林仕川

（中共樂清市委黨校，浙江 樂清 325600）

為貫徹落實黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，浙江省按照本省實際，出臺了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃—— 《浙江省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》。農(nóng)村基層黨員干部處在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最前沿，必須加強學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，增強本領(lǐng)，充分發(fā)揮推進鄉(xiāng)村振興的先鋒模范帶頭作用?？h級黨校處在基層一線，是培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員干部的主渠道，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有不可替代的地位。縣級黨校教師要充發(fā)揮理論宣傳和科研決策優(yōu)勢，努力做好農(nóng)村基層黨員干部的培訓(xùn)教育工作，充當好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略傳播到農(nóng)村基層“最后一公里”主要承擔者的角色，同時，要關(guān)注農(nóng)村熱點問題，做好科研咨政服務(wù)工作，積極為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、縣級黨校教師在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推動農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化等各方面的建設(shè)，走具有中國特色的社會主義鄉(xiāng)村振興之路[1]。2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，是具有里程碑意義的一年。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建成小康社會的必然要求，而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民，要點在人才?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》（以下簡稱《條例》）指出，縣級黨校主要培訓(xùn)鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、村黨組織書記和基層黨員?！叭r(nóng)”人才培養(yǎng)是縣級黨校的優(yōu)勢，也是縣級黨校教師義不容辭的職責(zé)和使命擔當。

1.培訓(xùn)干部，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供智力支撐

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體和主力軍是農(nóng)民，農(nóng)民素質(zhì)的高低直接決定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果，提升農(nóng)民素質(zhì)是縣級黨校教師義不容辭的責(zé)任。近年，特別是黨的十九大以來，中共樂清市委黨校（以下簡稱“樂清黨?！保┙處煱凑栈鶎狱h委政府的具體要求，結(jié)合樂清經(jīng)濟社會發(fā)展實際，精心安排主體班授課內(nèi)容，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容作為首選課。通過黨校農(nóng)村干部培訓(xùn)班這一平臺，組織學(xué)員深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，強化理論武裝；學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要內(nèi)涵，增強政策執(zhí)行力；開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強使命擔當意識；學(xué)習(xí)自然科學(xué)、社會科學(xué)和人文科學(xué)知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。這一舉措極大地提高了農(nóng)村基層黨員干部的政治理論知識、思想道德水平、科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)村基層黨員干部，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了智力支撐。

2.理論宣傳，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供精神動力

樂清黨校作為培訓(xùn)干部的主陣地和主渠道，黨校教師充分發(fā)揮理論宣講平臺的作用，主動擔當宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的任務(wù)，不斷送理論進機關(guān)、進基層、進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村。黨的十九大以來，作為中共樂清市委講師團骨干成員的黨校教師，除了黨校主體班授課之外，還承擔了宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主渠道作用，積極到鄉(xiāng)村進行宣講活動。十九大以來，樂清黨校教師受邀到農(nóng)村基層授課達400多場次，受眾逾10萬人次。僅2019年下半年在基層開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，黨校教師在農(nóng)村基層的宣講場數(shù)就超200場次，遍布樂清廣大農(nóng)村基層。教師在宣講中緊密聯(lián)系基層黨員干部思想、工作實際，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和宣講藝術(shù)，用事實說話、用數(shù)據(jù)說話，用通俗易懂的語言、群眾身邊的鮮活案例宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，多形態(tài)、多角度、全方位地詮釋鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有針對性地為農(nóng)村黨員干部群眾解疑釋惑、增強信心、凝聚共識，強化了農(nóng)村黨員干部群眾的使命擔當。讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走進群眾、入腦入心，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了精神動力。

3.科研咨政，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略出謀劃策

為貫徹黨的十九大精神，切實發(fā)揮黨校教師作為基層黨委政府重要決策思想庫、智囊團的重要作用，浙江省樂清黨校教研人員主動立足基層，緊緊圍繞樂清市在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)中的亮點、創(chuàng)新性舉措、先進經(jīng)驗、瓶頸問題等多次赴鄉(xiāng)村進行廣泛而深入的現(xiàn)場調(diào)研，在深入調(diào)研、訪談的基礎(chǔ)上，形成一批具有前瞻性、指導(dǎo)性強的高質(zhì)量精品力作。僅2019年，樂清黨校教師就撰寫了10余篇以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主題的調(diào)研文章，闡述了樂清市在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中的創(chuàng)新成果、經(jīng)驗總結(jié)與思考建議，具有濃厚的鄉(xiāng)村基層特色，其中兩篇決策咨詢論文還分獲2019年浙江省咨政類文章評比一等獎和三等獎。為基層黨委政府推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了大量的第一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了黨校的智慧和方案。

4.共擔使命，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻黨校力量

新冠肺炎疫情爆發(fā)后，樂清黨校按照上級工作安排，第一時間動員組織廣大教師，放棄寒假休息時間，積極投身到樂清邊遠山區(qū)嶺底鄉(xiāng)的新冠肺炎疫情防控排查工作，協(xié)助當?shù)剜l(xiāng)村黨員干部作好疫情防控工作。在村社基層防控一線工作中，黨校教師充分發(fā)揮自己“能說會道”的職業(yè)特長和學(xué)員多的人脈資源，挨家挨戶向當?shù)卮迕裥麄饕咔榉揽刂R，不折不扣落實市委市政府防控措施，使嶺底鄉(xiāng)成為樂清市沒有新冠肺炎病例的四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之一。除此之外，黨校為響應(yīng)樂清市委市政府關(guān)于防疫抗疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)及“兩手抓、兩不誤”要求，第一時間安排黨校15名中青年骨干教師，分赴民營企業(yè)密集的柳市鎮(zhèn)相關(guān)企業(yè)蹲點，帶去樂清市委市政府的關(guān)懷，向企業(yè)傳達并解讀市委市政府有關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的惠企政策措施，回應(yīng)他們的關(guān)切；協(xié)助企業(yè)做好外來返崗務(wù)工人員防疫宣傳、體溫測量、健康碼查驗等工作，努力為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造條件、贏得時間。黨校教師非常時期顯身手，保證了樂清市疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩不誤”，用實際行動踐行初心使命，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻黨校力量。

二、縣級黨校教師在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用發(fā)揮制約因素

多年來，縣級黨校教師在提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中，發(fā)揮了不可替代的作用。但隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，農(nóng)村基層黨員干部群眾綜合素質(zhì)的提高，縣級黨校教師的教學(xué)內(nèi)容、科研能力和主體班管理能力存在諸多不適應(yīng)，制約了縣級黨校教師作用的發(fā)揮。

1.授課內(nèi)容針對性不強，難以形成共鳴

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，對農(nóng)村基層黨員干部群眾素質(zhì)提出更高的要求，自然而然地對黨校教師授課內(nèi)容提出更高的要求或期待。但在實際工作中，一些教師在授課內(nèi)容的安排上還存在滯后的現(xiàn)象，沒有很好地根據(jù)班次的不同類別、層次和需要，分類分級設(shè)計授課內(nèi)容。主要原因有三點：一是思想上不重視。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛運用，培訓(xùn)機構(gòu)的多元化，教師主體班培訓(xùn)課相對減少，一年也可能只有幾節(jié)，長此以往，教師在授課內(nèi)容上產(chǎn)生了應(yīng)付思想。二是對學(xué)員的培訓(xùn)需求缺乏了解。一些教師平時深入農(nóng)村基層調(diào)研不夠，對農(nóng)村基層干部關(guān)注的熱點難點問題了解不透，以致于授課內(nèi)容缺乏針對性，學(xué)員聽起來枯燥乏味。三是新專題更新滯后。新媒體的運用，拓寬了農(nóng)村基層黨員干部群眾獲取信息的渠道，打破了黨校教師傳統(tǒng)的“我有，你沒有”的“信息壟斷”格局。同時，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進，農(nóng)村黨員干部群眾在“三農(nóng)”工作中不斷遇到新問題，希望通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)能得到指導(dǎo)，但結(jié)果并不能盡如所愿。如樂清市行政村規(guī)?；{(diào)整后，合并后新組成村的黨員干部十分關(guān)注舊村合并的后續(xù)工作及出臺的相關(guān)政策，多數(shù)人帶著問題來聽黨校教師的宣講課，卻沒能在第一時間得到相關(guān)指導(dǎo)。

2.教師缺乏基層鍛煉，教科研優(yōu)勢難以發(fā)揮

作為縣級黨校教師，其最大的優(yōu)勢就是接近農(nóng)村基層群眾，容易獲得來自農(nóng)村基層一線黨員干部在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鮮活資料，但由于一些教師缺乏農(nóng)村基層一線的實踐鍛煉機會，縣級黨校教師的優(yōu)勢就難以發(fā)揮。如樂清黨?，F(xiàn)有專兼職教師21人，僅3人有過農(nóng)村基層掛職鍛煉經(jīng)歷，其他人要么是從學(xué)校到學(xué)校，要么是從機關(guān)到機關(guān)，農(nóng)村基層經(jīng)驗幾乎空白。導(dǎo)致一些教師知識、見識跟不上新時代形勢發(fā)展，經(jīng)歷、閱歷不如學(xué)員，講課內(nèi)容要么是從專家學(xué)者那“販過來”的，要么是他人科研成果的“只言片語”，常常是從理論到理論的“高、大、上、遠”，授課不“接地氣”。部分教師做課題時，因為缺乏基層實踐鍛煉，對當前實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村基層黨員干部群眾關(guān)心的熱點、難點和重點問題缺乏深入研究分析，也就沒有成熟的研究方向或固定的研究領(lǐng)域，難以形成穩(wěn)定的科研輸出，教師的教科研優(yōu)勢難以發(fā)揮，從而削弱了縣級黨校教師為基層黨委政府提供決策咨詢服務(wù)的功能。

3.教學(xué)與科研脫節(jié)，削弱教學(xué)與科研作用

黨校教師教學(xué)和科研相脫節(jié)，呈現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，即教學(xué)中的專題沒有生成研究的課題，科研成果沒有轉(zhuǎn)化為教學(xué)專題，導(dǎo)致科研成果與教學(xué)專題各行其道，削弱了黨校教師的教研作用。主要原因有二點：一是教學(xué)與科研成效不對稱?？h級黨校教師做課題、寫文章，大多由于沒能出成果，結(jié)果“無名”也“無利”，積極性很低，而授課宣講卻見效快、收獲豐、影響大，這使得一些教師熱衷于授課宣講，忽略了科研。二是科研成果缺乏可行性。由于教師缺乏基層工作經(jīng)驗或缺少基層實踐鍛煉，做課題、寫文章常處于一種“應(yīng)付性、自發(fā)性、松散性”狀態(tài)，所謂的“成果”因為缺乏來自農(nóng)村基層調(diào)查研究的土壤和環(huán)境，對農(nóng)村基層推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中群眾的“煩心事”“操心事”和“揪心事”，沒有很好了解或掌握，理論深度不夠，與本地實際缺少聯(lián)系，實用性不強，難以運用到教學(xué)中去，導(dǎo)致了教學(xué)和科研生產(chǎn)鏈的“短路”現(xiàn)象：教學(xué)沒有以科研成果為支撐，科研成果進不了專題，教學(xué)和科研缺乏良性循環(huán)，黨校教師教學(xué)與科研特色得不到體現(xiàn)，縣級黨校教師在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用得不到很好發(fā)揮。

4.班主任管理工作不到位，培訓(xùn)效果不明顯

盡管黨校制定了黨校主體班學(xué)員管理規(guī)章，但在具體執(zhí)行時，一些班主任管理工作不到位，把學(xué)員看成是將來找關(guān)系的“潛力股”，在主體班日常管理中，僅停留在課前點點名，結(jié)業(yè)寫寫總結(jié)等，沒有深入學(xué)員、深入課堂進行嚴格科學(xué)管理。因而沒能很好了解掌握學(xué)員課堂學(xué)習(xí)紀律等方面的實際情況，使得黨校干部培訓(xùn)的陣地熔爐作用沒能很好發(fā)揮，導(dǎo)致培訓(xùn)效果大打折扣。

三、縣級黨校教師在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中作用發(fā)揮的有效途徑

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民，要點在人才。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，是保障這一重大戰(zhàn)略任務(wù)順利實施的關(guān)鍵?？h級黨校教師與農(nóng)村基層黨員干部群眾近距離接觸，具有培養(yǎng)“三農(nóng)”人才的教研優(yōu)勢。

1.創(chuàng)新授課內(nèi)容，增強教學(xué)針對性

為了更好地貫徹落實黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，根據(jù)《條例》要求，黨校教師授課內(nèi)容應(yīng)堅持“核心+特色”原則。在注重突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重要論述核心內(nèi)容開展教學(xué)的同時，還推出了赴革命老區(qū)現(xiàn)場教學(xué)等活動，讓學(xué)員接受紅色文化洗禮。如樂清黨校組織學(xué)員到時任浙江省委書記車俊點贊的樂清市大荊鎮(zhèn)下山頭村現(xiàn)場考察，讓學(xué)員深度了解其“村企共建、以企帶村”的發(fā)展模式，從而形成特色教學(xué)，成效較好?！稐l例》指出：“黨校教學(xué)應(yīng)當不斷提高學(xué)術(shù)水平和專業(yè)水平，增強針對性和實效性。”樂清黨校為讓教師授課內(nèi)容更接地氣，更具針對性，突出紅色基調(diào)，講好鄉(xiāng)村振興故事，規(guī)定教師每年要出一個新專題，申報新專題要遞交不少于1萬字的講稿，經(jīng)校委審查、教研大組集體備課、專家指導(dǎo)、教師備課、試講磨課后，才能成為講課專題，以此確保新專題“核心+特色”不走樣，教學(xué)針對性強。

2.增加基層鍛煉機會，提高教師教科研水平

縣級黨校作為農(nóng)村基層黨員干部的培訓(xùn)基地，直面廣大農(nóng)村基層黨員干部和群眾。農(nóng)村基層黨員干部的成長和進步，離不開實踐鍛煉，更離不開在縣級黨校的學(xué)習(xí)。立足基層，依靠“紅色學(xué)府”，發(fā)揮理論宣講和科研優(yōu)勢，努力把黨校打造成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究所、干修所、講習(xí)所[2]，是黨校教師的職責(zé)所在。教學(xué)是黨校的中心工作?？h級黨校教師要緊跟時代脈搏，積極響應(yīng)黨中央重大部署，增強“四個意識”，堅持黨性原則，以講政治的高度，把“用學(xué)術(shù)講政治”貫穿黨校教學(xué)始終，認真宣傳黨中央的決策，學(xué)好備好、講深講透“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”內(nèi)容和意義?？h級黨校教師直面農(nóng)村黨員干部群眾，有得天獨厚的理論宣傳和科研優(yōu)勢，要深度把握與農(nóng)村基層黨員干部群眾接觸的機會，做到“請進來”與“走出去”相結(jié)合。所謂“請進來”，就是要充分利用來黨校參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的學(xué)員資源，帶著問題或思考多與之交流座談，尋找答案或解決方法；所謂“走出去”，就是帶著問題或思考下基層一線掛職鍛煉，這是有效解決縣級黨校教師“先天不足”的一個有效舉措。為此，縣級黨校要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門制定工作方案，按照人崗相適的原則，把年紀輕、善學(xué)習(xí)、肯吃苦、有闖勁、有發(fā)展?jié)摿Φ慕處熯x派出去[3]。每年有計劃地安排教學(xué)或科研一線青年教師到農(nóng)村基層進行不少于半年的掛職鍛煉。通過帶科研任務(wù)，壓學(xué)習(xí)擔子，注重跟蹤培養(yǎng)，強化考核管理，確保掛職教師沉到一線“接地氣”、經(jīng)受歷練“長才干”、實踐鍛煉“出成果”，以“大閱歷”提升“高學(xué)歷”的含金量。使他們在提高實踐認識的基礎(chǔ)上，不斷豐富理論知識，充實培訓(xùn)內(nèi)容，增強教學(xué)的針對性、指導(dǎo)性和實用性，在實地調(diào)研基礎(chǔ)上出精品力作。教師要讓教學(xué)變得更加生動，更有說服力，更有實戰(zhàn)感；讓科研既有理論高度又“接地氣”，更好地服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

3.教科研一體化，增強基層黨校服務(wù)功能

縣級黨校是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的前沿陣地，縣級黨校教師要努力深挖農(nóng)村基層在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的鮮活素材，講好農(nóng)村故事，做好農(nóng)村基層文章，實現(xiàn)黨校教科研一體化。做到教學(xué)出題目，科研做文章，成果進課堂[4]，實現(xiàn)教學(xué)實踐有機整合，是縣級黨校教師科研成果轉(zhuǎn)化的一個主要和有效途徑?？蒲谐晒霓D(zhuǎn)化要重視主體班學(xué)員這個群體，讓科研成果及時進課堂，努力聽取學(xué)員的反饋意見，真正實現(xiàn)“課題從學(xué)員中來，答案到實踐中去找”的調(diào)研途徑，搭建教研人員的理論優(yōu)勢與學(xué)員實踐優(yōu)勢相結(jié)合的平臺。為此，必須做到以下三點：一是科研成果的閃光點必須講清楚。通過授課宣講，將自己的研究成果所闡述的思想和觀點清晰地表達出來；二是理論表述必須口語化。通過授課宣講，把科研成果的書面論證進行簡化，用通俗的語言提煉出主要觀點；三是論證觀點必須與實際結(jié)合。通過授課宣講，將科研成果與農(nóng)村基層實際工作結(jié)合起來，讓科研成果更有吸引力、說服力和生命力。使教師科研成果真正為基層黨委政府咨政決策服務(wù)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供有力的科研和決策咨詢支撐，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標服務(wù)。

4.規(guī)范主體班班主任工作，彰顯黨校陣地熔爐作用

黨校主體班班主任是黨校學(xué)員了解黨校的重要窗口，其一言一行代表黨校形象，在整個班級管理工作中，起著組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和溝通的作用。縣級黨校主體班學(xué)員主要是來自農(nóng)村基層的黨員干部群眾，他們個人經(jīng)歷不同，文化、思想政治理論素養(yǎng)和工作能力各異，這無疑對主體班班主任工作提出了更高的要求。黨校配備主體班班主任要優(yōu)先考慮來自教學(xué)或科研一線且責(zé)任心強的黨員教師，充分利用“培訓(xùn)班”這個平臺，更好地發(fā)揮黨校在干部培訓(xùn)中的陣地熔爐作用。鑒于此，班主任工作要做到三點：一是擺正位置，這是做好班主任工作的前提。班主任在教學(xué)管理工作中要增強責(zé)任意識、服務(wù)意識，充當“船夫”角色，為學(xué)員創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。二是嚴格管理，這是做好班主任工作的關(guān)鍵。班主任要嚴格按照黨校干部培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，加強學(xué)員管理，督促學(xué)員端正學(xué)習(xí)態(tài)度，嚴守學(xué)習(xí)紀律。三是工作做細，這是做好班主任工作的基礎(chǔ)[5]。黨校主體班班主任工作大多是一些重復(fù)繁雜的日常事務(wù)，應(yīng)從小事做起，工作做細。集中授課期間，班主任要坐班、跟班聽課，督促學(xué)員提高認識，把握好黨校學(xué)習(xí)機會，遵守紀律，認真參加學(xué)習(xí)，提升自身思想政治理論素養(yǎng)及實踐工作能力，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量。