[摘 要]民營經(jīng)濟(jì)在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中有四大新機(jī)遇、新作為，同時，民營經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展格局中將會發(fā)揮促進(jìn)共同富裕、拉動消費(fèi)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用。因此，需進(jìn)一步鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)改革，參與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，鼓勵支持全社會弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)走向更廣闊的舞臺，為構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮更大的作用。

[關(guān)鍵詞]雙循環(huán);民營經(jīng)濟(jì);新發(fā)展格局

[中圖分類號]F71?????? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A????? [文章編號]1672-1071（2021）02-0075-07

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，構(gòu)建新發(fā)展格局要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

一、民營經(jīng)濟(jì)在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的四大新機(jī)遇、新作為

大國經(jīng)濟(jì)不應(yīng)過多依賴外部市場，而必須立足于內(nèi)需消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長，目前以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的條件已經(jīng)具備，民營經(jīng)濟(jì)在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中是積極建設(shè)者、有為者、生力軍。

（一）在暢通國內(nèi)大循環(huán)中的新機(jī)遇、新作為

民營經(jīng)濟(jì)的靈活性、跨地域性和市場本性，能高效協(xié)同國家改善供給質(zhì)量，提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“廣大個體私營企業(yè)經(jīng)營者要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用，堅守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出新的更大貢獻(xiàn)?！盵1]

國內(nèi)大循環(huán)的出發(fā)點(diǎn)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)，是國家推動金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，這對民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重要政策導(dǎo)向意義。民營企業(yè)，尤其是電商企業(yè)平臺具有終端市場信號明晰性的特點(diǎn)，有利于整合產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，實(shí)現(xiàn)對上下游、產(chǎn)供銷的有效銜接。擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)需求側(cè)管理和以消費(fèi)拉動增長的政策支撐體系，必定形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。這是日益發(fā)達(dá)的民營生產(chǎn)企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、商業(yè)體，尤其是電商企業(yè)的生產(chǎn)和流通的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)是這個支撐體系的重要力量和發(fā)展壯大供需關(guān)系的積極踐行者。

（二）在促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)中的新機(jī)遇、新作為

民營經(jīng)濟(jì)是發(fā)揮本土企業(yè)比較優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國內(nèi)市場和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的生力軍。民營經(jīng)濟(jì)作為占據(jù)國內(nèi)超億戶中95%以上的絕對市場主體，具備科技創(chuàng)新和面向日常生活市場的雙向創(chuàng)新特征，能夠高效地進(jìn)入雙循環(huán)的各個環(huán)節(jié)。民營企業(yè)中的大中企業(yè)、科技企業(yè)與國有企業(yè)、外商、港澳臺商的高質(zhì)量合作，在以面向國內(nèi)市場為特征的國內(nèi)大循環(huán)過程中，對做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)揮著重要作用。根據(jù)國際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，全世界2/3的國家對我國貿(mào)易額超過對美貿(mào)易額，其中90個國家對我國的貿(mào)易額是對美貿(mào)易額的兩倍多①?！皟?nèi)而融外”“內(nèi)而更外”，內(nèi)循環(huán)為主體不是封閉，而是通過“雙循環(huán)”相互促進(jìn)，將國內(nèi)市場演化為全球市場。

改革開放40多年來，民營企業(yè)具有充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源的成熟經(jīng)驗(yàn)，一定能在新時代的高起點(diǎn)上，破解國際單邊主義和逆全球化阻隔，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局及“一帶一路”建設(shè)中，從更寬度和深度層面“辦世界工廠，辦世界市場”。民營經(jīng)濟(jì)以雙嵌入的方式參與全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)，同時也嵌入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步拓展海外園區(qū)建設(shè)和全球產(chǎn)業(yè)鏈布局。民營企業(yè)單個或以集群企業(yè)抱團(tuán)的方式嵌入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈之中，創(chuàng)造長期價值，并通過民營海內(nèi)外商會的整合作用，加深本地化程度，聯(lián)系、吸納海內(nèi)外更廣泛的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，對我國積極促進(jìn)內(nèi)需和外需作出新的重要貢獻(xiàn)。

同時，民營經(jīng)濟(jì)對國家完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等制度銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)的更好更優(yōu)營商環(huán)境和優(yōu)化國內(nèi)國際市場布局，提升出口質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，實(shí)施貿(mào)易投資融合工程具有關(guān)鍵作用。應(yīng)以更堅實(shí)的姿態(tài)立足國內(nèi)大循環(huán)，以科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展和更大更可控的全產(chǎn)業(yè)鏈格局，做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)，積極投身國內(nèi)國際的雙循環(huán)。

（三）在全面促進(jìn)消費(fèi)中的新機(jī)遇、新作為

我國外貿(mào)依存度從2006年峰值的64.2%，下降到2019年的31.8%。經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重由最高時的10%以上降至目前的1%左右。內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率有7個年份超過100%。自加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，我國市場始終占據(jù)全球市場的份額在1/4到1/3之間，是全球最大的市場。對于世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一制造大國、全球最大市場國而言，增強(qiáng)世界市場對我國的依存度是發(fā)展的必然趨勢，也是“雙循環(huán)”的動力之一。因此，以國內(nèi)循環(huán)為主體就是要增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，吸引全世界商品和投資進(jìn)入我國，通過區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）及中歐投資協(xié)定的簽訂，實(shí)現(xiàn)更大程度的經(jīng)貿(mào)開放。以內(nèi)引外、內(nèi)而更外，民營經(jīng)濟(jì)在順應(yīng)和促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)和適當(dāng)增加公共消費(fèi)方面，均是基本生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈的主力，是更高層次“走出去”的生力軍，有著更廣闊的發(fā)展舞臺。

為此，民營經(jīng)濟(jì)要適應(yīng)和主動投身以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)的供應(yīng)側(cè)提升，促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)全面升級，向更為綠色、更為健康、更為安全的品質(zhì)方向發(fā)展。要創(chuàng)造發(fā)展更多的商業(yè)新模式、消費(fèi)新模式和新業(yè)態(tài)，以鼓勵消費(fèi)市場、激發(fā)消費(fèi)潛力和進(jìn)一步創(chuàng)造、引領(lǐng)市場消費(fèi)活力。民營經(jīng)濟(jì)更要向生產(chǎn)商和生產(chǎn)商服務(wù)商的兩全身份轉(zhuǎn)型，向“全球商”發(fā)力。要兼顧生產(chǎn)和服務(wù)兩大領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈條，如推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變;促進(jìn)住房消費(fèi)擺脫單獨(dú)購房，向更體現(xiàn)“房住不炒”的住房生產(chǎn)和服務(wù)健康發(fā)展。

民營科技金融企業(yè)要立足國內(nèi)超大規(guī)模市場并挺進(jìn)全球市場，發(fā)揮更大作用。民營在線支付體系要與央行數(shù)字貨幣體系緊密攜手合作，同心同力為健全現(xiàn)代流通體系發(fā)力。還要以更為凌厲的發(fā)展態(tài)勢，建設(shè)以國內(nèi)循環(huán)為主體、推向“一帶一路”沿線國家和境外更廣泛地區(qū)的無接觸交易服務(wù)。要大力穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化結(jié)算體系建設(shè)，為服務(wù)我國金融安全探路、開路、筑路。民營電商平臺、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等是降低企業(yè)生產(chǎn)和流通成本，服務(wù)制造業(yè)和促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場的先行軍、主力軍，要繼續(xù)發(fā)力有為。

民營經(jīng)濟(jì)更要在國家發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入中積極作為，在生產(chǎn)性服務(wù)和生活性服務(wù)兩大領(lǐng)域大展拳腳。旅游產(chǎn)業(yè)基本以民營經(jīng)濟(jì)推動為主，要充分運(yùn)用好國家完善節(jié)假日制度和帶薪休假制度、鼓勵節(jié)假日消費(fèi)的契機(jī)，緊密配合各地政府的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，結(jié)合社會主義核心價值觀的確立和文化傳統(tǒng)的弘揚(yáng)，將旅游業(yè)與紅色教育、歷史教育、家庭文化休閑、老齡醫(yī)療康養(yǎng)等高質(zhì)量結(jié)合。在培育國際消費(fèi)中心城市過程中，民營經(jīng)濟(jì)在新舊基建和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有更為寬廣的發(fā)展空間。面向雙循環(huán)發(fā)展格局，發(fā)展大都市時尚新興消費(fèi)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，改善消費(fèi)環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)在誠信守法方面應(yīng)有更高自我要求，創(chuàng)造更有利于促進(jìn)消費(fèi)的忠實(shí)不欺商業(yè)文化氛圍。

（四）拓展投資空間的新機(jī)遇、新作為

強(qiáng)調(diào)消費(fèi)，不是放棄投資，投資依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動能，關(guān)鍵是要摒棄粗放式鋪攤子投資，要堅決停止低水平重復(fù)無效的投資。民營經(jīng)濟(jì)的市場天性決定了其追求市場效益的投資本性，但這并不意味著民營經(jīng)濟(jì)就一定是高效的投資者，一些民營企業(yè)跟風(fēng)盲目進(jìn)行風(fēng)險投資和海外收購并購，可能出現(xiàn)資金鏈斷裂或陷入虧損泥沼。民營企業(yè)要加大投資，但必須是服務(wù)構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的慎重投資、科學(xué)投資、高質(zhì)量的投資。

民營企業(yè)家要不斷提高自身素質(zhì)和風(fēng)險把控能力，把握國家優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)關(guān)鍵作用的政策方向，從中尋找適合民營企業(yè)的投資領(lǐng)域。民營建筑、工程企業(yè)要在國家加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板中選擇切合企業(yè)發(fā)展的投資機(jī)會，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良性高效擴(kuò)張。民營裝備制造業(yè)企業(yè)要瞄準(zhǔn)國家推動企業(yè)設(shè)備智能化更新、數(shù)字化技術(shù)改造和擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資的契機(jī)，穩(wěn)步高效發(fā)展。

民營經(jīng)濟(jì)更要緊緊抓住“十四五”期間國家大力推進(jìn)重大項目建設(shè)的機(jī)遇，將企業(yè)發(fā)展與國家的重大項目建設(shè)緊密結(jié)合起來。如全國各地的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，國家支持的有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目建設(shè);再如實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產(chǎn)業(yè)化等重大工程;推進(jìn)重大科研設(shè)施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障、重大引調(diào)水、防洪減災(zāi)、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項目建設(shè)。這些國家重點(diǎn)建設(shè)項目，固然要以國有企業(yè)為主力和領(lǐng)軍，但也必然需要民營企業(yè)積極參與其上下游產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的配套生產(chǎn)。民營經(jīng)濟(jì)是承擔(dān)制造、建造任務(wù)的主力軍，民間投資有廣闊天地，要激發(fā)民間投資活力，鼓勵民營企業(yè)主動進(jìn)入，合力形成新發(fā)展格局中市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。

二、民營經(jīng)濟(jì)在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用

增強(qiáng)內(nèi)需市場拉動經(jīng)濟(jì)效益，要加快發(fā)展大都市、城市群，提升市場密度，這與民營經(jīng)濟(jì)抓住新機(jī)遇發(fā)揮新作為密切相關(guān)。同時，要在實(shí)施國民收入倍增計劃、提高人民收入水平、扎實(shí)推進(jìn)“共同富裕”實(shí)質(zhì)性進(jìn)程、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)升級中積極作為。提高人民收入和增強(qiáng)全社會財富能力，民營經(jīng)濟(jì)當(dāng)仁不讓要發(fā)揮重要作用。

（一）發(fā)揮推進(jìn)共同富裕的重要作用

2020年11月上旬習(xí)近平總書記在江蘇南通考察時高度贊揚(yáng)了民族實(shí)業(yè)家、教育家張謇，他指出：“在當(dāng)時內(nèi)憂外患的形勢下，作為中華文化熏陶出來的知識分子，張謇興辦了一系列實(shí)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會公益事業(yè)，幫助群眾，造福鄉(xiāng)梓，是我國民族企業(yè)家的楷模。改革開放以來，黨和國家為民營企業(yè)發(fā)展和企業(yè)家成長創(chuàng)造了良好條件。民營企業(yè)家富起來以后，要見賢思齊，增強(qiáng)家國情懷、擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，發(fā)揮先富幫后富的作用，積極參與和興辦社會公益事業(yè)。”[2]改革開放40多年來，民營企業(yè)家在黨的領(lǐng)導(dǎo)下始終富而思源、富而思進(jìn)，爭做“愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)”的優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，在新時代新階段新發(fā)展格局中，民營企業(yè)家應(yīng)進(jìn)一步弘揚(yáng)近代以來我國優(yōu)秀愛國實(shí)業(yè)家的優(yōu)良品質(zhì)，為“共同富裕”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)新力量。

第一，民營經(jīng)濟(jì)在初次分配中的作用。一是堅持多勞多得，尊重企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)造的決定性貢獻(xiàn)并允許獲得相應(yīng)利潤報酬。二是保護(hù)勞動所得，健全企業(yè)工資決定和正常增長機(jī)制，完善民營企業(yè)工資集體協(xié)商制度和勞動三方協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化工資收入支付保障制度，減輕員工剛性支出負(fù)擔(dān)，增加一線勞動者、藍(lán)領(lǐng)員工的勞動報酬。三是健全勞動、資本、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機(jī)制。積極弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，使“知識、技術(shù)、管理”作為生產(chǎn)要素，在民營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)分配中更為積極地反映其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。

第二，民營經(jīng)濟(jì)在健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制中的作用。在初次分配基礎(chǔ)上進(jìn)行的再分配，即對部分國民收入進(jìn)行重新分配，是國家對全社會“共同富?！钡闹匾{(diào)節(jié)機(jī)制，主要由政府健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，合理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間的分配關(guān)系。其中，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)至關(guān)重要，特別是完善直接稅制度并逐步提高其比重，更好地發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，而民營經(jīng)濟(jì)是國家稅收的重要來源，貢獻(xiàn)了超過一半的賦稅，在一些民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，稅收貢獻(xiàn)甚至達(dá)到60%—90%。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)將進(jìn)一步加大。民營經(jīng)濟(jì)要在國家稅收中占更高配比，必須取之于社會，還于社會，尤其是平臺互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要避免勝則贏者通吃的情況。面對全球財富創(chuàng)造的宏觀廣泛性和微觀深入性，平臺企業(yè)巨量財富集聚、企業(yè)出資人和內(nèi)部成員過高收入等情形并非理所當(dāng)然。對互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在納稅上應(yīng)采取有異于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的累積倍率增長機(jī)制，民營企業(yè)要配合、支持這一機(jī)制的形成，更自覺地作出更大的納稅貢獻(xiàn)。

第三，民營經(jīng)濟(jì)要成為社會財富第三次分配的積極力量。奢侈揮霍財富不是正確的財富觀，與社會主義道德觀、核心價值觀、我國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)嚴(yán)重背離，與社會普遍心理情緒背離。民營企業(yè)家應(yīng)繼續(xù)通過對口結(jié)對幫扶、承包相對貧困縣區(qū)的造血授漁方式幫助致富工作;積極投入民間捐贈、光彩事業(yè)、慈善事業(yè)、志愿行動等濟(jì)困扶弱行動，作出對社會再分配的積極有益貢獻(xiàn)，實(shí)質(zhì)性推動共同富裕。民營經(jīng)濟(jì)在第三次分配中，應(yīng)勇當(dāng)促進(jìn)社會公平和共富的主力軍，推進(jìn)“共同富?！睂?shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第四，民營經(jīng)濟(jì)要發(fā)揮促進(jìn)擴(kuò)大中等收入群體的主體性作用。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)達(dá)程度，是與中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大呈正相關(guān)系的。中等收入群體的擴(kuò)大對實(shí)現(xiàn)以國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局、形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。黨的十八大以來，我們黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，攻堅克難，砥礪前行，全面建成小康社會取得歷史性成就，我國已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。而推進(jìn)“十四五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的重要任務(wù)是中等收入群體的不斷擴(kuò)大。民營經(jīng)濟(jì)既是擴(kuò)大中等收入群體的動力，也是重要主體，民營經(jīng)濟(jì)通過培養(yǎng)、擴(kuò)大中等收入群體，促進(jìn)社會逐步形成均衡收入分配格局，穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕。

（二）發(fā)揮推動高質(zhì)量發(fā)展的重要作用

民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略是構(gòu)建“國內(nèi)循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”新發(fā)展格局的基本要求，也是民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇。

第一，進(jìn)入新時代新發(fā)展階段，面對全球化逆風(fēng)，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。民營企業(yè)要發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)新創(chuàng)造精神，正確認(rèn)識、積極適應(yīng)新發(fā)展階段，爭取新作為、新提升、新發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)實(shí)施，有利于形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局，加之“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，給民營經(jīng)濟(jì)帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈需要國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大項目支撐，民營企業(yè)完全可以也應(yīng)該深度參與其中，發(fā)揮裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的聯(lián)合重組作用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

第二，“雙循環(huán)”是民營企業(yè)發(fā)展與國家發(fā)展緊密結(jié)合起來發(fā)揮重要作用的良好契機(jī)，也是民營企業(yè)的發(fā)展方向和社會責(zé)任所在。黨圍繞解決好“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”這個社會主要矛盾，堅決貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動高質(zhì)量發(fā)展，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。民營經(jīng)濟(jì)要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，積極擴(kuò)大內(nèi)需等戰(zhàn)略部署中搶抓發(fā)展機(jī)遇，確立更高質(zhì)量發(fā)展的新目標(biāo)。

第三，民營經(jīng)濟(jì)要把滿足國內(nèi)需求作為企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。國家加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新，這為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定了新坐標(biāo)。民營經(jīng)濟(jì)可在國家加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并形成更多新增長點(diǎn)、增長極中捕獲新商機(jī);在國家著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢中發(fā)力向前，從而實(shí)現(xiàn)新全球化的企業(yè)作為。

總之，民營企業(yè)要加快調(diào)整發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組織體系和商業(yè)模式，創(chuàng)造市場需求，瞄準(zhǔn)人民群眾對美好生活向往的新方向，努力提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。民營企業(yè)要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化以及城市建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，在5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新基礎(chǔ)建設(shè)中積極有為;在國家布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)中走在前列。

（三）發(fā)揮投身深化改革的重要作用

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革的強(qiáng)有力信號。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，民營經(jīng)濟(jì)投身全面深化改革極為重要，也極為關(guān)鍵。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招?？梢哉f，民營經(jīng)濟(jì)投身改革開放是其在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展壯大的必由之路。改革開放是民營經(jīng)濟(jì)的血液乳汁，民營經(jīng)濟(jì)是改革開放的成果，更是持續(xù)改革開放的動力能源，兩者相互作用。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中，民營經(jīng)濟(jì)更深入?yún)⑴c國有企業(yè)改革和參與混合所有制改革，必將為民營經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大動力和“更廣闊舞臺”。

雖然民營經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了非常重要的位置，但發(fā)展依然面臨不少體制性阻礙，在資金獲取、項目進(jìn)入、人才評價等方面經(jīng)常受到歧視。民營企業(yè)具有較強(qiáng)的市場拓展主動性、創(chuàng)造性和勞動力吸納能力，能夠創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提供更多就業(yè)機(jī)會，從而為穩(wěn)就業(yè)、保民生作出突出貢獻(xiàn)。同時，民營經(jīng)濟(jì)也是以市場效率、市場效益為導(dǎo)向的民間投資主力軍，而民間投資是全社會投資總額的重要組成部分，只有充分平等地向民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放投資領(lǐng)域，確保民間投資的有效空間和穩(wěn)定增長，才能更好地實(shí)現(xiàn)穩(wěn)投資、保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的目標(biāo)，從而擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)拉動經(jīng)濟(jì)增長。

習(xí)近平總書記指出：“公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。”平等發(fā)展、同等保護(hù)是正確處理公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)關(guān)系的必要前提和重要條件。因此，要以更大力度改革開放和更加有效的政策措施優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)民營經(jīng)濟(jì)權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。隨著“十四五”規(guī)劃實(shí)施和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的構(gòu)建，國家未來將會逐步試點(diǎn)放開“國計民生”行業(yè)，在壟斷逐漸被打破的情況之下，民營經(jīng)濟(jì)在關(guān)鍵領(lǐng)域的作用將會得到更鮮明的體現(xiàn)，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)將更好地相互協(xié)調(diào)。隨著混合所有制改革政策體系日趨完善，國有企業(yè)“以混促改”思路逐漸清晰，混改將在“十四五”期間和“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中迎來更深層次的突破，民營企業(yè)必將在振興再造東北老工業(yè)基地中成為主力軍，為東北工業(yè)新生和城市群活力再煥發(fā)作出新貢獻(xiàn);在電網(wǎng)、鐵路、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域混改的縱深發(fā)展中，民營企業(yè)也將成為重要參與者。民營經(jīng)濟(jì)還將是鐵路運(yùn)輸業(yè)探索市場主體多元化和適度競爭的重要進(jìn)入者，將躋身重大鐵路項目建設(shè)和客貨站場開發(fā)經(jīng)營，民營企業(yè)有望在參股基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)及油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面一展身手。民營企業(yè)將以靈活、高效優(yōu)勢，提升項目管理水平，改善項目收益情況，促進(jìn)國有企業(yè)更好地發(fā)展，鞏固“兩個毫不動搖”的社會政治基礎(chǔ)，堅實(shí)推進(jìn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局形成。

三、進(jìn)一步發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中重要作用的對策建議

（一）繼續(xù)鼓勵支持營造全社會弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的氛圍

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的創(chuàng)新力量從何而來？關(guān)鍵還是靠弘揚(yáng)企業(yè)家精神。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”其實(shí)就是三支隊伍的建設(shè)，即干部隊伍、科技人員隊伍、企業(yè)家隊伍。2014年11月9日，在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席首次提出企業(yè)家精神：“企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體，要深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質(zhì)和典型案例，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊伍?！秉h的十九大報告提出，要進(jìn)一步激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神——激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新從市場效果上看是解決發(fā)展不平衡不充分問題的動力，從生產(chǎn)方式上看是提高全要素生產(chǎn)率，尤其是勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵。創(chuàng)新更是企業(yè)家精神的核心和企業(yè)家不可推卸的社會責(zé)任。“富有之謂大業(yè)，日新之謂盛德?！逼髽I(yè)家創(chuàng)新活動是推動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和社會發(fā)展的關(guān)鍵。創(chuàng)新就要敢于承擔(dān)風(fēng)險，控制風(fēng)險，敢為天下先，戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，勇于自強(qiáng)自立。

民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展特別需要弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神和品質(zhì)，民營企業(yè)家要積極適應(yīng)技術(shù)變革趨勢，加大吸引高端要素尤其是專業(yè)人才的力度，培育和提高配置全球資源的能力，提升企業(yè)在國內(nèi)大循環(huán)中的發(fā)展質(zhì)量，加快培育自主創(chuàng)新能力，以技術(shù)進(jìn)步塑造競爭新優(yōu)勢，以創(chuàng)新和品質(zhì)提升綜合競爭力。民營經(jīng)濟(jì)要拉升短板鍛造長板，鞏固提升優(yōu)勢制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的國際地位，鍛造一批“殺手锏”技術(shù)，持續(xù)增強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，在提高創(chuàng)新鏈整體效能上勇于擔(dān)當(dāng)。要瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，強(qiáng)化在以企業(yè)為主體的官產(chǎn)學(xué)研用一體化中的骨干作用，拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存關(guān)系，形成我國對外方“卡脖子”的強(qiáng)有力反制。

堅決貫徹好習(xí)近平總書記的重要講話精神和2017年9月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》的精神，針對“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新問題，依法依規(guī)運(yùn)用好一切政策措施，堅定不移營造全社會弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的氛圍，大力支持民營企業(yè)家做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、攻堅者、組織者、引領(lǐng)者。我們與發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)還有很大的差距，需要繼續(xù)向世界學(xué)習(xí)、向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。向世界學(xué)習(xí)的過程就是進(jìn)步的過程，要鼓勵支持民營企業(yè)勇于推動生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，重視技術(shù)研發(fā)和人力資本投入，有效調(diào)動員工創(chuàng)造力，努力把企業(yè)打造成為強(qiáng)大的創(chuàng)新主體，引領(lǐng)和促進(jìn)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)。

（二）大力支持民營互聯(lián)網(wǎng)電商企業(yè)進(jìn)一步拓展內(nèi)需市場、做大做強(qiáng)國際電商市場，加快形成“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

支持鼓勵民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)做好數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先行軍。數(shù)字經(jīng)濟(jì)既是經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。1990年全球五強(qiáng)企業(yè)是美國的通用汽車、福特、埃克森美孚、IBM和通用電氣，30年后的2020年，全球五強(qiáng)企業(yè)依然是美國企業(yè)，但全部是數(shù)字企業(yè)——蘋果、微軟、亞馬遜、谷歌和臉書。我國能夠在世界500強(qiáng)企業(yè)排行榜中進(jìn)入前列的，大都是平臺型數(shù)字企業(yè)。可見，無論是一個國家還是一座城市，誰錯過數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誰就會落后于時代。要用足政策大力支持民營經(jīng)濟(jì)緊緊圍繞“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化、生活數(shù)字化”，全方位加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過反壟斷節(jié)制資本任性無序擴(kuò)張，引導(dǎo)民營數(shù)字企業(yè)健康發(fā)展;更要營造有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬環(huán)境，以“負(fù)面清單”思維，建立數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài);尤其是在新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)的大國競爭中，要加強(qiáng)對民營數(shù)字企業(yè)的引導(dǎo)，鼓勵和支持通過大項目和龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)以企業(yè)為創(chuàng)新主體的集中突破，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，大力推動制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要鼓勵和推動企業(yè)廣泛使用數(shù)字化技術(shù)，推動制造企業(yè)上“云”;要促進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推廣民營制造業(yè)農(nóng)工一體化、立體化發(fā)展，加快無人農(nóng)場和高效農(nóng)業(yè)建設(shè);要促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對工業(yè)企業(yè)的改造，促進(jìn)數(shù)據(jù)與機(jī)器深度融合。用數(shù)字化為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)賦能，大力發(fā)展數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字金融與貿(mào)易、數(shù)字商業(yè)、數(shù)字教育。

在立足內(nèi)需，以國內(nèi)市場為主體、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的消費(fèi)市場建設(shè)和強(qiáng)化銷售渠道上，民營經(jīng)濟(jì)是當(dāng)仁不讓的創(chuàng)新者和主力軍，特別是民營電商企業(yè)取得的業(yè)績可謂舉世矚目?？梢哉f，沒有民營電商企業(yè)，就不會有當(dāng)下國內(nèi)市場的消費(fèi)激情、消費(fèi)浪潮和消費(fèi)增長。至2019年，以阿里、京東、拼多多為代表的民營電商網(wǎng)上銷售占全國消費(fèi)總量的1/3，2020年全國消費(fèi)者的購物有1/4在網(wǎng)上完成②。民營線上支付也是如此，支付寶和微信牢牢占據(jù)前兩位。當(dāng)然，對存在的問題也要加強(qiáng)監(jiān)管和合規(guī)化處理，但不能對民營企業(yè)片面污名化。我國民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展業(yè)績是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，但民營企業(yè)做大后也不是一勞永逸的，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退，追趕超越是民營企業(yè)必需的態(tài)度。民營企業(yè)沒有強(qiáng)制權(quán)，只有創(chuàng)新的“壟斷權(quán)”。以國內(nèi)大循環(huán)為主體不是封閉的內(nèi)部循環(huán)，而是在擴(kuò)大開放條件下的新循環(huán)，商品和要素的國際流動會進(jìn)一步加快。必須暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，包括硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，建立全國統(tǒng)一大市場。必須培育和保護(hù)一批具有全球競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)、民營電商企業(yè)。

黨中央對民營電商企業(yè)，尤其是涉足金融的電商平臺進(jìn)行約談和監(jiān)管是非常及時的，也是非常必要的。同時，也要警惕現(xiàn)在有一種不正確的有違中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制精神的、在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)“均貧富”的聲音和情緒;認(rèn)為這些民營電商“頭部企業(yè)”的發(fā)展與廣大中小企業(yè)的生存發(fā)展是非此即彼的，是對立沖突的。本文認(rèn)為，必須對此予以駁斥，決不能讓這種計劃經(jīng)濟(jì)時代商貿(mào)行業(yè)分配給各地、大家各守一攤都來搞、搞得一團(tuán)糟的現(xiàn)象重演。不能讓中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則退場，破壞今天民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭。如果以生產(chǎn)領(lǐng)域的“均貧富”為由對民營電商頭部企業(yè)人為壓制，顯然有違社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)涵。加強(qiáng)監(jiān)管絕不會對電商生態(tài)一擊粉碎，不會對其供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈一擊瓦解。監(jiān)管的目的是促進(jìn)其健康發(fā)展，而不是使其滅亡。我們要保護(hù)龐大的互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)中的勞動者群體，保護(hù)電商“頭部企業(yè)”龐大的內(nèi)外需市場消費(fèi)量，促進(jìn)線上線下市場的增長。我們也要保護(hù)民營電商“頭部企業(yè)”的消費(fèi)組織力。創(chuàng)造財富不是零和博弈，電商平臺喚起消費(fèi)，促進(jìn)生產(chǎn)，具有供應(yīng)鏈、價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“決定端”作用。

在“一帶一路”建設(shè)中，我國民營電商企業(yè)顯出強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢，創(chuàng)造了從“買買買”“買全球”到“賣賣賣”“賣全球”的轉(zhuǎn)變。民營電商在移動支付的作用之下如虎添翼，將線上銷售推展向“一帶一路”沿線國家，深受市場歡迎，并正在向歐美等發(fā)達(dá)國家強(qiáng)有力推進(jìn)[3]。對于民營電商企業(yè)“通吃市場”獲取的巨額利潤問題，這需要國家充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，宜以電商銷售特別稅法及累進(jìn)稅法來處理營業(yè)量高度集中的問題，而不宜以拆分瓦解的消極方法壓制。一切政策和措施都要從有利于構(gòu)建“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局來慎審出臺施行，要以堅定不移鼓勵和支持電商企業(yè)更好地促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

注釋：

① 參見美對華戰(zhàn)略陷入意識形態(tài)困境[N].參考消息，2021-01-07（13）.

② 參見中國GDP總量首破百萬億大關(guān)[N].參考消息，2021-01-19（11）.

參考文獻(xiàn)：

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[2]新華網(wǎng).習(xí)近平在江蘇考察.[EB/OL].（2020-11-14）http：//www.xinhuanet.com/photo/2020-11/14/c_1126740931.htm.

[3]吳躍農(nóng).民企參與“一帶一路”的現(xiàn)狀、問題和對策[J].中國工商，2020（9）.

（責(zé)任編輯：向 梅）

（校? 對：江 燕）

[收稿日期]2020-11-21

[作者簡介]吳躍農(nóng)，南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院研究員、教授，中國商業(yè)史學(xué)會蘇商史專委會副會長，江蘇省民營經(jīng)濟(jì)研究會秘書長，江蘇省社科聯(lián)理事，210036。