王 煒

（青海民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 青海西寧 810000）

中國(guó)一直以來(lái)都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易占進(jìn)出口貿(mào)易總額的比例較大。我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外貿(mào)易始終受著市場(chǎng)開(kāi)發(fā)度和貿(mào)易自由化的影響，自2001年加入世界貿(mào)易組織后，農(nóng)業(yè)貿(mào)易總額呈現(xiàn)一個(gè)持續(xù)上升的狀態(tài)。然而，由于貿(mào)易市場(chǎng)的相對(duì)集中和貿(mào)易種類(lèi)的單一化，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易方向不容樂(lè)觀，貿(mào)易逆差額也始終處于增長(zhǎng)狀態(tài)。在這一現(xiàn)狀下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展需要國(guó)家政府給予更多的關(guān)注，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易進(jìn)行重新定位，真正發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用。

一、農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

自2001年后，市場(chǎng)開(kāi)放度和貿(mào)易自由程度開(kāi)始逐步提高，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口量也持續(xù)上漲，如今已成為世界四大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)家之一。我國(guó)從2005年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的20多億美元增長(zhǎng)為2019年的2300.7億美元，出口總額高達(dá)785.7億美元，出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。盡管貿(mào)易出口額始終保持著上漲趨勢(shì)，但其增速卻不容樂(lè)觀，近兩年來(lái)更是呈現(xiàn)負(fù)值。

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易對(duì)外依存度越來(lái)越高，一個(gè)顯著的表現(xiàn)就是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易開(kāi)始出現(xiàn)逆差，并且逆差不斷變大。2005年時(shí)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易逆差為14.6億美元，2019年時(shí)貿(mào)易逆差達(dá)到了712.8億美元，同比增長(zhǎng)24.2%；至2020年上半年貿(mào)易逆差則為456億美元，同比增長(zhǎng)了31.1%，可見(jiàn)增長(zhǎng)幅度還是較大的。

二、出口貿(mào)易特征分析

（一）出口結(jié)構(gòu)。從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的數(shù)據(jù)來(lái)分析，主要是大宗農(nóng)產(chǎn)品和園藝類(lèi)水果產(chǎn)品出口份額較大，超過(guò)總出口的一半以上，到2016年已達(dá)到63.2%。2001年至今，園藝產(chǎn)品和水產(chǎn)品一直呈現(xiàn)較為明顯的增加趨勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品出口占比份額逐漸增大；反之，糧油棉糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品則不再擁有從前所具有的絕對(duì)主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品出口的占比份額急速下降。相比較園藝產(chǎn)品、水產(chǎn)品和糧油棉糖等出口趨勢(shì)發(fā)生明顯變化，食用農(nóng)畜產(chǎn)品出口額度則總體保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，份額僅僅是略有下降。飲料及煙草類(lèi)產(chǎn)品的出口份額在經(jīng)歷一定時(shí)間的上升后，又開(kāi)始下降，最終穩(wěn)定在大約4%。

（二）主要出口市場(chǎng)。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)是亞洲、北美洲和歐洲，其中歐盟國(guó)家和一些新興國(guó)家的市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)逐步增長(zhǎng)的狀態(tài)，且增長(zhǎng)速度較快，而亞洲國(guó)家雖總體出口份額占比較高，比如日韓等傳統(tǒng)國(guó)家的實(shí)際出口份額其實(shí)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。而我國(guó)雖然出口國(guó)家和地區(qū)數(shù)量較多，總份額也較大，但市場(chǎng)集中度極高，尤其依賴(lài)于日本、美國(guó)和韓國(guó)等國(guó)家。截止2016年，這三個(gè)國(guó)家仍是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口份額最大的前三個(gè)國(guó)家，而出口份額排名前五個(gè)國(guó)家份額加總，占據(jù)了總份額的近50%。

但是近年來(lái)，我國(guó)也在努力使出口國(guó)家和地區(qū)多元化，2001年時(shí)，我國(guó)的主要出口市場(chǎng)是日本、歐盟、中國(guó)香港和韓國(guó)，2016年時(shí)則是日本、美國(guó)和韓國(guó)等國(guó)家，至2018年時(shí)，韓國(guó)不再是我國(guó)的前四大出口市場(chǎng)之一，東盟替代了其存在。同時(shí)，我國(guó)的市場(chǎng)集中度也下降至四個(gè)市場(chǎng)加總為59%?？梢?jiàn)我國(guó)在增加市場(chǎng)多元化、降低市場(chǎng)依賴(lài)性上已取得一定成就，但集中度較高問(wèn)題仍然存在，未完全消除。

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的問(wèn)題

（一）農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力不足。通過(guò)以上分析我們發(fā)現(xiàn)，自加入WTO，增加自由貿(mào)易度后，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差逐年加大，究其根本，主要是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力不足。農(nóng)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要來(lái)源于產(chǎn)品質(zhì)量，但我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品由于技術(shù)力不夠、農(nóng)藥化肥超標(biāo)等原因，往往存在質(zhì)量較低的問(wèn)題，產(chǎn)品品質(zhì)沒(méi)有得到較好的保障。因此，像蔬菜、水果等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品雖然也占據(jù)我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品一定的部分，但是相比較產(chǎn)出量而言，出口比例并不高，還有一些高附加值的農(nóng)產(chǎn)品也表現(xiàn)為競(jìng)爭(zhēng)力不足，出口多而不強(qiáng)。

除了產(chǎn)品品質(zhì)有待提升外，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口還存在品牌效應(yīng)不足進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易發(fā)展較晚，缺乏懂得國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易運(yùn)作、出口農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)管理的高素質(zhì)人才。沒(méi)有擁有這些專(zhuān)業(yè)知識(shí)加持的人才，農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在運(yùn)營(yíng)管理和出口貿(mào)易環(huán)節(jié)往往會(huì)存在較大程度的信息不對(duì)稱(chēng)，進(jìn)而運(yùn)作顯得捉襟見(jiàn)肘，無(wú)法真正打造具有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。品牌效應(yīng)不足的農(nóng)產(chǎn)品，無(wú)法為農(nóng)產(chǎn)品加成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，幫助農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)獲取優(yōu)勢(shì)地位。

（二）產(chǎn)業(yè)化水平不足。隨著我國(guó)加大對(duì)三農(nóng)產(chǎn)業(yè)的扶持，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平在近些年里得到了一定的提升，但仍存在產(chǎn)業(yè)化水平不足、產(chǎn)業(yè)鏈一體化程度不夠、技術(shù)研發(fā)能力弱和融資難度大等問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體來(lái)看是失衡的，供需不合理，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，在區(qū)域間呈現(xiàn)聚集狀態(tài)，并不均勻，這些不合理現(xiàn)象都屬于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平難以滿(mǎn)足出口市場(chǎng)需求的原因。此外，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中目前還沒(méi)有打造出生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、物流一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，限制了農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)數(shù)量增加速度較快，從2005年出口金額超過(guò)1000萬(wàn)美元的532家企業(yè)，上升到2016年的1102家。盡管數(shù)量上翻了一倍，但總體來(lái)看，占據(jù)70%以上比例的仍為農(nóng)產(chǎn)品出口金額低于100萬(wàn)的小企業(yè)。由于農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)絕大多數(shù)規(guī)模較小，融資困難相對(duì)較多，企業(yè)無(wú)法輕易依靠融資獲取一定的資金量去投資公司，公司的發(fā)展速度受限，也無(wú)法加大投資研發(fā)的力度，這在一定程度上也抑制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與附加價(jià)值的提升。

（三）出口存在貿(mào)易壁壘。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展后，已有一定規(guī)模，但隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，居民生活水平和消費(fèi)水平都得到較大的提升，人們對(duì)物質(zhì)的需求已經(jīng)由解決溫飽問(wèn)題轉(zhuǎn)換為健康、品質(zhì)等多方面的差異化需求。同時(shí)各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品設(shè)立各類(lèi)差異化檢驗(yàn)，且檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一。尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，基于食品安全考慮，往往對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫設(shè)立較高標(biāo)準(zhǔn)，使得出口農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)難度較大。

除了需求差異化和標(biāo)準(zhǔn)體系差異化等壁壘，農(nóng)業(yè)作為實(shí)施國(guó)際貿(mào)易保護(hù)最嚴(yán)重的領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品通常在出口貿(mào)易過(guò)程中遭遇各類(lèi)嚴(yán)苛的準(zhǔn)入條件，比如高昂的關(guān)稅約束水平。再加上近年來(lái)形勢(shì)愈發(fā)緊張的貿(mào)易戰(zhàn)，非關(guān)稅貿(mào)易壁壘限制，如一些技術(shù)性貿(mào)易壁壘，無(wú)疑給我們的農(nóng)產(chǎn)品尤其是原本具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口帶來(lái)不小的打擊，給農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)帶來(lái)了較大經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)一步導(dǎo)致了貿(mào)易逆差的繼續(xù)擴(kuò)大。

四、高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策

（一）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。我國(guó)一直以來(lái)都是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，擁有低廉而大量的勞動(dòng)力，在勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有一定的優(yōu)勢(shì)。而從我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品出口的情況及趨勢(shì)來(lái)分析，主要還是大宗農(nóng)產(chǎn)品和園藝類(lèi)水果產(chǎn)品為主。因此，為了更好地將我們的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，我們可以調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口的結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加此類(lèi)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口。為了改善逆差持續(xù)擴(kuò)大的情況，可以適當(dāng)增加一些價(jià)格低廉的農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，將生產(chǎn)效率低生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移到高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)，為農(nóng)產(chǎn)品出口的高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

同時(shí)我們也要重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與價(jià)值，而不是一味關(guān)注產(chǎn)量，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化技術(shù)與資源的有效利用，順應(yīng)世界發(fā)展趨勢(shì)。例如，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口，我們可以大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品的出口，促進(jìn)農(nóng)業(yè)出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。

（二）打造自主品牌。我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足的原因除了質(zhì)量、技術(shù)附加值幾個(gè)方面外，還有一個(gè)重要原因就是沒(méi)有強(qiáng)勢(shì)的自主品牌。品牌的創(chuàng)立不僅可以為我們帶來(lái)商標(biāo)、專(zhuān)利等產(chǎn)權(quán)方面的保護(hù)，更重要的是它產(chǎn)生的品牌效應(yīng)可以為我們帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力的加成。

我們應(yīng)當(dāng)大力推廣自主品牌下生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，借助貿(mào)易、農(nóng)業(yè)等方面的高素質(zhì)人才，以各種有效的營(yíng)銷(xiāo)模式拓展我國(guó)品牌農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售路徑和覆蓋市場(chǎng)面。依托自主品牌所帶來(lái)的品牌效應(yīng)和認(rèn)可度，能夠幫助我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際出口貿(mào)易市場(chǎng)上，擁有更多的話語(yǔ)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）加大政策扶持力度，鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新。制度保障、政策扶持和財(cái)政支出都是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和其出口滿(mǎn)意高質(zhì)量發(fā)展的有力措施。在過(guò)去的幾十年里，盡管我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)也實(shí)行了一定程度的扶持和保障，但對(duì)比來(lái)看，還是偏向于以農(nóng)業(yè)去扶持工業(yè)，并沒(méi)有投入過(guò)多資源去完善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。而發(fā)達(dá)國(guó)家卻對(duì)農(nóng)業(yè)投入充沛的資金，以高額的補(bǔ)貼政策刺激農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升本國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在這種高額的補(bǔ)貼政策面前，僅僅依靠產(chǎn)業(yè)自身是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠國(guó)家資源的傾斜。通過(guò)加大在農(nóng)業(yè)出口行業(yè)及其相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門(mén)的相關(guān)稅收補(bǔ)貼政策的力度，減少行業(yè)內(nèi)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)人員的稅收壓力，進(jìn)而提高對(duì)外商投資農(nóng)業(yè)的吸引力，也鼓勵(lì)本土企業(yè)投資農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易，進(jìn)而提高農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。

除了政策扶持外，國(guó)家還可以增加在農(nóng)業(yè)部門(mén)的財(cái)政支出，加大對(duì)相關(guān)技術(shù)部門(mén)的投入、基礎(chǔ)設(shè)施的投入和相關(guān)專(zhuān)業(yè)科研教育的投入。加大對(duì)技術(shù)部門(mén)的投入可以有效促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值；加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，可以加快行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提升行業(yè)的現(xiàn)代化水平；發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易相關(guān)的教育事業(yè)可以培育擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備的高素質(zhì)人才，保障農(nóng)業(yè)貿(mào)易工作的良好發(fā)展。通過(guò)完善我國(guó)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，加大人才培養(yǎng)力度，激勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，從根本上提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，打破貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)其核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。