王春濤

摘要：國際工程承包項(xiàng)目合同俗稱“主合同”，是項(xiàng)目執(zhí)行的“圣經(jīng)”（Bible），它不僅是國際工程承包商在項(xiàng)目所在國從事各種經(jīng)濟(jì)活動，取得經(jīng)濟(jì)效益的橋梁和紐帶，同樣也是各種糾紛的起源，因此如何做好主合同交底，通過合同交底讓項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)能夠全面、準(zhǔn)確理解合同要求，清楚合同的主要風(fēng)險點(diǎn)，有效控制合同風(fēng)險，提高項(xiàng)目盈利水平，是每個國際工程承包商都需要重視的話題。

關(guān)鍵詞：國際工程 ?合同 ?交底

合同交底是項(xiàng)目投（議）標(biāo)團(tuán)隊(duì)向合同執(zhí)行團(tuán)隊(duì)進(jìn)行交接，組織合同執(zhí)行團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)合同條文和合同分析結(jié)果，使各執(zhí)行部門和執(zhí)行人員全面、準(zhǔn)確地理解項(xiàng)目合同的目標(biāo)和背景、投標(biāo)和談判的重點(diǎn)和過程、和項(xiàng)目實(shí)施方案，熟悉合同中的主要內(nèi)容、各種規(guī)定、管理程序，了解承包商的合同責(zé)權(quán)利和工程范圍、各種行為的法律后果等的過程。

一、合同交底的必要性

國際工程項(xiàng)目主合同內(nèi)容較多，有的項(xiàng)目為便于執(zhí)行拆分成2至4個子合同，而這些子合同之間的合同責(zé)任劃分、價格的拆分、稅務(wù)籌劃的思路等，合同執(zhí)行團(tuán)隊(duì)很難從對合同的逐章逐頁地閱讀中把握，如果這些核心內(nèi)容不通過合同交底向執(zhí)行團(tuán)隊(duì)交代清楚，那么極有可能會造成項(xiàng)目執(zhí)行偏離，給承包商帶來意想不到的損失。

承攬國際工程項(xiàng)目時往往是投（議）標(biāo)團(tuán)隊(duì)和執(zhí)行團(tuán)隊(duì)一般不是同一團(tuán)隊(duì)，如不進(jìn)行有效的合同交底，那么合同執(zhí)行團(tuán)隊(duì)就不能及時、準(zhǔn)確地獲得與合同履行有關(guān)的信息和合同的風(fēng)險點(diǎn)。只有通過有效的合同交底，將合同風(fēng)險點(diǎn)說明分析到位，并提出風(fēng)險控制策略和措施，才能使合同執(zhí)行團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中能主動采取預(yù)控措施以規(guī)避或降低合同風(fēng)險，才能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)。

有效的合同交底可使執(zhí)行團(tuán)隊(duì)清楚合同條款的要求，避免因不了解合同或?qū)贤瑮l款理解出現(xiàn)偏差而不能正確履行承包商的責(zé)任和義務(wù)的情況發(fā)生。合同交底有利于執(zhí)行團(tuán)隊(duì)內(nèi)部各部門清楚自己權(quán)利的界限和義務(wù)的范圍、工作職責(zé)、程序和法律后果，擺正自己在合同執(zhí)行中的位置，有效防止由于權(quán)利義務(wù)的界限不清引起的內(nèi)部職責(zé)爭議和外部合同責(zé)任爭議的發(fā)生。

二、合同交底前做好合同分析

在合同交底前，投標(biāo)團(tuán)隊(duì)中負(fù)責(zé)合同條款的人員要首先做好合同分析及條款分解，只有做好合同分析工作，才能保證合同交底的質(zhì)量。合同分析及條款分解就是將合同文件按實(shí)際工作需要進(jìn)行系統(tǒng)地分解和解釋，將合同內(nèi)容進(jìn)行分門別類，并按照不同部門的職能進(jìn)行歸納，落實(shí)到工程實(shí)施的具體問題上和具體的工程活動形成合同分析文件，然后將分析文件交項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)。

1.合同多采用法律式語言，措詞簡潔，寓意深刻，這使得一般項(xiàng)目執(zhí)行人員難以準(zhǔn)確地理解。若在合同實(shí)施前進(jìn)行合同分析，再將合同分析文件貫徹落實(shí)在實(shí)際施工中， 可以保證合同執(zhí)行人員對合同理解的統(tǒng)一性，在實(shí)施過程中不會造成混亂。

2.在合同實(shí)施中，一般項(xiàng)目執(zhí)行人員并不涉及全部的合同文件，而是合同的部分內(nèi)容。合同分析有利于任務(wù)分解和落實(shí)。通過合同分析，可以將合同任務(wù)進(jìn)行分解，分門歸類落實(shí)到具體的部門、人員，并對各種任務(wù)提出相對應(yīng)的具體要求，有利于實(shí)施和檢查。

3.國際總承包合同的風(fēng)險和問題都隱含在合同條款或合同文件中。如果不作分析和說明，項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)很難注意到并在工程中處理好這些風(fēng)險和問題。應(yīng)根據(jù)風(fēng)險程度的大小，進(jìn)行定性或定量分析。對于較大的風(fēng)險，應(yīng)制定對策，進(jìn)行控制和管理，將總風(fēng)險控制在可接受的范圍內(nèi)，確保總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.通過對合同的主要內(nèi)容進(jìn)行分析、說明、解釋，并組織學(xué)習(xí)有關(guān)條文，能夠使項(xiàng)目執(zhí)行團(tuán)隊(duì)人員都熟悉主要內(nèi)容、規(guī)定和各種行為的法律后果，使各項(xiàng)工作能夠協(xié)調(diào)，避免違約行為的發(fā)生。

三、合同分析的基本要求

合同分析的結(jié)果必須落實(shí)在書面上，作為正規(guī)的工程文件。合同分析有如下基本要求：

1.準(zhǔn)確性和客觀性，即合同分析結(jié)果應(yīng)能準(zhǔn)確地、正確地、客觀地反映合同原件內(nèi)容和精神。這就要求合同交底人員必須十分了解合同簽訂過程，精通合同條件，熟悉工程實(shí)施過程，有豐富的合同管理經(jīng)驗(yàn)。

2.簡單易懂，可操作性和可執(zhí)行性強(qiáng)。合同分析的目的是為更好地履行合同，所以應(yīng)采用讓不同層次的管理人員、技術(shù)人員能夠接受的工程語言和表達(dá)方式，如用流程圖和表格表達(dá)，并按工程實(shí)施的邏輯順序、具體的部門職能進(jìn)行分析和分解。

3.系統(tǒng)、全面分析合同風(fēng)險。應(yīng)讀懂每一條款和關(guān)鍵字詞，對每句話，甚至每個詞都應(yīng)認(rèn)真推敲，以全面掌握合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，正確辨識合同風(fēng)險，從而提出有效的轉(zhuǎn)移、化解和防控風(fēng)險的措施。

四、合同交底的流程

1.組織好交底會議

一般在項(xiàng)目合同簽訂、項(xiàng)目經(jīng)理部成立、承包商合同管理部門組織完成合同分析之后，由投標(biāo)談判小組負(fù)責(zé)組織召開合同交底會議，由參與合同簽訂全過程的主要人員（包括編制標(biāo)書的技術(shù)、商務(wù)和報價人員）向合同執(zhí)行團(tuán)隊(duì)人員做合同交底。接受合同交底的人員應(yīng)是與合同執(zhí)行過程所有相關(guān)人員，包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目部技術(shù)、施工、機(jī)電物資、商務(wù)和成本管理等人員，應(yīng)做好會議參加人員簽到表。合同交底后應(yīng)形成交底記錄。交底記錄應(yīng)包括交底內(nèi)容和交底雙方的簽字，這樣做的目的不僅是作為交底工作的依據(jù)，而且還便于合同執(zhí)行人員在合同執(zhí)行過程中的繼續(xù)學(xué)習(xí)或查閱。當(dāng)合同出現(xiàn)重大變更或簽訂補(bǔ)充合同時，承包商仍需組織合同交底，其交底形式和參與人員可視具體情況而定。

2.合同交底的主要內(nèi)容

（1）技術(shù)部分交底：投標(biāo)背景與過程介紹;工程范圍及工期要求;設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、制造標(biāo)準(zhǔn)和施工標(biāo)準(zhǔn);主要設(shè)備技術(shù)參數(shù)介紹、性能保證值、排放標(biāo)準(zhǔn)、噪音標(biāo)準(zhǔn)等;投標(biāo)階段的項(xiàng)目臨建計(jì)劃、人、材、機(jī)調(diào)遣計(jì)劃、工期計(jì)劃等;項(xiàng)目的HSE要求、項(xiàng)目的調(diào)試及試驗(yàn)要求;項(xiàng)目的技術(shù)難點(diǎn)和重點(diǎn)。

（2）商務(wù)部分交底：合同結(jié)構(gòu)及合同文件的組成;承包商的責(zé)任和權(quán)利，包括設(shè)計(jì)、采購、施工等過程，以及驗(yàn)收、試生產(chǎn)、缺陷責(zé)任期維修等方面的主要責(zé)任、工程驗(yàn)收與交付約定。承包商暫停工作的權(quán)利、工期索賠權(quán)利、合同價格調(diào)整的權(quán)利等;業(yè)主的責(zé)任和權(quán)利，業(yè)主應(yīng)提供的施工條件、辦理的有關(guān)手續(xù)、對工程變更的權(quán)利，向工程師授權(quán)的權(quán)利、工程管理權(quán)、工程驗(yàn)收和滿意權(quán)、業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任和及時支付工程款的責(zé)任等;合同價格及付款條件，包括合同所采用的計(jì)價方法、工程量計(jì)量方法，合同價格所包括的范圍、工程款結(jié)算方法和程序、預(yù)付款的處理、保留金、合同價格調(diào)整的條件和方法、支付方式、工程款拖欠的法律責(zé)任和處理方法等;稅務(wù)條款，包括合同價格中含的稅收種類、稅收的地域邊界、稅收的調(diào)整、稅務(wù)發(fā)票的規(guī)定等;合同工期條款及可獲得工期延長的情形，包括開竣工日期和主要工程節(jié)點(diǎn)的工期等、工期拖延違約金條款、工期延長及補(bǔ)償?shù)臈l件;性能保證條款，包括性能違約金的計(jì)算方法、最低性能保證值、拒收值等;保函條款及質(zhì)保期、缺陷責(zé)任期的約定，包括保函的要求、保函減額、展期及釋放，質(zhì)保期期限、缺陷責(zé)任期限的約定;工程保險的要求，包括工程一切險、海運(yùn)險、第三者險保額、免賠額的要求，以及關(guān)于代為求償權(quán)的約定;工程變更和索賠條款，包括索賠的時間要求、索賠事件的確認(rèn)、索賠程序、索賠成立的證據(jù)要求等內(nèi)容;違約責(zé)任條款，包括工期違約金責(zé)任上限、性能違約金上限、合同最大責(zé)任及除外條款、雙方各自的重大違約事項(xiàng)等;合同爭議的解決，包括解決程序、方式、適用的法律、地點(diǎn)等;全面的合同風(fēng)險分析表，包括可利用的合同有利條件和主要的合同風(fēng)險點(diǎn)及其控制措施;合同條款的責(zé)任分解表，包括每個條款的主責(zé)部門、配合部門，將合同責(zé)任逐級落實(shí)、確保合同履約責(zé)任壓力到位。

3.合同交底的要點(diǎn)

應(yīng)側(cè)重于招投標(biāo)和合同涉及的風(fēng)險事項(xiàng)和關(guān)鍵性內(nèi)容，包括以下幾方面：業(yè)主的資信狀況、承接工程的出發(fā)點(diǎn)、項(xiàng)目背景情況及投標(biāo)時做出的承諾事項(xiàng);采用的投標(biāo)策略，以及投標(biāo)報價時分析、預(yù)計(jì)的主要盈虧點(diǎn)和投標(biāo)價格指標(biāo)分析;不平衡報價策略中不平衡報價的項(xiàng)目;成本控制措施;合同洽談過程中考慮的主要風(fēng)險點(diǎn)和雙方洽商的焦點(diǎn)條款及其洽商結(jié)果;合同評審過程中提出的主要問題或建議，特別是合同評審意見中要求進(jìn)行調(diào)整或修改、但經(jīng)洽商仍未能調(diào)整或修改的條款;事前核準(zhǔn)的合同重大風(fēng)險事項(xiàng)及其風(fēng)險評估、擬采取的風(fēng)險控制措施及落實(shí)情況等。

結(jié)束語：合同交底是國際工程承包合同管理的重要工作，對順利執(zhí)行合同，實(shí)現(xiàn)合同總目標(biāo)，提高企業(yè)效益都有重大影響，必須引起重視。