張 鴻， 王浩然， 李 哲

(西安郵電大學(xué) 西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院/經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院， 陜西 西安 710121)

一、 引 言

隨著新一代信息技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，成為帶動經(jīng)濟(jì)增長并引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的新引擎。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的帶動下，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，為數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。中國信通院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(2020)》中顯示，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)35.8萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重達(dá)到36.2%，其中農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占行業(yè)增加值比重為8.2%，同比增長0.9個百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

數(shù)字農(nóng)業(yè)不僅是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這一鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標(biāo)的重要途徑，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2019年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出要大力發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，整體提升和帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。2020年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》，強(qiáng)調(diào)要以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深度融合為主攻方向，用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。2021年3月發(fā)布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中提出了“加快數(shù)字化發(fā)展，建設(shè)數(shù)字中國”的新要求，強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)的數(shù)字化改造。毫無疑問，數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是支撐新時代我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要抓手。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，將數(shù)字化手段與信息化技術(shù)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的全過程，將有效提高農(nóng)業(yè)能級與效率[1]。而目前，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展仍處于起步階段，數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)、核心技術(shù)研發(fā)、數(shù)字人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)整合共享等方面還較為薄弱，二者的融合發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。此外，不同省份受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方政策等因素的影響，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r也存在差異。鑒于此，本文在眾多學(xué)者現(xiàn)有的研究成果基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等相關(guān)理論，構(gòu)建反映數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系，以此來考量全國及各省份2015年至2019年數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，提出具有針對性的對策建議，從而為加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有益借鑒。

二、 相關(guān)研究回顧

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展推動了實(shí)體經(jīng)濟(jì)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)的深度融合。[2]從廣義上來說，數(shù)字農(nóng)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的結(jié)果，屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一部分。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展能有效降低交易成本、優(yōu)化要素配置、實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。[3]

與此同時，如何判定數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量也引起了專家學(xué)者的廣泛討論。任保平等認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展有別于高速增長之處在于不僅注重經(jīng)濟(jì)總量，而且注重對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、效率、穩(wěn)定性、持續(xù)性等角度的多維衡量，是質(zhì)與量相協(xié)調(diào)下的發(fā)展[4-5]；阮俊虎等認(rèn)為，數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的最終結(jié)果是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化建設(shè)、農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出的精準(zhǔn)化控制、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈交易過程的透明化管理、農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)的智能化應(yīng)用等[6]；劉海啟從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化兩方面考量數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度，一方面是數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用程度，另一方面是數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合下自身實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的程度[7]。

實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化，鄉(xiāng)村振興背景下的數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的精準(zhǔn)化、信息化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營的網(wǎng)絡(luò)化、智能化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)化方面，宋偉等探討了農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、智慧化、網(wǎng)絡(luò)化中的作用[8]；加勒特(Garrett)通過利用大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)種植中洞悉了蟲害傳播，并由此提高了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出[9]；劉海啟認(rèn)為，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的動力和載體，在空間基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)空間數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)等條件趨于完善的基礎(chǔ)上，更應(yīng)加強(qiáng)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系[10]；辛格(Sukhwinder Singh)等提出運(yùn)用數(shù)字化平臺測量土壤和環(huán)境等相關(guān)參數(shù)并進(jìn)行實(shí)時分析，通過可視化圖表和讀數(shù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化監(jiān)測與控制[11]。

在農(nóng)業(yè)信息化研究中，張顯萍等以農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)鏈為主線構(gòu)建了農(nóng)業(yè)信息化績效評價體系，認(rèn)為高效的產(chǎn)業(yè)價值鏈?zhǔn)寝r(nóng)業(yè)信息化追求的目標(biāo)，省級行政層面的農(nóng)業(yè)主管部門是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要主體[12]；譚春輝等從農(nóng)業(yè)價值鏈和政策工具角度分析了農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)政策的內(nèi)在特征和使用情況，為優(yōu)化農(nóng)業(yè)信息化政策體系提供方向[13]。同時信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度融合也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的關(guān)鍵。劉如意等認(rèn)為，區(qū)塊鏈技術(shù)的信息共享、信息與憑證可追溯、數(shù)據(jù)真實(shí)安全等特點(diǎn)與農(nóng)產(chǎn)品流通需求存在多重耦合，建立農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的區(qū)塊鏈項目將有利于解決農(nóng)產(chǎn)品流通中的痛點(diǎn)問題[14]；愛茹(Maha Arooj)等將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到智慧農(nóng)業(yè)中，通過系統(tǒng)建模驅(qū)動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型[15]；陳詩深入挖掘了新媒體與農(nóng)業(yè)信息化之間的內(nèi)在聯(lián)系，提出利用新媒體媒介提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的信息技術(shù)應(yīng)用水平[16]。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化需要通過農(nóng)村電子商務(wù)將分散的農(nóng)民組織起來，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。賈拉里(Jalali)等通過研究伊朗農(nóng)村電子商務(wù)新概念模型認(rèn)為農(nóng)民的教育水平、信息技術(shù)水平以及對電子商務(wù)重要性的認(rèn)知程度都是直接影響農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵[17]；亨德森(Henderson)等認(rèn)為，農(nóng)村電子商務(wù)的信息訪問與購買便利性、產(chǎn)品種類多樣性、產(chǎn)品對比的直觀性將決定農(nóng)民以及用戶是否使用[18]；周東等認(rèn)為，地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)村發(fā)展電商的前提，政府支持、人才資源、基礎(chǔ)設(shè)施、市場環(huán)境等因素次第影響農(nóng)村電商的發(fā)展[19]。

綜上所述，眾多學(xué)者已經(jīng)從多個角度探討了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，相關(guān)研究對數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的評價指標(biāo)體系或?qū)嵶C研究尚有不足。本文擬在眾多專家學(xué)者現(xiàn)有的研究成果基礎(chǔ)上，探索鄉(xiāng)村振興背景下數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展，測算現(xiàn)階段數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平并分析其阻礙因素，以期為我國逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村全面振興提供借鑒。

三、 數(shù)字農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

目前，國內(nèi)學(xué)者主要面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等構(gòu)建評價指標(biāo)體系。沈劍波等認(rèn)為，測度農(nóng)業(yè)信息化水平的指標(biāo)存在明顯的時代特征，應(yīng)當(dāng)結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)信息化資源和信息技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)業(yè)信息化人力資源、農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)信息化政策與環(huán)境5個方面進(jìn)行考慮[20]；張鴻等從數(shù)字鄉(xiāng)村宏觀環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、信息環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、應(yīng)用環(huán)境5個方面構(gòu)建了數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展就緒度評價指標(biāo)體系[21]；黃修杰等在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從產(chǎn)業(yè)效益、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、綠色發(fā)展、國際競爭力、經(jīng)營者素質(zhì)、農(nóng)民收入7個維度構(gòu)建了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量評價指標(biāo)體系[22]；劉濤等基于新發(fā)展理念視角，從“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”5個方面構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系[23]。

(一) 數(shù)字農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)的選取

本文在數(shù)字農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)選取中，參考了《2019全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》以及《中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展報告(2019)》的相關(guān)指標(biāo)，并充分借鑒了國內(nèi)學(xué)者在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量等指標(biāo)體系構(gòu)建方面的研究成果。從數(shù)字農(nóng)業(yè)的影響因素和高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵出發(fā)，數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量的評價指標(biāo)體系應(yīng)包含發(fā)展環(huán)境、信息基礎(chǔ)、人才資源、技術(shù)支持、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)效益六大方面。第一，發(fā)展環(huán)境是數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提條件，包括科技研究、信息技術(shù)服務(wù)、信息傳輸、交通、倉儲、郵政等資源的投入情況以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基本環(huán)境情況。第二，信息基礎(chǔ)是數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基，主要反映農(nóng)村地區(qū)通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況和信息獲取水平，包括寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)情況、信息技術(shù)服務(wù)情況，網(wǎng)絡(luò)、電視等信息資源獲取情況。第三，人才資源是數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保障，包括地方教育投入情況、信息化人才情況、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員情況。第四，技術(shù)支持是數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的助推器，反映與農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，包括電子信息產(chǎn)業(yè)、通信產(chǎn)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況。第五，綠色發(fā)展是數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長久保障，決定了農(nóng)業(yè)能否可持續(xù)地進(jìn)行生產(chǎn)活動，包括農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜的使用情況以及土地有效灌溉情況。第六，產(chǎn)業(yè)效益是數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動力，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)值情況和電子商務(wù)發(fā)展情況。因此，本文按照整體性、代表性、數(shù)據(jù)的可獲得性原則選取了6個層面25項指標(biāo)，構(gòu)建了數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展評價指標(biāo)體系，如表1所示。

表1 數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

(二) 權(quán)重設(shè)計與計算方法

1. 原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理

2. 指標(biāo)權(quán)重的確定

指標(biāo)權(quán)重確定是否合理將決定評價結(jié)果是否具有科學(xué)性與有效性。目前國內(nèi)外確定指標(biāo)權(quán)重的方法主要分為兩種，即主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。雖然兩種方法都有自身的優(yōu)點(diǎn)但同時也存在著弊端，如主觀賦權(quán)法存在主觀隨意性較大且容易受到知識水平等因素的限制，客觀賦權(quán)法雖完全根據(jù)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行賦權(quán)但忽視了決策者的主觀判斷與意圖。因此，本文采取主客觀相結(jié)合的方法，用層次分析法進(jìn)行主觀賦權(quán)，用熵權(quán)法進(jìn)行客觀賦權(quán)，二者相結(jié)合從而確定評價指標(biāo)的組合權(quán)重以保證指標(biāo)權(quán)重的可靠性。

四、 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展測度與評價分析

(一) 數(shù)據(jù)來源

為保證數(shù)據(jù)的連續(xù)性、可比性、真實(shí)性，本文所涉及的全國以及31個省市的數(shù)據(jù)均來源于2016—2020年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》以及工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。在數(shù)據(jù)獲取中，部分地區(qū)存在某些指標(biāo)某一年數(shù)據(jù)缺失的情況，對于缺失數(shù)據(jù)采用線性插值法進(jìn)行補(bǔ)全。

(二) 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展測度的賦權(quán)

1. 基于層次分析法(AHP)的主觀賦權(quán)

為了減少個人主觀因素對賦權(quán)的影響，本文在建立了數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合評價體系的基礎(chǔ)上，按照專業(yè)相關(guān)性、領(lǐng)域廣泛性原則，邀請了國務(wù)院發(fā)展研究中心、西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院、陜西省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃研究院、陜西農(nóng)村發(fā)展研究所，以及6家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的19位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M建了評價團(tuán)隊。其中，研究院研究員8位，政府人員2位，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員3位，農(nóng)業(yè)從業(yè)者6位，涉及物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理等多個領(lǐng)域。

評價團(tuán)隊采用1—9標(biāo)度法對指標(biāo)體系中的指標(biāo)重要性進(jìn)行打分。經(jīng)過專家獨(dú)立打分，構(gòu)建兩兩比較的重要性判斷矩陣A=(αij)n×n。αij表示因素i相對于因素j的重要程度且滿足αii=1，αij>0,αij=1/αji，采用和積法計算數(shù)字農(nóng)業(yè)評價體系各指標(biāo)權(quán)重。

(1)

(2)

在形成了相應(yīng)的判斷矩陣后，進(jìn)行層次單排序及一致性檢驗。計算各判斷矩陣的一致性比率CR值，從而確定是否通過了一致性檢驗。計算判斷矩陣的最大特征值λmax(公式1)，并引入判斷矩陣一致性指標(biāo)CI(公式2)和隨機(jī)一致性指標(biāo)RI，計算CR=CI/RI，若求得CR<0.1，說明判斷矩陣通過了一致性檢驗，否則需進(jìn)行調(diào)整。層次單排序及一致性檢驗通過后仍需進(jìn)行層次總排序及一致性檢驗，檢驗通過后表明模型構(gòu)建成功，否則仍需進(jìn)行調(diào)整。

由表2可以看出，構(gòu)成指標(biāo)體系的各重要性判斷矩陣均滿足CR<0.1，表明通過了層次單排序及一致性檢驗，判斷矩陣具有滿意一致性。層次總排序的一致性比率指標(biāo)CR=0.032 1<0.1，表明通過了層次總排序及一致性檢驗，可以得出數(shù)字農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)具有滿意一致性。通過AHP主觀賦權(quán)法所得權(quán)重值為Wi={0.005 0，0.021 4，0.003 1，0.010 3，0.011 1，0.040 2，0.019 6，0.030 5，0.060 9，0.011 9，0.018 5，0.061 0，0.033 6，0.024 9，0.039 5，0.015 7，0.066 8，0.047 2，0.022 3，0.094 4，0.129 4，0.040 7，0.063 2 ，0.098 1，0.030 9}。

表2 層次單排序及一致性檢驗

2. 基于熵權(quán)法的客觀賦權(quán)

(3)

(4)

(5)

所求得βj即為數(shù)字農(nóng)業(yè)評價體系各指標(biāo)客觀權(quán)重。即βj={0.040 1，0.031 0，0.037 2，0.058 9，0.039 3，0.042 5，0.043 3，0.046 5，0.044 3，0.034 9，0.033 8，0.049 0，0.026 3，0.040 7，0.082 1，0.030 9，0.030 1，0.029 3，0.031 3，0.033 2，0.037 5，0.028 4，0.048 3，0.046 0，0.0349 }。

3. AHP—熵權(quán)法組合賦權(quán)

采用層次分析法(AHP)和熵權(quán)法組合賦權(quán)，既考慮到專家學(xué)者的主觀意見又反映了原始數(shù)據(jù)的客觀體現(xiàn)，所求得的權(quán)重值更具科學(xué)性與合理性。本文在組合賦權(quán)方法的選擇上采用加權(quán)平均的方法(公式6)，其中，μ為層次分析法所占組合權(quán)重的比重，(1-μ)為熵權(quán)法所占組合權(quán)重的比重，所求得ωi即為本文組合賦權(quán)的各指標(biāo)權(quán)重。

ωi=μWi+(1-μ)βj

(6)

在計算組合權(quán)重時，結(jié)合專家意見選取賦權(quán)系數(shù)μ為0.6。最終求得各指標(biāo)組合權(quán)重值ωi={0.019 0，0.025 3，0.016 7，0.029 7，0.022 4，0.041 1，0.029 1，0.036 9，0.054 3，0.021 1，0.024 6，0.056 2，0.030 7，0.031 2，0.056 5，0.021 8，0.052 1，0.040 1，0.025 9，0.070 0，0.092 7，0.035 8，0.057 3，0.077 3，0.032 5}。

4. 各指標(biāo)組合權(quán)重分析

7）無論春季嫁接還是夏季嫁接，對嫁接用的剪子、嫁接刀具以及嫁接口都要在嫁接前后用75%酒精噴灑消毒，以防潰瘍病感染。

如圖1所示，各指標(biāo)組合權(quán)重與AHP法主觀權(quán)重、熵權(quán)法客觀權(quán)重分布趨勢基本一致，表明組合權(quán)重既兼顧了相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业慕?jīng)驗知識又兼顧了客觀數(shù)據(jù)，具有一定的應(yīng)用價值。各指標(biāo)組合權(quán)重中所占比重較大的指標(biāo)是農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值(權(quán)重為0.092 7)，電子商務(wù)銷售額(權(quán)重為0.077 3)，有效灌溉面積(權(quán)重為0.070 0)，電子商務(wù)采購額(權(quán)重為0.057 3)，電信業(yè)務(wù)總量(權(quán)重為0.056 5)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員(權(quán)重為0.056 2)。說明上述6個指標(biāo)是影響數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的主要因素。而農(nóng)村有線廣播電視用戶數(shù)(權(quán)重為0.021 1)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資(權(quán)重為0.019 0)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)固定資產(chǎn)投資(權(quán)重為0.016 7)3項指標(biāo)的所占比重較小，與其他指標(biāo)相比，重要程度相對較弱。各地方在發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)時應(yīng)更加注重綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)效益，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)、數(shù)字人才的發(fā)展，以提升數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

圖1 AHP—熵權(quán)法組合賦權(quán)權(quán)重

(三) 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測算結(jié)果及分析

1. 數(shù)字農(nóng)業(yè)評價結(jié)果及分析

考慮到數(shù)字農(nóng)業(yè)評價內(nèi)容的綜合性與系統(tǒng)性，本文采用綜合評價模型，結(jié)合數(shù)字農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系，利用標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)對31個省份的25個指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)計算，得到各地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合評價得分，并將2015年至2019年的得分均值作為排名依據(jù)用于地區(qū)間的對比分析，如表3所示。

通過對比可知，各省市數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平最高的為江蘇(2.302 1)，其次是廣東(2.228 4)、山東(1.925 3)，發(fā)展水平最低的為海南省(0.222 2)。數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高于全國平均水平(1.005 5)的省市共12個，多分布于東部地區(qū)和中部地區(qū)，分別為江蘇、廣東、山東、四川、河南、浙江、河北、安徽、湖南、北京、湖北、黑龍江。東部地區(qū)的數(shù)字農(nóng)業(yè)各指標(biāo)評分均高于其他地區(qū)，綜合排名第一;其次是中部地區(qū)、東北地區(qū)。西部地區(qū)的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較為落后，這與不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在一定的相關(guān)性。

由表3可以看出，在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境(B1)指標(biāo)中，西部地區(qū)明顯低于全國平均水平，政府對西部地區(qū)的科學(xué)研究、信息技術(shù)服務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)确矫鎽?yīng)加大投資力度，確保數(shù)字農(nóng)業(yè)擁有良好的發(fā)展環(huán)境。數(shù)字農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)方面(B2)，東部地區(qū)明顯高于全國平均水平，這得益于近年來我國東部地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、電信業(yè)務(wù)等數(shù)字基礎(chǔ)條件的提高，為數(shù)字農(nóng)業(yè)提供信息保障。數(shù)字農(nóng)業(yè)人才資源方面(B3)，除東部地區(qū)外，其他地區(qū)均低于全國平均水平，政府應(yīng)重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和數(shù)字人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村居民文化水平和技術(shù)水平，從而加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)支持(B4)指標(biāo)中、西部地區(qū)與全國平均水平存在很大差距，說明“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象依然突出，是阻礙數(shù)字農(nóng)業(yè)推廣與發(fā)展的重要因素。數(shù)字農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面(B5)，東部地區(qū)明顯低于全國平均水平，其農(nóng)業(yè)發(fā)展更應(yīng)向綠色發(fā)展傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變。數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益(B6)指標(biāo)中，東部地區(qū)明顯領(lǐng)先其他地區(qū)，這與其優(yōu)越的電商環(huán)境密切相關(guān)，其他地區(qū)應(yīng)注重農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售增長空間。

表3 各省(市、自治區(qū))數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合評價得分

2. 數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平時間序列分析

為了更清晰地反映2015年至2019年我國東部、中部、東北、西部四大地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合得分隨時間變化的趨勢以及各地區(qū)之間的差異，現(xiàn)將四大地區(qū)以及全國平均水平的得分情況繪制成柱狀圖，如圖2所示。可以看出，我國東部、中部、西部地區(qū)的數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合得分隨時間變化逐漸提高，東北地區(qū)經(jīng)歷了“提高—降低—再提高”的變化過程。總體上，全國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展情況向好，年均增長率為7.79%，其中東部地區(qū)年均增長率最高(9.29%)，其次是中部地區(qū)(7.74%)、西部地區(qū)(7.14%)，東北地區(qū)年均增長率最低(3.29%)。可見，中西部地區(qū)發(fā)展速度較快已接近全國平均水平，國家對中西部地區(qū)的政策傾斜與投入建設(shè)效果顯著，中西部地區(qū)逐漸開展的農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，正引導(dǎo)中西部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不斷向數(shù)字化、智能化發(fā)展。

省際之間，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展程度存在明顯差異，且隨時間的推移各地區(qū)間的差距逐漸拉大，如2015年至2019年5年間東部地區(qū)與中部地區(qū)之間的差距由0.174 5增加到0.321 7，東部地區(qū)與西部地區(qū)之間的差距由0.428 3增加到0.683 4(如圖2所示)。由于各省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在差距，使得我國各地區(qū)數(shù)字化水平參差不齊，區(qū)域間的數(shù)字鴻溝現(xiàn)象明顯，在數(shù)字農(nóng)業(yè)方面具體表現(xiàn)為，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平較高的廣東、江蘇、浙江等東部地區(qū)，其數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平明顯高于中部、東北、西部地區(qū)。這表明數(shù)字鴻溝的“接入溝”是造成區(qū)域間數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展差距拉大的一個重要因素。另一方面，數(shù)字鴻溝的“使用溝”同樣制約著區(qū)域間數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。東部地區(qū)的農(nóng)村居民人均可支配收入高于其他地區(qū)，這為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的使用提供了良好的經(jīng)濟(jì)條件。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的使用更離不開數(shù)字人才的培養(yǎng)，受教育程度越高的人往往利用數(shù)字技術(shù)工具的能力越強(qiáng)，東部地區(qū)數(shù)字人才指數(shù)高于其他地區(qū)，同樣促使數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

圖2 2015—2019年我國各地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平變化趨勢

為了更直觀地對比我國各省份數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展差異，按照四大地區(qū)平均水平劃分標(biāo)準(zhǔn)，采用階梯型劃分方法對我國各省份數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)行劃分。現(xiàn)將31個省份的數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合得分劃分為五組，即發(fā)展水平低、發(fā)展水平較低、發(fā)展水平中等、發(fā)展水平較高、發(fā)展水平高。其中，綜合得分低于西部地區(qū)平均得分的省份為發(fā)展水平低；綜合得分高于西部地區(qū)平均得分但低于東北地區(qū)平均得分的省份為發(fā)展水平較低；綜合得分高于東北地區(qū)平均得分但低于中部地區(qū)平均得分的省份為發(fā)展水平中等；綜合得分高于中部地區(qū)平均得分但低于東部地區(qū)平均得分的省份為發(fā)展水平較高；綜合得分高于東部地區(qū)平均得分的省份為發(fā)展水平高，即數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效果顯著。各省情況如表4所示。

表4 各省(市、自治區(qū))數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合水平劃分

根據(jù)各省份劃分情況，運(yùn)用ArcGIS軟件繪制出我國31個省份數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展差異情況，如圖3所示?？梢钥闯?，我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平由高到低明顯呈現(xiàn)“東—中—西”的空間分布格局。數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展效果顯著的省份有7個，集中分布在東部地區(qū)；發(fā)展水平較高的省份有4個，集中分布在中部地區(qū)；發(fā)展水平中等的省份有3個，集中分布在東北地區(qū)。而我國大部分省份數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平處于較低水平和低水平，其中西部地區(qū)的12個省份中有1/2的省份處于較低水平，有近一半的省份處于低水平?？梢?，東部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境優(yōu)勢突出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識強(qiáng)烈，容易形成數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展，對于數(shù)字賦能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有著先天優(yōu)勢。中部地區(qū)大部分省份對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重視程度不斷提高，在基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完善的基礎(chǔ)上，注重電商及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營數(shù)字化、農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)化奠定了基礎(chǔ)。西部地區(qū)受限于地理位置因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面低于全國平均水平，盡管近年來國家重視中西部地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，但農(nóng)業(yè)投入資金以及與農(nóng)業(yè)相關(guān)的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入和東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍較為薄弱，這也成為西部地區(qū)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的瓶頸。同時《2019中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)500強(qiáng)排行榜》顯示，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)占比23.41%，且企業(yè)營業(yè)收入與東部沿海地區(qū)相比存在一定差距。西部地區(qū)以一家一戶為單位的分散經(jīng)營方式依然存在，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對西部地區(qū)農(nóng)業(yè)

圖3 我國各省(市、自治區(qū))數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展差異空間分布

生產(chǎn)和經(jīng)營的輻射帶動作用明顯弱于東部地區(qū)，是制約農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的另一個重要因素。因此，解決西部地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)所面臨的問題，是我國解決“三農(nóng)”問題和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的關(guān)鍵。

五、 結(jié)論與對策建議

本文通過構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系對我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行測度與評價，系統(tǒng)分析了2015年至2019年我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢以及四大地區(qū)31個省份在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展方面存在的差異，主要結(jié)論如下：我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展整體情況向好，2015年至2019年我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平逐漸提高，各省份數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展水平存在顯著差異，由高到低明顯呈現(xiàn)“東—中—西”的階梯型空間分布格局。其中西部地區(qū)大部分省市的數(shù)字農(nóng)業(yè)處于中等以下水平，發(fā)展相對落后，數(shù)字鴻溝現(xiàn)象明顯，在基礎(chǔ)設(shè)施、人才資源、技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)效益、龍頭企業(yè)帶動等方面與全國平均水平相比仍存在較大差距。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是數(shù)字時代的必然趨勢，也是我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)階段。各地區(qū)尤其是西部地區(qū)應(yīng)抓住數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，在政府、企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)民的努力協(xié)作下，從影響數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域出發(fā)，彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施、人才資源、技術(shù)支持、產(chǎn)業(yè)效益、龍頭企業(yè)帶動等方面的發(fā)展差距，逐步實(shí)現(xiàn)落后地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)追趕超越，優(yōu)勢地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，依據(jù)本文的研究內(nèi)容和結(jié)論，從以下6個方面提出促進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議。

1. 在數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境方面，加大政策資金投入，營造良好發(fā)展環(huán)境。數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不僅依靠數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步為其提供技術(shù)資源，更需要政策、資金等方面的投入為其提供保障。無論是在完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，還是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級過程中，政府都扮演著重要的規(guī)劃協(xié)調(diào)者與投資方的角色。在政策投入方面，應(yīng)發(fā)揮政府角色作用，完善和落實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)政策，對已出臺的支持政策的執(zhí)行情況由各有關(guān)單位進(jìn)行自查，使支持政策在農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和應(yīng)用示范等方面的效能得以發(fā)揮。在資金投入方面，應(yīng)進(jìn)一步加大資金支持力度，重點(diǎn)關(guān)注中西部農(nóng)業(yè)數(shù)字化投資力度偏弱的省份，同時借鑒其他省市先進(jìn)經(jīng)驗，設(shè)立數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展專項基金，轉(zhuǎn)變投入方式，引導(dǎo)社會資本投資數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，打造多元化投融資體系。

2. 在數(shù)字農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)方面，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。目前我國已基本實(shí)現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)，但在電腦電話數(shù)量、固定寬帶速率以及移動互聯(lián)網(wǎng)用戶量等方面農(nóng)村與城市、中西部地區(qū)與東部地區(qū)相比仍有較大差距。因此，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升至與水利、電力、交通等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施同等重要的地位。一是加強(qiáng)農(nóng)村寬帶接入端口建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)通信基站建設(shè)等，不斷提高帶寬、升級網(wǎng)速，推動信息服務(wù)深入農(nóng)村基層，使網(wǎng)絡(luò)體系和移動終端能夠成為貧困地區(qū)農(nóng)戶破除地理因素限制，及時獲取農(nóng)業(yè)農(nóng)情、市場等信息的重要途徑，逐漸實(shí)現(xiàn)各地區(qū)間信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。二是加快推進(jìn)以5G、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建安全、移動、高速、泛在的新一代農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施，使農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋以保障農(nóng)業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)與裝備的相互配合與高效應(yīng)用，減少由信息化基礎(chǔ)設(shè)施差距導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)“數(shù)字鴻溝”，夯實(shí)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展根基。

3. 在數(shù)字農(nóng)業(yè)人才資源方面，培育現(xiàn)代化新型農(nóng)民，提升數(shù)字農(nóng)業(yè)人才吸納能力。農(nóng)業(yè)數(shù)字化系統(tǒng)與裝備需要現(xiàn)代化新型農(nóng)民應(yīng)用才能實(shí)現(xiàn)其效用的最大化。因此，要提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化水平，應(yīng)提升農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息的能力，培育懂農(nóng)業(yè)、擅經(jīng)營、會管理、具有互聯(lián)網(wǎng)思維的現(xiàn)代化新型農(nóng)民。首先應(yīng)通過宣傳與引導(dǎo)等途徑，從觀念上矯正各類社會主體對農(nóng)業(yè)存在的偏見，提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的社會地位和職業(yè)認(rèn)同，從而減少因城鎮(zhèn)化加速發(fā)展等因素導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)勞動力流失以及數(shù)字農(nóng)業(yè)人才的匱乏。其次，要加強(qiáng)新型農(nóng)民的培育力度，將新型農(nóng)民培養(yǎng)工作納入職業(yè)教育規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中，有針對性地開展信息化知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代經(jīng)營管理等方面的培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高利用數(shù)字化手段獲取農(nóng)業(yè)信息的能力和經(jīng)營管理能力。再次，政府應(yīng)注重數(shù)字農(nóng)業(yè)人才隊伍的建設(shè)，聯(lián)合高校、企業(yè)、科研部門三大主體，打造“產(chǎn)學(xué)研一體化”的人才培養(yǎng)模式，培育一批信息化技術(shù)強(qiáng)、文化水平高、實(shí)踐能力突出的數(shù)字農(nóng)業(yè)人才作為農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行者。最后，應(yīng)大力支持、鼓勵、引導(dǎo)高校畢業(yè)生、企業(yè)家、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等社會主體積極投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，落實(shí)下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，注重將優(yōu)秀下鄉(xiāng)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才納入鄉(xiāng)村建設(shè)后備干部培養(yǎng)，充分發(fā)揮其對農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的帶動與指導(dǎo)作用，持續(xù)為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展注入動力。

4. 在數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)支持方面，加大農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)“新基建”。隨著物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、遙感觀測與導(dǎo)航定位等數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷融合，農(nóng)業(yè)信息的獲取與檢測更需要提高質(zhì)量與效率，這依賴于農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新與發(fā)展。因此，一方面，要加大農(nóng)業(yè)科技投入促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)裝備制造有機(jī)融合，提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)效。另一方面，要注重搭建農(nóng)戶、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府等相關(guān)主體間信息交流平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息多層次的實(shí)時反饋與交流。在技術(shù)層面，要大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心為代表的數(shù)字農(nóng)業(yè)“新基建”，搭建農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云共享平臺、智能化農(nóng)情監(jiān)控平臺、農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺等。農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云共享平臺注重農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量，在保障數(shù)據(jù)信息安全可靠的基礎(chǔ)上提供數(shù)據(jù)云共享服務(wù)。智能化農(nóng)情監(jiān)控平臺可將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備與信息基礎(chǔ)設(shè)施連接起來，在全面的農(nóng)情感知系統(tǒng)、可靠的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)以及高效的智能控制系統(tǒng)的配合下，實(shí)現(xiàn)平臺智能分析、聯(lián)動控制和精準(zhǔn)干預(yù)。農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺能夠及時收集農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到倉儲再到銷售全過程的數(shù)據(jù)信息并反饋給消費(fèi)者，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可視化，讓消費(fèi)者更安心。

5. 在數(shù)字農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方面，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。一方面，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的代表，肩負(fù)著引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營的重要使命，能夠?qū)Φ貐^(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到較強(qiáng)的輻射帶動作用。政府應(yīng)重點(diǎn)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工提高產(chǎn)品附加值擴(kuò)大消費(fèi)市場，形成一批企業(yè)能力強(qiáng)、技術(shù)實(shí)力雄厚、產(chǎn)品市場好、綜合效益高、能夠有效帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，引導(dǎo)農(nóng)戶參與到現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，培養(yǎng)農(nóng)民農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展意識、綠色可持續(xù)意識，提高農(nóng)民主觀能動性，使其能夠積極地參與到農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的潮流中。另一方面，一些地區(qū)的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社數(shù)量較大但規(guī)模較小，這些企業(yè)、農(nóng)民合作社自身不具備科技創(chuàng)新能力，生產(chǎn)的產(chǎn)品大多是比較低端的初級產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品，不具備競爭優(yōu)勢，且粗放式的種植生產(chǎn)在一定程度上會對土地、河流等生產(chǎn)要素產(chǎn)生不可逆的污染。因此，地方政府應(yīng)當(dāng)按照多元協(xié)調(diào)、分類推進(jìn)的原則，結(jié)合各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的比較優(yōu)勢，在行業(yè)龍頭企業(yè)的輻射帶動下，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化、集約化、數(shù)字化程度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立完整的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成完善的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝等環(huán)節(jié)的綠色可持續(xù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮品牌功效。

6. 在數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益方面，拓展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，激發(fā)農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)營內(nèi)生動力?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)促進(jìn)了傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷市場由有形市場向無形市場轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品電商的發(fā)展打通了小鄉(xiāng)村與大市場之間的流通渠道，逐漸成為推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要動力。相比于傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，在電子商務(wù)驅(qū)動下，農(nóng)產(chǎn)品交易可以通過電商平臺、交易網(wǎng)站、社交自媒體、網(wǎng)絡(luò)直播平臺等多渠道進(jìn)行。在2020年新冠疫情期間，人們對農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)購需求量大增，“網(wǎng)絡(luò)直播帶貨”線上銷售模式開辟了農(nóng)產(chǎn)品銷售的“快車道”，成為帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決農(nóng)產(chǎn)品“產(chǎn)銷脫節(jié)”的重要途徑。“網(wǎng)絡(luò)直播帶貨”等新型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道的拓展，激發(fā)了農(nóng)業(yè)數(shù)字化經(jīng)營的內(nèi)生動力，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。因此，要積極拓展新型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，逐漸形成長效機(jī)制。支持和幫助農(nóng)戶直接入駐電商平臺，促進(jìn)產(chǎn)地直采、農(nóng)場直銷等運(yùn)營模式發(fā)展。鼓勵電商巨頭入駐農(nóng)村并建立產(chǎn)供銷一體化通道，實(shí)現(xiàn)購銷信息雙向暢通。對農(nóng)村現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品推廣服務(wù)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、電商化升級改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線下展示、線上交易、產(chǎn)銷對接等功能。

綜上所述，數(shù)字農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展正逐步成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展、農(nóng)民數(shù)字化水平提高的強(qiáng)大動力。百舸爭流，奮楫者先，在“十四五”戰(zhàn)略機(jī)遇期，中國各省市需要充分利用本土優(yōu)勢資源，在發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)資源、人才資源、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)效益等方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合轉(zhuǎn)型，在數(shù)字農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推動下，加速實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。