雷正香

（宿州學院，安徽 宿州 234000）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為統(tǒng)領我國農村經濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施，已經成為人民的期盼、國家的意志及黨的綱領，在提出后便受到廣大農民及大眾的歡迎與認可。然而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略并非一隅一處的發(fā)展和建設，是全系統(tǒng)、全方位及全面覆蓋我國農村生態(tài)、文化、社會、政治的發(fā)展戰(zhàn)略，需要著重突出生態(tài)文明、文化振興、鄉(xiāng)村人才與產業(yè)建設。習近平指出:“鄉(xiāng)村振興,人才是關鍵。要積極培養(yǎng)本土人才,鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵大學生村官扎根基層,為鄉(xiāng)村振興提供人才保障[1]?！比欢诖髮W生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中，卻存在諸多的問題。

1 鄉(xiāng)村振興與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的邏輯關系

1.1 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是戰(zhàn)略實施的核心環(huán)節(jié)

鄉(xiāng)村振興是新時代農村發(fā)展的美好藍圖，是國務院、黨中央高瞻遠矚，從政策保障、實施路徑、制度供給、頂層設計等角度作出的戰(zhàn)略安排，能夠為我國農村社會實現 “生活富裕”、“治理有效”、“鄉(xiāng)風文明”、“生態(tài)宜居”、“產業(yè)興旺”等目標提供支持和抓手。而大學生作為我國社會發(fā)展與國家建設的重要群體，擁有廣闊的視野、扎實的知識及探索的精神，可以為我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施提供智力支持與人力供給，可以在人生規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)擇業(yè)、價值創(chuàng)造的過程中，推動我國鄉(xiāng)村經濟的快速發(fā)展?！秶鴦赵河嘘P鄉(xiāng)村振興意見》中曾指出要將人力資本開發(fā)作為推進鄉(xiāng)村振興的重要任務。要明確人才資源在戰(zhàn)略實施與推進中所擁有的價值[2]。而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是提供人力資源、人力資本的重要渠道，是城市資源流向農村，城市供給鄉(xiāng)村的重要媒介。能夠通過專業(yè)供給、知識供給及人力供給的方式，滿足鄉(xiāng)村振興在產業(yè)發(fā)展、經濟建設及環(huán)境營造上的各類訴求，可以從人力資本的層面上，解決鄉(xiāng)村振興所面臨的各類現實問題，為我國農村經濟的全面發(fā)展，提供堅實的基礎和條件。

1.2 鄉(xiāng)村振興為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供機遇

在經濟全球化的背景下，我國的農業(yè)經濟與農業(yè)社會正發(fā)生著翻天覆地的轉變，能夠在農業(yè)經濟全面建設與發(fā)展的過程中，實現農村在醫(yī)療、教育、文化等領域的全面發(fā)展。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實，為我國全面打贏攻堅脫貧戰(zhàn)，實現小康社會建成的偉大目標，提供堅實的基礎，使我國農村全面告別貧困時代，實現現代化、多元化的健康發(fā)展。在大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振戰(zhàn)略實施的過程中，鄉(xiāng)村振興也為大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了諸多機遇和平臺。首先，是產業(yè)發(fā)展對學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需求較大。現階段，城市對鄉(xiāng)村服務、農村產品的需求越來越旺盛，使得農耕文化、休閑旅游、優(yōu)質農產品獲得顯著的發(fā)展。而在農村新模式與新業(yè)態(tài)發(fā)展的過程中，也使各類產業(yè)對人才的需求增大，使電子商務、信息服務、休閑旅游、加工流通、特色種植逐漸成為農村產業(yè)發(fā)展的新方向。在此背景下，大學生能夠獲得更好的創(chuàng)業(yè)平臺和發(fā)展渠道。其次，政策支持大。在鄉(xiāng)村振興的背景下，各級政府部門為吸引優(yōu)質人才，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實，制定諸多的扶持和鼓勵政策，譬如創(chuàng)業(yè)基金，財政貼息、學費減免及創(chuàng)業(yè)培訓等政策體系。在該系列政策的支持和幫助下，大學生能夠補齊創(chuàng)業(yè)短板，提高創(chuàng)業(yè)成功率，推動我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的快速落實。

2 大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所面臨的基本問題

2.1 創(chuàng)業(yè)機會與資源的獲取渠道過窄

大學生由于長期處于較為封閉的教育環(huán)境中，所接觸和了解的知識通常來自課本和網絡。雖然擁有較為豐富、較為扎實的理論基礎，然而由于缺乏社會實踐經驗，導致學生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中面臨著諸多的現實問題和創(chuàng)業(yè)難點。究其原因在于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)屬于典型的社會活動、經濟活動，面臨著激烈的社會壓力與市場競爭，需要學生在充分應用專業(yè)技能與資源的前提下，投入大量的精力、設備及資金，以此幫助學生更好地利用資源條件，規(guī)避市場風險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。然而在創(chuàng)業(yè)機會與資源獲取上，大學生普遍面臨著資金匱乏、渠道狹窄等問題，特別在創(chuàng)業(yè)機會獲取上，由于學生接觸社會的深度較淺、人脈資源累積不夠，導致其難以把握與獲取創(chuàng)業(yè)機會，進而嚴重影響到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率[3]?？傮w來講，創(chuàng)業(yè)機會是學生創(chuàng)業(yè)的基礎和前提，如果學生無法抓住創(chuàng)業(yè)機會，將致使創(chuàng)業(yè)活動出現事倍功半的現象，使創(chuàng)業(yè)活動與鄉(xiāng)村振興的整體發(fā)展相錯位。

2.2 缺乏較為系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育體系

根據相關數據調查顯示，我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學生在創(chuàng)業(yè)過程中，存在明顯的沖動創(chuàng)業(yè)、盲目創(chuàng)業(yè)的現象，甚至部分學生在缺乏前期準備與充分思考的情況下，就開始投入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中，導致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實效性和有效性受到影響。究其原因在于學校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中缺乏完善而科學的創(chuàng)業(yè)教育體系，注重理論傳授與知識灌輸，忽視專業(yè)管理與法律教育在創(chuàng)業(yè)活動中的重要性和必要性，導致學生缺乏對利益與責任、義務與權力、社會責任與企業(yè)責任的理性認知與深刻認識。與此同時，我國大部分創(chuàng)業(yè)課程的教學方式、教學模式相對陳舊和簡單，社會實際與課程設置相互錯位，導致相關的實踐培訓活動匱乏或難以發(fā)揮出應有的功能和作用。而在此過程中，學生由于缺乏經驗積累和技能訓練，難以把握社會實際，進而致使其出現沖動創(chuàng)業(yè)、盲目創(chuàng)業(yè)的問題。此外，現代企業(yè)、政府部門在創(chuàng)業(yè)教育或培訓中的參與力度有限，未能幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學生獲取更好創(chuàng)業(yè)條件和支持。

2.3 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學生的風險預估能力弱

雖然鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學生提供平臺基礎與政策支持，然而創(chuàng)業(yè)活動是較為復雜而艱險的社會活動與經濟活動，風險因數較大，容易導致學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動受到沖擊和影響，進而降低學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。通常來講，大學生在理論學習與專業(yè)成長的過程中，能夠充分學習并掌握相應的企業(yè)管理知識、理論及技巧，可以根據各項數據信息，對產業(yè)發(fā)展的總體情況進行把控。因此容易倉促地、盲目地啟動項目，缺乏對創(chuàng)業(yè)風險、經營風險、財務風險及市場風險等各類風險的把控，造成學生的創(chuàng)業(yè)項目半途而廢。而出現此類問題的原因主要有學校教育與學生自身兩方面原因，其中“自身”的經驗缺乏、思維欠缺及盲目樂觀，是導致風險預估能力匱乏的基本成因。如果不加以重視，將導致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學生的成功率低下，難以吸引更多的大學生參與到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的活動中，進而影響到我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利落實與實施。

2.4 政府對學生創(chuàng)業(yè)的服務還不夠全

結合鄉(xiāng)村振興與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的邏輯關系，能夠發(fā)現鄉(xiāng)村振興能夠為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供支持和機遇，而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可以更好地滿足鄉(xiāng)村振興對人力資本的需求，提高戰(zhàn)略實施的有效性和實效性。因此，我國相關政府部門應積極融入到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的全過程，為大學生開展創(chuàng)業(yè)活動提供更全面、更有效的創(chuàng)業(yè)服務。然而在學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動中，我國相關政府部門卻存在以下兩點不足。首先，關注創(chuàng)業(yè)的啟動多，而關注后期服務少。即我國相關政府部門更多關注 “創(chuàng)業(yè)意拉動就業(yè)”，以此在培訓、稅收及資金上為學生提供支持。由于學生的創(chuàng)業(yè)難點是風險防控和后期經營，需要政府部門制定相應的幫扶舉措來扶持。但在實際的大學生創(chuàng)業(yè)過程中，政府支持或服務的力度還不夠。其次，在政策制定后，政府相關政策難以得到有效地落實或者存在執(zhí)行滯后的現象，嚴重影響到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的質量，難以切實讓大學生獲得更好的產業(yè)發(fā)展和經濟增長的紅利。

3 鄉(xiāng)村振興下大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有效策略

大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推動我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實施的關鍵和重點，是緩解學生就業(yè)壓力的重要手段，擁有較為鮮明的現實價值與社會意義。然而在大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中，卻存在諸多的問題，需要我們結合返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中所存在的具體問題，提出相應的解決策略。

3.1 拓寬創(chuàng)業(yè)機會與創(chuàng)業(yè)資源

在鄉(xiāng)村振興的背景下，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)機會是指學生對市場需求、產業(yè)需求及發(fā)展訴求的把握，是利用現有資源滿足鄉(xiāng)村經濟發(fā)展訴求的過程。與此同時也是對新技術、新工藝、新思想及新政策的獲取過程。由于大學生屬于特殊的創(chuàng)業(yè)群體。我國相關政府部門應通過政策宣傳、資源供給及創(chuàng)業(yè)引導等方式，為返鄉(xiāng)大學生提供豐富的創(chuàng)業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)資源。首先是政策宣傳。相關政府部門應通過加大政策宣傳的方式，幫助學生更深入地理解和認識我國針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的產業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)政策及金融支持政策，通過環(huán)境營建、信息宣傳的方式，幫助學生準確地、理性地認識到鄉(xiāng)村振興的豐富內涵、時代背景及重大意義，從幫助大學生利用政策工具，提高創(chuàng)業(yè)的實效性和有效性。其次是創(chuàng)業(yè)引導。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的基礎是對鄉(xiāng)村人文環(huán)境、社會風貌、經濟狀況及發(fā)展趨勢的全面了解，是在充分了解農村市場環(huán)境的前提下，幫助學生探究創(chuàng)業(yè)機會，利用創(chuàng)業(yè)機會，提高創(chuàng)業(yè)成功率。因此政府部門需要通過創(chuàng)業(yè)引導的方式，讓學生走進農村、認識農業(yè)、幫助農民，進而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實中，明確具體的市場需求、產業(yè)需求及經濟需求。最后是資源供給。資源供給主要分為物資資源和非物資資源。物質資源包括經濟資源、技術資源及政策資源，我國相關政府部門應在此方面加大力度，提高資金供給的程度。而在非物資資源層面，則需要通過構建創(chuàng)業(yè)扶持平臺的方式，將最新的經濟咨詢、產業(yè)資訊及行業(yè)趨勢，源源不斷地、完整地傳達給學生，使資源供給成為學生發(fā)掘返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)機會的媒介，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率，拓寬學生獲取創(chuàng)業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)資源的渠道，推動學生的全面發(fā)展。

3.2 構建科學的創(chuàng)業(yè)教育體系

首先在學校教育方面，學校應深刻認識到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對推動我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現實意義和時代價值，提高對創(chuàng)業(yè)教育的重視程度，從學生培養(yǎng)的角度出發(fā)，將創(chuàng)業(yè)教育作為專業(yè)教育的有機組成部分。譬如將創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育融合起來，在專業(yè)教育中滲透創(chuàng)業(yè)思維、創(chuàng)業(yè)知識及創(chuàng)業(yè)理念。其次提高對法律教育與專業(yè)管理的重視程度，幫助學生對社會責任與企業(yè)責任、利益與責任、義務和權力有理性認識和深刻理解。并確保課程設置與經濟社會緊密地聯(lián)系起來。即根據鄉(xiāng)村振興下鄉(xiāng)村社會的發(fā)展趨勢、產業(yè)狀態(tài)及創(chuàng)業(yè)現狀，調整課程體系，豐富教學內容，使創(chuàng)業(yè)教育緊密結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需求而展開。再次，革新創(chuàng)業(yè)教育的教學手段和教學方式，突出實踐教學在創(chuàng)業(yè)教育中的有效性和實效性。譬如將互聯(lián)網信息技術融入到創(chuàng)業(yè)教育的不同環(huán)節(jié)中，激發(fā)學生對創(chuàng)業(yè)教育的興趣，使其在線上線下學習的過程中，掌握豐富的創(chuàng)業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)技能。此外通過校外實踐的方式，可以幫助學生在實習實訓或仿真創(chuàng)業(yè)的過程中，鞏固課堂知識，深化創(chuàng)業(yè)理念，提高自身的創(chuàng)業(yè)能力。從而解決沖動創(chuàng)業(yè)與盲目創(chuàng)業(yè)的問題。最后加大政府、企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)教育的參與力度，使學校創(chuàng)業(yè)與農村社會的發(fā)展緊密地結合起來。譬如企業(yè)家通過闡述農村創(chuàng)業(yè)的經歷，為學生積累創(chuàng)業(yè)經驗做好準備。政府領導加大對創(chuàng)業(yè)過程中的流程、環(huán)節(jié)及手續(xù)的闡述，可以幫助學生充分地明確創(chuàng)業(yè)過程中的法律知識及稅收知識。

3.3 提高大學生的風險預估能力

風險預估是創(chuàng)業(yè)實踐的基本環(huán)節(jié)與重要內容，需要學生在充分掌握創(chuàng)業(yè)知識與創(chuàng)業(yè)技能的前提下，提高對資源整合、環(huán)境認知及自身不足的反思能力，需要合理規(guī)劃創(chuàng)業(yè)路徑和創(chuàng)業(yè)體系，指引學生更好地破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中所存在的各類風險。然而要想提高學生的風險預估能力，則需要從創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)實踐兩個方面來分析：首先在創(chuàng)業(yè)教育的過程中，學校應從創(chuàng)業(yè)風險的種類、類別及成因等角度出發(fā)，明確相應的風險評估目標及手段[4]。幫助學生對風險評估有整體的認識和理解。其次在創(chuàng)業(yè)過程中，學?；蛘畱劳朽l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施情況，對創(chuàng)業(yè)型企業(yè)進行評估和考核，并指出學生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中所存在的“經營風險”、“市場風險”、“管理風險”及“稅收風險”等問題，隨后通過創(chuàng)業(yè)指導或服務的方式，引導學生科學應對自身所存在的創(chuàng)業(yè)風險。彌補學生在經驗缺乏、思維欠缺及盲目樂觀上所存在的短板。在這個過程中，學生可以逐步提高對風險控制的重視程度，養(yǎng)成良好的風險預估能力。

3.4 加大政府對學生創(chuàng)業(yè)的服務力度

首先，我國相關政府部門應加大對“過程服務”的重視程度，既要關注返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目的啟動質量，還要關注學生的創(chuàng)業(yè)成功率。在這個過程中，需要我國相關政府部門通過政策制定的方式，簡化學生創(chuàng)業(yè)的流程，化解學生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中所存在的資金風險與政策風險。此外還需要結合鄉(xiāng)村振興的總體需求，協(xié)調不同部門與部門之間的關系，為學生開展創(chuàng)業(yè)活動提供便利。其次，提高政策的執(zhí)行力度。針對扶持政策滯后或執(zhí)行力度有限的問題，我國相關政府部門應通過落實“責任制”與“監(jiān)督制”的方式，確保各項政策和制度得到有效而全面地落實，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)學生可以充分地享受到創(chuàng)業(yè)政策的“實惠”。最后，動態(tài)調整政策內容，即根據鄉(xiāng)村振興發(fā)展與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)狀況，動態(tài)地調整扶持政策的“優(yōu)惠”力度，提高“過程服務”的效力。

全面推進鄉(xiāng)村振興的本質之一是 “人才供給”，是大學生“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”。只有提高大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功率，才能使更多的大學生參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中，才能發(fā)揮大學生在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的價值和作用。針對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中所存在的各類問題，我國相關政府部門需要在注重“過程服務”的基礎上，協(xié)同學校、企業(yè)做好學生培養(yǎng)工作，從創(chuàng)業(yè)能力、風險預估能力及創(chuàng)業(yè)經驗積累的角度出發(fā)，提高返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實效性，助力我國鄉(xiāng)村經濟的快速發(fā)展。