蔣和生

摘 要：中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央大力推進(jìn)多黨合作理論、政策和實(shí)踐創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)多黨合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推進(jìn)多黨合作制度建設(shè)。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的頒布和《中國(guó)新型政黨制度》白皮書(shū)的發(fā)表，對(duì)新時(shí)代推動(dòng)我國(guó)多黨合作事業(yè)發(fā)展具有新的里程碑意義。新時(shí)代鞏固和發(fā)展我國(guó)多黨合作事業(yè)，民主黨派需要進(jìn)一步增進(jìn)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的理解和認(rèn)同，進(jìn)一步提升政黨協(xié)商質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效，進(jìn)一步將新型政黨制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，進(jìn)一步提高參政黨解決自身問(wèn)題的能力。

關(guān)鍵詞：政黨制度; 政黨認(rèn)同; 政黨協(xié)商; 參政黨建設(shè)

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.04.009

[中圖分類號(hào)]D613? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009-0339（2021）04-0055-05

面對(duì)深刻變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，中國(guó)新型政黨制度需要不斷完善和發(fā)展，以適應(yīng)時(shí)代要求。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年之際，新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”）和《中國(guó)新型政黨制度》白皮書(shū)（以下簡(jiǎn)稱“白皮書(shū)”）相繼頒布和發(fā)表?！稐l例》是堅(jiān)持面向新時(shí)代全面謀劃統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，是做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循和行動(dòng)指南。白皮書(shū)是面向全世界進(jìn)一步反映新時(shí)代我國(guó)多黨合作事業(yè)新發(fā)展、全面展現(xiàn)中國(guó)新型政黨制度的重要文獻(xiàn)。這兩個(gè)文件對(duì)新時(shí)代我國(guó)多黨合作事業(yè)發(fā)展具有新的里程碑意義。

一、以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中國(guó)新型政黨制度

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?！稐l例》以黨內(nèi)法規(guī)的形式將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想確定下來(lái)，實(shí)現(xiàn)了多黨合作事業(yè)指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)?！稐l例》規(guī)定，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度，體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精髓。

習(xí)近平關(guān)于新型政黨制度的重要論述是在“西方之亂”和“中國(guó)之治”形成鮮明對(duì)照的歷史背景下提出的。相比西方以多黨競(jìng)爭(zhēng)為顯著特征的舊式政黨制度，以多黨合作為顯著特征的中國(guó)新型政黨制度展示出強(qiáng)大的制度效能，創(chuàng)造了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的兩大奇跡，實(shí)現(xiàn)了對(duì)西方政黨制度理論和實(shí)踐的雙重超越。特別是在應(yīng)對(duì)和處置全球新型冠狀病毒肺炎疫情等重大突發(fā)事件面前，中國(guó)制度與中國(guó)治理模式為世界疫情防控樹(shù)立了標(biāo)桿。正如習(xí)近平所說(shuō)：“當(dāng)今世界，要說(shuō)哪個(gè)政黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信的?！盵1]

長(zhǎng)期以來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì)力加緊利用其國(guó)際話語(yǔ)權(quán)優(yōu)勢(shì)，極力歪曲和攻擊中國(guó)新型政黨制度。面對(duì)西方的政黨制度話語(yǔ)霸權(quán)，我們迫切需要構(gòu)建中國(guó)新型政黨制度話語(yǔ)體系。構(gòu)建不僅僅是簡(jiǎn)單超越原有的自身經(jīng)驗(yàn)，更要提高話語(yǔ)的針對(duì)性和有效性。在繼承馬克思主義政黨理論，借鑒西方政黨制度優(yōu)點(diǎn)，依托中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，總結(jié)我國(guó)新型政黨制度70多年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成具有中國(guó)特色的新型政黨制度話語(yǔ)體系，從而逐步改變中國(guó)新型政黨制度“有話說(shuō)不出，說(shuō)了傳不開(kāi)”的尷尬狀態(tài)，大力提升中國(guó)新型政黨制度的自信心和國(guó)際影響力。

二、以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的角色定位，進(jìn)一步增進(jìn)政黨認(rèn)同

民主黨派增進(jìn)政黨認(rèn)同是堅(jiān)持和完善中國(guó)新型政黨制度的必然要求。總結(jié)過(guò)去中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在相互認(rèn)同中所走過(guò)的路程，一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)啟示就是沒(méi)有政黨認(rèn)同就沒(méi)有多黨合作的成果，沒(méi)有政黨認(rèn)同統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量就會(huì)被削弱，就沒(méi)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，民主黨派作為中國(guó)新型政黨制度的重要主體，所處的歷史方位、所要承擔(dān)的使命無(wú)疑也發(fā)生了重大變化?！稐l例》第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨的定位，肯定了民主黨派是中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，為民主黨派廣大成員準(zhǔn)確理解參政黨定位提供了遵循。參政黨只有深刻理解并積極回應(yīng)這種新的政治定位，把握“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”的政黨認(rèn)同，才能真正了解并承擔(dān)自身的政治責(zé)任[2]。

政黨制度的特殊性決定了政黨認(rèn)同的特殊性。在中國(guó)新型政黨制度下，民主黨派的政黨認(rèn)同主要包含執(zhí)政黨認(rèn)同、民主黨派內(nèi)部認(rèn)同、對(duì)政黨制度的認(rèn)同三個(gè)方面。因此，民主黨派增進(jìn)政黨認(rèn)同不僅是參政黨自身建設(shè)的問(wèn)題，也是由外部制度完善和內(nèi)部組織改進(jìn)構(gòu)成的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，各民主黨派組織和廣大成員要學(xué)習(xí)貫徹《條例》精神，始終保持政治定力，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。民主黨派要圍繞“四個(gè)建設(shè)”、提高“五種能力”和“四新三好”總要求，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要充分借鑒執(zhí)政黨的成功經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)構(gòu)建參政黨網(wǎng)絡(luò)建設(shè)平臺(tái)，進(jìn)一步完善參政黨高智能的、高效率的管理系統(tǒng)，使參政黨建設(shè)更加精準(zhǔn)化、扁平化、智能化。通過(guò)手機(jī)移動(dòng)客戶端APP，建立線上“黨員e家”系統(tǒng)平臺(tái)，黨派成員隨時(shí)隨地進(jìn)行在線交流、討論、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過(guò)線上線下融合發(fā)展，不斷增強(qiáng)參政黨組織特別是基層組織的活躍度和凝聚力，彰顯參政黨認(rèn)同的實(shí)效性。在執(zhí)政黨建設(shè)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的形勢(shì)下，參政黨要大力引導(dǎo)廣大成員進(jìn)一步增強(qiáng)自己黨派的情感投入，積極傾注對(duì)自己黨派的熱愛(ài)，形成一種組織動(dòng)力，使參政黨各級(jí)組織的凝聚力和向心力不斷提升，從而轉(zhuǎn)化為具體的履職行為和履職成效，進(jìn)而提高參政黨認(rèn)同度。

三、充分認(rèn)識(shí)政黨協(xié)商在社會(huì)主義協(xié)商民主中的重要地位，進(jìn)一步提升政黨協(xié)商質(zhì)量

在我國(guó)，協(xié)商民主包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商等多種形式。政黨協(xié)商位列新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主之首，足見(jiàn)其重要性和特殊價(jià)值。白皮書(shū)充分肯定了中共十八大以來(lái)中央和地方各級(jí)黨委在政黨協(xié)商方面取得了顯著成效?！稐l例》就如何加強(qiáng)政黨協(xié)商以充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的協(xié)商民主功能作出了頂層設(shè)計(jì)，凸顯了法治導(dǎo)向。

進(jìn)一步發(fā)揮好政黨協(xié)商的作用，要從三個(gè)方面著手。第一，完善政黨協(xié)商理論。在現(xiàn)實(shí)中，政黨協(xié)商存在的典型問(wèn)題是替代協(xié)商，主要是以政治協(xié)商替代政黨協(xié)商。這些現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)是沒(méi)有把握政黨協(xié)商的高層性、重大性和組織性特點(diǎn)，從而弱化了參政黨在我國(guó)協(xié)商民主體系中的地位和作用。加強(qiáng)政黨協(xié)商研究必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步分析政黨協(xié)商與其他協(xié)商形式存在的問(wèn)題及其相關(guān)制約因素。要從國(guó)家治理現(xiàn)代化角度深入研究政黨協(xié)商與國(guó)家治理方式之間緊密的內(nèi)在邏輯關(guān)系，并就如何培育政黨協(xié)商文化、加強(qiáng)協(xié)商主體建設(shè)、推進(jìn)政黨協(xié)商與黨委政府的有效銜接等方面問(wèn)題進(jìn)行深度研究，從而推動(dòng)政黨協(xié)商向更深層次發(fā)展。第二，以中央帶動(dòng)地方，規(guī)范政黨協(xié)商程序。只有把協(xié)商程序立起來(lái)，政黨協(xié)商才能更有效。政黨協(xié)商應(yīng)當(dāng)與法治建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化政黨協(xié)商的基本程序，做到頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合、挖掘現(xiàn)有制度資源和開(kāi)發(fā)新的制度平臺(tái)相結(jié)合、制度建設(shè)與支撐體系相結(jié)合，為政黨協(xié)商提供內(nèi)生動(dòng)力，使政黨協(xié)商在多黨合作和政治協(xié)商中內(nèi)涵更豐富，制度平臺(tái)更充足，促進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展。第三，強(qiáng)化政黨協(xié)商功能定位。政黨協(xié)商不僅是社會(huì)主義民主的重要形式，還是中國(guó)特色新型智庫(kù)的重要平臺(tái)。面對(duì)各種利益關(guān)系的深刻調(diào)整，執(zhí)政黨要牢牢把握政黨協(xié)商是完善中國(guó)新型政黨制度、推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)、提升國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的重要內(nèi)容。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)政黨協(xié)商的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，確保政黨協(xié)商始終沿著正確方向有序、高效開(kāi)展。政黨協(xié)商不是一人之事，而要群策群力。參政黨必須關(guān)注本黨派所代表階層利益訴求，敢于作為、善于作為，形成“黨派聲音”，真正做到調(diào)查研究有為、服務(wù)發(fā)展有謀。

四、圍繞新時(shí)代新特點(diǎn)新使命創(chuàng)新監(jiān)督體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效

我國(guó)現(xiàn)行監(jiān)督體系包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分?！稐l例》明確了“中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督”等內(nèi)容，使各民主黨派能更好地建務(wù)實(shí)之言、獻(xiàn)有用之策。

民主黨派民主監(jiān)督相較于其他形式的監(jiān)督形式，仍是一個(gè)較為薄弱的環(huán)節(jié)。在實(shí)施民主監(jiān)督的過(guò)程中，無(wú)論是監(jiān)督主體還是監(jiān)督客體，對(duì)民主監(jiān)督都還存在重視不夠的現(xiàn)象。要提高參政黨民主監(jiān)督的實(shí)效性，需要全方位加強(qiáng)民主監(jiān)督體系建構(gòu)。第一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)民主黨派民主監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)特征的體現(xiàn)。民主黨派要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，大力提升民主監(jiān)督意識(shí)，正確處理好“在合作中監(jiān)督”和“在監(jiān)督中合作”的辯證關(guān)系。第二，完善民主監(jiān)督的制度建設(shè)。重點(diǎn)抓好知情、溝通、反饋等環(huán)節(jié)的相關(guān)制度建設(shè)并加以明確規(guī)范，使民主監(jiān)督內(nèi)容規(guī)范化、監(jiān)督方式制度化、監(jiān)督過(guò)程程序化。第三，健全民主監(jiān)督的制度渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)外部制度和自身制度建設(shè)，重點(diǎn)是民主監(jiān)督過(guò)程中的“三專一特”制度，即強(qiáng)化民主黨派專項(xiàng)調(diào)研制度，完善政協(xié)提案專項(xiàng)督辦制度，建立民主監(jiān)督意見(jiàn)專報(bào)制度，拓展民主黨派特約監(jiān)督制度。第四，探索民主監(jiān)督的合力渠道。一是大力推動(dòng)政協(xié)民主監(jiān)督工作與黨委督查工作有機(jī)融合，發(fā)揮黨委督查工作權(quán)威性、導(dǎo)向性和政協(xié)的智力與渠道的優(yōu)勢(shì)作用，提高政協(xié)民主監(jiān)督工作實(shí)效。二是整合各監(jiān)督主體的力量，逐步形成協(xié)同監(jiān)督新機(jī)制，如加強(qiáng)參政黨民主監(jiān)督與人大的合作，使“軟監(jiān)督”產(chǎn)生“硬效力”;加強(qiáng)與“兩院”的合作，加大參與法院、檢察院執(zhí)法監(jiān)督的工作力度;加強(qiáng)與輿論監(jiān)督合作，就公眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行合作性監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督一體化和監(jiān)督效能最大化的重要之舉，可以使參政黨民主監(jiān)督工作更加有力、更加精準(zhǔn)、更加高效。

五、加強(qiáng)中國(guó)新型政黨制度建設(shè)，進(jìn)一步將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能

中國(guó)新型政黨制度的形成與發(fā)展凝結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨從革命斗爭(zhēng)到執(zhí)政治理的實(shí)踐智慧，為世界政黨理論和政治制度創(chuàng)新提供了中國(guó)方案?！稐l例》強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)一戰(zhàn)線是“重要法寶”，是我們百年大黨所擁有的歷史經(jīng)驗(yàn)和一貫的政治方略。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，要為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)。

中國(guó)新型政黨制度具有政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定的政治功能，具有獨(dú)特的代表性、高效的動(dòng)員性、政策的連續(xù)性和巨大的包容性等制度優(yōu)勢(shì)。將中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能，應(yīng)著力在以下三個(gè)方面下功夫。

第一，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)商治理的中國(guó)模式。中國(guó)新型政黨制度既具備統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的基本形式，也把握了統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心同德”的根本策略，有利于黨政部門(mén)對(duì)社會(huì)精英的有效吸納與功能整合[3]。我們要牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，謀求最大公約數(shù)、畫(huà)好最大同心圓，全面和系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)政治整合。第二，參政黨要努力把中國(guó)共產(chǎn)黨的主張轉(zhuǎn)化為社會(huì)各界的共識(shí)，為執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家治理厚植政治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。只有在思想政治引領(lǐng)基礎(chǔ)上凝聚共識(shí)，才能在多樣性中堅(jiān)持一致性、在一致性中包容多樣性，更好解疑釋惑、增進(jìn)理解、化解矛盾，使社會(huì)治理的民意基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)更加穩(wěn)固;才能引領(lǐng)廣大成員和所聯(lián)系的群眾與中國(guó)共產(chǎn)黨想在一起、站在一起、干在一起，把執(zhí)政黨的主張更好地變成社會(huì)各界的實(shí)踐，從而將多黨合作的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。第三，充分發(fā)揮人民政協(xié)在中國(guó)新型政黨制度實(shí)踐中的政治聚合作用。人民政協(xié)同時(shí)具備“同心”與“共識(shí)”兩大基本特征。依托人民政協(xié)這一專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，中國(guó)新型政黨制度體現(xiàn)了利益訴求的包容性和利益代表的廣泛性，達(dá)成多元利益的聚合和表達(dá)，對(duì)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義協(xié)商民主具有促進(jìn)與整合功效。一是在民主監(jiān)督上，人民政協(xié)集協(xié)商和監(jiān)督兩大功能為一體，是有組織、非權(quán)力性的民主監(jiān)督新形式。二是在社會(huì)治理上，合作治理與協(xié)商治理在國(guó)家治理體系中具備增進(jìn)政治共識(shí)、提高協(xié)同合作的優(yōu)勢(shì)，為公共政策制定、重大決策部署和人民福祉增進(jìn)提供制度保障[4]。

六、學(xué)習(xí)中共“從嚴(yán)治黨”“勇于自我革命”精神，進(jìn)一步提高參政黨解決自身問(wèn)題的能力

中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)百年大黨始終保持著強(qiáng)大的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，源自中國(guó)共產(chǎn)黨徹底的自我革命精神和全面從嚴(yán)治黨的政治自覺(jué)。習(xí)近平指出，“越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命，越不能喪失自我革命的精神”[5]，強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”，要弘揚(yáng)自我革命精神，拿出自我革命的勇氣，在“趕考”中實(shí)現(xiàn)自我跨越，創(chuàng)造自我發(fā)展。《條例》增加了解掌握黨外代表人士履職盡責(zé)、廉潔自律和個(gè)人重要事項(xiàng)變化情況等內(nèi)容，對(duì)黨外代表人士的管理提出了新要求。

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)步入全新的發(fā)展階段，在新的征程上，執(zhí)政黨仍面臨許多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。作為與中共通力合作的親密友黨，參政黨要以執(zhí)政黨為師，認(rèn)真思考和研究長(zhǎng)期參政條件下如何增強(qiáng)民主黨派自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力，在自我革命中與中共一道為中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)智慧和力量。第一，牢固樹(shù)立人民當(dāng)家作主思想。中國(guó)新型政黨制度是人民參與管理和參與監(jiān)督的政治制度。新時(shí)代背景下，全面從嚴(yán)治黨就是堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一。習(xí)近平指出：“實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求我們?cè)谥螄?guó)理政時(shí)在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量?！?[6]292中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的政治協(xié)商過(guò)程，“就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過(guò)程，就是科學(xué)決策、民主決策的過(guò)程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程”[6]293。第二，建立人民群眾滿意評(píng)價(jià)體系。全面從嚴(yán)治黨和中國(guó)新型政黨制度的效果如何，歸根到底是要看人民群眾的滿意度和信任度。評(píng)價(jià)一個(gè)政黨、政黨制度及其效能，人民最有發(fā)言權(quán)。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，人心是最大的政治，人心向背關(guān)系黨的生死存亡。同樣，人心向背也關(guān)系政黨制度的生死存亡。以人民群眾滿意作為全面從嚴(yán)治黨和中國(guó)新型政黨制度的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了對(duì)人民群眾在實(shí)踐中的創(chuàng)造性的尊重。第三，大力推進(jìn)參政黨建設(shè)。執(zhí)政黨把初心使命變成黨員干部銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的精氣神和埋頭苦干、真抓實(shí)干的自覺(jué)行動(dòng)。面對(duì)執(zhí)政黨全面從嚴(yán)治黨的新要求，參政黨應(yīng)進(jìn)一步將以學(xué)習(xí)中共黨史為主的“四史”教育活動(dòng)與“不忘合作初心、繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育推向深入，引導(dǎo)民主黨派廣大成員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)先輩們?cè)诟锩鼞?zhàn)爭(zhēng)年代和新中國(guó)建設(shè)時(shí)期，在困難面前對(duì)理想信念的堅(jiān)定執(zhí)著，對(duì)人民的深厚情懷;學(xué)習(xí)先輩們舍己為人，淡泊名利的高尚情操;學(xué)習(xí)先輩們不居功自傲，對(duì)組織忠誠(chéng)的優(yōu)秀品格;學(xué)習(xí)先輩們艱苦奮斗的精神，激勵(lì)各民主黨派組織和廣大成員堅(jiān)守合作初心，共擔(dān)歷史使命。完善“雙向發(fā)力”機(jī)制，主動(dòng)爭(zhēng)取中共黨委和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門(mén)的支持，全面提升參政履職水平。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]王彩玲.百年大變局下參政黨的政治責(zé)任是什么[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2021（2）.

[3]廖幸謬，景躍進(jìn).改革開(kāi)放以來(lái)的中共統(tǒng)一戰(zhàn)線工作——理論與實(shí)踐的新探索[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2018（9）.

[4]史詩(shī)悅，錢(qián)再見(jiàn).合作的優(yōu)勢(shì)：中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐進(jìn)路[J].統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究，2021（3）.

[5]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020：529.

[6]習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017.

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