黃慧

【摘? 要】黨的基層組織是確保黨的政策落實(shí)貫徹的基礎(chǔ)。它可以完善和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作，是促進(jìn)黨組織基礎(chǔ)鞏固的重大措施，也是加強(qiáng)基層事業(yè)發(fā)展的條件之一。因此，基層黨組織要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，貫徹黨的決定，推動(dòng)基層黨組織事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展，強(qiáng)化陣地建設(shè)，為人民群眾搭建好服務(wù)平臺(tái)，為基層工作提供有力保障。

【Abstract】The grassroots organization of the Party is the foundation to ensure the implementation of the Party's policies. It can improve and strengthen the construction of grassroots Party organizations， is an important measure to promote the consolidation of the foundation of the Party organizations， and is one of the conditions to strengthen the development of grassroots undertakings. Therefore， the grassroots Party organizations should keep pace with the times， reform and innovation， carry out the decisions of the Party， promote the stable development of the cause of the grassroots Party organizations， strengthen the construction of positions， build a good service platform for the people， and provide strong guarantee for the grassroots work.

【關(guān)鍵詞】黨的十九大;基層黨組織;黨組織建設(shè)

【Keywords】The 19th National Congress of the CPC; grassroots Party organizations; Party organization construction

【中圖分類號(hào)】D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）01-0060-03

1 組織基層黨員和群眾，加強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神

黨的十九大報(bào)告，對(duì)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)提出了明確的要求，“提升基層服務(wù)能力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題”。

一方面，要積極加強(qiáng)黨員干部的崗位培訓(xùn)，開展豐富多彩的黨員干部培訓(xùn)活動(dòng)，強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)能力。

另一方面，要提升基層黨員干部的信息化處理能力，充分利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)，提高服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息化和現(xiàn)代化，方便群眾解決問題。強(qiáng)調(diào)黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署落實(shí)的基礎(chǔ)，重點(diǎn)是要提升基層黨組織的組織力和向心力，為突出基層黨組織的政治職能，努力成長(zhǎng)為一支宣傳黨的政策、落實(shí)黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層群眾進(jìn)行的組織隊(duì)伍。

要增強(qiáng)新時(shí)代背景下基層黨組織建設(shè)工作，就要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新思想，十九大中提出許多新思想和新理念，也為基層黨組織確定了新目標(biāo)和新任務(wù)，十九大提出要基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員中，基層黨組織是執(zhí)政之基，要讓基層黨組織的工作方式更加符合服務(wù)人民群眾的需求，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，讓基層的黨政黨風(fēng)清廉正氣，才能讓廣大人民群眾信任黨組織。以黨支部基本建設(shè)、基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)、黨內(nèi)基層民主政治建設(shè)為主要內(nèi)容，基層黨組織在進(jìn)行服務(wù)工作時(shí)要有創(chuàng)新精神，要根據(jù)具體形式作出具體的調(diào)整，全面精準(zhǔn)施策，團(tuán)結(jié)廣大黨員干部和群眾，引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)村、城區(qū)社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、科研院、社會(huì)組織等的優(yōu)秀隊(duì)伍基層黨組織，建設(shè)成為宣傳黨的決定的重要陣地。

2 新時(shí)代基層服務(wù)性黨組織建設(shè)要推進(jìn)“四個(gè)著力點(diǎn)”

第一個(gè)著力點(diǎn)是始終把政治建設(shè)作為基層黨組織的建設(shè)任務(wù)，我們黨能夠“從小到大”，成長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)走向特色社會(huì)主義發(fā)展的政黨，關(guān)鍵就在于我黨一直將政治建設(shè)放在首位，這是我們黨發(fā)展壯大的重要保證。因此，作為基層黨組織要根據(jù)黨中央的部署、目標(biāo)、定位履行基層黨組織職責(zé)，完成黨中央部署的任務(wù)，強(qiáng)化基層黨組織政治建設(shè)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，加強(qiáng)黨政建設(shè)內(nèi)在要求，維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治方向。堅(jiān)持嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是政治建設(shè)的重要任務(wù)，要讓黨員干部在任何困難面前都呈現(xiàn)昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，維護(hù)清廉的黨風(fēng)黨紀(jì)，把基層黨組織建設(shè)成為讓群眾信得過的黨員隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供保障。

第二個(gè)著力點(diǎn)是把組織建設(shè)工作作為基層黨組織的建設(shè)基礎(chǔ)，基層黨組織是我們黨聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾和服務(wù)群眾的落實(shí)基礎(chǔ)。組織力就是基層黨組織的生命力，要引導(dǎo)廣大群眾堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，基層黨組織要積極發(fā)揮作用，帶領(lǐng)黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，做好組織建設(shè)工作，發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊民生短板，全心全意為人民服務(wù)，廣大人民群眾才會(huì)擁護(hù)我黨。當(dāng)前，基層黨組織要樹立黨當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)一切鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨延伸到基層，落實(shí)基層黨建的工作，各級(jí)黨組織深化開展“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等主題教育，積極解決基層黨組織遇到的問題，創(chuàng)新基層服務(wù)理念，要有共產(chǎn)黨人不怕困難的精神，發(fā)現(xiàn)問題就積極解決問題，不斷在實(shí)踐中提升基層黨組織的組織能力，加強(qiáng)基層黨組織的影響力和創(chuàng)造力。

第三個(gè)著力點(diǎn)是要把能力建設(shè)作為基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵。能力建設(shè)是新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)的重大課題。政治能力就是把控全局的能力、明辨是非的能力，習(xí)近平總書記指出只有黨的組織強(qiáng)起來，黨員隊(duì)伍強(qiáng)起來，黨的工作強(qiáng)起來，才能凝聚起筑夢(mèng)前行的蓬勃偉力。這種能力都是經(jīng)過錘煉才能形成的，基層黨組織在工作中要勇于接受考驗(yàn)，在關(guān)鍵時(shí)刻做敢于斗爭(zhēng)的行動(dòng)者，在層層歷練中積累經(jīng)驗(yàn)，成為人民群眾的主心骨，發(fā)揮好基層黨組織的強(qiáng)大功能，提升擔(dān)當(dāng)意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，在中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程中，發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒作用。

第四個(gè)著力點(diǎn)是把黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)作為黨的基層組織建設(shè)的保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”。黨風(fēng)黨紀(jì)事關(guān)黨的形象，事關(guān)事業(yè)成敗，歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，黨風(fēng)黨紀(jì)是我們黨成功的一個(gè)重要保證。基層黨組織如果沒有過硬的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律，就會(huì)失去人民群眾的信任和擁護(hù)。因此，黨的基層組織要無條件地嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，持續(xù)深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，在嚴(yán)抓、嚴(yán)管、嚴(yán)監(jiān)督上狠下功夫，把基層黨組織建設(shè)成為講規(guī)矩、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)?shù)南蠕h部隊(duì)[1]。

3 服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)基層群眾向心力

為增強(qiáng)基層黨組織的向心力，基本任務(wù)就是堅(jiān)持走群眾路線，團(tuán)結(jié)群眾貫徹黨的政策，切實(shí)把人民作為中心點(diǎn)，圍繞人民做發(fā)展，始終把提升群眾幸福感當(dāng)作基層黨組織工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開展基層黨組織工作，為基層群眾解決突出問題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，努力提升基層黨組織工作的最終目標(biāo)，保障基層黨組織服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展。

盡管黨的領(lǐng)導(dǎo)力不斷攀升，但仍存在部分基層黨組織邊緣化問題，產(chǎn)生這些問題的原因主要是基層黨建工作存在一定程度脫節(jié)。提升基層組織力，須找準(zhǔn)基層黨建服務(wù)改革發(fā)展的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)與企業(yè)效益發(fā)展有機(jī)融合。通過服務(wù)，樹立基層黨組織威信，同時(shí)圍繞基層黨組織現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)完善健全自治機(jī)制、協(xié)商機(jī)制、參與機(jī)制等，有效提升凝聚力量[2]。不斷增強(qiáng)服務(wù)時(shí)效要突出黨建引領(lǐng)保障作用，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)村民發(fā)家致富。建立黨員責(zé)任區(qū)、落實(shí)黨員聯(lián)系戶制度，及時(shí)了解民意、宣傳黨的政策、排查糾紛、化解信訪矛盾糾紛，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系服務(wù)群眾全覆蓋。

4 創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織的推進(jìn)策略

4.1 理論指導(dǎo)

建設(shè)一支服務(wù)型基層黨組織，以“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論”和黨的十九大精神為支點(diǎn)，黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”將黨員干部學(xué)習(xí)教育向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，黨的根基在基層，因此，基層黨員干部要積極服務(wù)群眾，可以利用微信、微博等新型信息傳播手段，引導(dǎo)廣大人民群眾學(xué)習(xí)國(guó)際政策和制度保障，積極維護(hù)自身權(quán)益，對(duì)基層黨組織下各行各業(yè)黨員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和各種業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，幫助基層黨員們提高工作的本領(lǐng)，在崗位中發(fā)揮他們的先鋒模范作用。

要?jiǎng)?chuàng)新工作理念，在面對(duì)基層深化改革基層黨組織要在服務(wù)群眾的基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作方法。保證基層黨組織職能作用的有效發(fā)揮。黨員干部要貼近群眾，深入了解群眾，搭建服務(wù)平臺(tái)建立黨群服務(wù)中心，開展惠民便民工作，幫助困難群眾解決實(shí)際問題。推進(jìn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，建立政務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳黨建和政策，更好地服務(wù)群眾，拉近與基層群眾的距離。

基層黨組織要?jiǎng)?chuàng)新工作制度，結(jié)合實(shí)際情況，開展學(xué)習(xí)調(diào)研和崗位實(shí)踐活動(dòng)，將創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)作為單位評(píng)選先進(jìn)、考察干部以及年度工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)有想法有理論的黨員創(chuàng)新服務(wù)方法，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化黨員，激發(fā)基層黨員不斷創(chuàng)新服務(wù)的積極性[3]。

創(chuàng)建基層服務(wù)型黨組織要規(guī)范黨內(nèi)政治生活，使黨員干部保持先進(jìn)性和純潔性，營(yíng)造健康向上的黨內(nèi)政治文化，通過“三會(huì)一課”、組織談心談話等教育方式，讓基層黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治覺悟和政治能力，完善機(jī)關(guān)干部績(jī)效評(píng)價(jià)和職責(zé)權(quán)益，落實(shí)基層群眾的對(duì)黨員干部的評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)基層黨員干部的作風(fēng)建設(shè)機(jī)關(guān)提升效能。堅(jiān)決抵制黨員干部的個(gè)人主義、分散主義、自由主義。要對(duì)黨員干部進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅工作和生活作風(fēng)，引導(dǎo)黨員在本職崗位上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，反對(duì)“四風(fēng)”，黨組織要積極作為，集中治理部分黨員的作風(fēng)和政治思想問題，對(duì)關(guān)鍵崗位進(jìn)行監(jiān)督管理，強(qiáng)化對(duì)管人管錢的黨員領(lǐng)導(dǎo)的思想教育和重點(diǎn)監(jiān)督，通過聽取黨員干部匯報(bào)、上級(jí)工作審查、群眾監(jiān)督檢查等形式，對(duì)黨員干部進(jìn)行全部的監(jiān)督，黨最重要的是提高黨員干部的思想建設(shè)，讓黨員干部們不忘初心，堅(jiān)定理想，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)奮斗，時(shí)刻將人民群眾放在最重要的位置。

努力建設(shè)服務(wù)型基層黨組織就要密切聯(lián)系廣大人民群眾。發(fā)展基層民主活力也是基層服務(wù)性黨組織建設(shè)的重點(diǎn)?；鶎狱h組織要建立健全黨員干部聯(lián)系群眾的機(jī)制方式，拓展聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道，要把造福群眾作為服務(wù)性基層黨組織最大任務(wù)，建設(shè)聯(lián)系服務(wù)群眾工作的常態(tài)化，積極落實(shí)黨的各項(xiàng)惠民政策，不斷增強(qiáng)基層群眾的幸福感，維護(hù)好基層群眾的切身利益，把服務(wù)發(fā)展作為基層服務(wù)型黨組織的第一要?jiǎng)?wù)，將服務(wù)群眾作為最根本的工作方針。

4.2 實(shí)施方案

①首先制定創(chuàng)建“服務(wù)型”基層黨組織的活動(dòng)方案，由基層黨組織結(jié)合實(shí)際情況，制定創(chuàng)建“服務(wù)性”基層黨組織活動(dòng)實(shí)施方案，將服務(wù)型基層黨組織建設(shè)任務(wù)和服務(wù)意識(shí)結(jié)合起來，增加服務(wù)效能，凝聚基層民心。

②要做好黨員干部的思想動(dòng)員工作，召開基層創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”黨組織活動(dòng)的動(dòng)員大會(huì)，使黨員干部理解創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型”黨組織活動(dòng)的意義、內(nèi)容、方法及目的，并積極利用會(huì)議、座談專題學(xué)習(xí)等多種形式進(jìn)行宣傳動(dòng)員，使基層黨組織中各個(gè)行業(yè)員工爭(zhēng)做“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)性”的黨員。

③創(chuàng)建“服務(wù)型黨組織”活動(dòng)的機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)黨員干部服務(wù)意識(shí)的常態(tài)化，黨組織要設(shè)立黨員考核考評(píng)機(jī)制，規(guī)范黨員干部的言行舉止，創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”“青年文明號(hào)”“巾幗文明崗”等黨員帶頭活動(dòng)，促進(jìn)服務(wù)性基層黨組織建設(shè)。

5 結(jié)語

基層黨組織的建設(shè)工作被定位為“確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”，基層黨員干部是作為黨的各項(xiàng)路線方針的貫徹者，對(duì)關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展添磚助力。在新時(shí)代下，基層黨組織如何建立服務(wù)性黨組織，是我國(guó)各個(gè)基層黨組織的需要重點(diǎn)探索的，要積極推動(dòng)基層黨組織的各項(xiàng)功能不斷完善。

【參考文獻(xiàn)】

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