劉鋒
摘 要:中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái),加強(qiáng)黨的制度建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)辟偉大道路、創(chuàng)造偉大事業(yè)、取得偉大成就的政治密碼。中國(guó)共產(chǎn)黨在始終堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化,實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn),為黨的制度建設(shè)提供了理論支撐。同時(shí),黨的政治生態(tài)始終純潔健康,確保了黨永遠(yuǎn)前進(jìn)的本質(zhì)追求,決定了黨的制度建設(shè)能夠不斷地自我革新。黨帶領(lǐng)人民的百年奮斗,為黨的制度建設(shè)提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:黨的制度建設(shè);理論支持;內(nèi)在條件;實(shí)踐基礎(chǔ)
doi:10.3969/j.issn.1009-0339.2021.04.003
[中圖分類(lèi)號(hào)]D26? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009-0339(2021)04-0019-05
加強(qiáng)黨的制度建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)辟偉大道路、創(chuàng)造偉大事業(yè)、取得偉大成就的政治密碼。自建黨以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持在黨的理論創(chuàng)新成果的指導(dǎo)下不斷推進(jìn)黨的制度建設(shè)。近年來(lái),黨的制度建設(shè)成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)話(huà)題。當(dāng)前,學(xué)界在黨的制度建設(shè)的演進(jìn)邏輯、探索歷程、實(shí)踐成就、基本規(guī)律、歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)啟示等方面進(jìn)行了卓有成效的研究,出版了一批高質(zhì)量的著作和論文成果。但是,黨的制度建設(shè)研究的深度有待加強(qiáng),研究的論域有待拓展,特別是關(guān)于黨的制度建設(shè)得以創(chuàng)造性推進(jìn)的理論源泉、主體力量和實(shí)踐土壤的微觀(guān)層面的研究,還有待進(jìn)一步深化拓展。鑒于此,本文從黨的制度建設(shè)的理論支撐、基礎(chǔ)、實(shí)踐必要條件三個(gè)方面,對(duì)百年來(lái)黨的制度建設(shè)接續(xù)探索和創(chuàng)造性地推進(jìn)的條件進(jìn)行學(xué)理探究。
一、理論支撐:黨的指導(dǎo)思想不斷創(chuàng)新
百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想實(shí)現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)和豐富發(fā)展。從毛澤東思想、鄧小平理論的創(chuàng)立,到“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的形成,再到習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的確立,都為黨的制度建設(shè)接續(xù)探索和創(chuàng)造性推進(jìn)提供了理論支撐。
(一)中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)思想的豐富發(fā)展為黨的制度建設(shè)提供了理論指引
黨的指導(dǎo)思想是“堅(jiān)持黨的性質(zhì)、完成黨的歷史使命的決定性條件,是堅(jiān)持黨的正確領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)黨的事業(yè)不斷發(fā)展的根本保證”[1],是加強(qiáng)黨的各個(gè)層面建設(shè)的強(qiáng)大思想武器。堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo),是共產(chǎn)黨的顯著特點(diǎn)。黨的指導(dǎo)思想是一個(gè)需要不斷發(fā)展的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)。實(shí)踐的發(fā)展是永無(wú)止境的。由于共產(chǎn)黨人的理論與實(shí)踐是緊密相連的,隨著黨的實(shí)踐活動(dòng)發(fā)生變化和黨所面臨的歷史條件、主要矛盾和中心任務(wù)的轉(zhuǎn)換,黨的指導(dǎo)思想必然要反映這些具體的歷史內(nèi)容,必然要發(fā)生相應(yīng)的變化。這樣一來(lái),就需要不斷推動(dòng)黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)與豐富發(fā)展。
從百年來(lái)黨的指導(dǎo)思想歷史發(fā)展過(guò)程可以看出,黨的指導(dǎo)思想在概念上呈現(xiàn)出與時(shí)俱進(jìn)的多個(gè)理論成果,這就是毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。就其思想實(shí)質(zhì)來(lái)講,這些理論成果都是以馬克思列寧主義為理論基礎(chǔ),是一脈相承的統(tǒng)一的科學(xué)思想體系,是中國(guó)共產(chǎn)黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。
正是在黨的指導(dǎo)思想的引領(lǐng)下,黨的各個(gè)層面建設(shè)的目標(biāo)才更加明確,思路才更加清晰。失去黨的指導(dǎo)思想的指引,黨的建設(shè)將失去方向。黨的指導(dǎo)思想的每一個(gè)理論成果,都內(nèi)在地包括了加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的豐富內(nèi)容,對(duì)推進(jìn)黨的制度建設(shè)的必要性、基本目標(biāo)、改革路徑和重要意義等方面都進(jìn)行了系統(tǒng)回答。
(二)黨的指導(dǎo)思想的創(chuàng)新為制度建設(shè)提供了理論依據(jù)
中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年來(lái),在黨的指導(dǎo)思想的指引下,黨的政治制度、思想制度、組織制度、作風(fēng)制度、紀(jì)律制度、反腐倡廉制度等方面的建設(shè)不斷得到了推進(jìn),使黨變得越來(lái)越堅(jiān)強(qiáng)有力、朝氣蓬勃。
在毛澤東思想的指導(dǎo)下,中國(guó)共產(chǎn)黨在艱苦的革命時(shí)期以及百?gòu)U待興的建設(shè)年代貫徹了民主集中制原則,在黨的各項(xiàng)活動(dòng)中堅(jiān)持了集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、民主決策和按制度辦事,保證了黨的各項(xiàng)工作高效運(yùn)行。在新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨人善于根據(jù)形勢(shì)的變化修改完善黨章,健全了黨的民主集中制,建立了報(bào)告制度和黨委制,創(chuàng)立了整風(fēng)這一思想政治工作的制度形式,并從執(zhí)政的角度提出了加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的基本思路。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在總結(jié)執(zhí)政黨面臨的一系列考驗(yàn)和問(wèn)題的基礎(chǔ)上,提出了“要建立黨代會(huì)常任制,健全黨內(nèi)政治生活,正確處理黨內(nèi)矛盾和進(jìn)行黨內(nèi)斗爭(zhēng),嚴(yán)守黨的制度和黨規(guī)黨法,完善黨的監(jiān)督制度”[2],創(chuàng)造了一系列反對(duì)官僚主義、形式主義,密切聯(lián)系群眾的工作制度。
在鄧小平理論的指導(dǎo)下,中國(guó)共產(chǎn)黨人總結(jié)改革開(kāi)放前黨的制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),重新確立了馬克思主義的思想路線(xiàn)、政治路線(xiàn)、組織路線(xiàn),重視黨的制度的根本性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和全局性,明確了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制改革的任務(wù)、方法、步驟和意義,建立了老干部退休制度,頒發(fā)了一系列具有法規(guī)性質(zhì)的文件,主張用黨規(guī)黨法保障黨員權(quán)利,推動(dòng)選人用人、思想政治教育、反腐倡廉建設(shè)等的制度化,開(kāi)辟了黨的制度建設(shè)的新時(shí)期。其中,鄧小平對(duì)校正黨的制度建設(shè)的航向、部署新時(shí)期黨的制度建設(shè)的目標(biāo)以及創(chuàng)新黨的制度建設(shè)的路徑等都有著不可磨滅的歷史功績(jī)。
在“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)下,中國(guó)共產(chǎn)黨人重點(diǎn)抓黨的建設(shè),形成了把制度建設(shè)貫穿于黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)之中的重要思想,健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體制機(jī)制,強(qiáng)調(diào)以制度創(chuàng)新促進(jìn)黨的建設(shè)的全面推進(jìn),賦予了黨的制度嶄新的內(nèi)涵。其中,黨的十四大明確提出加強(qiáng)黨的制度建設(shè),具體體現(xiàn)在健全民主集中制、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、完善干部培養(yǎng)和選拔制度等方面,開(kāi)啟了黨的制度建設(shè)新的篇章。黨的十五大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨人把完善各個(gè)層面的制度作為加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的重要課題。在黨的制度創(chuàng)新方面,重點(diǎn)是抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和其他新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織黨的工作,把新的社會(huì)階層中承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺(jué)為黨的綱領(lǐng)而奮斗并符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi),實(shí)現(xiàn)了黨的組織建設(shè)的制度創(chuàng)新;提出要推進(jìn)以加強(qiáng)民主集中制為主要內(nèi)容的制度建設(shè),不斷完善人、財(cái)、物等方面的管理和監(jiān)督機(jī)制,健全和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,推進(jìn)完善和創(chuàng)新反腐倡廉的工作機(jī)制。
在科學(xué)發(fā)展觀(guān)的指導(dǎo)下,中國(guó)共產(chǎn)黨人高度重視和大力推進(jìn)黨內(nèi)民主制度建設(shè),在保障黨員權(quán)利、黨內(nèi)選舉、黨員干部管理、黨務(wù)公開(kāi)制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等方面進(jìn)行了一系列的探索。其中,在黨內(nèi)選舉制度的改革和創(chuàng)新層面,強(qiáng)調(diào)要改進(jìn)候選人的提名方式,適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例,逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍;在健全黨的委員會(huì)制度方面,開(kāi)始推行“一正兩副”的黨委工作新體制;在干部管理方面,主張要以科學(xué)化、民主化和制度化為目標(biāo),改革和創(chuàng)新干部人事制度,健全公務(wù)員制度。
在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下,中國(guó)共產(chǎn)黨人從完善黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)入手,切實(shí)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)和黨的建設(shè)制度改革,深入推進(jìn)制度治黨和依規(guī)治黨,注重把制度建設(shè)貫穿到黨的各個(gè)層面建設(shè)的全過(guò)程。其中,黨的領(lǐng)導(dǎo)制度實(shí)現(xiàn)了全面改革與深入推進(jìn),維護(hù)了黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);扎牢制度的籠子,完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,反腐倡廉制度建設(shè)取得了新進(jìn)展;黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范化、程序化,政治生態(tài)更加純潔健康;加強(qiáng)組織制度建設(shè),黨員干部隊(duì)伍制度建設(shè)和干部選拔任用制度建設(shè)不斷推進(jìn)。
二、內(nèi)在條件:黨的政治生態(tài)純潔健康
擁有純潔健康的政治生態(tài)是黨的顯著特征。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái),能夠始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力、能夠始終走在時(shí)代的前列、能夠始終得到中國(guó)人民的信任,總體上擁有健康的政治生態(tài)是其中非常關(guān)鍵的因素。純潔健康的政治生態(tài),確保了黨永遠(yuǎn)前進(jìn)的本質(zhì)追求,決定了黨具有強(qiáng)大的制度革新能力。
(一)擁有純潔健康的政治生態(tài)體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨永遠(yuǎn)前進(jìn)、永葆生機(jī)的本質(zhì)追求
從成立之日起,中國(guó)共產(chǎn)黨就注重營(yíng)造健康的政治生態(tài)。這個(gè)政治生態(tài)“包括政治理論、政治價(jià)值、政治立場(chǎng)、黨的組織原則、黨的運(yùn)行機(jī)制,既有政治文化層次的內(nèi)容,也有政治操作層次的內(nèi)容”[3]。正因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨有自己獨(dú)特的、健康的政治生態(tài),所以才能克服重重困難,使黨的制度建設(shè)實(shí)踐日新月異,不斷革新。
同時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨自成立至今,始終堅(jiān)持以馬克思主義這個(gè)人類(lèi)思想史上最先進(jìn)的思想為指導(dǎo)。思想和實(shí)踐代表了人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的前進(jìn)方向,永遠(yuǎn)超越過(guò)去、超越他人、超越自己,勇往直前。黨的組織路線(xiàn)科學(xué)完備,確保了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終走在時(shí)代前列,促使共產(chǎn)黨員始終發(fā)揮先鋒模范作用,密切黨同群眾的聯(lián)系,提高黨組織的戰(zhàn)斗力,保證黨的路線(xiàn)的貫徹執(zhí)行,保持和發(fā)揚(yáng)包括黨的制度建設(shè)層面在內(nèi)的一系列黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益,群眾基礎(chǔ)極其廣泛。堅(jiān)持以馬克思主義這一先進(jìn)的、科學(xué)的理論為指導(dǎo),實(shí)行德才兼?zhèn)涞母刹柯肪€(xiàn),擁有廣泛的群眾基礎(chǔ),這些都是黨的政治生態(tài)健康的體現(xiàn),滋潤(rùn)著我們黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展所需要的各種沃土。健康的政治生態(tài)是黨的旺盛生機(jī)的動(dòng)力源泉,也是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的必要條件,更是確保黨永遠(yuǎn)前進(jìn)并實(shí)現(xiàn)制度層面的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的本質(zhì)要求。
(二)純潔健康的政治生態(tài)是中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命、制度革新的必要條件
中國(guó)共產(chǎn)黨的政治生態(tài)彰顯了鮮明的人民性特征,決定了黨具有制度層面自我革新的動(dòng)力。中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政黨,沒(méi)有私心,一心為公。這一政治品質(zhì)就決定了黨的政治生態(tài)是無(wú)私的,一切的思想和行動(dòng)都以有利于人民為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,居功不傲、有過(guò)不諉。這樣純潔健康的政治生態(tài)使得我們黨具有強(qiáng)大的自我糾錯(cuò)、自我修復(fù)和自我革新的內(nèi)生動(dòng)力。
同時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨的政治生態(tài)具有民主性的特點(diǎn),決定了她具有制度層面自我糾錯(cuò)的機(jī)制。我們黨堅(jiān)持并貫徹民主集中制原則,堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)——批評(píng)——團(tuán)結(jié)”的方針,堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)制度,堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主,堅(jiān)持不懈地營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。黨的優(yōu)良的政治生態(tài)確保了中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)對(duì)人民負(fù)責(zé)任的馬克思主義使命型執(zhí)政黨,在政治上具有自我凈化、自我發(fā)展的制度革新能力。
此外,中國(guó)共產(chǎn)黨的政治生態(tài)還具有先進(jìn)性的特質(zhì),決定了她具有制度層面自我更新的活力。我們黨從成立至今,始終能夠依靠自身的力量和與人民群眾相結(jié)合的力量,堅(jiān)持為了人民的利益不斷勘誤糾錯(cuò),從而獲得更強(qiáng)大的力量源泉。一百年來(lái),我們黨在制度建設(shè)的實(shí)踐探索中勇于自我批評(píng)、自我剖析、刮骨療傷,在遭受挫折中力挽狂瀾,在風(fēng)險(xiǎn)危難中絕處逢生,在不斷勝利中充滿(mǎn)憂(yōu)患。正是依靠這種勇于自我批評(píng)、敢于糾正錯(cuò)誤、不懈追求真理的可貴政治品質(zhì)和政治勇氣,黨的制度建設(shè)才取得了一個(gè)又一個(gè)輝煌成就。
三、實(shí)踐基礎(chǔ):黨帶領(lǐng)人民不懈奮斗
中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái),以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)持把馬克思主義理論與黨的建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合,善于總結(jié)黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),并從人民群眾中汲取智慧和匯聚力量,對(duì)黨的制度建設(shè)進(jìn)行了卓有成效的探索。一百年來(lái),黨帶領(lǐng)人民不懈奮斗,為黨的制度建設(shè)與創(chuàng)新提供了豐厚的土壤。
(一)新民主主義革命時(shí)期黨的艱辛探索
建黨伊始,中國(guó)共產(chǎn)黨就重視制度建設(shè)。黨的一大討論和通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)》,對(duì)黨的組織章程、黨的組織原則、組織機(jī)構(gòu)和發(fā)展黨員作出了明確的規(guī)定。大革命失敗以后,以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出了黨的中心工作必須依靠黨的基層組織來(lái)實(shí)現(xiàn);確立了“五湖四海”的選拔干部原則和德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔標(biāo)準(zhǔn);把在民主基礎(chǔ)上的集中和在集中指導(dǎo)下的民主有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。在這一時(shí)期,黨制定了“三大紀(jì)律、六項(xiàng)注意”,中央蘇區(qū)頒布了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》訓(xùn)令,成立了黨的審查委員會(huì)、中央監(jiān)察委員會(huì)和省監(jiān)察委員會(huì)、中央黨務(wù)委員會(huì),等等。從遵義會(huì)議到新中國(guó)成立前夕,報(bào)告制度逐漸建立起來(lái),黨委制更加健全,民主集中制原則得到進(jìn)一步完善與貫徹落實(shí)。總之,在新民主主義革命時(shí)期,我們黨把馬克思主義基本原理同革命斗爭(zhēng)實(shí)際相結(jié)合,創(chuàng)立了一套有中國(guó)特色的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度等。這些創(chuàng)新性的制度為黨的自身建設(shè)和黨帶領(lǐng)人民取得新民主主義革命勝利并在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)掌政權(quán)提供了保證。
(二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的制度建設(shè)的初步探索
新中國(guó)成立后,關(guān)于黨的制度建設(shè),最有代表性的無(wú)疑是1954年憲法的制定和黨的八大對(duì)黨章的修訂。特別是黨的八大通過(guò)修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)的原則,強(qiáng)調(diào)要從思想教育和制度規(guī)范層面著手防止腐敗,并提出了黨代表常任制的思想。從整體上來(lái)看,這一時(shí)期雖然黨的制度建設(shè)出現(xiàn)了一些曲折,但黨的體制機(jī)制、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等逐步得到了建立與健全。
(三)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨制度規(guī)范化建設(shè)接續(xù)探索
黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,中國(guó)共產(chǎn)黨人系統(tǒng)地闡述了從制度上建設(shè)黨的問(wèn)題。鄧小平對(duì)黨的制度建設(shè)的思想貢獻(xiàn),集中表現(xiàn)在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》這一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)里。在這一文獻(xiàn)中,鄧小平把黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革、社會(huì)主義法制的健全等看作改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本性道路。隨后,我們黨逐步制定了關(guān)于黨內(nèi)選舉、黨的組織生活、黨的干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的干部職務(wù)任期、黨的干部離(退)休等制度,對(duì)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和鞏固黨的建設(shè)的各項(xiàng)成果都起到了重要作用。黨的十三屆四中全會(huì)后,中國(guó)共產(chǎn)黨人把制度建設(shè)單列出來(lái),作為黨的建設(shè)新格局的內(nèi)容之一,并強(qiáng)調(diào)“把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,把制度建設(shè)貫穿其中”[4],創(chuàng)造性地提出了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的黨委會(huì)議事決策方針。黨的十六大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨人以黨章形式確立了“制度建設(shè)”在黨的建設(shè)總體布局中的根本性地位。黨的制度建設(shè)圍繞黨委會(huì)的日常工作、黨的干部管理以及黨內(nèi)監(jiān)督制度的創(chuàng)造性建設(shè)進(jìn)行展開(kāi),包括健全黨內(nèi)權(quán)力監(jiān)督機(jī)制、保障黨員民主權(quán)利、保持黨的先進(jìn)性和純潔性等。
(四)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代制度治黨的創(chuàng)新探索
進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,全面加強(qiáng)制度治黨和依規(guī)治黨,提出了一系列重要的思想和論述,作出了一系列重大部署,為新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、堅(jiān)決改變?cè)诠茳h治黨中出現(xiàn)的“寬松軟”狀況提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。從出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》到制定《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,從全面清理黨內(nèi)法規(guī)到大力推進(jìn)法規(guī)規(guī)章的立改廢釋工作,從完善法規(guī)制度體系到狠抓黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行等,黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破,一系列具有標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性的法規(guī)制度陸續(xù)出臺(tái),呈現(xiàn)“板塊式”前進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。就黨紀(jì)黨規(guī)而言,黨的十九大新修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》。就體制機(jī)制而言,黨中央強(qiáng)調(diào)要“將權(quán)力裝進(jìn)制度的籠子里”,建立健全黨內(nèi)組織生活制度、巡視制度??傮w來(lái)看,新時(shí)代黨的制度建設(shè)注重頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)期規(guī)劃,彰顯出“思想建黨與制度治黨同向發(fā)力、制度建設(shè)與制度的貫徹執(zhí)行并舉”[5]等特征,制度治黨、依規(guī)治黨邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐,制度的籠子不斷扎緊、扎牢,進(jìn)一步夯實(shí)了全面從嚴(yán)治黨的制度基礎(chǔ),開(kāi)啟了黨的制度建設(shè)的新篇章。
一百年來(lái),正是在黨的指導(dǎo)思想指引下,擁有純潔健康的政治生態(tài)的中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民不懈奮斗,為黨的制度建設(shè)的改革創(chuàng)新提供了深厚土壤和獨(dú)特條件,確保了黨的制度建設(shè)能夠在接續(xù)探索中不斷取得新的成就。新的征程上,要在黨的指導(dǎo)思想的指引下,“繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程……確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味”[6]。隨著全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐的進(jìn)一步縱深推進(jìn),以及黨帶領(lǐng)人民在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的歷程中接續(xù)探索,必將推動(dòng)黨的制度建設(shè)質(zhì)量的不斷提升,黨的各方面的制度必將更加成熟、更加定型,黨的制度的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)及其價(jià)值也必將愈加彰顯。
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