戶新竹

（溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325035）

“先于初民就業(yè)已存在的傳染病，將會(huì)與人類始終同在，并一如既往，仍將是影響人類歷史的基本參數(shù)和決定因素之之一?！盵1]縱觀整個(gè)人類文明的發(fā)展史，鼠疫、天花、瘧疾等疫情的暴發(fā)嚴(yán)重危及人類的生命健康，影響正常的生活秩序。近代以來中國社會(huì)也一直飽受疫情的困擾，在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，最終取得了重大疫情的防疫工作（以下簡稱“戰(zhàn)疫”）斗爭的勝利。本文旨在通過分析中國共產(chǎn)黨在不同時(shí)期實(shí)行的“戰(zhàn)疫”舉措，總結(jié)中國能夠取得歷次“戰(zhàn)疫”勝利的成功經(jīng)驗(yàn)。

一、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“戰(zhàn)疫”歷史

中國共產(chǎn)黨成立以來，帶領(lǐng)人民群眾采取積極的“戰(zhàn)疫”措施，使近代中國社會(huì)格局和精神面貌都發(fā)生了天翻地覆的變化。

1.土地革命時(shí)期：頒布衛(wèi)生法規(guī)，開展防疫運(yùn)動(dòng)

土地革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村革命根據(jù)地多為偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)文化較為落后，醫(yī)療衛(wèi)生條件艱苦，農(nóng)民缺乏防疫知識(shí)，加上國民黨的封鎖，導(dǎo)致各種傳染病流行。中央蘇區(qū)先后遭遇五次較大疫情，平時(shí)還有瘧疾、疥瘡等。1932年初，江西富田和閩西地區(qū)暴發(fā)疫情。毛澤東同志主持臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)第四次常委會(huì)，會(huì)議決定開展“防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”，降低疫情危害。臨時(shí)中央政府副主席項(xiàng)英在中央機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》上發(fā)表了《大家起來做防疫的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》社論，要求每月舉行一次衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、清洗不干凈的地方、不吃腐爛的東西、不用病人使用過的物件、及時(shí)把病人送到醫(yī)院。2月，《紅色中華》上又刊登了《我們怎樣來預(yù)防瘟疫》文章，提醒大家注意公共衛(wèi)生和個(gè)人衛(wèi)生。3月，臨時(shí)中央政府發(fā)布了第2號(hào)訓(xùn)令《強(qiáng)固階級(jí)戰(zhàn)爭的力量實(shí)行防疫的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)》指出：“擬定許多防疫的辦法及消滅瘟疫的辦法，各級(jí)政府需領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)群眾來執(zhí)行這條例中各種辦法，尤其是向廣大群眾作宣傳，使工農(nóng)群眾熱烈的舉行防疫的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)?！盵2]同時(shí)，臨時(shí)中央政府還下發(fā)了《蘇維埃區(qū)暫行防疫條例》，要求各級(jí)政府和衛(wèi)生機(jī)關(guān)要廣泛宣傳，加強(qiáng)對(duì)水源和飲食衛(wèi)生的管理，及時(shí)報(bào)告隔離病人。

在中國共產(chǎn)黨和蘇維埃政府的管理下，各級(jí)政府頒布衛(wèi)生防疫法規(guī)，積極宣傳衛(wèi)生防疫知識(shí)，開展群眾性的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)?！疤K區(qū)的發(fā)病率大幅度下降，有些地區(qū)甚至減少了百分之九十。”[3]中央蘇區(qū)對(duì)疫情的重視，一方面推動(dòng)了蘇區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，有助于人民群眾養(yǎng)成健康衛(wèi)生的生活習(xí)慣；另一方面鍛煉了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，提高了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，踐行了“保護(hù)工農(nóng)群眾健康和福利”的使命。

2.延安時(shí)期：制定防疫方針，成立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

陜甘寧邊區(qū)不僅自然環(huán)境惡劣，而且面臨著國民黨軍隊(duì)的圍追堵截，加上醫(yī)療物資供給不足、群眾衛(wèi)生意識(shí)淡薄等原因，導(dǎo)致天花、傷寒、斑疹和肺結(jié)核等疾病威脅邊區(qū)民眾的生命和健康。陜甘寧邊區(qū)政府確立了“預(yù)防為主、醫(yī)藥為輔，面向群眾服務(wù)，中西醫(yī)結(jié)合”的三大防疫方針[4]。

邊區(qū)政府成立后建立了較為完備的衛(wèi)生防疫體系，于1937年10月設(shè)立衛(wèi)生科，11月設(shè)立邊區(qū)衛(wèi)生委員會(huì)，1940年設(shè)立衛(wèi)生處，1942年設(shè)立邊區(qū)防疫總委員會(huì)，各區(qū)、鄉(xiāng)、村組建衛(wèi)生防疫小組。邊區(qū)政府先后制定了相應(yīng)的防疫政策和法規(guī)，包括《陜甘寧邊區(qū)獸醫(yī)防治暫行辦法》《預(yù)防管理傳染病條例》和《環(huán)境清潔掃除暫行規(guī)定》等。為了加大宣傳力度，邊區(qū)政府在機(jī)關(guān)報(bào)《解放日報(bào)》和《新中華報(bào)》上開設(shè)衛(wèi)生專欄，刊發(fā)衛(wèi)生常識(shí)，制定衛(wèi)生計(jì)劃，并接連刊載與衛(wèi)生健康相關(guān)的文章。

1937年，毛澤東同志在參加“延安衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)周”時(shí)明確表示：“衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不是一個(gè)人的事，要大家都來做?！盵5]疫情和人民群眾的身心健康息息相關(guān)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“戰(zhàn)疫”必須依靠人民力量，面向人民服務(wù)，達(dá)到群防群治的目標(biāo)。為此，延安從1939年到1945年先后開展過七次大規(guī)模的群眾衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng)，組織群眾自發(fā)制定衛(wèi)生防疫公約；防疫人員針對(duì)農(nóng)村文盲較多的情況，在舉行集會(huì)和廟會(huì)時(shí)，采用秧歌、戲劇等喜聞樂見的活動(dòng)，普及衛(wèi)生知識(shí)；防疫部門舉辦醫(yī)療衛(wèi)生展時(shí)，以圖片、連環(huán)畫的方式，展示防疫成果；學(xué)校專門開設(shè)與衛(wèi)生防疫相關(guān)的課程，把衛(wèi)生教育與課堂教育相結(jié)合。

1944年5月24日，毛澤東同志在延安大學(xué)開學(xué)典禮上的講話中強(qiáng)調(diào)：“不管是中醫(yī)還是西醫(yī)，作用都是要治好病……中醫(yī)我們獎(jiǎng)勵(lì)，西醫(yī)我們也獎(jiǎng)勵(lì)。我們提出這樣的口號(hào)：這兩種醫(yī)生要合作?！盵6]延安專門成立中西醫(yī)藥研究會(huì)，加強(qiáng)中西醫(yī)之間的合作，推動(dòng)了邊區(qū)防疫工作的順利開展。

在中國共產(chǎn)黨的積極領(lǐng)導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)獲得了大發(fā)展。一方面，疫病的暴發(fā)率和死亡率總體呈下降趨勢，人民群眾的科學(xué)防疫意識(shí)得到了提高，封建迷信思想的影響逐漸降低；另一方面，邊區(qū)防疫工作所取得的成果，也鞏固了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，贏得了人民群眾的支持，為戰(zhàn)爭保存了實(shí)力，也為新中國成立后醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展積累了經(jīng)驗(yàn)。

3.新中國成立初期：建立防疫體系，組織衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。東北、華北、內(nèi)蒙古以及浙、閩、贛等省發(fā)生大規(guī)模鼠疫，南方流行血吸蟲病，1950年全國天花患者高達(dá)4萬多例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)我國人口的發(fā)病數(shù)累計(jì)每年約一億四千萬人，死亡率在千分之三十以上，其中半數(shù)以上是死于可以預(yù)防的傳染病[7]。在新中國成立前夕，毛澤東同志多次在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生的重要性：“必須把衛(wèi)生、防疫和一般醫(yī)療工作看作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，極力發(fā)展這項(xiàng)工作?！盵8]新中國成立后，中國共產(chǎn)黨明確把“預(yù)防為主、面向工農(nóng)兵、衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合、團(tuán)結(jié)中西醫(yī)”作為衛(wèi)生工作的四大方針。

黨和政府組建專門的行政衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，構(gòu)建中央和地方垂直管理的衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡(luò)。1949年11月，中央人民政府衛(wèi)生部正式成立，李德全任衛(wèi)生部長。隨后，各省、市、區(qū)設(shè)立衛(wèi)生部門，主要負(fù)責(zé)制定衛(wèi)生工作的細(xì)則、宣傳衛(wèi)生防疫的措施、預(yù)防流行疾病的暴發(fā)、嚴(yán)格控制疫情的擴(kuò)散。

衛(wèi)生部實(shí)施較為完備的現(xiàn)代化防疫政策，采用制度化、規(guī)范化和科學(xué)化的管理辦法。衛(wèi)生部在推進(jìn)中西醫(yī)合作的過程中，針對(duì)傳染病、防疫站、飲食健康和城市衛(wèi)生等專門頒布法規(guī)章程，包括《傳染病管理辦法》《關(guān)于防疫站暫行辦法》《清涼飲食品管理辦法》和《城市規(guī)劃和城市建設(shè)中有關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督工作的聯(lián)合指示》。1950年衛(wèi)生部頒發(fā)了《種痘暫行辦法》，推廣疫苗接種工作，1億多嬰幼兒普種了牛痘，到60年代初，全國基本消滅了天花。

黨和政府加強(qiáng)防疫宣傳，動(dòng)員群眾參與衛(wèi)生工作。北京多次開展大掃除運(yùn)動(dòng)，上海和廣州等地組織群眾消除垃圾、疏通溝渠。1952年，中國共產(chǎn)黨針對(duì)美國在朝鮮戰(zhàn)爭中發(fā)動(dòng)的細(xì)菌戰(zhàn)，全國范圍內(nèi)掀起了以“細(xì)菌戰(zhàn)”為中心的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。1954年，習(xí)仲勛擔(dān)任中央愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主任委員。1955年后，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)以“除四害”為中心。

在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、基層組織的有力配合、廣大群眾的積極參與以及醫(yī)療人員的辛勞付出下，全國性的衛(wèi)生防疫體系得以建立。到1957年底，城鄉(xiāng)居民的平均壽命延長，健康水平大幅度提高。

4.改革開放以來：提高醫(yī)療投資，健全防疫體系

以1978年十一屆三中全會(huì)的召開為標(biāo)志，尤其是2003年我國24個(gè)省區(qū)市先后暴發(fā)非典，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的衛(wèi)生防疫制度建設(shè)進(jìn)入了新階段，呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。

一是提高醫(yī)療投資，加強(qiáng)國際交流合作。1996年在全國衛(wèi)生工作會(huì)議上通過的《中共中央、國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中明確提出：“使我國衛(wèi)生領(lǐng)域的主要學(xué)科和關(guān)鍵技術(shù)逐步接近或達(dá)到國際先進(jìn)水平”。為此，國家提高了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的投資比例。1978年中國衛(wèi)生總費(fèi)用占GDP的3%左右，2003年上升到5.2%。非典暴發(fā)后，中國政府秉承科學(xué)精神，加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織的合作，積極向世界各國分享應(yīng)對(duì)疫情的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

二是健全防疫體系，完善防疫法律法規(guī)。改革開放以來國家頒布的衛(wèi)生防疫法規(guī)包括《國境衛(wèi)生檢疫法》《傳染病防治法》《食品衛(wèi)生法》《交通衛(wèi)生防疫工作條例》和《動(dòng)物檢疫管理辦法》等，覆蓋公共衛(wèi)生各領(lǐng)域。非典暴發(fā)后，國家先后頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開放開始后20多年里，國家頒布的與傳染病防疫相關(guān)的國家法律法規(guī)有70多個(gè)，地方性法規(guī)有170多個(gè)，總體上做到了有法可依、有法可循，從法律層面保障了廣大人民群眾的身心健康。

非典暴發(fā)后，國務(wù)院緊急頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。黨和政府立即采取措施：制定信息通知制度，緩解大眾的恐慌心理；實(shí)施嚴(yán)格的交通管控，減少人員流通；建造小湯山醫(yī)院，專門收治非典病例，最終控制了疫情的蔓延。黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中突出強(qiáng)調(diào)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)辦法：“加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，充分利用、整合現(xiàn)有資源，建立健全疾病信息網(wǎng)絡(luò)體系、疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力?！?/p>

非典突發(fā)后的應(yīng)急處置，一方面推動(dòng)了我國醫(yī)療衛(wèi)生體系的發(fā)展，特別是提高了中國共產(chǎn)黨處理重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的水平；另一方面，中國共產(chǎn)黨更加注重從國民健康和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度思考如何構(gòu)建具有中國特色的衛(wèi)生防疫體系。

5.新時(shí)代以來：實(shí)行群防群控，加強(qiáng)國際合作

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以“人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益”為中心，努力提高在教育、社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域的服務(wù)水平。2015年黨的十八屆五中全會(huì)明確提出推進(jìn)健康中國建設(shè)任務(wù)；2016年全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上，黨對(duì)健康中國作出了全面部署，明確提出把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，確定了新時(shí)代黨以“基層為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的健康工作方針；2017年黨的十九大把健康中國上升為國家戰(zhàn)略。2020年新冠肺炎暴發(fā)以來，黨中央始終堅(jiān)持把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，疫情防控呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：

一是高效專業(yè)，集中救治。2020年1月，習(xí)近平總書記在中央政治局常務(wù)委員會(huì)上指出，按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的原則統(tǒng)籌布局。2月，國務(wù)院緊急出臺(tái)《關(guān)于科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級(jí)做好新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》，落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的管理辦法。

二是群防群控，精準(zhǔn)施策。習(xí)近平總書記在疫情防控科研攻關(guān)工作座談會(huì)上的講話中指出：“利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)開展流行病學(xué)和溯源調(diào)查，提高精準(zhǔn)度和篩查效率?！盵9]互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)被廣泛應(yīng)用于信息采集、數(shù)據(jù)分析和醫(yī)療救治等各方面。

當(dāng)前，人類正在經(jīng)歷二戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)重的公共危機(jī)，它需要世界各國攜手共進(jìn)，共同構(gòu)筑“人類衛(wèi)生健康共同體”。這是2020年3月習(xí)近平主席同法國總統(tǒng)馬克龍的交流中首次提出的概念。在疫情面前，中國不僅積極向國際社會(huì)分享防控疫情的方案和經(jīng)驗(yàn)，為170多個(gè)國家舉辦衛(wèi)生專家專題視頻會(huì)議，向國際組織提供技術(shù)援助，派遣醫(yī)療專家組支援意大利、沙特阿拉伯等國，而且將成功研制的新冠疫苗作為全球公共產(chǎn)品，為全球戰(zhàn)疫貢獻(xiàn)了中國力量、中國智慧。

二、成功“戰(zhàn)疫”的經(jīng)驗(yàn)

1.注重統(tǒng)籌全局，凸顯制度優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨在土地革命時(shí)期，頒布衛(wèi)生法規(guī)，帶領(lǐng)群眾開展防疫運(yùn)動(dòng)；在延安時(shí)期制定防疫方針，成立衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，組織群眾參加“衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)周”；在新中國成立初期，建立全國性的衛(wèi)生防疫體系，采取更為科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代化防疫政策，開展“愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”；在改革開放后，提高在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的投資比例，引進(jìn)更為先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)；在新時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)被廣泛運(yùn)用于疫情防控中，與世界各國構(gòu)筑“人類衛(wèi)生健康共同體”。

新冠疫情是1949年以來我國遭遇的傳播速度最快、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。黨中央第一時(shí)間研究決策，領(lǐng)導(dǎo)東西南北中全力馳援湖北；各級(jí)黨委全面部署，四百多萬個(gè)基層黨組織沖鋒陷陣；醫(yī)護(hù)人員奮不顧身、逆行出征；科研人員攻堅(jiān)克難、勇?lián)厝?；普通群眾自覺居家、主動(dòng)隔離。在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國形成了一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，集中力量抗擊疫情。中國僅用1個(gè)多月的時(shí)間初步遏制疫情的蔓延，用2個(gè)月左右的時(shí)間將本土每日新增病例控制在個(gè)位數(shù)以內(nèi)，用3個(gè)月左右的時(shí)間取得湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性勝利，進(jìn)而取得了全國“戰(zhàn)疫”的重大勝利。在“戰(zhàn)疫”的過程中，黨中央穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的展開，2020年中國成為全球唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體。中國的社會(huì)制度優(yōu)勢得以有效、充分凸顯，這個(gè)優(yōu)勢集中表現(xiàn)在速度、質(zhì)量和效益上?！都~約時(shí)報(bào)》專欄作家弗里德曼曾說：“制度優(yōu)勢可以使得中國迅速凝聚力量解決議題，而這些議題在西方國家的討論和執(zhí)行，要花幾年甚至幾十年。”[10]

百年的戰(zhàn)疫歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)制度符合了中國國情。在中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，近代中國社會(huì)取得了新民主主義革命的勝利、社會(huì)主義建設(shè)迎來了改革開放的創(chuàng)舉，繼而邁向了偉大復(fù)興的新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族從站起來、富起來到強(qiáng)起來的百年夢想。在風(fēng)云變幻的“兩個(gè)一百年交匯”的歷史時(shí)期，在人類社會(huì)面臨空前嚴(yán)峻的公共衛(wèi)生危機(jī)之際，中國共產(chǎn)黨勇?lián)?zé)任與使命，領(lǐng)導(dǎo)人民率先取得了抗擊疫情的勝利，為中國夢的早日實(shí)現(xiàn)提供最強(qiáng)有力的保障。

2.落實(shí)依法防控，完善防疫制度

中國從土地革命時(shí)期到新時(shí)代以來，頒布的衛(wèi)生防疫法律法規(guī)不僅數(shù)量眾多，而且涵蓋了社會(huì)生活的各領(lǐng)域，體系較為完善。我國目前和衛(wèi)生防疫相關(guān)的法律有《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，法規(guī)有《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等，涉及到傳染病的分類、疫情監(jiān)測預(yù)警、疫情報(bào)告以及緊急救治措施等，這為衛(wèi)生防疫工作的順利開展提供了法律依據(jù)。

堅(jiān)持依法防控為科學(xué)防控提供了有利的制度保障。新冠疫情暴發(fā)后，黨中央突出“全面依法治國”，從“立法、執(zhí)法、司法、守法”各環(huán)節(jié)強(qiáng)化法制化、規(guī)范化管理。各省市根據(jù)疫情防控法律法規(guī)的要求，及時(shí)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)，以確保各項(xiàng)防疫工作有序開展。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法防控，能夠確保各項(xiàng)防疫工作遵循內(nèi)在規(guī)律有序開展，對(duì)利用疫情囤積居奇、制造虛假輿論等行為予以嚴(yán)懲，規(guī)范社會(huì)秩序。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全社會(huì)形成了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治防疫氛圍，它為全面奪取防控工作的勝利提供了法治指南，為建立健全更為系統(tǒng)的防疫體系、強(qiáng)化法治教育、深化法治思維指明了方向。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的百年應(yīng)對(duì)疾病疫情的經(jīng)驗(yàn)證明，運(yùn)用法治思維、堅(jiān)持法治道路，有利于提升國家在應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共危機(jī)方面的治理能力。進(jìn)入新時(shí)代以來，隨著我國政治、經(jīng)濟(jì)和文化的高速發(fā)展，思維觀念和社會(huì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。中國共產(chǎn)黨在堅(jiān)持全面依法治國的理念下，需進(jìn)一步提高法治水平的現(xiàn)代化，運(yùn)用法治方式應(yīng)對(duì)社會(huì)危機(jī)、調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)和諧，構(gòu)建法治社會(huì)。

3.堅(jiān)持人民至上，保障人民利益

中國共產(chǎn)黨始終把人民群眾的利益放在首位。延安時(shí)期毛澤東同志明確提出，醫(yī)療衛(wèi)生防疫必須以“一切為了人民健康”作為方針政策。改革開放后，鄧小平強(qiáng)調(diào)“醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革以社會(huì)效益優(yōu)先的原則”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢記使命，堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的發(fā)展理念，高度重視人民群眾的身心健康。新冠疫情暴發(fā)以來，習(xí)近平不僅多次作出重要指示“盡最大努力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力以赴救治患者”，還數(shù)次奔赴“戰(zhàn)疫”一線指導(dǎo)疫情防控工作，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。各級(jí)黨組織堅(jiān)持“以人民為中心、緊緊依靠人民”的防疫宗旨，竭盡全力降低感染率和死亡率，切實(shí)保障人民群眾“菜籃子”和“米袋子”的供應(yīng)，關(guān)心愛護(hù)一線工作人員，體現(xiàn)了新時(shí)代黨的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民性是馬克思主義政黨最鮮明的品格。1921年，中國共產(chǎn)黨誕生時(shí)全國雖然僅有58名黨員，但旗幟鮮明地指出代表無產(chǎn)階級(jí)和人民大眾的利益。從大革命失敗到井岡山革命根據(jù)地的創(chuàng)建，從第五次反“圍剿”失敗到紅軍長征的會(huì)師，從“打土豪、分田地”到家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的開展，從萬眾一心抗擊非典到同舟共濟(jì)取得抗擊新冠疫情的勝利，都在說明這樣一個(gè)道理：人民群眾的支持是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大底氣，是中國共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的力量源泉。正如習(xí)近平主席同波蘭總統(tǒng)杜達(dá)通話時(shí)講到的：“人民才是真正的英雄。只要緊緊依靠人民，我們就一定能夠戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

中國共產(chǎn)黨在百年的接續(xù)奮斗中，雖然面臨的時(shí)代背景和社會(huì)矛盾都發(fā)生了改變，但“人民至上、生命至上”的初心和使命卻從未動(dòng)搖過，始終把廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，始終和人民群眾保持統(tǒng)一戰(zhàn)線，患難與共。新時(shí)代以來，我國的社會(huì)矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。為了讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果，習(xí)近平總書記親自主持脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，改善貧困地區(qū)的醫(yī)療、衛(wèi)生和教育等方面水平。我國終于打贏了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了中國人的千年小康夢，提高人民群眾的幸福感和獲得感。

三、結(jié) 語

百年來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“戰(zhàn)疫”工作主要經(jīng)歷了土地革命時(shí)期、延安時(shí)期、新中國成立初期、改革開放以來和新時(shí)期五個(gè)階段。雖然每個(gè)階段所處的時(shí)代背景和社會(huì)矛盾都不盡相同，但是中國共產(chǎn)黨始終運(yùn)用社會(huì)制度優(yōu)勢進(jìn)行統(tǒng)籌全局，堅(jiān)持依法防控并不斷完善防疫制度建設(shè)，奉行“人民至上、生命至上”的理念切實(shí)保障人民利益，帶領(lǐng)人民擺脫疫情的困擾，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)幸福安康生活的美好愿景。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾取得的歷次戰(zhàn)疫斗爭的勝利，鑄就了百折不撓的抗疫精神、血脈相連的家國情懷，為實(shí)現(xiàn)中華民族“強(qiáng)起來”的夢想注入了生命力。