王玉超

摘要：人力資源信息系統(tǒng)是人力資源管理信息化發(fā)展的產(chǎn)物，在公共部門建設應用人力資源信息系統(tǒng)有利于人力資源效用的充分發(fā)揮，有利于為社會提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務。當前公共部門傳統(tǒng)的人力資源管理模式已不能適應新形勢下的人事管理需要，亟需開發(fā)應用滿足實際管理要求的人力資源信息系統(tǒng)，合理規(guī)劃人力資源信息系統(tǒng)的應用策略，推動公共部門人力資源管理模式改革創(chuàng)新。

關鍵詞：公共部門;人力資源管理;信息系統(tǒng)

人力資源信息系統(tǒng)（HRIS）是利用信息技術對人力資源進行管理和開發(fā)的電子系統(tǒng)，能夠有效促進人力資源管理的科學化和高效率。在信息技術與人力資源管理融合發(fā)展的背景下，多種人力資源信息系統(tǒng)被研發(fā)并廣泛應用于各個部門，尤其是在企業(yè)取得了較好的實踐效果，為公共部門的人力資源管理信息化建設提供了契機?；谙冗M的信息技術建立適應社會發(fā)展需要的人力資源信息系統(tǒng)，能夠促使公共部門人力資源管理的規(guī)范化和精細化，從而更好地發(fā)揮人力資源的使用價值，服務社會公共利益需要。

一、公共部門人力資源信息系統(tǒng)效用分析

人力資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，行政事業(yè)單位、醫(yī)院、學校等公共部門集聚著大量高素質(zhì)人才，承擔著公共管理和公益服務的重要職責，公共部門人力資源的價值發(fā)揮程度直接關系著公共利益的實現(xiàn)，將人力資源信息系統(tǒng)應用于公共部門對組織發(fā)展和個人成長進步等都具有重要意義。

（一）有利于提高人事信息管理效能

傳統(tǒng)的人事信息管理習慣使用紙質(zhì)檔案，在制作、收集、保存、查閱上都較為繁瑣，且容易造成工作重復和資源浪費。人力資源信息系統(tǒng)則借助計算機軟件和網(wǎng)絡技術，突破了時間和空間上的限制，實現(xiàn)了人事信息的自由傳輸和動態(tài)更新。將人力資源信息系統(tǒng)應用于公共部門，通過人事數(shù)據(jù)的全面搜集和處理建立起電子檔案，不僅能幫助管理者快速了解和維護職工信息，還能實時了解每個職工的工作狀態(tài)、工作成果，從而將職工的基本信息與工作實績進行動態(tài)整合，方便快捷地對職工進行跟蹤管理，大大提高管理者信息處理的工作效率，降低在信息處理上投入的時間和資金成本。

（二）有利于優(yōu)化人力資源管理質(zhì)量

目前公共部門的人力資源管理模式信息化程度不高，管理者要將較多的精力用在人員招聘、職工考勤、績效考核、工資發(fā)放、培訓教育、崗位調(diào)動等事務的籌劃和具體實施上，日常事務較為機械重復，大量工作仍然采用手動作業(yè)方式，工作效率和管理水平不佳。人力資源信息系統(tǒng)具有電子化、智能化的管理功能，可以幫助管理者快速準確地獲取所需信息，自動生成職工人力資源數(shù)據(jù)報表，為管理者開展工作和領導層決策提供有力支持，有效提高人力資源管理的質(zhì)量，實現(xiàn)日常人力資源管理的規(guī)范化和高效化。人力資源信息系統(tǒng)科學的管理方式還能將人、事有效結(jié)合，針對性制定人力資源管理方案，在職工職位變動、薪資管理等方面合理設定，促進單位內(nèi)部人力資源的優(yōu)化配置。

（三）有利于平衡人才資源供求關系

公共部門受限于單位傳統(tǒng)的等級管理方式，在職位晉升和薪資待遇上對高素質(zhì)、高層次人才的吸引力都不強，因人力資源管理不善造成的人才流失也很多。人力資源信息系統(tǒng)解決了傳統(tǒng)人事招聘上的信息不對稱問題，借助互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)人力資源數(shù)據(jù)庫和職位需求數(shù)據(jù)庫的雙向連接，既能為公共部門篩選出符合崗位所需的緊缺急需人才，又能為尋找期望工作崗位的人才提供更多機會，在雙方充分溝通的情況下更能達成合作意向。通過大數(shù)據(jù)分析，公共部門可以制定更加透明公平的招聘條件，根據(jù)市場行情和人才心理預期確定合理的薪資水平和相關待遇，以此吸引專業(yè)人才的關注，在人才引進后利用人力資源信息系統(tǒng)制定個性化職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)掘人才專業(yè)優(yōu)勢和個人特性，提供成長進步通道，激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)新精神，提高人才與崗位的匹配度和穩(wěn)定性，實現(xiàn)人才資源供求關系的動態(tài)均衡。

二、公共部門人力資源信息系統(tǒng)的模式建構(gòu)

開發(fā)應用公共部門人力資源信息系統(tǒng)，是人力資源信息化管理模式的落腳點。這就要求在人機互動的基礎上對人力資源進行信息整合與科學分析，在掌握整體人事信息的前提下統(tǒng)籌謀劃，合理設置系統(tǒng)模塊和管理功能，使信息化技術和先進管理理念有機結(jié)合，促進人力資源管理水平的提升。

（一）搭建人力資源信息管理平臺

人事信息是人力資源信息系統(tǒng)的基礎，公共部門的人力資源管理要從信息處理方面著手搭建管理平臺。首先，加強基礎設施建設，合理增加資金投入，采購安裝適當配置的計算機、服務器等硬件設備，對人力資源信息管理設施進行更新?lián)Q代;其次，創(chuàng)建人力資源電子數(shù)據(jù)庫，要確保人事信息的準確全面，統(tǒng)一規(guī)劃人事信息采集流程，確定信息采集的內(nèi)容，在信息采集時要統(tǒng)一格式標準，做好數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換和保存，保持數(shù)據(jù)源的一致性;再次，及時對信息進行更新維護，實行人事信息的動態(tài)管理，在對信息的可靠性核實的前提下，根據(jù)實際情況及時更新維護職工信息;最后，對已有的數(shù)據(jù)進行整合，既包括對個人涉及管理內(nèi)容的所有信息進行整合，也包括各管理內(nèi)容所有職工的信息整合，在信息整合過程中要兼顧管理要素之間的有機銜接與信息聯(lián)通。

（二）完善信息系統(tǒng)內(nèi)容與功能設計

人力資源信息系統(tǒng)需要借助功能模塊實現(xiàn)整體管理效果，因此要重視系統(tǒng)內(nèi)容和功能設計，為系統(tǒng)應用和維護打下良好基礎。首先，配置管理功能模塊，主要有職工信息管理模塊、績效管理模塊、薪酬管理模塊、崗位管理模塊、培訓開發(fā)模塊等，動態(tài)智能管理職工的個人信息、工作績效、薪資待遇、崗位及職務、培訓情況等;其次，確定事務處理流程，對各功能模塊進行鏈條式管理，各功能模塊既相對獨立又整體關聯(lián)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的分類處理和資源共享;再次，加入職工意見反饋板塊，用于搜集、整理關于人力資源管理和信息系統(tǒng)改進的意見;最后，設計人事決策支持子系統(tǒng)，在信息集成和模塊整合的基礎上對職工各項指標及綜合評價進行定量和定性分析，對組織機構(gòu)和內(nèi)部人事結(jié)構(gòu)優(yōu)化提出建議，為領導層的人事決定提供依據(jù)。

（三）開發(fā)人力資源管理軟件程序

公共部門人力資源管理不同于企業(yè)，在人力資源管理上帶有體制色彩，具有編制化管理特點，因此不宜直接選用企業(yè)使用的人力資源信息系統(tǒng)，而是要根據(jù)自身條件開發(fā)符合實際管理要求的人力資源管理軟件程序，保證信息化管理的適用性。軟件程序開發(fā)是建立人力資源信息系統(tǒng)的關鍵，應做好需求調(diào)研，并從信息化知識、技術、產(chǎn)品、管理等方面提出可行性方案，邀請專家對方案的可操作性、實用性進行充分論證，通過招標方式聘用軟件公司開發(fā)設計，融合運用互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算等先進信息技術，注重對信息采集、匯總、分析、處理、利用程序進行準確性、兼容性和穩(wěn)定性測試，在后續(xù)工作中還要做好軟件程序的維護和調(diào)試，深化應用提升工作，完成轉(zhuǎn)運支持和系統(tǒng)驗收。

三、公共部門人力資源信息系統(tǒng)的應用策略

人力資源信息系統(tǒng)是信息化時代管理手段的改進和優(yōu)化，從本質(zhì)上來說是管理者的輔助工具，只有將信息系統(tǒng)應用于實際管理過程才能實現(xiàn)卓有成效的管理，因此公共部門要從整體視角確定實施策略，發(fā)揮其最大效用。

（一）轉(zhuǎn)變思想確立信息化管理理念

公共部門長期依賴建立紙質(zhì)檔案進行人力資源管理，工作瑣碎重復，在人事使用問題上主觀性強，管理工作往往陷入文山會海之中，信息化建設較為滯后。在新時代，人力資源信息化管理是必然趨勢，公共部門的領導層和管理者應認識到傳統(tǒng)的管理模式已不能適應信息化社會的管理需要，應與時俱進更新管理理念，從長遠和發(fā)展的角度對待人力資源管理工作，不斷學習信息技術知識，樹立信息化管理觀念，積極參與人力資源管理信息化建設規(guī)劃設計，用戰(zhàn)略眼光開發(fā)應用人力資源信息系統(tǒng)，提高管理效率。

（二）以人為本建設高素質(zhì)管理隊伍

人力資源信息系統(tǒng)的開發(fā)和應用都需要既懂技術又懂管理的人才隊伍來支持，這樣才能使每一項計劃得以落實。培養(yǎng)專業(yè)的信息化管理人才。首先，要做好人員篩選工作，選拔責任心強和有信息管理和人力資源管理專業(yè)背景的職工作為重點培養(yǎng)對象;其次，要開展多渠道的培訓活動，豐富信息化管理的知識儲備，通過邀請技術和管理專家現(xiàn)場指導、參加網(wǎng)絡平臺教育、外地參觀學習等方式進行全方位的培訓，提高管理者工作技能和綜合素質(zhì);最后，要強化信息技術水平和實踐管理經(jīng)驗，讓管理人員全程參與人力資源信息系統(tǒng)的設計、開發(fā)、測試、應用、維護、優(yōu)化工作，做到對信息系統(tǒng)充分了解和熟練操作使用。

（三）持續(xù)改進適應人事管理需要

公共部門人力資源信息系統(tǒng)的應用是一個漸進完善的過程，應根據(jù)公共部門管理體制改革進展、單位綜合管理情況和人力資源管理的個性化需要進行設計開發(fā)，使其更加適應人力資源管理的形勢要求。一方面，順應時代發(fā)展潮流引進信息系統(tǒng)建設所需的先進設備和高新技術，開發(fā)更加智能化的管理軟件程序，在職工信息管理、勞動關系管理、薪酬管理、績效考核上實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動計算和精確分析處理;另一方面，結(jié)合實際需要不斷優(yōu)化信息系統(tǒng)的內(nèi)容、功能模塊以及系統(tǒng)操作使用規(guī)則，使系統(tǒng)過程化控制更加科學，管理流程更加成熟，從而更好發(fā)揮對人力資源管理的支撐作用。

（四）健全規(guī)則強化系統(tǒng)運行管理

公共部門的人力資源管理具有相對穩(wěn)定性，人力資源信息系統(tǒng)投入使用之前就應在操作規(guī)范和使用規(guī)則上予以明確，未經(jīng)授權(quán)不得隨意調(diào)用。首先，制定科學合理的信息管理規(guī)章制度，嚴格調(diào)取、修改、查閱等信息使用程序，確保信息數(shù)據(jù)使用具有規(guī)范性;其次，優(yōu)化人力資源信息化管理流程，結(jié)合人力資源管理規(guī)定和系統(tǒng)程序?qū)β毠ふ衅浮⑴嘤?、考核、任職、薪資等多種管理事項進行流程梳理，使其與信息系統(tǒng)更加契合;最后，加強信息系統(tǒng)保密管理，通過設置防火墻、數(shù)據(jù)加密等技術、定期進行維護等方式提高人力資源信息系統(tǒng)的安全系數(shù)，保證信息資源的安全完整。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃服務組織整體發(fā)展

人力資源信息系統(tǒng)是公共部門進行人力資源管理的重要手段之一，作為一種管理工具服務于單位的整體發(fā)展。人力資源管理信息系統(tǒng)是公共部門信息管理系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，在開發(fā)和應用時要注意與OA辦公系統(tǒng)、財務信息系統(tǒng)等其他信息系統(tǒng)的程序兼容，做到系統(tǒng)之間的信息流通和有機銜接。人力資源信息系統(tǒng)作為公共部門信息化建設的重要一環(huán)，需要從整體的維度進行長遠的統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)單位的發(fā)展戰(zhàn)略目標和技術水平進行分析和評估，做好頂層設計，分階段制定科學合理的目標，服從總體發(fā)展規(guī)劃，充分把握現(xiàn)有資源，達到人力資源管理的最佳效果。

四、結(jié)語

人力資源信息系統(tǒng)在公共部門的應用，不是單一的技術推廣，而是一種全新管理模式的創(chuàng)新。公共部門人力資源管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建需要綜合利用計算機和網(wǎng)絡通信等先進的信息技術，做到人事信息的集成管理、內(nèi)容及功能模塊的齊全完備、軟件程序的適用可靠，以此夯實人力資源管理信息化的基礎。在人力資源信息系統(tǒng)的運用上，應樹立信息化管理理念，培養(yǎng)既懂信息技術又會管人管事的專門人才，并根據(jù)形勢需要對信息系統(tǒng)進行改進提升，不斷完善其運作規(guī)則，善于從全局謀劃，在技術和制度上推動綜合管理的改進提高，進而強化公共部門的軟硬實力，為社會創(chuàng)造更多價值。

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（作者單位：滕州市行政審批服務局公共資源交易中心）