張立偉

摘要：2020/21年度全球谷物和大豆產(chǎn)量增加，供應(yīng)相對(duì)充裕。受消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)、進(jìn)出口貿(mào)易活躍、期末庫(kù)存下降以及新冠肺炎疫情、糧食主產(chǎn)國(guó)天氣災(zāi)害等多種因素共同影響，2020年8月份以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅上漲。國(guó)內(nèi)小麥和稻谷供應(yīng)充裕，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)上漲對(duì)國(guó)內(nèi)谷物市場(chǎng)影響有限;大豆市場(chǎng)對(duì)外依存度高，受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響較大。

關(guān)鍵詞：糧食供需 價(jià)格上漲原因 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織于2020年12月預(yù)計(jì)，2020/21年度全球谷物總產(chǎn)量27.42億噸，比上年度增加3498萬(wàn)噸，增幅1.3%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄;預(yù)計(jì)全球大豆產(chǎn)量3.66億噸，比上年度增加2700萬(wàn)噸，增幅8%。盡管2020/21年度全球糧食產(chǎn)量增加，供給相對(duì)充裕，但因消費(fèi)需求剛性增長(zhǎng)，進(jìn)出口貿(mào)易活躍，全球糧食期末庫(kù)存總體有所下降。受多種因素共同影響，2020年8月份以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)大豆、玉米和小麥價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲。由于國(guó)內(nèi)糧食供給充足，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)上漲對(duì)國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的影響總體有限，但各品種間存在較大差異，應(yīng)理性看待。

一、2020/21年度糧食產(chǎn)量增加，供給相對(duì)充裕

（一）全球大米產(chǎn)量創(chuàng)歷史紀(jì)錄，庫(kù)存消費(fèi)比處于7年來(lái)高點(diǎn)

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織于2020年12月預(yù)計(jì)，2020/21年度全球大米產(chǎn)量5.084億噸，同比增加775萬(wàn)噸，增幅1.5%，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄;消費(fèi)量5.1億噸，同比增加754萬(wàn)噸，增幅1.5%;貿(mào)易量4760萬(wàn)噸，同比增加308萬(wàn)噸，增幅6.9%。2020/21年度全球大米期末庫(kù)存1.81億噸，同比下降80萬(wàn)噸。盡管全球大米期末庫(kù)存小幅下降，但全球主要大米出口國(guó)庫(kù)存較多，供應(yīng)較為充裕，庫(kù)存消費(fèi)比為7年來(lái)的高點(diǎn)。

（二）全球小麥產(chǎn)量和期末庫(kù)存量均處于歷史次高水平

預(yù)計(jì)2020/21年度全球小麥產(chǎn)量7.62億噸，同比減少62萬(wàn)噸，略低于2016/17年度的7.64億噸，為歷史次高水平;消費(fèi)量7.58億噸，同比增加809萬(wàn)噸，增幅1.1%;貿(mào)易量1.85億噸，同比基本持平。2020/21年度全球小麥期末庫(kù)存量2.83億噸，同比增加627萬(wàn)噸，增幅2.3%，為歷史次高水平。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織稱，中國(guó)小麥庫(kù)存增加是全球小麥庫(kù)存增長(zhǎng)的主要原因，阿根廷、歐盟、美國(guó)等部分小麥出口國(guó)和地區(qū)由于產(chǎn)量下降，庫(kù)存將有所減少。

（三）全球玉米產(chǎn)量增加，消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，庫(kù)存下降

預(yù)計(jì)2020/21年度全球玉米產(chǎn)量11.55億噸，同比增加1660萬(wàn)噸，增幅1.5%;消費(fèi)量11.69億噸，同比增加2600萬(wàn)噸，增幅2.3%，生豬養(yǎng)殖恢復(fù)導(dǎo)致中國(guó)玉米飼用消費(fèi)大幅增加;貿(mào)易量1.83億噸，同比增加850萬(wàn)噸，中國(guó)玉米價(jià)格大幅上漲，進(jìn)口需求明顯增加。2020/21年度全球玉米期末庫(kù)存量3.36億噸，同比下降1930萬(wàn)噸，降幅5.4%。其中美國(guó)玉米庫(kù)存下降明顯，中國(guó)玉米消費(fèi)增加，庫(kù)存大幅下降。

（四）全球大豆產(chǎn)量大幅增加，消費(fèi)增長(zhǎng)，庫(kù)存下降

預(yù)計(jì)2020/21年度全球大豆產(chǎn)量3.66億噸，同比大幅增加2700萬(wàn)噸，增幅8.0%;消費(fèi)量3.73億噸，同比增加1270萬(wàn)噸，增幅3.5%;貿(mào)易量1.68億噸，同比減少90萬(wàn)噸，減幅0.5%。2020/21年度全球大豆期末庫(kù)存量4940萬(wàn)噸，同比減少750萬(wàn)噸，減幅13.2%，全球大豆庫(kù)存降至7年來(lái)低點(diǎn)。

二、8月份以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)谷物價(jià)格大幅上漲的原因分析

盡管2020/21年度全球糧食供應(yīng)相對(duì)充裕，但受多種因素共同影響，2020年8月份以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格全面上漲。2020年11月23日芝加哥期貨交易所（CBOT）大豆主力合約盤(pán)中最高達(dá)到1200美分/蒲式耳，創(chuàng)下6年多來(lái)的新高，較8月初上漲34%;11月30日玉米主力合約盤(pán)中最高價(jià)439.5美分/蒲式耳，創(chuàng)下2019年6月以來(lái)高點(diǎn)，較8月初上漲34%;11月21日小麥主力合約盤(pán)中最高價(jià)637.75美分/蒲式耳，創(chuàng)下6年多來(lái)新高，較8月初上漲19%。從主要大米出口國(guó)泰國(guó)和越南的大米報(bào)價(jià)看，12月3日越南5%破碎率大米FOB（離岸價(jià)）報(bào)價(jià)490美元/噸，比8月初上漲8.9%;泰國(guó)5%破碎率大米報(bào)價(jià)512美元/噸，比8月初上漲8%，均處于近6年來(lái)的高位。

（一）干旱天氣影響玉米和大豆生產(chǎn)，階段性供給擔(dān)憂及市場(chǎng)炒作帶動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲

2020年8、9月份美國(guó)中西部大豆和玉米產(chǎn)區(qū)持續(xù)干旱并且發(fā)生了三次颶風(fēng)過(guò)境，市場(chǎng)對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)部下調(diào)玉米和大豆單產(chǎn)預(yù)期持續(xù)增強(qiáng)，加上中國(guó)采購(gòu)美國(guó)大豆大幅增加，引發(fā)了市場(chǎng)炒作。隨之而來(lái)的拉尼娜天氣，導(dǎo)致南美大豆產(chǎn)區(qū)天氣持續(xù)干燥，對(duì)新季大豆播種和早期生長(zhǎng)造成不利影響，市場(chǎng)擔(dān)憂巴西和阿根廷新季大豆單產(chǎn)低于預(yù)期，基金對(duì)國(guó)際大豆市場(chǎng)炒作力度不斷加大，投機(jī)基金在CBOT大豆期貨和期權(quán)市場(chǎng)凈多單持倉(cāng)達(dá)到歷史最高水平，推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)大豆價(jià)格創(chuàng)下6年多來(lái)的高點(diǎn)。

2020年美國(guó)玉米生長(zhǎng)關(guān)鍵期的8、9月份，中西部部分玉米產(chǎn)區(qū)遭受干旱和颶風(fēng)災(zāi)害，美國(guó)農(nóng)業(yè)部不斷下調(diào)玉米單產(chǎn)和總產(chǎn)量。歐盟和烏克蘭玉米產(chǎn)區(qū)天氣持續(xù)干旱，玉米單產(chǎn)和總產(chǎn)量低于市場(chǎng)先前預(yù)期。同時(shí)，以中國(guó)為代表的部分國(guó)家玉米進(jìn)口和消費(fèi)需求增加，導(dǎo)致多個(gè)玉米主產(chǎn)國(guó)或地區(qū)庫(kù)存均出現(xiàn)了不同程度的下降，全球玉米期末庫(kù)存降至5年來(lái)的低點(diǎn)，多種因素共同推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)玉米價(jià)格大幅上漲。

（二）產(chǎn)情疊加疫情影響，上半年國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格大幅上漲，下半年呈現(xiàn)高位震蕩走勢(shì)

2020年上半年全球第二大米出口國(guó)的泰國(guó)稻谷產(chǎn)量因干旱出現(xiàn)下降，加上新冠肺炎疫情影響，第一大米出口國(guó)印度實(shí)施封鎖等措施，放緩了大米出口節(jié)奏，第三大米出口國(guó)越南限制4月份大米出口量，主要出口國(guó)柬埔寨也限制除香米外其他大米的出口，疊加部分國(guó)家短期加大進(jìn)口大米采購(gòu)，市場(chǎng)恐慌情緒加重，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格大幅上漲。監(jiān)測(cè)顯示，2020年5月中旬泰國(guó)5%破碎率大米FOB報(bào)價(jià)最高達(dá)579美元/噸，較1月初上漲30.1%，為近7年來(lái)高點(diǎn);6月中旬越南5%破碎率大米FOB報(bào)價(jià)最高達(dá)475美元/噸，較1月初上漲31.2%。

2020年6、7月份國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格呈高位震蕩走勢(shì)，泰國(guó)大米價(jià)格較年內(nèi)高點(diǎn)有所回落。主要原因：一是大米出口價(jià)格上漲導(dǎo)致國(guó)際需求疲軟;二是全球大米產(chǎn)量增加，供應(yīng)較為充裕;三是為保證出口市場(chǎng)、增加出口創(chuàng)收，越南、柬埔寨于2020年5月相繼取消了大米出口限制，國(guó)際大米市場(chǎng)秩序逐步恢復(fù)。由于不利天氣推遲了湄公河三角洲新季稻谷上市，市場(chǎng)擔(dān)心大米供應(yīng)，越南、泰國(guó)等主要出口國(guó)貿(mào)易商為保證出口合同履約，增加了稻谷收購(gòu)量。2020年8月份國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格出現(xiàn)一波上漲行情，其中越南5%破碎率大米FOB報(bào)價(jià)漲至年內(nèi)新高495美元/噸，進(jìn)入9月份后國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格再次步入高位震蕩走勢(shì)。

（三）部分出口國(guó)小麥產(chǎn)量因干旱下降，未來(lái)天氣的不確定性，推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格明顯上漲

受干旱天氣影響，2020年歐盟和烏克蘭小麥產(chǎn)量下降，巴西和阿根廷降雨偏少，小麥產(chǎn)量低于先前預(yù)期，阿根廷小麥單產(chǎn)可能降至8年來(lái)最低。在2020年上半年國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格大幅上漲，8月份后玉米大豆價(jià)格持續(xù)上漲的拉動(dòng)下，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格明顯上漲。

2020年北半球冬小麥播種進(jìn)展比較順利，由于小麥價(jià)格上漲刺激了部分主產(chǎn)國(guó)擴(kuò)大種植規(guī)模，但干旱天氣可能制約種植面積大幅增加，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格形成有力支撐。歐盟在經(jīng)歷了2020年小麥面積縮減后，預(yù)計(jì)2021年將恢復(fù)性增加;俄羅斯小麥出口強(qiáng)勁，價(jià)格較高，刺激農(nóng)民擴(kuò)大種植面積;亞洲氣候條件總體有利于2021/22年度小麥?zhǔn)粘桑A(yù)計(jì)印度、巴基斯坦和中國(guó)小麥種植面積會(huì)有所增加。烏克蘭降雨量偏少，土壤墑情不足，預(yù)計(jì)播種面積可能會(huì)低于往年平均水平;俄羅斯小麥產(chǎn)區(qū)缺少降雨，影響了早期作物苗情;美國(guó)大平原南部和中部降雨持續(xù)偏少，可能影響2021年小麥產(chǎn)量前景。

（四）全球糧食消費(fèi)和貿(mào)易需求增加，資金大肆炒作，助推國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)，2020/21年度全球谷物消費(fèi)量27.44億噸，同比增加5244萬(wàn)噸，增幅2.0%;谷物貿(mào)易量4.55億噸，同比增加1502萬(wàn)噸，增幅3.4%，為歷史新高。預(yù)計(jì)2020/21年度全球谷物期末庫(kù)存量8.66億噸，同比減少611萬(wàn)噸和0.7%，比11月份下調(diào)955萬(wàn)噸，為4年來(lái)最低。2020年下半年以來(lái)，以中國(guó)為代表的糧食進(jìn)口和消費(fèi)國(guó)對(duì)糧食需求持續(xù)強(qiáng)勁，以美國(guó)為代表的糧食出口國(guó)糧食出口量大幅增加，加上資金炒作等因素的影響，帶動(dòng)了國(guó)際糧食價(jià)格大幅上漲。

海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年1-10月我國(guó)進(jìn)口糧食（含大豆）11514萬(wàn)噸，同比增幅28.5%，高出去年全年進(jìn)口量370萬(wàn)噸，除大米外，其他主要糧食品種進(jìn)口均明顯增加。其中，大豆進(jìn)口8322萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)17.7%，為歷史同期新高;玉米進(jìn)口782萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)97.3%，比去年全年進(jìn)口量增加303萬(wàn)噸，已超過(guò)全年720萬(wàn)噸的進(jìn)口關(guān)稅配額，為年度進(jìn)口新高;小麥進(jìn)口669萬(wàn)噸，同比增幅163.6%，比去年全年進(jìn)口量增加320萬(wàn)噸，為近15年來(lái)年度進(jìn)口最高;大麥進(jìn)口598萬(wàn)噸，同比增幅13.4%，比去年全年進(jìn)口量增加5萬(wàn)噸;高粱進(jìn)口402萬(wàn)噸，大幅高于去年83萬(wàn)噸的進(jìn)口總量;大米進(jìn)口184萬(wàn)噸，減幅3.7%，為近9年來(lái)同期最低，是我國(guó)唯一進(jìn)口同比減少的糧食品種。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月26日，2020/21年度（9月至次年8月）美國(guó)出口銷(xiāo)售大豆5234萬(wàn)噸，是上年同期的2.02倍，已完成全年5987萬(wàn)噸出口預(yù)測(cè)目標(biāo)的87.4%。其中，對(duì)我國(guó)出口銷(xiāo)售2967萬(wàn)噸，是上年同期930萬(wàn)噸的3.1倍。美國(guó)出口銷(xiāo)售玉米3829萬(wàn)噸，是上年同期的2.6倍，其中，對(duì)我國(guó)出口銷(xiāo)售1118萬(wàn)噸，是去年同期的18.6倍。由于美國(guó)大豆和玉米產(chǎn)量低于此前預(yù)期，出口需求持續(xù)強(qiáng)勁，美國(guó)農(nóng)業(yè)部11月繼續(xù)下調(diào)2020/21年度全球大豆、玉米產(chǎn)量和期末庫(kù)存，其中，美國(guó)大豆、玉米期末庫(kù)存均降至7年來(lái)最低。

三、國(guó)際糧價(jià)上漲對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響總體有限

2020年8月以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格明顯上漲，但各品種進(jìn)口完稅成本仍低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格。據(jù)國(guó)家糧油信息中心監(jiān)測(cè)，2020年11月25日，美國(guó)2號(hào)黃玉米進(jìn)口完稅成本較東北玉米到南方港口價(jià)格低587元/噸，美國(guó)軟紅冬麥完稅成本較江蘇紅麥到南方港口價(jià)格低283元/噸，美國(guó)大豆完稅成本較黑龍江油用大豆價(jià)格低767元/噸，越南5%破碎率大米完稅成本較廣東市場(chǎng)早秈米價(jià)格低16元/噸。由于國(guó)內(nèi)糧食供給充足，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)上漲對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響總體有限，但各品種間存在一定程度的差異，應(yīng)理性看待。

（一）國(guó)內(nèi)稻谷供給充裕，階段性過(guò)剩特征明顯，國(guó)際糧價(jià)上漲對(duì)國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)基本沒(méi)有影響

自2004年實(shí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策以來(lái)，我國(guó)稻谷產(chǎn)量總體維持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，盡管2019年稻谷產(chǎn)量為2.1億噸，同比減少252萬(wàn)噸，但仍處于歷史較高水平。我國(guó)稻谷連續(xù)多年產(chǎn)大于需，國(guó)家通過(guò)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)格政策，敞開(kāi)收購(gòu)稻谷，政策性稻谷庫(kù)存持續(xù)增加。目前國(guó)內(nèi)稻谷庫(kù)存能滿足全國(guó)人民一年消費(fèi)，庫(kù)存量處于歷史較高水平。

2020年國(guó)家繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，并將南方秈稻最低收購(gòu)價(jià)格每斤提高0.01元，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定和口糧安全。在國(guó)家政策支持下，2020年我國(guó)稻谷面積和產(chǎn)量均增加。國(guó)家糧油信息中心2020年11月份預(yù)計(jì)，2020年我國(guó)稻谷播種面積3014萬(wàn)公頃，同比增加45.2萬(wàn)公頃（226萬(wàn)畝），增幅1.52%;稻谷總產(chǎn)量2.118億噸，同比增加219萬(wàn)噸，增幅1.05%;預(yù)計(jì)2020/21年度國(guó)內(nèi)稻谷總消費(fèi)量1.9982億噸，同比增加502萬(wàn)噸，年度全國(guó)稻谷結(jié)余量1148萬(wàn)噸，繼續(xù)呈產(chǎn)大于需格局。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)進(jìn)口大米255萬(wàn)噸，出口大米275萬(wàn)噸，大米貿(mào)易為凈出口，大米進(jìn)口量占我國(guó)大米產(chǎn)量的比重僅1.6%左右，國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)稻米市場(chǎng)市場(chǎng)基本沒(méi)有影響。2020年上半年國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格大幅上漲，但國(guó)內(nèi)大米價(jià)格保持整體穩(wěn)定，四季度國(guó)內(nèi)稻米價(jià)格出現(xiàn)小幅上漲，但仍屬于恢復(fù)性的，在有關(guān)部門(mén)及時(shí)啟動(dòng)中晚秈稻拍賣(mài)后，國(guó)內(nèi)稻米價(jià)格保持平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）國(guó)內(nèi)小麥產(chǎn)需平衡有余，國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)影響有限

小麥作為我國(guó)主要口糧品種之一，自2004年以來(lái)國(guó)家連續(xù)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，保護(hù)農(nóng)民種植積極性，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)小麥生產(chǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年全國(guó)夏收小麥（冬小麥）播種面積3.41億畝，比2019年減少410.2萬(wàn)畝，但由于單產(chǎn)提高，夏收小麥產(chǎn)量仍達(dá)1.3168億噸，比2019年增加75.6萬(wàn)噸。國(guó)家糧油信息中心于2020年11月預(yù)計(jì)，2020年我國(guó)小麥總產(chǎn)量將達(dá)1.34億噸，同比增加41萬(wàn)噸，已連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3億噸以上。由于國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，肉蛋奶消費(fèi)持續(xù)增加，面粉消費(fèi)呈穩(wěn)中有降趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)一直保持平衡有余的局面。國(guó)家糧油信息中心預(yù)計(jì)，2020/21年度我國(guó)小麥消費(fèi)量1.3127億噸，同比增加959萬(wàn)噸。主要原因是玉米價(jià)格大幅上漲導(dǎo)致小麥替代玉米飼用消費(fèi)增加。預(yù)計(jì)2020/21年度我國(guó)小麥結(jié)余量972萬(wàn)噸，比上年度減少635萬(wàn)噸，連續(xù)第8年產(chǎn)大于需。目前我國(guó)小麥庫(kù)存處于歷史最好時(shí)期，小麥庫(kù)存能夠滿足全國(guó)一年的消費(fèi)。

我國(guó)進(jìn)口小麥主要是用于品種調(diào)劑，進(jìn)口量較小。2019年進(jìn)口小麥349萬(wàn)噸，占我國(guó)小麥總產(chǎn)量的比重在2.6%左右;雖然2020年1-10月小麥進(jìn)口量明顯增加，但占我國(guó)小麥總產(chǎn)量的比重仍不足5%。2020年國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格出現(xiàn)上漲，主要是受玉米價(jià)格大幅上漲的帶動(dòng)，在國(guó)家政策性小麥投放持續(xù)進(jìn)行，并大幅增加拍賣(mài)量的情況下，4季度國(guó)內(nèi)小麥價(jià)格保持平穩(wěn)運(yùn)行。8月份以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格大幅上漲，雖然進(jìn)口成本不斷提高，但仍低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)國(guó)內(nèi)小麥?zhǔn)袌?chǎng)的影響有限。隨著小麥進(jìn)口量增加，需防范國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的輸入性影響，特別是輿情影響。

（三）國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相關(guān)性低，臨儲(chǔ)玉米去庫(kù)存結(jié)束、產(chǎn)需缺口持續(xù)存在、市場(chǎng)預(yù)期等多種因素推動(dòng)價(jià)格大幅上漲

近幾年，國(guó)家持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主動(dòng)調(diào)減鐮刀灣地區(qū)和低質(zhì)低效區(qū)玉米種植面積，加大臨儲(chǔ)玉米投放力度，國(guó)內(nèi)玉米種植面積調(diào)減。國(guó)家糧油信息中心于2020年11月預(yù)計(jì)，2020年我國(guó)玉米播種面積4123萬(wàn)公頃，同比減少5.4萬(wàn)公頃（81萬(wàn)畝）;全國(guó)玉米產(chǎn)量2.61億噸，同比增加23萬(wàn)噸。

近幾年，我國(guó)玉米消費(fèi)需求持續(xù)強(qiáng)勁，盡管2019年因非洲豬瘟疫情，國(guó)內(nèi)玉米飼用消費(fèi)量減少，但因工業(yè)消費(fèi)增加，玉米總體需求降幅并不大。2020年我國(guó)生豬養(yǎng)殖持續(xù)恢復(fù)，玉米及替代品飼用消費(fèi)大幅增加，國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)連續(xù)第4年存在產(chǎn)需缺口。國(guó)家糧油信息中心于2020年11月預(yù)計(jì)，2020/21年度我國(guó)玉米總消費(fèi)量2.9104億噸，同比減少491萬(wàn)噸;年度產(chǎn)需缺口2304萬(wàn)噸，同比縮小454萬(wàn)噸?？紤]今年拍賣(mài)的臨儲(chǔ)玉米尚有部分未進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)，同時(shí)，有關(guān)部門(mén)采取增加配額外玉米進(jìn)口、定向銷(xiāo)售不宜存稻谷和部分小麥給飼料養(yǎng)殖企業(yè)等措施，加上大麥、高粱等飼用替代品進(jìn)口增加，新糧集中上市銷(xiāo)售，后期國(guó)內(nèi)玉米供應(yīng)有保障。但受資本炒作、農(nóng)民惜售、市場(chǎng)主體收糧建庫(kù)存等因素疊加，玉米產(chǎn)需缺口被放大。

受玉米進(jìn)口配額限制，國(guó)際市場(chǎng)玉米價(jià)格與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的相關(guān)性較低。2020年上半年臨儲(chǔ)玉米去庫(kù)存結(jié)束，市場(chǎng)預(yù)期后期會(huì)因國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)供應(yīng)緊張，資本炒作力度加大等因素，推動(dòng)國(guó)內(nèi)玉米期貨和現(xiàn)貨價(jià)格大幅上漲，但上半年國(guó)際市場(chǎng)玉米價(jià)格因供應(yīng)充裕呈下跌態(tài)勢(shì)。8月份以來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)玉米價(jià)格大幅上漲，但國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格一直呈現(xiàn)高位震蕩態(tài)勢(shì)。

（四）國(guó)內(nèi)榨油用大豆主要依靠進(jìn)口，大豆市場(chǎng)受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響較大

受種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)施大豆振興計(jì)劃的影響，今年國(guó)內(nèi)大豆播種面積和產(chǎn)量連續(xù)第5年增加。國(guó)家糧油信息中心于2020年11月預(yù)計(jì)，2020年我國(guó)大豆播種面積980萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量將達(dá)1910萬(wàn)噸，同比增加100萬(wàn)噸，連續(xù)2年創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，但與國(guó)內(nèi)大豆消費(fèi)需求相差甚遠(yuǎn)，進(jìn)口大豆依然是保障國(guó)內(nèi)大豆供應(yīng)的主要來(lái)源。

國(guó)產(chǎn)大豆為非轉(zhuǎn)基因大豆，主要用于直接食用、加工豆制品和大豆蛋白、少量用于生產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因豆油和豆粕。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年我國(guó)進(jìn)口非轉(zhuǎn)基因大豆77萬(wàn)噸，與當(dāng)年1810萬(wàn)噸的大豆產(chǎn)量相比，非轉(zhuǎn)基因大豆供應(yīng)對(duì)外依存度僅4.1%。我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆供應(yīng)主要依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，進(jìn)口量較小，幾乎不受?chē)?guó)際市場(chǎng)的影響。2020年上半年國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲，進(jìn)口大豆價(jià)格震蕩下跌;3季度國(guó)產(chǎn)大豆價(jià)格高位回落，但進(jìn)口大豆價(jià)格大幅上漲。

我國(guó)榨油飼用大豆供應(yīng)主要依賴進(jìn)口，2019年大豆進(jìn)口8851萬(wàn)噸，占國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的85%，占國(guó)內(nèi)榨油飼用消費(fèi)量的97%，占世界大豆貿(mào)易量的比重超過(guò)60%，國(guó)內(nèi)榨油飼用大豆供應(yīng)受?chē)?guó)際市場(chǎng)影響較大。2020年上半年全球大豆供應(yīng)充裕，國(guó)際市場(chǎng)大豆價(jià)格維持低位震蕩運(yùn)行，進(jìn)口大豆價(jià)格走勢(shì)與國(guó)際市場(chǎng)基本一致。6月底沿海地區(qū)進(jìn)口大豆分銷(xiāo)價(jià)格集中在3200—3300元/噸，與1月初的價(jià)格基本持平。受多種因素共同影響，8月份以來(lái)國(guó)際市場(chǎng)大豆價(jià)格持續(xù)上漲，進(jìn)口大豆到港成本不斷提高，沿海地區(qū)進(jìn)口大豆分銷(xiāo)價(jià)格不斷上漲。11月底沿海地區(qū)進(jìn)口大豆分銷(xiāo)價(jià)格集中在3800～3900元/噸，比8月初上漲600元/噸左右。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年1-10月我國(guó)進(jìn)口大豆8322萬(wàn)噸，同比增加1253萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)11-12月進(jìn)口1700萬(wàn)噸左右，全年大豆進(jìn)口量有望達(dá)到1億噸，春節(jié)前國(guó)內(nèi)進(jìn)口大豆供應(yīng)充裕，但春節(jié)后仍有一定缺口。此外，我國(guó)進(jìn)口大豆來(lái)源國(guó)較為集中，進(jìn)口美國(guó)、巴西和阿根廷三國(guó)大豆占我國(guó)大豆進(jìn)口總量的比重超過(guò)90%。需要多措并舉，保證進(jìn)口大豆供應(yīng)和市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。一是要防范大豆進(jìn)口價(jià)格快速上漲，對(duì)國(guó)內(nèi)油粕市場(chǎng)及養(yǎng)殖產(chǎn)品帶來(lái)的輸入性上漲;二是需要密切關(guān)注大豆出口國(guó)的新冠肺炎疫情防控，對(duì)全球大豆產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的影響，以及中美關(guān)系變化對(duì)階段性大豆進(jìn)口的影響。

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（作者單位：國(guó)家糧油信息中心）