)統(tǒng)一整體。在學(xué)校這個(gè)環(huán)境中，生態(tài)是根本，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，教師是核心。本研究選取了教師工作滿意度、福利待遇滿意度、生活環(huán)境滿意度、領(lǐng)導(dǎo)重視度、同事認(rèn)可度、場(chǎng)地設(shè)施配備度、學(xué)校體育工作管理滿意度、休閑娛樂(lè)滿意度、文化生活滿意度等9個(gè)指標(biāo)來(lái)考察鄉(xiāng)村體育教師的生態(tài)滿意度問(wèn)題。結(jié)果如下表3。

表3 教師滿意度統(tǒng)計(jì)

從表3可以看出，對(duì)現(xiàn)實(shí)工作滿意的占54.4%，同事對(duì)體育教師的認(rèn)可度達(dá)70.2%，對(duì)福利待遇不滿意的占56.1%，對(duì)場(chǎng)地設(shè)施不滿意的占71.9%，領(lǐng)導(dǎo)不重視占80.7%，對(duì)休閑娛樂(lè)、文化生活不滿意的均占56.1%。選取的9個(gè)生態(tài)指標(biāo)，僅有2個(gè)達(dá)到超半數(shù)的滿意程度。因此，體育教師的整體生態(tài)滿意度不高。通過(guò)訪談了解到，領(lǐng)導(dǎo)輕視學(xué)校體育工作，主、副課觀念強(qiáng)，主課教師工作量計(jì)算比體育課高，自習(xí)課計(jì)算0.5至0.8學(xué)時(shí)，體育教師每天進(jìn)行課間操、課余體育活動(dòng)指導(dǎo)與管理僅計(jì)算0.2或0.5學(xué)時(shí)，工資按時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放已然不錯(cuò)，更談不上良好的福利待遇。鄉(xiāng)村小學(xué)場(chǎng)地匱乏，一般有一個(gè)籃球場(chǎng)或200米田徑場(chǎng)，2個(gè)班上課人數(shù)大約100多人，場(chǎng)地已顯得狹小，假如3個(gè)班同時(shí)上課，場(chǎng)地非常擁擠，上課便會(huì)相互影響，特別是課外活動(dòng)，全校無(wú)法同時(shí)開(kāi)展。學(xué)校體育工作除了上課和兩操外，其它課外活動(dòng)可有可無(wú)。學(xué)校很少組織教師開(kāi)展豐富多彩的課外體育活動(dòng)，也很少組織教師參觀考察。這些問(wèn)題都是導(dǎo)致鄉(xiāng)村體育教師生態(tài)滿意度不高的原因。

三、襄陽(yáng)市鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師困境的治理

針對(duì)襄陽(yáng)市鄉(xiāng)村體育教師的現(xiàn)實(shí)困境，本文研究者從國(guó)家政策與搭配手段、政府主導(dǎo)與數(shù)據(jù)建設(shè)、社會(huì)監(jiān)督與官方對(duì)接相結(jié)合的協(xié)同治理方式進(jìn)行探討。

(一)加強(qiáng)政策導(dǎo)向搭配政府手段

政策一般是宏觀層面的頂層設(shè)計(jì)，是國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政黨組織和其他社會(huì)政治集團(tuán)為了實(shí)現(xiàn)自己所代表的階級(jí)、階層的利益與意志，以權(quán)威形式標(biāo)準(zhǔn)化地規(guī)定在一定的歷史時(shí)期內(nèi)，應(yīng)該達(dá)到的奮斗目標(biāo)、遵循的行動(dòng)原則、完成的明確任務(wù)、實(shí)行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施[5]。手段是為達(dá)到某種目的而微觀層面采取的具體、可操作方法和措施。政策不搭配手段，往往會(huì)流于形勢(shì)。在2018年1月20日，中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》中指出：切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。2020年10月15日中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》，其中指出：全面改善辦學(xué)條件，配齊配強(qiáng)體育教師。各地的貫徹落實(shí)情況怎么樣？有沒(méi)有具體的手段落實(shí)國(guó)家政策？本研究探討國(guó)家政策導(dǎo)向搭配政府手段進(jìn)行協(xié)同治理的具體途徑和方法。第一步，各地結(jié)合地方實(shí)際，出臺(tái)“實(shí)施意見(jiàn)”，構(gòu)建中央意見(jiàn)統(tǒng)領(lǐng)、地方意見(jiàn)支持的整個(gè)制度體系，打通新時(shí)代鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師隊(duì)伍建設(shè)改革的“最先一公里”；第二步，建立組織機(jī)構(gòu)，制訂管理機(jī)制，研制評(píng)價(jià)指標(biāo)，為各項(xiàng)具體手段的運(yùn)用，提供組織和制度保障；第三步，設(shè)置鄉(xiāng)村最美教師、卓越教師、優(yōu)秀教師、教學(xué)名師、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等專項(xiàng)工程，讓鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師獲得榮譽(yù)感和幸福感[2][5]；第四步，實(shí)施鄉(xiāng)村教師國(guó)培計(jì)劃，人工智能培訓(xùn)計(jì)劃、國(guó)內(nèi)外訪學(xué)研修計(jì)劃等，給鄉(xiāng)村教師提供交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，不斷提升他們的素質(zhì)和能力；第五步，制訂國(guó)家公費(fèi)體育師范生鄉(xiāng)村服務(wù)制度、城市小學(xué)體育教師鄉(xiāng)村支教制度、特崗教師制度、鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師門(mén)檻標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師編制傾斜制度等，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村和貧困地區(qū)小學(xué)體育教師隊(duì)伍建設(shè)。

(二)加強(qiáng)數(shù)據(jù)建設(shè)助力政府治理

政府治理是指政府通過(guò)采用“行政調(diào)控”“法律調(diào)控”和“經(jīng)濟(jì)調(diào)控”等方法與手段，確定鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師發(fā)展戰(zhàn)略，制定鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師建設(shè)的法律法規(guī)，清理鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師建設(shè)的社會(huì)環(huán)境，實(shí)施鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師建設(shè)的檢查和評(píng)估的一種行為。[8-9]科學(xué)的治理基于地方的大數(shù)據(jù)建設(shè)，我國(guó)越來(lái)越多的政府通過(guò)推進(jìn)大數(shù)據(jù)與云計(jì)算等現(xiàn)代化信息技術(shù)建設(shè)，推行智慧政府治理。研究者認(rèn)為，地方政府要樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建鄉(xiāng)村小學(xué)規(guī)模數(shù)據(jù)庫(kù)、小學(xué)體育教師基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)等，政府依據(jù)國(guó)家政策法規(guī)，打造動(dòng)態(tài)監(jiān)管“數(shù)據(jù)鐵籠”，缺少哪些資源，在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi)進(jìn)行配置，督促、檢查、評(píng)估、反饋與整改，從而改善鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師現(xiàn)實(shí)困境，不斷促進(jìn)教育公平，使鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師的安全感、獲得感和幸福感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

(三)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)接受社會(huì)監(jiān)督

社會(huì)監(jiān)督是社會(huì)組織和公民對(duì)各種行政活動(dòng)、法律活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性進(jìn)行的不具有直接法律效力的監(jiān)督。監(jiān)督主體眾多，有社會(huì)組織、團(tuán)體和公民等。監(jiān)督方式和途徑靈活多樣，如社會(huì)團(tuán)體和公民通過(guò)報(bào)告、檢舉、揭發(fā)、批評(píng)、建議、申訴、控告等基本方式對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員在權(quán)力行使方面的不合法性與不合理性進(jìn)行監(jiān)督。另外，社會(huì)組織和公民利用各種傳播媒介和采取多種形式，表達(dá)和傳導(dǎo)有一定傾向的議論、意見(jiàn)及看法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)政府權(quán)力運(yùn)行中偏差行為的矯正和制約。社會(huì)監(jiān)督是遏制鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師現(xiàn)實(shí)困境的有效手段。鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師現(xiàn)實(shí)困境的產(chǎn)生有著多方面的原因，其本質(zhì)就是社會(huì)資源沒(méi)有得到優(yōu)化配置，損害了教育的公平[8][10]。而社會(huì)監(jiān)督是一種針對(duì)公共權(quán)力主體的無(wú)所不在的、嚴(yán)密的監(jiān)控機(jī)制，這種機(jī)制使得權(quán)力主體的用權(quán)行為完全處于一種透明的狀態(tài)。對(duì)于政府決策執(zhí)行過(guò)程中的偏差和失誤即刻做出反應(yīng)，以減少用權(quán)失當(dāng)所帶來(lái)的不良后果和損失。社會(huì)監(jiān)督需要平臺(tái)，加強(qiáng)多種平臺(tái)建設(shè)的主要途徑和方法是：政府設(shè)置意見(jiàn)箱和社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)通市、縣、區(qū)長(zhǎng)的公共反饋郵箱，完善市民問(wèn)政、法制論壇、政府官員接待日等途徑，收集社會(huì)反饋信息，了解鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師現(xiàn)實(shí)困境，拿出解決方案，公布整改結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督等。

鄉(xiāng)村學(xué)校體育振興的關(guān)鍵在鄉(xiāng)村體育教師。襄陽(yáng)市鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師數(shù)量不足，工作量大，職稱偏低，工作條件差，發(fā)展平臺(tái)低，保障機(jī)制弱等問(wèn)題直接影響著教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展性，應(yīng)引起襄陽(yáng)市教育行政部門(mén)的高度重視。政府要貫徹落實(shí)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》和《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》，必須結(jié)合地方實(shí)際，建立大數(shù)據(jù)庫(kù)，出臺(tái)與政策搭配的鄉(xiāng)村教師國(guó)培計(jì)劃、人工智能培訓(xùn)計(jì)劃、國(guó)內(nèi)外訪學(xué)研修計(jì)劃和鄉(xiāng)村最美教師、卓越教師、優(yōu)秀教師、教學(xué)名師、教學(xué)團(tuán)隊(duì)等專項(xiàng)工程，實(shí)現(xiàn)智慧政府治理，給鄉(xiāng)村教師提供交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，不斷提升他們的素質(zhì)和能力，讓鄉(xiāng)村小學(xué)體育教師獲得榮譽(yù)感和幸福感，同時(shí)運(yùn)用社會(huì)監(jiān)督，抑制師資隊(duì)伍建設(shè)中不良行為的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家、政府和社會(huì)三方協(xié)同治理的良好局面，為鄉(xiāng)村體育教師隊(duì)伍的有序補(bǔ)充和專業(yè)發(fā)展提供有力支撐和機(jī)制保障。