劉 立 云

(陜西省社會科學院 文化與歷史研究所， 陜西 西安 710065)

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)于黨的十九屆五中全會審議通過，擬定出我國“十四五”時期“六個新”的5年近期目標、到2035年“九個方面”的十五年遠景目標，明確將“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導思想和重要遵循原則。[1]“雙循環(huán)”新發(fā)展格局事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革，是黨中央根據(jù)我國所處新發(fā)展階段的經(jīng)濟社會特征、國內(nèi)外環(huán)境條件變化做出的戰(zhàn)略決策，體現(xiàn)了黨對中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的科學認識和把握，拓展了習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的內(nèi)涵，對我國實現(xiàn)高質(zhì)量、自主性、開放性發(fā)展以及促進世界經(jīng)濟早日復蘇、體現(xiàn)大國擔當，影響深遠，意義重大。作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大理論創(chuàng)新，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局直面世界百年未有之大變局、中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學方法，回答了今后相當一個時期，中國“需要怎樣的發(fā)展”“如何發(fā)展”的時代之問，蘊涵著深刻的歷史邏輯、理論邏輯和實踐邏輯。

一、 文獻述評與問題的提出

2020年以來，習近平多次就如何科學認識國內(nèi)外大勢、深刻把握中國經(jīng)濟運行及客觀形勢予以論述闡釋，明確提出了“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論。它一經(jīng)提出，就引起了我國學界的廣泛關(guān)注與討論。

首先，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局歷史背景的理解闡釋。2020年新冠肺炎疫情改變了世界經(jīng)濟增長格局[2]；疫情之后的全球化進入深度調(diào)整階段，將加深世界經(jīng)濟本土化、區(qū)域化總體走向[3-5]；中國作為世界百年未有之大變局的最大自變量與因變量[6]，“雙循環(huán)”是我國面對“兩個一百年”歷史交匯點的重大戰(zhàn)略部署，需要從全局發(fā)展的戰(zhàn)略高度進行理解[7-8]；“以內(nèi)循環(huán)為主”是當前我國應對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的適時的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向[9-11]；新發(fā)展格局的提出將促進中國由國際循環(huán)為主的舊分工體系向國內(nèi)循環(huán)為主的新分工體系轉(zhuǎn)化[12]，獨立自主辦好自己的事，兼顧國際經(jīng)濟循環(huán)[13-17]，避免“修斯底德陷阱”預言，確保實現(xiàn)國內(nèi)“六穩(wěn)”“六?！蹦繕薣18]；促成各國共商、共建、共享、共贏的世界大發(fā)展格局，推動人類命運共同體構(gòu)建[19-20]。

其次，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局理論內(nèi)涵的分析判斷。從馬克思政治經(jīng)濟學角度出發(fā)，發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學需要堅持“問題導向”而非“體系導向”，新發(fā)展格局理論作為中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新理論創(chuàng)新成果具有深刻內(nèi)在邏輯[21]；“雙循環(huán)”作為導向問題，涉及相應的政治經(jīng)濟學理論體系形成，關(guān)注效率、增長與安全[22]；馬克思主義政治經(jīng)濟學考察國民經(jīng)濟循環(huán)的社會再生產(chǎn)視角[23]、《資本論》空間生產(chǎn)理論[24]、馬克思資本循環(huán)周轉(zhuǎn)的基本理論模型[25]，對“雙循環(huán)”新發(fā)展格局提供了重要理論指導與分析工具。

最后，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局實踐路徑的對策建議。以“世界工廠+世界市場”為抓手打造“雙循環(huán)”新發(fā)展格局[26]；于供需兩端同步啟動自我強化“內(nèi)循環(huán)”、重塑“外循環(huán)”[27]；構(gòu)建現(xiàn)代化市場體系、產(chǎn)業(yè)體系、收入分配體系、消費體系四個完整內(nèi)需體系[28]；打通供需兩端、耦合三個鏈條、推動四大要素循環(huán)、練好五項內(nèi)功[29]；厘清政府與市場關(guān)系、建立法治化環(huán)境、嚴格保護市場主體產(chǎn)權(quán)、打造良好營商環(huán)境、有效激發(fā)國內(nèi)有效需求五點方案[30]；拓展科技創(chuàng)新、供需引領(lǐng)、金融服務、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、增收擴大就業(yè)、更高水平開放六個層次的構(gòu)建路徑[31]；增強新型舉國體制效能、擴大內(nèi)需提振戰(zhàn)略功效、提升整體資源配置效率、縮小共同富裕分配體系[32-33]。

上述學者的有益探討及理論成果對我們的研究頗具啟發(fā)。一是新發(fā)展格局是對現(xiàn)階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展主要矛盾及其主要方面的科學認識，對標新時代我國生產(chǎn)力發(fā)展由量態(tài)釋放向質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展階段的頂層設計與微觀實踐。二是新發(fā)展格局是對我國經(jīng)濟社會發(fā)展短期波動與長期趨勢的辯證把握，兼顧短期落實、中期謀劃、長期布局，以及正確認識處理兩個市場、兩種資源之間的辯證關(guān)系。三是新發(fā)展格局是對國際大循環(huán)發(fā)展格局“否定之否定”過程的規(guī)律性研判，以“脫虛向?qū)崱钡母咚絼討B(tài)均衡解決國際貿(mào)易涉及的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率，以及發(fā)展、安全問題。但是，筆者認為上述研究存在以下問題： 第一， 對“雙循環(huán)”的歷史研究，脫離了歷史與經(jīng)濟、政治之間背景、制度和理念等的有機聯(lián)系，容易陷入先驗論導向與模型導向的窠臼，缺乏歷史視角的中國當代經(jīng)濟轉(zhuǎn)向過程動態(tài)的社會主義現(xiàn)代化國家中長期發(fā)展道路審視。第二， 對“雙循環(huán)”的理論研究，缺乏對“雙循環(huán)”問題導向的、緊扣馬克思理論的系統(tǒng)性、整體化研究，特別是對《資本論》所涉宏觀、微觀的經(jīng)濟運行分析及其當代價值，關(guān)注不夠。第三， 對“雙循環(huán)”的實踐研究，面向略顯單一，注重片面流通現(xiàn)象而忽略了“生產(chǎn)、分配、交換、消費”廣闊的大國經(jīng)濟循環(huán)場景與中國特色的“十四五”國情民意解讀，對社會發(fā)展的前瞻性似乎有限。因此，筆者基于“兩個大局”歷史交匯的時代背景，追溯新發(fā)展格局的歷史邏輯；借助馬克思主義政治經(jīng)濟學理論，闡釋新發(fā)展格局的理論邏輯；進一步地，從戰(zhàn)略價值與戰(zhàn)略任務歸納新發(fā)展格局的實踐邏輯，以便求真、求解、求用于現(xiàn)實。

二、 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局蘊涵的歷史邏輯

“每一個時代的理論思維，包括我們這個時代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內(nèi)容?！盵34]873邏輯作為思維的產(chǎn)物，與歷史是相互印證的統(tǒng)一，從歷史脈絡揭示歷史發(fā)展的規(guī)律，用歷史發(fā)展軌跡來研判現(xiàn)實。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，近代特別是新中國成立以來的我國建設發(fā)展軌跡體現(xiàn)于歷史跨度的演進，反映出國民經(jīng)濟發(fā)展的動態(tài)情境及其趨向。

(一) 相對封閉環(huán)境下自力更生戰(zhàn)略的建設發(fā)展階段(1949—1978)

2014年，習近平在德國科爾伯基金會演講時指出：“歷史是最好的老師，它忠實記錄下每一個國家走過的足跡，也給每一個國家未來的發(fā)展提供啟示?！盵35]第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，世界上逐漸形成以美蘇兩大強國相互對峙為特征的兩極格局，出現(xiàn)美蘇矛盾同帝國主義與和平民主兩大陣營、資本主義和社會主義兩種社會制度相互對抗交織的局面。1949年新中國建立之初，美國拒絕承認新中國，并竭力阻撓其他國家承認新中國，對新中國實行政治孤立、經(jīng)濟封鎖和軍事包圍。毛澤東先后提出“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請客”“一邊倒”三條基本外交方針。先后同蘇聯(lián)等社會主義國家建交；取消中國大陸所有的外國軍事、經(jīng)濟特權(quán)。1952年，我國現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重僅占43.1%，重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中僅占35.5%。[36]1731954年，毛澤東指出：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造?！盵36]174為改變這種狀況，我國開展了“一五計劃”，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，奠定國家工業(yè)化和國防現(xiàn)代化的初步基礎。從“一五”計劃時期開始，國家以蘇聯(lián)援建的156項重點工程、694個大中型建設項目為中心，進行了大規(guī)模投資，逐步建成了一批門類比較齊全的基礎工業(yè)項目，為國民經(jīng)濟的進一步發(fā)展打下了堅實的基礎。中國不僅已經(jīng)能夠自行設計和批量生產(chǎn)汽車、飛機、拖拉機等，而且成功地爆炸了原子彈、氫彈，試制并成功發(fā)射了中遠程導彈和人造衛(wèi)星。1979年，葉劍英在慶祝中華人民共和國成立30周年大會講話時宣布：“我國在舊中國遺留下來的‘一窮二白’的基礎上，建立了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系?！盵37]57同期卓有成效的外交工作和外交斗爭，促進了國際緊張局勢的緩和，為我國社會主義建設爭取到較為有利的國際和平環(huán)境。到20世紀70年代初，我國外交工作打開新局面，迎來了新中國成立后第二次建交高潮。1971年第二十六屆聯(lián)合國大會通過決議，恢復中國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利。隨著中美關(guān)系緩和、中日關(guān)系改善，到1973年底，我國已基本完成同美國以外的資本主義發(fā)達國家的建交過程，同歐洲共同體也建立了正式關(guān)系，發(fā)展了同亞非拉許多國家的友好合作關(guān)系，為中國改革開放和更加積極地參與國際事務創(chuàng)造了有利前提。

(二) “國際大循環(huán)”戰(zhàn)略的改革發(fā)展階段(1979—2018)

黨的十一屆三中全會后，我國開始改革開放的歷史進程。隨著黨和國家工作重點的轉(zhuǎn)移和改革開放的展開，爭取一個有利于我國現(xiàn)代化建設的國際和平環(huán)境越來越成為全黨的共識。基于國際形勢的發(fā)展變化，黨中央開始對外交政策進行重大調(diào)整，實行兩個重大轉(zhuǎn)變。第一個轉(zhuǎn)變是改變戰(zhàn)爭不可避免而且迫在眉睫的觀點，對戰(zhàn)爭與和平問題做出新的科學判斷，認為“和平和發(fā)展是當代世界的兩大問題”[36]266，為新時期黨和國家制定對外政策提供了重要依據(jù)。第二個轉(zhuǎn)變是改變過去聯(lián)美抗蘇的“一條線”戰(zhàn)略。1982年，黨的十二大報告鄭重申明中國堅持獨立自主的和平外交政策，與世界各國和平共處。一個有利于中國改革開放和現(xiàn)代化建設的外部環(huán)境初步形成。20世紀80年代以來，全球跨國公司急劇增多，從1980年15 000家已升至2005年63 459家，且日益扮演了世界經(jīng)濟發(fā)展重要角色，提供了全球工業(yè)總產(chǎn)值的60%、國際貿(mào)易的70%、國際直接投資的90%、國際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的90%[38]36。這是生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，也是市場化發(fā)展的必然結(jié)果?？鐕緦l(fā)達國家產(chǎn)業(yè)價值鏈中的制造組裝部分分解到發(fā)展中國家，使國際分工演進至全球價值鏈。1980—1988 年，我國先后開放深圳、珠海、汕頭、廈門、海南等經(jīng)濟特區(qū)和14個沿海港口城市。1987 年我國提出“國際大循環(huán)”理論，確立沿海地區(qū)實施發(fā)展外向型經(jīng)濟的戰(zhàn)略。1992 年，鄧小平同志視察深圳經(jīng)濟特區(qū)等地，進一步推動了長江沿岸港口工業(yè)城市和內(nèi)地省會(自治區(qū)首府)城市，及沿內(nèi)陸邊境若干城鎮(zhèn)的開放，使全國形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局。沿海部分地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)通過嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈融入全球化經(jīng)濟，實施了較長時期“兩頭在外”的“世界工廠”生產(chǎn)模式，參與國際經(jīng)濟大循環(huán)。據(jù)2019年按貨物進出口總額計算的外向度顯示，上海為89%，廣東為66%，浙江為49%，江蘇為44%。[39]21世紀初的經(jīng)濟全球化階段，整體推動了經(jīng)濟高速增長，人民生活從溫飽不足到全面小康。經(jīng)過長期努力，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬美元，需求結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)函數(shù)有了重大改變，生產(chǎn)體系循環(huán)不暢與供需脫鉤矛盾突出，“卡脖子”引發(fā)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換問題亟待解決，大國經(jīng)濟發(fā)展面臨重要關(guān)口。2008年國際金融危機后，全球市場收縮，世界經(jīng)濟陷入持續(xù)低迷，國際經(jīng)濟大循環(huán)動能弱化；西方主要國家民粹主義盛行、貿(mào)易保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流。

(三) “雙循環(huán)”戰(zhàn)略的創(chuàng)新發(fā)展階段(2019年至今)

2019年，世界商品貿(mào)易額下降0.1%；世界商品出口按美元計算下降3%。[40]2020年全球新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，逆全球化趨勢更加明顯，嚴重破壞國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，世界進入動蕩變革期，國際“生產(chǎn)—分配—交換—消費”格局將面臨深度整體演變。2020年波士頓咨詢集團(BCG)和匯豐銀行(HSBC)發(fā)布的報告顯示，自2019年開始實施并在當前仍然有效的貿(mào)易進口限制措施對20 國集團(G20)約10.3% 的進口量(約1.6萬億美元)產(chǎn)生影響；除非政府取消或降低關(guān)稅，否則全球GDP 將在2025 年損失高達10萬億美元。[41]面對外部環(huán)境變化帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，我國在努力打通國際循環(huán)的同時，進一步暢通國內(nèi)大循環(huán)。經(jīng)過改革開放以來40多年發(fā)展，我國經(jīng)濟增長迅速，國內(nèi)大循環(huán)的條件和基礎逐步完善。從需求潛力角度，2019年我國GDP 99. 1 萬億元人民幣，人均GDP首次突破1萬美元，城鎮(zhèn)居民可支配收入4.24萬元、農(nóng)村居民可支配收入1.60萬元，平均3.07萬元[42]179，中等收入群體超過4億人，達到中等收入國家水平；社會消費品零售總額為41.2萬億元[42]9，趨近美國總消費水平；出口占GDP的比重已降至17.4%，國內(nèi)消費對經(jīng)濟增長的貢獻率達到57.8%，資本形成的貢獻率達到31.2%[42]77，合計89%，消費連續(xù)6年成為經(jīng)濟增長第一助力[43]。從供給能力角度，我國擁有1.3億戶市場主體，受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才超過1.7 億人，全國研發(fā)人員總量達到461萬人/年(1)補充說明：國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示， 2019 年中國研究與試驗發(fā)展( R&D) 經(jīng)費支出高達2．17 萬億元，約占GDP 總量的2．2%，專利授權(quán)量達到259．2 萬件，按折合全時工作量計算得出。。因此，面對世界經(jīng)濟形勢的改變，我國有能力、有把握保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，利用好大國經(jīng)濟縱深廣闊的規(guī)模集聚優(yōu)勢，提升經(jīng)濟發(fā)展的自主性、可持續(xù)性，增強韌性，以便更高水平更好利用兩個市場、兩種資源，持續(xù)推動全球開放型經(jīng)濟建設，始終“站在歷史正確的一邊”[44]。

因此，當今世界正處于百年未有之大變局，中華民族正在經(jīng)歷由盛而衰再轉(zhuǎn)盛的偉大復興進程。今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，從建黨的開天辟地,到新中國成立的改天換地,到改革開放的翻天覆地，中國共產(chǎn)黨在充分吸收中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及偉大精神元素的基礎上，從1964年第三屆全國人民代表大會第一次會議的“兩步走”戰(zhàn)略(2)1964年12月第三屆全國人民代表大會第一次會議上，周恩來根據(jù)毛澤東建議，在政府工作報告中首次提出。、十三大“三步走”戰(zhàn)略、十五大把“三步走”戰(zhàn)略的第三步具體化為3個階段性目標、十六大新“三步走”戰(zhàn)略、十九大“兩個階段”，以新發(fā)展理念為指導推動發(fā)展全局深刻變革，以全面深化改革為抓手推動治理體系和治理能力完善提升，針對性更強、指向更明確、要求更高，必將引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局理念擔負歷史重任，是對馬克思主義理論中國化實踐的創(chuàng)新性貢獻。

三、 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局蘊涵的理論邏輯

新發(fā)展格局理論是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，從政治經(jīng)濟學視角研究新發(fā)展格局的內(nèi)涵和理論價值，可以更好地科學指導發(fā)展的實踐，實現(xiàn)向新發(fā)展格局的有效轉(zhuǎn)型。

(一) 新發(fā)展格局的生產(chǎn)層面闡釋：基于資本循環(huán)與周轉(zhuǎn)理論

馬克思《共產(chǎn)黨宣言》指出，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)以后的重要任務在于盡快發(fā)展社會生產(chǎn)力。馬克思《資本論》資本循環(huán)和資本周轉(zhuǎn)理論，核心在于加速實體經(jīng)濟的循環(huán)流轉(zhuǎn)。廣義流通資本循環(huán)理論分析范式“G —W(A+Pm)…P…W’(W+w)—G’(G+g)”，揭示了產(chǎn)業(yè)資本的企業(yè)生產(chǎn)活動與市場交易活動的價值運動與物質(zhì)轉(zhuǎn)換運動規(guī)律。產(chǎn)業(yè)資本周轉(zhuǎn)時間上的先后繼起、空間上的同時并存的“連續(xù)性本身就是一種勞動生產(chǎn)力。”[34]319因此，非但不能使其停滯，還要通過加強對勞動力及資源自然力的利用、技術(shù)進步與由此帶來的勞動組織改進和生產(chǎn)經(jīng)營制度優(yōu)化、甚至借助資本積聚和集中等方式手段，提高生產(chǎn)率；同時，工人工資隨著生產(chǎn)率的進步而上升。資本周轉(zhuǎn)理論揭示了產(chǎn)業(yè)資本的生產(chǎn)時間、流通時間及二者之和的產(chǎn)業(yè)資本周轉(zhuǎn)時間與資本運動速度、資本增值效率的價值運動與物質(zhì)轉(zhuǎn)換規(guī)律。所以，馬克思主義理論認為的“內(nèi)循環(huán)”就是生產(chǎn)率、企業(yè)盈利能力和實際工資率的并行增長，動態(tài)的物質(zhì)生產(chǎn)力量更新成為實體經(jīng)濟運行的內(nèi)在規(guī)律。當前我國社會主要矛盾是人民美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展的矛盾，發(fā)展的不平衡主要源于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性失衡，發(fā)展的不充分主要源于供給質(zhì)量、水平的不充分，導致出現(xiàn)實體經(jīng)濟不平衡、實體經(jīng)濟與金融不平衡、實體經(jīng)濟與房地產(chǎn)不平衡發(fā)展的三大失衡問題。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本途徑和克服主要矛盾的主要方面在于供給側(cè)，需要解決結(jié)構(gòu)性失衡問題、提升供給質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟的“脫虛向?qū)崱?。該調(diào)整不僅來自脫鉤倒逼或產(chǎn)業(yè)鏈困局倒逼，而且來自提振國內(nèi)市場需求、提升供給能力、提供持續(xù)循環(huán)發(fā)展動力的客觀需要。鞏固壯大實體經(jīng)濟根基，穩(wěn)定制造業(yè)比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈，打造助推自主可控、安全可靠的“產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈”協(xié)同融合，實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。

(二) 新發(fā)展格局的分配層面闡釋：基于勞動價值理論

馬克思勞動價值理論，規(guī)定勞動僅指排除了任何物化勞動影響的“活勞動”，只來自勞動者個人體力、腦力的付出；單純聚焦“平均熟練程度和平均勞動強度下生產(chǎn)單位使用價值所耗費的”同質(zhì)化勞動；無需通過交換的產(chǎn)品價值實現(xiàn)環(huán)節(jié)，默認所有產(chǎn)品均能及時出售換回貨幣。但是，此處存在兩個問題。一是被社會認可的勞動并非越多越好，而是具有量化邊界。相對于全社會可供使用的勞動總量(TR)、邊際收益(MR)、平均收益(AR)，具有以下變化：當MR>0,且MR=AR時，TR增長最快，該階段勞動力的單位增加帶來的邊際收益為正數(shù)，總收益不斷增加；當MR=0，TR已經(jīng)達到頂點，該階段勞動力的單位增加帶來的邊際收益為零，總收益保持不變；當MR<0，TR開始下降，該階段勞動力的單位增加帶來的邊際收益為負數(shù)，總收益不升反降。所以，勞動投入量存在絕對界限，在生產(chǎn)資料相對有限的條件下，多勞未必會增加社會總收益。二是擁有生產(chǎn)資料的質(zhì)量不同，也會影響同質(zhì)等量勞動所創(chuàng)造的收益。馬克思和恩格斯所設想的未來社會具有生產(chǎn)資料公有制、計劃經(jīng)濟、按勞分配3個基本特征，且各自代表經(jīng)濟基礎、運行方式、實現(xiàn)形式3個關(guān)鍵指征。“按勞分配”要求各個勞動者集體，將由于使用較優(yōu)等的生產(chǎn)資料而獲得的級差收益全部交給社會、再由社會經(jīng)必要扣除后，按照每個社會成員提供的勞動數(shù)量分配給全體勞動者。實際執(zhí)行時并未嚴格按照各公有制單位等量勞動所擁有的不同等級生產(chǎn)資料的質(zhì)量進行級差收益分配。馬克思明確認為，“勞動生產(chǎn)力是由多種情況決定的，其中包括：工人的平均熟練程度，科學的發(fā)展水平和它在工藝上應用的程度，生產(chǎn)過程的社會結(jié)合，生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能，以及自然條件”[34]65。從增長核算框架來看，經(jīng)濟增長要依靠勞動要素和資本、土地、技術(shù)、管理等非勞動要素驅(qū)動，需要進一步深化市場化改革。2002年中共十六大提出要把單一的按勞分配逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榘锤鞣N生產(chǎn)要素貢獻分配，表明了社會主義基本經(jīng)濟制度的分配制度，目前正在持續(xù)深化推進中。

(三) 新發(fā)展格局的交換層面闡釋：基于社會再生產(chǎn)理論

馬克思《政治經(jīng)濟學批判》導言指出：生產(chǎn)關(guān)系的具體內(nèi)容包括人們在物質(zhì)資料的生產(chǎn)、分配、交換、消費等方面的關(guān)系，“生產(chǎn)表現(xiàn)為起點，消費表現(xiàn)為終點，交換和分配表現(xiàn)為中間環(huán)節(jié)”[34]319?！八鼈儤?gòu)成一個總體的各個環(huán)節(jié)，一個統(tǒng)一體內(nèi)部的差別。”[34]319馬克思社會再生產(chǎn)理論，主要體現(xiàn)為“生產(chǎn)、分配、交換、消費”4個環(huán)節(jié)內(nèi)部與相互之間的促進貫通，目標在于實現(xiàn)資本與物質(zhì)總流通。馬克思強調(diào)指出，社會生產(chǎn)總過程一方面是貫穿資本主義剩余價值生產(chǎn)、分配、交換、消費4個環(huán)節(jié)的價值運動即資本流通過程；另一方面是貫穿物質(zhì)資料生產(chǎn)、分配、交換、消費4個環(huán)節(jié)的原料、原材料、機器、設備、勞動力等生產(chǎn)要素運動即物質(zhì)資料生產(chǎn)總過程?！耙試鴥?nèi)循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局，表明經(jīng)濟國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)是經(jīng)歷生產(chǎn)、分配、交換、消費4個環(huán)節(jié)的資本大流通過程和物質(zhì)資料生產(chǎn)總過程，國內(nèi)大循環(huán)以其自身的完整循環(huán)而“嵌入”國際大循環(huán)。從國內(nèi)大循環(huán)與國內(nèi)國際雙循環(huán)的關(guān)系看，國內(nèi)循環(huán)是基礎，國際市場是國內(nèi)市場的延伸，兩者是統(tǒng)一體。只有加快構(gòu)建新發(fā)展格局，更充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，更好利用兩種資源、兩個市場，才能在危機中育先機，于變局中開新局。按照《資本論》的研究假設，商品是按照它們的價值出售，這種出售是在價格不變的情況下進行的。當時的研究沒有涉及國際貿(mào)易，即便涉及，也是假設各國供需條件不可改變、且各類生產(chǎn)要素不能在國際間流動。事實上，在當今世界經(jīng)濟中，隨著人類科技進步，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能融入生產(chǎn)力發(fā)展過程，經(jīng)濟國際大循環(huán)已經(jīng)遠遠超越了以產(chǎn)業(yè)資本循環(huán)為基礎的社會生產(chǎn)總過程，而是包涵產(chǎn)業(yè)資本、商業(yè)資本、金融資本等各類生產(chǎn)要素的國際經(jīng)濟大循環(huán)。生產(chǎn)要素世界市場的配置意味著“作為貨幣資本行為的基礎，是分配。所謂分配，不是通常意義上的消費資料的分配，而是生產(chǎn)要素本身的分配”[34]369，兩種資源、兩個市場內(nèi)部與相互之間的促進貫通。中國以往國際貿(mào)易要素稟賦失衡，1980年，我國勞動力、投資、研發(fā)、資本形成總額、耕地、淡水、石油資源分別僅占世界市場22.4%、2%、1.5%、1.8%、7%、6%、1.5%，勞動力所占比重明顯較高。2008 年，我國勞動力、投資、研發(fā)、耕地、淡水、石油占全球的比重分別為22%、12.4%、7.6%、7%、6%、1.5%。2019年，我國勞動力、投資、研發(fā)占全球的比重分別為20%、26%、21.2%，幾類自然資源要素的短缺更為突出。[46]相較40多年前，中國的國情國力已今非昔比，投資與研發(fā)的全球占比上升迅速。發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟體優(yōu)勢的內(nèi)在要求，利用好大國經(jīng)濟縱深廣闊優(yōu)勢蘊含的規(guī)模效應與集聚效應，“通過深化改革，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)、讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”[47]94。

(四) 新發(fā)展格局的消費層面闡釋：基于社會總產(chǎn)品實現(xiàn)理論

馬克思《資本論》社會生產(chǎn)總過程理論，主要體現(xiàn)為“生產(chǎn)資料生產(chǎn)部類與生活資料生產(chǎn)部類”兩大部類內(nèi)部與相互之間的銜接互補，關(guān)鍵在于產(chǎn)品有效需求助推的兩大部類循環(huán)流轉(zhuǎn)。社會總資本再生產(chǎn)和流通的主要問題既包括物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會延續(xù)的前提、也包括價值補償與實物補償?shù)慕Y(jié)合、更包括社會總資本運動的實現(xiàn)問題。因為社會總資本再生產(chǎn)均要從社會總產(chǎn)品出發(fā)，兩大部類均面臨從商品到貨幣的“驚險的跳躍”，只有經(jīng)歷了“W’(W+w)—G’(G+g)”的轉(zhuǎn)換，才能滿足下一輪社會化再生產(chǎn)條件。若是社會化簡單再生產(chǎn)，分別表現(xiàn)為I(c+v+m)=I(c)+ II(c)、II(c+v+m)= I (v+m)+ II(v+ m)，實現(xiàn)了第Ⅱ部類內(nèi)部交換、第Ⅰ部類內(nèi)部交換、兩大部類之間交換I(v+m)=II(c)。若要實現(xiàn)社會化擴大再生產(chǎn)，第Ⅰ部類先行完成貨幣貯藏和實際的積累；第Ⅱ部類的積累，取決于第Ⅰ部類的積累，必須在第Ⅰ部類各種生產(chǎn)要素有了不同的組合時，即第Ⅰ部類為它提供所需的生產(chǎn)資料，第Ⅱ部類現(xiàn)實的積累才能發(fā)生，即I (v+v+m/x)=II(c+c)。兩個部類的積累必須有一定的比例，否則，不僅擴大再生產(chǎn)甚至簡單再生產(chǎn)也無法維持。最終使得生產(chǎn)資料總需求I(c+v+m)=I(c+c)+ II(c+c)、消費資料總需求II(c+v+m)= I (v+v+m/x)+ II(v+v+m/x)均得以實現(xiàn)。現(xiàn)實經(jīng)濟運行分兩種情況。一是社會供求結(jié)構(gòu)變化經(jīng)常使某些部門因產(chǎn)品需求量變大而擴張、或因產(chǎn)品需求量變小而收縮。當?shù)贗 部類資本家舍棄部分即時消費而選擇貨幣貯藏時，負責消費資料生產(chǎn)的第II 部類再生產(chǎn)隨之萎縮，第II 部類部分工人失業(yè)。第II 部類向第I 部類購買生產(chǎn)資料的規(guī)模萎縮，導致上游相關(guān)的生產(chǎn)資料的市場需求減少，第I 部類的部分產(chǎn)品供給過剩，第I 部類部分工人失業(yè)。而萎縮再生產(chǎn)導致的收入較少，又引起第II 部類再生產(chǎn)進一步萎縮，如此社會生產(chǎn)萎縮性循環(huán)往復，帶來整個經(jīng)濟的萎縮與蕭條。二是社會新舊部門變化亦經(jīng)常使社會生產(chǎn)的比例關(guān)系發(fā)生變動。當?shù)贗I 部類對某些生活資料的巨大需求(如奢侈品等)發(fā)生時，負責消費資料生產(chǎn)的第II 部類再生產(chǎn)隨之擴張，第II 部類工人就業(yè)增加。第II 部類向第I 部類購買生產(chǎn)資料的規(guī)模提升，導致上游相關(guān)的生產(chǎn)資料的市場需求增加，第I 部類的部分產(chǎn)品供給不足，第I 部類工人就業(yè)增加。而擴大再生產(chǎn)導致的收入增加，又引起第II 部類再生產(chǎn)進一步擴張，如此社會生產(chǎn)擴張性循環(huán)往復，帶來整個經(jīng)濟的擴張與繁榮。馬克思“乘數(shù)效應原理”描述了該傳導機制，為確保經(jīng)濟發(fā)展過程中社會產(chǎn)品的總供求大致平衡，就要保持合理的經(jīng)濟增長速度、銀行信貸規(guī)模，處理好產(chǎn)品價格、工人工資、企業(yè)稅收之間的關(guān)系等問題。20世紀70年代末以來，國內(nèi)出口導向的經(jīng)濟發(fā)展模式導致中國的居民消費率長期偏低。從我國20余年擴大內(nèi)需的政策沿革可以看到，消費地位經(jīng)歷迂回上升并逐漸達到前所未有的高度，堅持擴大內(nèi)需最終成為形成強大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點。

馬克思的再生產(chǎn)理論指出，再生產(chǎn)包含生產(chǎn)、分配、流通、消費4個環(huán)節(jié)，這4個環(huán)節(jié)的循環(huán)就形成國民經(jīng)濟循環(huán)。習近平在黨的十九屆五中全會上指出:“構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，使生產(chǎn)、分配、流通、消費更多依托國內(nèi)市場，形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)?！笨梢姡暯疥P(guān)于新發(fā)展格局的界定同馬克思的再生產(chǎn)理論是一脈相承、有科學依據(jù)的。

四、 “雙循環(huán)”新發(fā)展格局蘊涵的實踐邏輯

黨的十九屆五中全會將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作為“十四五”時期發(fā)展的指導思想?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局由于以“經(jīng)濟循環(huán)”為全景視角和描述維度，而非“生產(chǎn)”“分配”“交換”“消費”經(jīng)濟活動的某一方面或者某一環(huán)節(jié)，意味著理解新發(fā)展格局要借助協(xié)同性、動態(tài)性的思維方式，進行大國經(jīng)濟循環(huán)場景與中國特色的“十四五”國情民意解讀，形成新發(fā)展格局系統(tǒng)性、綜合性的戰(zhàn)略舉措。

(一) 構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐價值

1. 暢通內(nèi)循環(huán)：實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高品質(zhì)、更高效率、更公平發(fā)展的需要。首先，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是我國更高質(zhì)量發(fā)展的需要?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建的根本遵旨是推動高質(zhì)量發(fā)展，解決不平衡不充分發(fā)展問題。轉(zhuǎn)變社會生產(chǎn)方式、優(yōu)化國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)濟增長動力，旨在實現(xiàn)高水平的自立自強。其次，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是我國更高品質(zhì)發(fā)展的需要。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建的根本目的是增進社會總產(chǎn)品的價值實現(xiàn)與實物補償，滿足人民群眾對美好生活的向往。2020年10月，《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報》(以下簡稱《公報》)6 000余字，出現(xiàn)“人民”的地方逾20次，在《建議》中，單獨提出了“人民生活更加美好……全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。再次，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是我國更高效率發(fā)展的需要?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建的根本動力是以自主創(chuàng)新提升實體經(jīng)濟供給體系的創(chuàng)新力和關(guān)聯(lián)性。隨著生產(chǎn)資料有機構(gòu)成不斷提高，全球正處于科技和產(chǎn)業(yè)深刻變革期，蘊含其中的科技的要素貢獻率日益增加。政府成為國民經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)突破的支持者，需要打造新型舉國體制的國家創(chuàng)新體系，國家要勇于成為技術(shù)創(chuàng)新的組織者。最后，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是我國更公平發(fā)展的需要?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局構(gòu)建的根本方向是實現(xiàn)共同富裕。人們的消費力與分配相關(guān)，個人消費力是由其收入水平?jīng)Q定的，而社會消費力則決定于社會的分配關(guān)系： 一是社會生產(chǎn)成果在不同生產(chǎn)要素所有者之間或在社會各個階層之間的分配決定著消費力； 二是積累與消費之間的分配也決定著消費力。《公報》提到2035年“人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障”，提“平等發(fā)展權(quán)利”，是一個很新的表述。平等是社會主義基本價值，強調(diào)“平等發(fā)展權(quán)利”，實際上就是體現(xiàn)我們的發(fā)展是平等的發(fā)展。

2. 貫通外循環(huán)：實現(xiàn)更安全、更開放、更持續(xù)發(fā)展的需要。首先，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是我國更安全發(fā)展的需要。在戰(zhàn)略和政策上統(tǒng)籌發(fā)展與安全，做好長期應對內(nèi)外部環(huán)境變化準備，提升我國經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性、耐受性。其次，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是我國更開放發(fā)展的需要。推進人力、資本、土地等傳統(tǒng)要素與精尖技術(shù)、移動數(shù)據(jù)、信息管理等新興要素的世界市場配置；促成更加緊密穩(wěn)定的全球經(jīng)濟循環(huán)體系。最后，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是我國可持續(xù)發(fā)展的需要。中國立足“兩個大局”，以民族復興、大國擔當為己任，打造新時期全球科技革命、產(chǎn)業(yè)變革孕育的創(chuàng)新版圖重構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重塑，實現(xiàn)國際市場供需交易的規(guī)范化、標準化和科技化，拓展馬克思關(guān)于世界市場、習近平總書記關(guān)于人類命運共同體理念的經(jīng)濟內(nèi)涵和外延。

(二) 構(gòu)建新發(fā)展格局的實踐路徑

1. 加快構(gòu)建國內(nèi)循環(huán)體系，提升國內(nèi)循環(huán)的生產(chǎn)力和持續(xù)性。首先，產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)循環(huán)需要疏通產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系，最為重要的是保持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。筑牢國內(nèi)循環(huán)體系的產(chǎn)業(yè)根基，平衡產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的外遷與內(nèi)移的關(guān)系，部署重大產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程項目，解決市場準入和生產(chǎn)要素市場化配置等問題，重塑傳統(tǒng)制造業(yè)比較優(yōu)勢。其次，堅持共同富裕的方向，改善收入分配格局，調(diào)整收入分配關(guān)系、積累消費關(guān)系。堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存，努力增加居民收入，尤其要關(guān)注低收入者收入水平的提高，完善再分配機制，加大“二次分配”，例如社會保障、稅收、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段的有效性，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入；改善收入分配格局，既要調(diào)整政府、企業(yè)、居民之間的分配格局，也要調(diào)整行業(yè)之間的分配格局，提高國民收入中的居民可支配收入占比，使經(jīng)濟增長與居民收入增長基本一致；積極推動更為均衡的城鎮(zhèn)化發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展成果的共享[48]；在國民收入分配中改變過去高積累低消費政策，提高消費率，增加居民收入的同時，較大幅度增加公共消費支出。再次，國民經(jīng)濟的循環(huán)實質(zhì)上是社會總產(chǎn)品的市場實現(xiàn)問題，社會再生產(chǎn)的實現(xiàn)涉及在市場上實現(xiàn)價值補償和物質(zhì)替換，這需要完善的市場體系和規(guī)范的市場秩序。優(yōu)化國內(nèi)要素流動的空間布局，破除“區(qū)塊”“省域”“城市群”“縣鄉(xiāng)村鎮(zhèn)”等不同區(qū)域空間的經(jīng)濟循環(huán)壁壘，實現(xiàn)各類要素區(qū)域間自由流動，提高資源的空間配置效率，促進區(qū)域經(jīng)濟的循環(huán)暢通，加快建立和完善統(tǒng)一開放競爭有序的全國市場體系。最后，消費力的提高和消費的擴大會推動生產(chǎn)力的發(fā)展，因此消費力本身就是一種生產(chǎn)力。構(gòu)建完整內(nèi)需體系，增加國內(nèi)需求占總需求的比例，以國內(nèi)需求的增長來貼補國際出口增幅放緩的缺口；擴大居民消費有效需求，使廣大人民包括城市中等收入群體、農(nóng)民工消費群體、農(nóng)民消費群體等消費水平、消費能力得以提升，共享中國改革開放的紅利。

2. 加快構(gòu)建國外循環(huán)體系，提升國際循環(huán)的抗壓力和穩(wěn)定性。首先，積極營造國際公平的營商環(huán)境。推動由要素、商品的流動型開放向規(guī)則、管理、標準等制度型開放轉(zhuǎn)變，促使國內(nèi)外市場規(guī)則和標準的有機相容。其次，加快推動區(qū)域經(jīng)濟合作。加強區(qū)域合作，推進經(jīng)濟循環(huán)、區(qū)域經(jīng)濟一體化；加強雙邊投資協(xié)定談判，鞏固雙邊關(guān)系；堅持互利共贏，緊抓“一帶一路”機遇，加快內(nèi)陸地區(qū)建設。最后，依托高端技術(shù)布局以我為主的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈；以資源稟賦的比較優(yōu)勢進入全球價值鏈的中低端環(huán)節(jié)。進入以我為主的產(chǎn)業(yè)鏈的供應鏈導向是競爭優(yōu)勢，現(xiàn)在轉(zhuǎn)向內(nèi)循環(huán)同樣關(guān)注建立達到世界先進水平的產(chǎn)業(yè)鏈；扭轉(zhuǎn)過去低端環(huán)節(jié)存在的產(chǎn)品附加值低、隨著勞動力成本和土地價格上漲而削弱競爭力的不利局面，對處于高端環(huán)節(jié)的技術(shù)干中學，從而掌握中高端環(huán)節(jié)的核心技術(shù)。

五、 結(jié) 語

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局蘊涵著深刻的歷史邏輯、理論邏輯與實踐邏輯，且統(tǒng)一于中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大理論與實踐創(chuàng)新。立足國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)，“嵌入”世界經(jīng)濟循環(huán)體系，助推“雙循環(huán)”互動，在實踐中積極提供對外高質(zhì)量發(fā)展、對外高水平開放的“中國方案”，開拓了社會主義經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng)論，貫穿了馬克思主義立場、觀點、方法，運用了馬克思主義戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維和底線思維。

第一，歷史邏輯是充分認識加快構(gòu)建新發(fā)展格局的意義旨歸?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局是根據(jù)我國面臨的新國際環(huán)境、新發(fā)展階段、新歷史任務做出的重大戰(zhàn)略決策。直面21世紀世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局的重大調(diào)整，客觀評價我國由國際循環(huán)為主的舊分工體系向國內(nèi)循環(huán)為主的新分工體系轉(zhuǎn)化的適時戰(zhàn)略決策，自力更生、順勢而為，保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；對接我國經(jīng)濟發(fā)展由量態(tài)釋放向質(zhì)態(tài)轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展階段的變化訴求，主動適應新發(fā)展階段的創(chuàng)新驅(qū)動模式，攻堅克難、化危為機，保證科技研發(fā)自主持續(xù)進步；正視我國超大規(guī)模經(jīng)濟體的優(yōu)勢條件，以內(nèi)循環(huán)支撐并帶動外循環(huán)，立足當前、著眼長期，保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革遞進深化。所以，新發(fā)展格局是我國回溯以往發(fā)展戰(zhàn)略的整合提升，具有深遠歷史意義。

第二，理論邏輯是準確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)涵依據(jù)?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局是根據(jù)我國面臨的新競爭格局、新產(chǎn)業(yè)重心、新發(fā)展保障做出的重大戰(zhàn)略決策。堅持實施立足更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放與合作的雙循環(huán)；堅持實施著眼需求側(cè)管理、擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點的“擴內(nèi)需”，與脫虛向?qū)?、鞏固壯大實體經(jīng)濟戰(zhàn)略重心的“增供給”相結(jié)合的雙循環(huán)；堅持實施追求創(chuàng)新高效、公平共富的制度環(huán)境、要素配置與商品流通，全面深化改革，以便形成規(guī)范有序的國內(nèi)統(tǒng)一大市場和市場化、法治化國際營商氛圍。所以，新發(fā)展格局是我國構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制的理性選擇，具有深厚理論意義。

第三，現(xiàn)實邏輯是全面落實加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略導向?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局是根據(jù)我國面臨的新發(fā)展瓶頸、新改革訴求、新提升領(lǐng)域做出的重大戰(zhàn)略決策。推動先進實用科技產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；趸瘧茫瑥目捎玫胶糜?，促進科技能力提升；推動供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，加快培育完整供需體系；推動金融更好服務實體經(jīng)濟，推動擴大人才就業(yè)，推動新型城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全商品流通、資金流通、人才流通、區(qū)域流通的現(xiàn)代流通體系。所以，新發(fā)展格局是我國向第二個百年奮斗目標邁進的實踐舉措，具有深刻現(xiàn)實意義。