雷建鋒

【內(nèi)容提要】俄羅斯對華戰(zhàn)略新動向，即在中美博弈加劇、中俄實(shí)力對比根本逆轉(zhuǎn)之后俄對華外交的新態(tài)勢。該戰(zhàn)略動向表明俄希望以外交彌補(bǔ)實(shí)力不足，鞏固和增強(qiáng)其在中俄關(guān)系中的主動性，拓展外交空間，與美國維護(hù)霸權(quán)地位的進(jìn)攻型戰(zhàn)略不同。其政策表現(xiàn)為在中美之間實(shí)施平衡外交，在保持中俄關(guān)系發(fā)展的同時(shí)盡力構(gòu)建與美良性關(guān)系，既不與中結(jié)盟，也不聯(lián)美制中；為彌補(bǔ)在中俄關(guān)系中的實(shí)力不足，以俄印關(guān)系對沖中俄關(guān)系，謀求在中俄印關(guān)系中的主導(dǎo)地位以增強(qiáng)戰(zhàn)略能力，使其在中美俄關(guān)系中更加主動。本文首先分析界定平衡與對沖概念，建立分析框架；其次分析能反映出俄對華戰(zhàn)略新動向的精英言論、體現(xiàn)俄對華戰(zhàn)略新動向之外交行為及戰(zhàn)略新動向產(chǎn)生的根源；最后在對俄羅斯平衡與對沖戰(zhàn)略的政策效應(yīng)評估的基礎(chǔ)上，提出中國的因應(yīng)之道。

一、引言

中俄關(guān)系不僅關(guān)乎兩國利益和人民福祉，也對全球戰(zhàn)略穩(wěn)定與世界和平發(fā)展至關(guān)重要。在當(dāng)前中美博弈加劇背景下發(fā)展中俄關(guān)系的意義更加突顯，密切跟蹤俄對華戰(zhàn)略新動向更成為發(fā)展中俄關(guān)系的迫切要求。2008 年金融危機(jī)爆發(fā)后，特別是克里米亞危機(jī)以來，俄中實(shí)力差距急劇拉大，中美實(shí)力差距迅速縮小，印度也逐漸進(jìn)入大國行列。中美博弈日益成為國際主要矛盾，“亞太再平衡”戰(zhàn)略和“印太戰(zhàn)略”均以遏制和延緩中國崛起為目的。幾乎與此同時(shí)，印度卻成為俄美共同拉攏的對象，在邊界問題上頻繁挑釁中國。中美俄是有全球影響的大國，印度是地區(qū)大國，四國均為有條件真正奉行獨(dú)立自主外交政策的國家，但印與中俄不是相同國際權(quán)力等級國家。近年來，美國全面遏制中國，俄大力發(fā)展與印關(guān)系，在地區(qū)層面對沖中國影響，降低其外交風(fēng)險(xiǎn)，爭取中俄印三邊關(guān)系中的主導(dǎo)地位；并以此為基礎(chǔ)，通過在中美之間的平衡戰(zhàn)略，試圖成為中美關(guān)系的“仲裁平衡者”。準(zhǔn)確認(rèn)識和應(yīng)對俄羅斯對華戰(zhàn)略新動向，是維護(hù)中國利益和發(fā)展中俄關(guān)系的基礎(chǔ)之一。

二、外交戰(zhàn)略中的平衡與對沖

研究中精確定義有助于學(xué)者厘清事實(shí)和理解研究對象，也有助于讀者把握研究者的分析邏輯，并對研究中揭示的因果關(guān)系進(jìn)行考察。作為本文的核心概念，平衡（balancing）和對沖(hedging)在實(shí)踐中往往是一體兩面的政策手段，因此，學(xué)者們?nèi)菀椎韧蚰：褂眠@兩個(gè)概念。毫無疑問，對沖概念為解釋國際問題提供了新的分析視角和框架。然而，很多研究在使用對沖概念時(shí)，要么未對其內(nèi)涵進(jìn)行明確界定，弱化了概念應(yīng)有的解釋力；要么對“對沖”“平衡”“均勢”概念不加區(qū)分，使研究中的對沖概念喪失實(shí)質(zhì)意義，顯得多余。因此，本部分首先界定概念，進(jìn)而提出核心問題，之后建立本文的分析框架。

國際關(guān)系中的平衡概念與權(quán)力均勢（balance of power）概念密切相關(guān)。摩根索認(rèn)為，權(quán)力均勢有四種含義：（1）旨在實(shí)現(xiàn)某特定狀態(tài)的政策；（2）客觀存在的一種狀態(tài)；（3）大體均衡的權(quán)力分配；（4）任何的權(quán)力分配。在沒有限制條件下使用該術(shù)語的話，它指存在于幾個(gè)國家之間大體均等的權(quán)力分配狀態(tài)。①Hans J. Morgenthau, Politics Among Nations: The Struggle for Power and Peace (Sixth Edition), New York: Alfred A. Knopf, Inc., 1985, p.187.顯然，外交戰(zhàn)略中平衡的根本目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)均勢，是一項(xiàng)旨在實(shí)現(xiàn)某種對本國有利的特定狀態(tài)的政策。對于古典現(xiàn)實(shí)主義者而言，政治家的最大責(zé)任是在大國之間保持軍事力量均勢，以防他國失去控制并試圖將其政治和軍事意愿強(qiáng)加于別國。①Robert Jackson, Georg S?rensen, Introduction to Internationa l Relations: Theories an d Approaches (Fifth Edition), Oxford: Oxford University Press, p.88.本文所說的平衡戰(zhàn)略，是指俄羅斯在發(fā)展中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以應(yīng)對美國遏制壓力的同時(shí)，盡力與美國發(fā)展良性關(guān)系，不與一方結(jié)盟對抗另一方，使中美互相牽制，力爭成為中美關(guān)系的“仲裁平衡者”的外交政策。然而，俄實(shí)力不及中美，為了實(shí)施平衡戰(zhàn)略，俄試圖用俄印關(guān)系對沖中國影響，謀求中俄印三國關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)，以彌補(bǔ)其與中美的實(shí)力差距。

對沖原是一個(gè)投資學(xué)概念，是一種旨在降低風(fēng)險(xiǎn)的投資行動或策略。作為名詞，指為避免金融產(chǎn)品投資損失所采取的交易措施；作為動詞，指使用套頭、套期等手法對投資品種進(jìn)行保護(hù)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。②馬慧明編：《英漢證券投資詞典》，北京：商務(wù)印書館，2007 年，第294 頁。簡而言之，對沖就是投資于一種資產(chǎn)以減少投資組合的總風(fēng)險(xiǎn)。③[美]滋維·博迪、亞里克斯·凱恩、艾倫 J. 馬庫斯：《投資學(xué)》（第7 版），陳收、楊艷譯，北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009 年，第626 頁。投資界最常見的對沖手段是使用衍生品。衍生品可以成為針對其標(biāo)的資產(chǎn)的有效對沖工具，因?yàn)閮烧咧g的關(guān)系或多或少都定義得很清楚。利用衍生品可以建立一種交易策略，在這種策略中，一項(xiàng)投資的損失可以被一項(xiàng)可比較的衍生品的收益所減輕或抵消。除此之外，對沖還可以通過投資多樣化來實(shí)現(xiàn)，即從戰(zhàn)略上分散投資組合以降低某些風(fēng)險(xiǎn)。

然而，對沖投資并非萬能。首先，對沖中有內(nèi)在的風(fēng)險(xiǎn)-回報(bào)權(quán)衡；在降低潛在風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，它也在蠶食潛在的收益。對沖并不是免費(fèi)的，在避免或降低風(fēng)險(xiǎn)的行動中，投資者必須付出一定成本，再完美的對沖也要付出代價(jià)。其次，對沖不是未來成功的保證，也不能確保任何損失均將被減輕。能夠消除頭寸或投資組合中所有風(fēng)險(xiǎn)的對沖，只是理想而非現(xiàn)實(shí)。相反，投資者應(yīng)該從正反兩方面考慮對沖，即特定策略的好處是否大于它所需要的額外付出。成功的對沖只能防止損失。當(dāng)受不可抗力——例如嚴(yán)重自然災(zāi)難的影響，對沖性投資和原有的投資可能同時(shí)遭受重大損失，以致對沖投資者損失更大。第三，利用衍生品對沖投資可以精確計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)，但需要一定的成熟度，而且往往需要相當(dāng)多的資本。所以，對沖的實(shí)施者必須既具有強(qiáng)大實(shí)力，又精通對沖策略。

國際關(guān)系中也有對沖現(xiàn)象。例如，能源輸出國拓展能源出口市場以降低對單一能源市場的依賴，降低能源安全風(fēng)險(xiǎn)；同樣，能源進(jìn)口國也努力使其能源進(jìn)口渠道多元化以降低能源進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。正因?yàn)閷_也是國際政治中的普遍現(xiàn)象，所以一些學(xué)者在描述國際關(guān)系時(shí)借用了這一概念。①近年來的代表成果有[新加坡]陳思誠：“致力于對沖：東南亞與美國的自由開放印太戰(zhàn)略”，《南洋問題研究》，2020 年第2 期，第28-42 頁；張偉玉：“東南亞國家對沖戰(zhàn)略的變化趨勢”，《國際政治科學(xué)》，2020 年第2 期，第184-192 頁；吳向榮：“對沖視角下的歐盟南海政策”，《南洋問題研究》，2020 年第3 期，第82-94 頁；王睿、石元剛：“印度對中印戰(zhàn)略對接的立場分析”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2020 年第8 期，第43-52 頁；Kei Koga, “The Concept of ‘Hedging’ Revisited: The Case of Japan’s Foreign Policy Strategy in East Asia’s Power Shift”, International Studies Review, 2018, Vol.20, No.4, pp.633-660; Evans S. Medeiros, “Strategic Hedging and the Future of Asia-Pacific Stability”, Washington Qu arterly, 2005, Vol.29, No.1, pp.145-167; Darren J. Lim, Zack Cooper, “Reassessing Hedging: The logic of Alignment in East Asia”, Journal of Security Studies, 2015, Vol.24, No.4, pp.696-727; A. Safril Mubah, “Indonisia’s Double Hedging Strategy toward the United States-China Competition: Shaping Regional Order in the Indo-Pacific?” Issue & Studies: A Social Science Quarterly on China, Taiwan and East Asian Affairs, 2019, Vol.55, No.4, pp.1-27.有學(xué)者認(rèn)為，對沖可視為一種特殊類型的結(jié)盟策略，旨在優(yōu)化大國安全合作的風(fēng)險(xiǎn)與回報(bào)，是應(yīng)對不斷上升的威脅風(fēng)險(xiǎn)的方法。同時(shí)，對沖也是各種機(jī)制，可減少盟友被證明的不可靠、不友好的風(fēng)險(xiǎn)。②John D. Ciorciari, “The Balance of Great-power Influence in Contemporary Southeast Asia”, International Relations of the Asia-Pacific, 2009, Vol.9, No.1, pp.168-169.有學(xué)者認(rèn)為，對沖概念應(yīng)在均勢理論的制衡-追隨（balancing-bandwagoning）譜系下理解，對沖介于平衡與追隨之間，是國家的第三種戰(zhàn)略選擇。③Kei Koga, “The Concept of ‘Hedging’ Revisited: The Case of Japan’s Foreign Strategy in East Asia’s Power Shift”, p.633.還有學(xué)者將對沖定義為一種結(jié)盟選擇，即一國在與其他大國究竟共享多少共同安全利益的問題上，表現(xiàn)出的一種曖昧立場。④Darren J. Lim, Zack Cooper, “Reassessing Hedging: The Logic of Alignment in East Asia”, pp.697-698.筆者認(rèn)為，正如國際關(guān)系理論的均勢概念來源于經(jīng)典力學(xué)的力量均衡，國際關(guān)系中的對沖概念也不應(yīng)該嚴(yán)重偏離其投資學(xué)定義的最初內(nèi)涵。因此，本文認(rèn)為對沖是一國在經(jīng)營與主要戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的同時(shí)，發(fā)展同其他重要合作伙伴的關(guān)系，以拓展本國外交空間和應(yīng)對與主要戰(zhàn)略伙伴關(guān)系未來不確定性的外交戰(zhàn)略。

為了更好地使用這兩個(gè)概念，有必要厘清平衡與對沖的聯(lián)系和區(qū)別。兩個(gè)概念雖然都是對實(shí)踐中往往是一體兩面的政策手段的描述，但區(qū)別明顯。

首先，對象國不同。平衡國一般是在平衡對象國之間或者平衡國自身與某個(gè)平衡對象國之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾——霸權(quán)國為了維持其霸權(quán)地位，奉行霸權(quán)政策，與潛在霸權(quán)挑戰(zhàn)國之間存在零和性質(zhì)的矛盾。例如拿破侖戰(zhàn)爭后到20 世紀(jì)30 年代，英國均對歐洲大陸國家實(shí)行平衡政策，防止俄、法、德、蘇成為歐陸霸權(quán)國家，危及英國在歐洲的地位。因此，英國與其霸權(quán)挑戰(zhàn)國之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾。二戰(zhàn)后美國對歐亞大陸的離岸平衡手政策也是如此。因此，奉行平衡戰(zhàn)略的國家一般是在與對象國有結(jié)構(gòu)性矛盾的情況下，采取此戰(zhàn)略，即使其戰(zhàn)略手段高明，經(jīng)常也會導(dǎo)致和一國發(fā)展關(guān)系的同時(shí)，與其他對象國的關(guān)系在一定程度上受損。因?yàn)?，奉行平衡?zhàn)略的國家不可能在幾個(gè)平衡對象國之間完全奉行等距離外交，必須在一定程度上傾向于某一對象國，否則平衡就沒有意義。然而，對沖國是在對沖對象國之間不存在結(jié)構(gòu)性矛盾、對沖國與對象國之間也不存在結(jié)構(gòu)性矛盾的情況下，才可以實(shí)施對沖的。因?yàn)?，如果對象國之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，對沖國的對沖戰(zhàn)略不但不會降低其外交風(fēng)險(xiǎn)，而且會增加風(fēng)險(xiǎn)。以本文的俄羅斯為例，由于中美、美俄之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，所以俄實(shí)施平衡政策。中印雖也有矛盾，但雙方愿意以政治外交手段而非霸凌方式解決矛盾和分歧，到目前為止還不存在結(jié)構(gòu)性矛盾，所以俄可以通過發(fā)展俄印關(guān)系以對沖中俄關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)；反之，俄對沖戰(zhàn)略則會失去前提條件。

其次，平衡與對沖的戰(zhàn)略目的不同。平衡是為了消除或減少對本國現(xiàn)實(shí)和潛在的威脅（不采取平衡政策，威脅就會從潛在威脅變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)威脅或者導(dǎo)致威脅加?。Ｖ灰皇欠钚续r鳥政策，任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府為了維護(hù)本國安全，均會采取這樣的對外戰(zhàn)略。當(dāng)前，如果俄不在中美之間奉行平衡政策，一方面不能應(yīng)對美之壓力，另一方面也不能維護(hù)其外交自主性。對沖國追求的則是在降低對一國外交風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)在兩個(gè)或多個(gè)國家的利益，也就是發(fā)展與一個(gè)國家的關(guān)系即使不能促進(jìn)與其他國家關(guān)系的發(fā)展，至少不會對該國與其他對沖國的關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)效應(yīng)，否則對沖就沒有意義。奉行對沖戰(zhàn)略的國家之所以在幾個(gè)目標(biāo)國之間采用對沖戰(zhàn)略，是要降低其外交風(fēng)險(xiǎn)，降低其與某一國家或幾個(gè)國家外交關(guān)系的不確定性。因此，當(dāng)幾個(gè)對沖目標(biāo)國有結(jié)構(gòu)性矛盾時(shí)，對沖就適得其反——不僅不能降低風(fēng)險(xiǎn)反而使風(fēng)險(xiǎn)倍增。因此，俄在中印之間的對沖戰(zhàn)略是為了降低中俄關(guān)系的潛在風(fēng)險(xiǎn)，如中國自身安全和發(fā)展的某些不確定性、中國強(qiáng)大后對俄政策變化的可能性、俄對中國經(jīng)濟(jì)的高度依賴等。但是，俄以印對沖中國不是為了消除中國的威脅，或者讓中印對抗，而是希望對沖對象國（中）與對沖借重國（?。╆P(guān)系良好，至少不要矛盾激化，使俄左右為難，這樣對沖才可持續(xù)。從俄近期對印挑釁中國的批評，就可以看出這一點(diǎn)(后文詳述)。

最后，平衡與對沖對戰(zhàn)略實(shí)施國的實(shí)力要求不同。對沖國在實(shí)力弱于、等同、強(qiáng)于對象國的任何一種情況下，均可以實(shí)施對沖戰(zhàn)略。中亞國家實(shí)力弱于中俄，仍可以在中俄之間實(shí)施對沖戰(zhàn)略以擴(kuò)大外交空間。俄綜合實(shí)力強(qiáng)于中國或弱于中國時(shí)，均在中印、中越之間實(shí)施對沖戰(zhàn)略。然而，平衡國卻需要擁有與其對象國相當(dāng)或更強(qiáng)的國家實(shí)力，否則就不具有實(shí)施平衡戰(zhàn)略的物質(zhì)條件。東南亞國家因?yàn)閷?shí)力較弱，因此很不希望中美關(guān)系惡化而被迫在兩國之間選邊站，不希望將原來對中美的對沖戰(zhàn)略被迫變?yōu)樽冯S戰(zhàn)略。就中美俄三國而論，雖然克里米亞危機(jī)后俄綜合實(shí)力不及中美，但是其軍事實(shí)力依然強(qiáng)于中國，核實(shí)力與美基本平衡；地緣政治影響力并不弱于中國，無俄支持，中國的一些戰(zhàn)略目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。因此，當(dāng)前俄在中美之間搞平衡依然有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。就俄羅斯而言，因?yàn)橹卸砼c美國均有結(jié)構(gòu)性矛盾，它不能以俄美關(guān)系發(fā)展來降低中俄關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)；相反，俄美關(guān)系的發(fā)展很可能以中俄關(guān)系的停滯和倒退為代價(jià)；反之亦然。對沖追求的是在不同國家“下注”而產(chǎn)生的總體正效應(yīng)，而非在一國“下注”導(dǎo)致其在另一國“下注”受損。

然而，平衡與對沖的聯(lián)系也非常密切。第一，平衡戰(zhàn)略與對沖戰(zhàn)略可以根據(jù)國家實(shí)力對比和國家利益關(guān)系而轉(zhuǎn)化。正如上文所言，當(dāng)對象國之間、平衡國與對象國之間結(jié)構(gòu)性矛盾消除，平衡國也可能會變平衡戰(zhàn)略為對沖戰(zhàn)略。如果未來中美實(shí)力相當(dāng)，美國接受了中國崛起，和平共處，也不再打壓俄，則俄完全有可能在中美之間實(shí)施對沖戰(zhàn)略。同樣，如果對沖國實(shí)力強(qiáng)大，逐漸與其對象國處于相同的國際權(quán)力等級，為了進(jìn)一步提高國際影響力、增加本國的國際權(quán)勢，則很可能將對沖戰(zhàn)略改為平衡戰(zhàn)略。第二，無論是平衡戰(zhàn)略還是對沖戰(zhàn)略，均會給對象國造成一定的負(fù)面影響，前者比后者的負(fù)效應(yīng)更大。當(dāng)前俄在中美之間的平衡戰(zhàn)略，會部分抵消美霸權(quán)影響；俄以印對沖中國的戰(zhàn)略，提高了印相對于中國的地位，對中國有一定的負(fù)效應(yīng)。第三，平衡戰(zhàn)略和對沖戰(zhàn)略均以提高本國政策自主性、拓展外交空間為目標(biāo)。

基于對俄政要和精英言論及著作的解析，以及對俄近年來涉華外交實(shí)踐的研判，本文提出如下假設(shè)：俄對華戰(zhàn)略新動向表現(xiàn)為在中美之間奉行平衡外交，在保持中俄關(guān)系發(fā)展的同時(shí)盡力構(gòu)建與美國的良性關(guān)系，既不與中結(jié)盟，也不聯(lián)美制中；而為彌補(bǔ)其在中美俄關(guān)系中實(shí)力的不足，俄以俄印關(guān)系對沖中國影響，謀求在中俄印關(guān)系中的主導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)其在中美俄關(guān)系的“仲裁平衡者”理想。換言之，俄試圖以兩個(gè)三角關(guān)系（中俄印、中美俄）之間的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)來謀求對華的更大自主性：在中美博弈成為大國主要矛盾之際，在以中俄伙伴關(guān)系應(yīng)對美壓力的同時(shí)，提高俄在中美之間的自主性；利用中印非結(jié)構(gòu)性矛盾，在中俄印關(guān)系中獲得主導(dǎo)地位。當(dāng)然，俄也在中日和中越之間實(shí)施平衡和對沖戰(zhàn)略。然而，日為美盟友，外交不能完全自主，分析俄在中日之間的平衡外交價(jià)值不大，分析俄在中美之間的平衡舉措，也就等于考察了俄平衡中日之道；越南國力較弱，考察俄以越對沖中國，學(xué)理價(jià)值較小。印則不同，它正步入大國行列，外交自主，俄以印對沖中國具有戰(zhàn)略意義，近年來其外交也確實(shí)如此作為。

有學(xué)者曾深入分析過俄在中國與美日之間的平衡戰(zhàn)略①王海濱：“俄羅斯在中國與美日之間的平衡戰(zhàn)略探究”，《國際政治研究》，2013年第3 期，第105-117 頁。，但近年來俄平衡外交的新發(fā)展、俄以印對沖中國的外交戰(zhàn)略新動向、中俄印與中美俄關(guān)系之于俄對華戰(zhàn)略的影響，尚未得到充分關(guān)注。也有學(xué)者研究俄平衡中美、以印對沖的外交手段②Alexander Korolev, “System Balancing and Regional Hedging: China-Russia Relations”, The Chinese Journal of International Politics, 2016, Vol.9, No.4, pp.375-397.，但是未厘清平衡、對沖、追隨等概念的關(guān)系，從而影響了解釋力。

在界定核心概念，建立分析框架之后，本文余下部分先以俄精英言論與外交實(shí)踐證明俄平衡與對沖戰(zhàn)略動向確屬事實(shí)，而非筆者主觀臆測；然后分析俄對華戰(zhàn)略新動向之根源；最后，評估俄戰(zhàn)略新動向的政策效應(yīng)，并提出因應(yīng)之道。

三、平衡中美與以印對沖

俄對華戰(zhàn)略新動向的具體表現(xiàn)，即平衡中美與以印對沖兩個(gè)緊密配合的政策手段，既見之于其精英言辭，也可循跡于近年來俄外交活動。

近年來俄政要和學(xué)者的言論中經(jīng)常有試圖做中美之間的平衡手，以印度對沖中國的言論。2019 年中美貿(mào)易戰(zhàn)正酣時(shí)，普京在圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇上表明了俄超然立場：“中國有個(gè)很好的諺語，老虎山谷相斗時(shí)聰明的猴子則坐觀結(jié)局?！雹侑抱濮洄讧?объяснил отношение к торговой войне Китая и США пословицей// Газета Взгляд. 7 июня 2019. https://yandex.ru/turbo/vz.ru/s/news/2019/6/7/981545.html2020 年俄外長拉夫羅夫就中美對抗也表達(dá)了俄中立立場：只有當(dāng)事方要求時(shí)，俄才愿就中美對抗居間調(diào)解，發(fā)揮平衡作用，但不會將本國意見強(qiáng)加于人。俄確信自身潛力。②Лавров заявил, что в отношениях США и Китая нарастает ?девятый вал? противоречий// ТАСС. 10 июля 2020. https://tass.ru/politika/8933267俄學(xué)者中也有希望俄作中美矛盾平衡者的言論。俄科學(xué)院普里馬科夫世界經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系研究所名譽(yù)所長亞歷山大·登金（Александр Дынкин）2020 年7 月接受塔斯社專訪時(shí)表示，俄中關(guān)系基礎(chǔ)牢靠，但并非總是一致，在保持俄中關(guān)系密切的同時(shí)，俄也將扮演一個(gè)新角色：領(lǐng)導(dǎo)性的平衡大國（роль ведущей балансирующей державы）；然而平衡并非等距離，在當(dāng)前美國政策下，俄中關(guān)系更近；俄必須保持平衡以避免陷入中美沖突，俄發(fā)展與歐、印等世界極點(diǎn)的關(guān)系也非常重要。顯然，外交政策立足于多個(gè)中心而非以兩極為軸，則操縱空間更大。③Эксперт: Россия может играть роль балансирующей державы на фоне соперничества США и КНР// ТАСС. 10 июля 2020. https://tass.ru/politika/8938287普京和登金均表示俄應(yīng)平衡中美，而后者更明確表示希望俄擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)性的平衡大國，且不局限于中美，而要在多個(gè)國際權(quán)力中心之間“長袖善舞”。

俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與國際政治學(xué)院院長、俄外交與國防政策委員會榮譽(yù)主席謝爾蓋·卡拉加諾夫與德米特里·蘇斯洛夫等人，在俄外交部和國家杜馬支持下于2020 年發(fā)表了題為“俄羅斯外交政策新思想：維護(hù)和平、地球和所有國家的選擇自由”（下文稱“俄羅斯外交新思想”）的報(bào)告，則是對近幾年俄外交政策新思想的完整概括。①“俄羅斯外交政策新思想：維護(hù)和平、地球和所有國家的選擇自由”（Защита мира, земли, свободы выбора для всех стран: новые идеи для внешней политики России// Доклад НИУ ВШЭ. Москва, 2020）研究報(bào)告作者包括謝爾蓋·卡拉加諾夫（С.А. Караганов），德米特里·蘇斯洛夫（Д.В. Суслов，俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)歐洲與國際綜合研究中心副主任）、葉甫根尼·普里馬科夫（Е.А. Примаков，俄國家杜馬議員）、伊戈?duì)枴ゑR卡羅夫（И.А. Макаров，俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與國際政治學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)系主任）、拉里莎·波波維奇（Л.Д. Попович，俄高等經(jīng)濟(jì)大學(xué)衛(wèi)生健康經(jīng)濟(jì)研究所所長）。這些均是活躍于俄政界與學(xué)界的著名學(xué)者，部分可以體現(xiàn)俄政界和學(xué)界有關(guān)俄羅斯外交的新概括和有關(guān)平衡戰(zhàn)略動向的最新觀點(diǎn)。報(bào)告認(rèn)為，隨著中國崛起，兩極格局即將形成，但俄依然是全球第三大國，仍將是一個(gè)獨(dú)立的中心。在全球和歐亞大陸、亞太和中東地區(qū)，俄作為“平衡者”，既維護(hù)了國際和平與安全，也拓展了本國利益。當(dāng)美中對抗已成為國際關(guān)系主軸時(shí)，俄應(yīng)將其角色定位為：（1）國際和平的保障者、安全的提供者；（2）“新不結(jié)盟”的保障者；（3）全球環(huán)境保護(hù)者。實(shí)現(xiàn)（2）是達(dá)致（1）的前提。認(rèn)為實(shí)力不及中美又不想屈居人下，俄應(yīng)爭取成為“新不結(jié)盟”的領(lǐng)導(dǎo)者，在保持俄中戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的同時(shí)，努力與美形成更加良性的關(guān)系，聯(lián)合不愿在中美之間選邊站的國家——包括發(fā)展中國家和美國盟友，成為中美的“仲裁平衡者”。與印度——不結(jié)盟運(yùn)動非正式領(lǐng)導(dǎo)——合作，成為“新不結(jié)盟運(yùn)動”的領(lǐng)導(dǎo)者，則是實(shí)現(xiàn)“仲裁平衡者”的關(guān)鍵。②[俄]謝爾蓋·卡拉加諾夫、德米特里·蘇斯洛夫等：“俄羅斯外交政策新思想”，《俄羅斯研究》，2020 年第4 期，第115-116 頁。與普京和登金相比，卡拉加諾夫更進(jìn)一步，提出了實(shí)現(xiàn)“仲裁平衡者”的戰(zhàn)略，并且提出解決“仲裁平衡者”實(shí)力缺陷的方法——與印度合作?！岸砹_斯外交新思想”反映了俄精英對其國家實(shí)力的清醒認(rèn)知及維持全球性大國地位的雄心，對印戰(zhàn)略借重意向非常明顯。因?yàn)橹忻馈⒍砻乐g有結(jié)構(gòu)性矛盾——霸權(quán)國與崛起國之間的博弈，所以俄使用的是平衡外交。中國雖實(shí)力強(qiáng)于印度，但不追求地區(qū)霸權(quán)，不奉行霸權(quán)政策，中印雖然有邊界沖突，但是仍希望通過政治外交手段解決雙邊分歧與問題，無結(jié)構(gòu)性矛盾，所以俄發(fā)展與印之關(guān)系是對沖中國影響，而非平衡中國。他們認(rèn)為，當(dāng)中俄實(shí)力發(fā)生根本變化、中美矛盾成為國際關(guān)系主軸時(shí)，中國未來發(fā)展、崛起后對俄政策、中俄關(guān)系走向等均有很大的不確定性，從而增加了俄外交風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)展俄印關(guān)系有助于降低風(fēng)險(xiǎn)，保持或者重構(gòu)俄在中俄關(guān)系中的主動性，拓展其外交空間。

俄平衡中美戰(zhàn)略的外交實(shí)踐具體表現(xiàn)為，充分利用中俄結(jié)伴不結(jié)盟的關(guān)系性質(zhì)，在中美俄關(guān)系中追求更大的回旋空間和自主性；對中美矛盾采取的立場和態(tài)度，不完全以事件本身的是非曲直、國際法、國際道義為指南，而以其國家利益為根本；面對美國的經(jīng)濟(jì)制裁和軍事威脅，在進(jìn)行有節(jié)制的反擊姿態(tài)下，不主動惡化俄美關(guān)系，保持與美對話渠道敞開，爭取關(guān)系好轉(zhuǎn)。俄的歐亞國家特性，意味著它是兼具西方文化與東方影響的獨(dú)立文明，這種自我認(rèn)同是俄希望做文明之間的橋梁、做美中之間地緣政治平衡手這一流行觀點(diǎn)的根源。①Bobo Lo, Russia and the New World Disorder, London: Chatham House, 2015, p.134.有西方學(xué)者認(rèn)為，俄“粗暴地”試圖利用中國作為對抗美國的地緣政治杠桿，并以其在能源問題上對抗歐洲的事實(shí)表明，它更多地將其最大鄰國視作戰(zhàn)略平衡物，而非戰(zhàn)略伙伴。②Bobo Lo, Axis of Convenien ce: Mosco w, Beijing and the New Geopol itics, London: Chatham House, 2008, p.53.特朗普上臺后對華全面遏制，更刺激了俄對做中美“仲裁平衡者”角色的向往。

首先，俄在中美亞太競爭中將中國視為首要合作對象的同時(shí)，也致力于在維護(hù)自身利益的前提下改善和發(fā)展與美國的關(guān)系，以達(dá)到“雙向制衡”的目的：一是保持俄中友好關(guān)系以制衡美日，二是改善和發(fā)展與美日的關(guān)系以牽制中國。③王海濱：“俄羅斯在中國與美日之間的平衡戰(zhàn)略探究”。美推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略之后，對華遏制日甚；隨著克里米亞危機(jī)爆發(fā)，美對俄持續(xù)制裁。在此情況下，俄加強(qiáng)與中國的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，制衡美國。其中最能體現(xiàn)中俄相互借重的就是雙方聯(lián)合聲明的發(fā)表。2012-2019 年8 年間，中俄每年均發(fā)表聯(lián)合聲明，共發(fā)表12 則聯(lián)合聲明，其中2015、2016、2017、2019 年每年均發(fā)表兩則聯(lián)合聲明。此種情勢在中俄合作的前二十年從未出現(xiàn)過。中俄聯(lián)合聲明表達(dá)了兩國聯(lián)合應(yīng)對美霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的共同立場和主張。美實(shí)施“亞太再平衡”戰(zhàn)略后，俄向中國出售了24 架蘇35 戰(zhàn)斗機(jī)和4 艘1650 型柴電潛艇。2015 年俄又向中國出售S-400 防空導(dǎo)彈系統(tǒng)以幫助中國應(yīng)對海上威脅。美“印太戰(zhàn)略”出臺后，俄精英認(rèn)為盡管該戰(zhàn)略似乎可以使俄作為一個(gè)不參與中美對抗的局外人獲益，但實(shí)際上美“印太戰(zhàn)略”對俄利益構(gòu)成威脅①李秀蛟：“俄羅斯對美國‘印太戰(zhàn)略’的基本判斷及可能應(yīng)對”，《俄羅斯東歐中亞研究》，2019 年第2 期，第53 頁。，因此該戰(zhàn)略更促進(jìn)了中俄合作。2016 年在美將于韓國部署“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)前夕，6 月25 日中俄發(fā)表《中華人民共和國主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》，強(qiáng)調(diào)：“單方面發(fā)展并在世界各地部署戰(zhàn)略反導(dǎo)系統(tǒng)的非建設(shè)性行為，對國際和地區(qū)戰(zhàn)略平衡與安全穩(wěn)定帶來消極影響，也破壞了制定和通過多邊政治-外交手段應(yīng)對導(dǎo)彈及導(dǎo)彈技術(shù)擴(kuò)散的基礎(chǔ)?！雹凇吨腥A人民共和國主席和俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的聯(lián)合聲明》（全文），新華社，2016 年6 月25 日，http://www.xinhuanet.com/politics/2016-06/26/c_1119111895.htm2019 年美宣布對華為公司的“封殺令”后，俄則在第一時(shí)間公開支持華為。俄電信巨頭維佩爾通訊公司向外界表態(tài)，華為的5G產(chǎn)品沒有任何安全問題，設(shè)備已經(jīng)全部通過了俄有關(guān)部門的檢查。2020 年新冠疫情暴發(fā)后，美國等西方國家不顧事實(shí)抹黑中國，而普京卻表示：“一些人試圖在病毒源頭問題上抹黑中方的做法不可接受。俄方愿繼續(xù)同中方加強(qiáng)抗疫等各領(lǐng)域交流合作，密切在聯(lián)合國等框架內(nèi)溝通配合?！雹邸傲?xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京通電話”，《人民日報(bào)》，2020 年4 月17 日，第1 版。俄也未因美壓力要求中國加入美俄削減核武器談判，而表示尊重中國的立場。

雖然俄在中美之間搞平衡外交，但其維持中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的政策未變，只是俄不打算在中國與第三國的領(lǐng)土爭議中支持任何一方，贊成爭議方通過對話解決問題。④[俄]米·季塔連科、弗·彼得羅夫斯基：《俄羅斯、中國與世界秩序》，粟瑞雪譯，北京：人民出版社，2018 年，第84-85 頁。在中美矛盾中，俄嚴(yán)格按照中俄結(jié)伴不結(jié)盟的關(guān)系性質(zhì)行事，盡力不卷入其中，俄在維護(hù)自身利益的同時(shí)也努力改善與美國的關(guān)系?？死锩讈單C(jī)后，奧巴馬政府隨即對俄發(fā)起制裁。2016 年12 月29 日奧巴馬即將離任之際簽署命令，宣布因俄涉嫌通過“網(wǎng)絡(luò)襲擊”干預(yù)美總統(tǒng)選舉，對俄進(jìn)行制裁，包括驅(qū)逐35 名俄外交人員。但俄比較克制，沒有采取進(jìn)一步惡化美俄關(guān)系的對等行動，期待為特朗普政府上臺后美俄關(guān)系的改善留下空間。

特朗普上臺后對待中俄的不同政策，也有利于俄平衡中美。特朗普上臺前后不加掩飾地親俄反華，即使“懲罰”俄羅斯時(shí)也不忘捎上中國。①于濱：“美國外交政策中的‘中俄溫差’”，《俄羅斯研究》，2020 年第5 期，第72-75 頁。在2018年6 月魁北克七國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，特朗普表示克里米亞屬于俄，因?yàn)槟抢锼腥硕颊f俄語。②“Trump Told G7 Leaders That Crimea Is Russian Because Everyone Speaks Russian In Crimea”, BuzzFeed News, June 14, 2018.他還說奧巴馬“允許俄羅斯拿走克里米亞”。③“This is the weird logic by which Trump blames Obama for Putin’s actions”, CNN, June 15, 2018, https://edition.cnn.com/2018/06/15/politics/trump-blame-obama-crimea/index.html在對華政策上，特朗普推出“印太戰(zhàn)略”，以防范、遏制崛起的中國在歐亞大陸日隆的影響力。而在歐洲，特朗普政府非但沒有類似戰(zhàn)略，且與盟國摩擦不斷，客觀上緩解了俄外部壓力。④于濱：“美國外交政策中的‘中俄溫差’”，第75 頁。美國以“航行自由”的名義在南海炫耀武力，支持“臺獨(dú)”勢力，對臺軍售，高官訪臺，疫情期間甩鍋中國，要求中國加入《新削減武器條約》，指責(zé)中國破壞國際經(jīng)濟(jì)秩序，對華發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)。這一時(shí)期，中美關(guān)系波折不斷，而俄美關(guān)系相對正常。雖然特朗普的親俄政策受到國內(nèi)建制派掣肘，但兩國領(lǐng)導(dǎo)人依然正常交流。2020 年3 月俄派專機(jī)為美送去抗疫物資，美則投桃報(bào)李，5 月向俄捐贈了呼吸機(jī)。⑤“Coronavirus: Russia sends plane full of medical supplies to US”, The Guardian, April 1, 2020; “The US is donating $5.6 million in ventilators to Russia”, CNN, May 21, 2020.然而中國沒有收到美政府任何抗疫物資援助。⑥“外交部發(fā)言人華春瑩主持例行記者會”，中國外交部官網(wǎng)，2020 年4 月3 日，https:// www.fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/t1765719.shtml拜登對俄態(tài)度并不友好，任副總統(tǒng)期間還曾當(dāng)面冒犯普京，當(dāng)選總統(tǒng)前也向媒體表示俄是美最大安全威脅，批評特朗普政府對俄太過軟弱。2021 年1 月26 日，應(yīng)俄方要求，拜登首次與普京通電話。據(jù)白宮消息，雙方就一系列問題進(jìn)行了正面交鋒，從大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊，到俄涉嫌企圖毒殺主要反對派人物。拜登的新聞秘書珍·普薩基(Jen Psaki)說：“他的意圖還在于明確表示，美國將堅(jiān)決捍衛(wèi)我們的國家利益，以回應(yīng)俄的惡意行動?！雹逰evin Liptak, “Biden confronts Putin over Several Issues in the first call, White House says”, CNN, January 26, 2021, https://edition.cnn.com/2021/01/26/politics/biden-putin-russia -phone-call/index.html而俄方態(tài)度則相對溫和友好。據(jù)俄總統(tǒng)網(wǎng)站發(fā)布的消息，普京祝賀拜登就任美國總統(tǒng)，并指出俄美關(guān)系正常化符合兩國利益，也符合整個(gè)國際社會的利益，雙方對維護(hù)全球安全與穩(wěn)定負(fù)有特殊責(zé)任。總的來說，俄美兩國領(lǐng)導(dǎo)人之間的對話是務(wù)實(shí)的。他們同意保持聯(lián)系。①“Telephone conversation with US President Joseph Biden: Vladimir Putin had a telephone conversation with President of the United States of America Joseph Biden”, January 26, 2021, http://en.kremlin.ru/events/president/news/64936由此可見，在俄美關(guān)系嚴(yán)重惡化之時(shí)，俄依然努力改善對美關(guān)系。其外交行動與上文俄精英主張?jiān)谥忻乐g搞平衡的設(shè)想完全一致。

20 世紀(jì)七八十年代，蘇印是實(shí)質(zhì)性軍事盟友，所以俄印傳統(tǒng)友誼深厚。蘇聯(lián)解體后，俄短暫與印度疏遠(yuǎn)了兩年，1993 年起又開始重視與印度的關(guān)系。俄認(rèn)為戰(zhàn)略上發(fā)展與印度的關(guān)系，是推動其世界多極化之必須。1998年普里馬科夫訪印時(shí)就提出建立俄中印“戰(zhàn)略三角”構(gòu)想②[俄]葉·普里馬科夫：《沒有俄羅斯世界會怎么樣？地緣戰(zhàn)略是否會令美俄重現(xiàn)冷戰(zhàn)》，李成滋譯，北京：中央編譯出版社，2016 年，第129 頁。，將印提升到與中俄相同的國際權(quán)力等級。2000 年普京訪印時(shí)兩國發(fā)表了《戰(zhàn)略伙伴關(guān)系宣言》，此后又簽訂了一系列雙邊合作協(xié)議。普京2005 年曾致函印度總理，高度贊揚(yáng)印是俄在亞洲和全球最重要的伙伴。③衛(wèi)靈：“俄印關(guān)系的歷史嬗變及發(fā)展特性研究——兼論中俄印三角關(guān)系”，《俄羅斯學(xué)刊》，2018 年第5 期，第65 頁。2017 年5 月30 日俄印建交70 周年之際，普京在《印度時(shí)報(bào)》發(fā)表題為《俄印關(guān)系：70 年同行》的署名文章。俄印將兩國關(guān)系定位為“享有特殊權(quán)利的戰(zhàn)略伙伴”。

近年來，俄以印對沖中國影響的政策手段日益明顯，主要表現(xiàn)在如下方面。經(jīng)濟(jì)上，雖然俄印貿(mào)易規(guī)模不大，但印是俄少有的貿(mào)易順差來源國。2006年以來的絕大多數(shù)年份，印均為俄武器第一大進(jìn)口國，占俄武器出口的三分之一以上。2015 年歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟成立，隨后中俄雙方商定加強(qiáng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的合作，并簽署了經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定。幾乎與此同時(shí)，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與印度啟動了自貿(mào)協(xié)定談判。2017 年6 月6 日，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與印度簽署自貿(mào)協(xié)定，預(yù)計(jì)在短期將使聯(lián)盟國家經(jīng)濟(jì)增長15 億美元，長期將增長27 億美元。④“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與印度簽署啟動自貿(mào)區(qū)談判聲明”，中國駐俄羅斯大使館經(jīng)商處官網(wǎng)，2017 年6 月6 日，http://ru.mofcom.gov.cn/article/jmxw/201706/20170602595491.shtml2019 年，印度GDP超過英國，加強(qiáng)與印經(jīng)濟(jì)聯(lián)系顯然可以降低俄對中國市場的依賴。軍事與安全合作方面，2014 年12 月普京訪印時(shí)，雙方簽訂了有關(guān)軍工合作、武器出口以及核電站建設(shè)方面的協(xié)議。2015 年俄媒體報(bào)道，兩國制定的軍事技術(shù)合作項(xiàng)目達(dá)200 個(gè)，其中包括按照許可證生產(chǎn)多用途蘇-30MKI戰(zhàn)機(jī)、T-90S坦克、米格-29 戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)動機(jī)等。俄為印量身打造的蘇-30MKI戰(zhàn)機(jī)是亞洲最先進(jìn)的重型戰(zhàn)斗機(jī)之一。俄官方表示，俄印還將共同制造多用途運(yùn)輸機(jī)和第五代戰(zhàn)斗機(jī)。俄對印軍事裝備輸出占其對外軍售20%以上。①衛(wèi)靈：“俄印關(guān)系的歷史嬗變及發(fā)展特性研究——兼論中俄印三角關(guān)系”。此外，俄印兩國也多次舉行聯(lián)合軍演。國際組織方面，俄也借印對沖中國。支持印加入上合組織，是俄以印對沖中國的突出事件。俄首先提議印加入該組織，一定程度上是為了補(bǔ)充雙邊經(jīng)濟(jì)和安全接觸，但主要是為了限制中國在該組織中日益增長的影響力。俄擔(dān)心后蘇聯(lián)時(shí)代的上合組織中亞成員國會過分地偏離俄而進(jìn)入中國的地緣戰(zhàn)略軌道。②Derek Grossman, “China will regret India’s entry into the Shanghai Cooperation Organization”, The Rand Blog, July 24, 2017.印于2017 年加入上合組織，則在一定程度上加強(qiáng)了俄在該組織的影響，降低了中國的作用。其次，俄在不同場合表示支持印成為安理會常任理事國。據(jù)《印度斯坦時(shí)報(bào)》2020 年6 月23 日報(bào)道，在當(dāng)月舉行的中俄印三邊會議上，俄重申支持印成為安理會常任理事國，中國則表示反對。③Abhinav Sahay, “Russia Backs India for Permanent UN Security Council seat During RIC Meet”, The Hin dustan Times, https://www.hindustantimes.com/india-news/russia-backs-india -for-permanent-un-security-council-seat-during-ric-meet/story-myzQ36XAHhC6kMdOmMpX OM.html另外，在金磚國家合作機(jī)制、中俄印三方合作機(jī)制中，印度均為俄羅斯對沖中國影響的重要籌碼。

俄支持印是為了對沖中國的影響；美支持印則是為了阻止印中接近。美向印出售武器，甚至提出正式承認(rèn)印度為核大國的建議，均為達(dá)此目的。④[俄]葉·普里馬科夫：《沒有俄羅斯世界會怎么樣？地緣戰(zhàn)略是否會令美俄重現(xiàn)冷戰(zhàn)》，第129 頁。美推出“亞太再平衡”特別是“印太戰(zhàn)略”后，對印之拉攏及印對美勢力的借重，一定程度上降低了俄對印的影響力，對俄印關(guān)系有很大的負(fù)面影響。2020 年12 月8 日，拉夫羅夫在俄國際事務(wù)委員會（RIAC）的會議上發(fā)表講話時(shí)表示，西方正在努力恢復(fù)單極世界秩序，像中俄這樣的“極點(diǎn)”幾乎不受西方的約束；但印度現(xiàn)在已成為西方國家精心謀劃的、持續(xù)而富有侵略性的政策的主題，西方國家試圖通過促進(jìn)“印太戰(zhàn)略”將其拖入反華陣線，同時(shí)大大削弱了俄印之間的親密互惠伙伴關(guān)系。美在軍事技術(shù)合作問題上，對印施加了巨大壓力。①Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на Общем собрании Российского совета по международным делам. Министерство иностранных дел Российской Федерации. 8 декабря 2020 года. https://www.mid.ru/ru/ press_service/minister_speeches/-/asset_publisher/7OvQR5KJWVmR/content/id/4470074從拉夫羅夫的表態(tài)可以看出，俄對印美接近對俄印、中印關(guān)系的消極影響及未來中俄印關(guān)系發(fā)展的擔(dān)憂。同時(shí)也證明，俄發(fā)展與印度的關(guān)系，主要是對其總體外交戰(zhàn)略的“再保險(xiǎn)”，旨在拓展其外交空間和政策自主性，而非要遏制中國，與美拉印遏中的戰(zhàn)略明顯有別。

以上分析可以證明，中美、俄美之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾，美出于維護(hù)其霸權(quán)地位，對中俄同時(shí)遏制，促使俄在中美之間實(shí)施平衡戰(zhàn)略，并將中國作為首要合作伙伴以應(yīng)對美威脅。從中俄印三國實(shí)力及未來發(fā)展看，中國與印俄實(shí)力差距拉大，俄軍事實(shí)力仍遠(yuǎn)在中國之上，印國力發(fā)展迅速，綜合實(shí)力增長趨勢明顯，但仍不及中俄。從三國利益關(guān)系看，中國不謀求地區(qū)霸權(quán)，提出構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體和人類命運(yùn)共同體，將“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接，實(shí)施開放包容的發(fā)展戰(zhàn)略，中俄印之間不存在結(jié)構(gòu)性矛盾。雖然印中有邊界矛盾和沖突，但是從洞朗對峙到中印領(lǐng)導(dǎo)人武漢會面兩國關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，以及印度重視中俄印三國合作機(jī)制、加入上合組織等事實(shí)可以看出，印無意與中國成為敵對關(guān)系。中國也積極發(fā)展對印關(guān)系。2021 年1 月28 日，印外長蘇杰生發(fā)表演講表示，印中關(guān)系合作與競爭共存。兩國在貿(mào)易、旅游領(lǐng)域交流迅速增長，在多邊議題上存在共識，但在利益和愿望方面也存在明顯分歧。印中關(guān)系處于十字路口。蘇杰生還提出印中關(guān)系發(fā)展的三個(gè)決定性因素和八項(xiàng)基本原則。中國外交部發(fā)言人2021 年1 月29 日回應(yīng)稱，蘇杰生強(qiáng)調(diào)中印關(guān)系具有重要意義，展現(xiàn)了印方對中印關(guān)系的重視。中方強(qiáng)調(diào)邊界問題與雙邊關(guān)系不應(yīng)該掛鉤，這是過去多年來兩國關(guān)系持續(xù)向前發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。希望印方同中方相向而行，妥善管控分歧，推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，推動兩國關(guān)系重回正軌。②“外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)主持記者會”，中國外交部網(wǎng)站，2021 年1 月29 日，https://www. fmprc.gov.cn/web/wjdt_674879/fyrbt_674889/t1849552.shtml

無論從中俄印三國實(shí)力對比、國家利益關(guān)系還是三國對彼此關(guān)系的定位，都可以看出俄對沖中國并不是要惡化中俄關(guān)系，它還是以俄中關(guān)系為亞洲大國外交的主軸，俄在中印之間實(shí)行的是對沖而非平衡戰(zhàn)略。

四、俄平衡與對沖的根源

戰(zhàn)略文化、實(shí)力衰退是俄平衡與對沖戰(zhàn)略的內(nèi)部因素，中美競爭加劇是俄對華戰(zhàn)略新動向的外部根源。

戰(zhàn)略文化是俄當(dāng)前對華戰(zhàn)略新動向的深層原因。戰(zhàn)略文化對各國外交政策影響深遠(yuǎn)。俄極其重視對本國戰(zhàn)略文化的繼承和發(fā)揚(yáng)。俄前外長伊萬諾夫就認(rèn)為，只有注重繼承性，才能對一國在國際事務(wù)中的地位和作用及其政治文化的特殊性、外交政策的風(fēng)格和方法做出科學(xué)評價(jià)。他還主張應(yīng)汲取俄外交歷史遺產(chǎn)，包括蘇聯(lián)外交政策遺產(chǎn)，以服務(wù)于俄當(dāng)前外交。①[俄]伊·伊萬諾夫：《俄羅斯新外交：對外政策十年》，陳鳳翔譯，北京：當(dāng)代世界出版社，2002 年，中文版序言，第2-3 頁。如果將俄羅斯帝國時(shí)期、蘇聯(lián)時(shí)期和當(dāng)前俄對外政策風(fēng)格和方法進(jìn)行對比，會發(fā)現(xiàn)俄外交深受其戰(zhàn)略文化影響。

在俄國人眼里，葉卡捷琳娜二世是第一位能在歐洲列強(qiáng)之間進(jìn)行仲裁，并將其意志加諸它們的俄羅斯君主。也就是從這一時(shí)期起，俄國人開始非常在意他們國家在列強(qiáng)中的地位。葉卡捷琳娜大帝在外交實(shí)踐中形成了自己的對外政策基本原則：對其他大國不承擔(dān)義務(wù)而保持自己的行動自由；利用俄國的歐洲鄰國無暇他顧的狀況和它們的弱點(diǎn)獲取好處，并在沒有外國援助和干預(yù)的情況下實(shí)現(xiàn)自己在波蘭和黑海的目標(biāo)；一旦有機(jī)會，俄國便以和平締造者和國際爭端仲裁者身份出現(xiàn)，從而提高自己的個(gè)人聲望和俄國在歐洲政治中的分量與影響。②[英]A.古德溫編：《新編劍橋世界近代史：美國革命與法國革命 1763-1793 年》，中國社會科學(xué)院世界歷史研究所組譯，北京：中國社會科學(xué)出版社，2018 年，第334 頁。葉卡捷琳娜二世之后，直到第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，歐洲一直是多強(qiáng)并立的多極格局，為俄施展平衡外交創(chuàng)造了有利條件，也讓俄羅斯人積累了處理國際關(guān)系的豐富經(jīng)驗(yàn)。

從俄平衡戰(zhàn)略的歷史與現(xiàn)實(shí)可以看出：首先，俄奉行平衡戰(zhàn)略時(shí)均非當(dāng)時(shí)國際體系中處于首要地位的國家，單靠實(shí)力，俄不會對當(dāng)時(shí)國際秩序產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響；但是俄的列強(qiáng)地位加上平衡外交戰(zhàn)略，使其成為陷入國際政治斗爭漩渦中的列強(qiáng)拉攏和爭取的對象，并且事實(shí)上經(jīng)常發(fā)揮決定全局的影響。其次，俄雖與體系霸權(quán)國的實(shí)力存在差距，但并不懸殊，因此一直被列強(qiáng)借重，俄也借此經(jīng)常扮演“仲裁平衡者”的角色，無論北方大戰(zhàn)、拿破侖戰(zhàn)爭、兩次世界大戰(zhàn)，均是如此。當(dāng)列強(qiáng)競爭和矛盾不可調(diào)和之時(shí)，對俄扮演“仲裁平衡者”角色更為有利。另外，俄平衡政策并非對競爭中的列強(qiáng)不偏不倚，而是根據(jù)情勢有所偏向，但又不喪失自主選擇空間，一則能維持自身有利地位，二則可維持戰(zhàn)略平衡，以免列強(qiáng)權(quán)力競爭天平嚴(yán)重偏向一端，使自己失去回旋余地。最后，俄外交政策的突出優(yōu)勢，是其具有非意識形態(tài)化和實(shí)用主義的特性，這使其外交政策成本較低。俄可以與各國建立平衡的伙伴關(guān)系，不被其國內(nèi)政治制度和彼此間的關(guān)系所制約。以此觀之，當(dāng)今俄平衡外交可謂“新瓶裝舊酒”。

俄平衡中美之外交戰(zhàn)略新動向，是其衰落的國力和全球大國雄心雙重作用的結(jié)果。當(dāng)前俄逐漸成為一個(gè)地區(qū)大國，在全球產(chǎn)業(yè)分工中正在從半邊緣國家滑向邊緣國家。俄實(shí)力不僅不能望美項(xiàng)背，而且與中國也差距日甚?！爱?dāng)今中國的綜合潛力為俄之4.5 倍。”①[俄]米·季塔連科、弗·彼得羅夫斯基：《俄羅斯、中國與世界秩序》，第111 頁。普京也承認(rèn)俄的經(jīng)濟(jì)體系建立在能源產(chǎn)業(yè)上，企業(yè)缺乏競爭力。②《普京文集（2012-2014）》，北京：世界知識出版社，上海：華東師范大學(xué)出版社，2014 年，第26-28 頁。礦產(chǎn)品、賤金屬及制品和化工產(chǎn)品是俄主要出口商品。2012 年這三類商品出口額分別占俄出口總額的68.7%、11.9%和5.8%。機(jī)電產(chǎn)品、運(yùn)輸設(shè)備和化工產(chǎn)品是俄進(jìn)口的前三大類商品，占俄進(jìn)口總額比重分別為29.8%、18.1%和10.5%。③《國別貿(mào)易報(bào)告 2012》，中華人民共和國商務(wù)部，https://countryreport.mofcom.gov.cn/ record/view110209.asp?news_id=32868然而，2018 年的數(shù)據(jù)顯示，礦產(chǎn)品仍是俄主要出口商品，占俄出口總額的62.7%。俄出口的礦產(chǎn)品主要是礦物燃料、礦物油及其產(chǎn)品和瀝青等，占出口總額的52.7%。機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和運(yùn)輸設(shè)備依然是俄前三大類進(jìn)口商品，三類商品合計(jì)占俄進(jìn)口總額的55.9%。④《國別貿(mào)易報(bào)告 2018》，中華人民共和國商務(wù)部，https://countryreport.mofcom.gov.cn/ record/view110209.asp?news_id=63198照此形勢發(fā)展，中俄差距將會繼續(xù)擴(kuò)大。經(jīng)濟(jì)實(shí)力下滑使俄軍事實(shí)力不斷萎縮。美國蘭德公司研究報(bào)告認(rèn)為，未來中俄差距會更加擴(kuò)大。中俄人口比例在2018 年大約為9.7 比1，預(yù)計(jì)到2040 年將達(dá)到10.1 比1。按購買力平價(jià)計(jì)算，俄GDP從2016 年至2040 年預(yù)計(jì)增長1.5 倍，達(dá)到5.9 萬億美元；中國GDP預(yù)計(jì)在此期間增長2.2 倍，達(dá)到47.4 萬億美元。中俄國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率在2016 年約為5.8 比1，預(yù)計(jì)在2040 年將達(dá)到8 比1。同樣，兩國武裝力量的差距也可能大幅擴(kuò)大。按照2016 年的不變價(jià)格計(jì)算，從2010 年至2040 年俄軍費(fèi)開支將增長約2 倍，達(dá)到860 億美元；同期中國的軍費(fèi)開支將增長約3.5 倍，達(dá)到4910 億美元。中俄軍費(fèi)開支將從4.3 比1上升到5.7 比1。①James Dobbins, Howard J. Chatz, Ali Wyne, “Russia Is a Rogue, Not a Peer; China Is a Peer, Not a Rogue”, October 2018, pp.3-5, https://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/pers pectives/PE300/PE310/RAND_PE310.pdf俄專家認(rèn)為，第四次技術(shù)革命可能會將俄更加推向全球發(fā)展的邊緣。俄在某些類型的武器方面仍然保持著技術(shù)優(yōu)勢，但正在迅速減少。地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)已經(jīng)被中國接管，軍事出口未來幾十年可能被中國超越。②Анастасия Башкатова. Четвертая революция России не грозит - Способен ли технологический прорыв в оборонке вытащить страну из пропасти// Независимая газета. 25 января 2016 г. https://www.ng.ru/economics/2016-01-25/1_revolution.html然而，“顯而易見，俄不想成為 20 世紀(jì)90 年代許多國家所期望的、所謂的‘正?！瘒遥蝗缛舴艞壌髧髁x，俄就會轟然倒塌?！雹踇俄]謝爾蓋·卡拉加諾夫、德米特里·蘇斯洛夫等：“俄羅斯外交政策新思想”，第98 頁。

俄學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前中俄關(guān)系進(jìn)入了成熟期，兩國建立的多層面協(xié)作格局是俄與其他國家關(guān)系中從未有過的。中國改革的新階段預(yù)示著俄中關(guān)系不僅有新機(jī)會，而且還具有新的挑戰(zhàn)。這種關(guān)系越來越不對稱。在中國和平崛起的背景下，俄中關(guān)系將取決于俄如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。④[俄]米·季塔連科、弗·彼得羅夫斯基：《俄羅斯、中國與世界秩序》。俄是名副其實(shí)的政治、軍事、外交大國，有著豐富的處理國際關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，從某種意義上說，俄平衡外交與對沖外交，就是對中國崛起挑戰(zhàn)的回應(yīng)。

美“平衡戰(zhàn)略”是俄平衡與對沖戰(zhàn)略最大的外部環(huán)境。自奧巴馬提出“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，美以中國為主要對手。2018 年美國蘭德公司的評估報(bào)告認(rèn)為，未來20 年俄經(jīng)濟(jì)增長速度不太可能超美，其人口可能會減少。對俄力量的制衡和對其影響的遏制，可能不會給美國帶來越來越大的負(fù)擔(dān)。但中國的挑戰(zhàn)對美國來說是前所未有的。⑤James Dobbins et al., “Russia Is a Rogue, Not a Peer; China Is a Peer, Not a Rogue”.在特朗普時(shí)代，美中與美俄關(guān)系最大的不同，是前者日益向全面對峙發(fā)展，不僅涵蓋經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、外交等領(lǐng)域，而且已上升到文明沖突的高度。中國作為美非西方戰(zhàn)略對手，在美集體意識中被有意無意地曲解、排斥、邊緣化和妖魔化，其程度遠(yuǎn)超俄及其前身蘇聯(lián)。①于濱：“美國外交政策中的‘中俄溫差’”，第70 頁。因此，美對中俄的政策不同，分而治之是美對中俄的基本戰(zhàn)略。對美而言，最好讓俄在國際體系中保持一個(gè)獨(dú)立的一極，而不是與中國發(fā)展更緊密的關(guān)系，形成一個(gè)正式的、戰(zhàn)略性的中俄協(xié)約。②“Russia and US National Interests: Maintaining a Balance of Power in Europe and Asia”, Russia matters, August 5, 2020.

美俄在印競爭態(tài)勢明顯。在美“亞太再平衡”和“印太戰(zhàn)略”中，印均處于顯要位置。2011 年11 月奧巴馬在澳大利亞國會發(fā)表演講，正式啟動了美“亞太再平衡”戰(zhàn)略。奧巴馬表示，美將在亞太保持強(qiáng)大的軍事存在，以確保亞太安全；加強(qiáng)美對亞太盟友和地區(qū)國家的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)在東南亞國家的存在；繼續(xù)努力與中國建立合作關(guān)系；構(gòu)建經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系以建立開放透明的經(jīng)濟(jì)和自由公平貿(mào)易。推進(jìn)各國國內(nèi)治理和基本人權(quán)。③“Remarks By President Obama to the Australian Parliament”, Parliament House, Canberra, Australia, The White House Office of the Press Secretary, November 17, 2011.在講話中，奧巴馬將印與美亞太盟友并列，表示，“……我們歡迎印‘東向’戰(zhàn)略，并作為亞洲大國發(fā)揮更大作用。”④Ibid.特朗普2017 年11 月在越南峴港舉行的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表演講時(shí)表示，美與印太地區(qū)所有國家建立新的伙伴關(guān)系，共同努力加強(qiáng)印太地區(qū)所有國家之間的友誼和商業(yè)紐帶，共同促進(jìn)該地區(qū)的繁榮和安全。特朗普就美中貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、對待合資企業(yè)政策、對國有企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼等問題，對中國進(jìn)行抹黑批評⑤“Remarks by President Trump at APEC CEO Summit”, Ariyana Da Nang Exhibition Center, Da Nang, Vietnam, The White House, November 10, 2017.，但對印度卻多有溢美之詞。⑥Ibid.

美國防部于2019 年6 月發(fā)表的題為《美國印太戰(zhàn)略報(bào)告：準(zhǔn)備、伙伴關(guān)系和一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化地區(qū)》的文件，提出從安全上對中國進(jìn)行遏制。報(bào)告稱中國為國際秩序的“修正主義國家”，稱俄為“復(fù)興的邪惡行為體”⑦“Indo-Pacific Strategy Report: Preparedness, Partnerships, and Promoting a Networked Region”, The Department of Defense, June 1, 2019, pp.7-12.，對印態(tài)度卻完全不同：“美印保持著基礎(chǔ)廣泛的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，其基礎(chǔ)是共同利益、民主價(jià)值觀和牢固的民間關(guān)系。過去20 年在戰(zhàn)略利益趨同的基礎(chǔ)上，美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系得到了顯著加強(qiáng)，美印將繼續(xù)利用加深的關(guān)系在印太地區(qū)內(nèi)外建立新的伙伴關(guān)系。”①“Indo-Pacific Strategy Report…”, The Department of Defense, June 1, 2019, pp.7-12.2019 年11 月美國務(wù)院發(fā)表了題為《一個(gè)自由開放的印太：推進(jìn)共同愿景》的報(bào)告，其中除了老調(diào)重彈評價(jià)中俄外，稱“將繼續(xù)加強(qiáng)與印伙伴關(guān)系，……強(qiáng)大的美印伙伴關(guān)系對美印太愿景至關(guān)重要，……美印正在共同努力應(yīng)對地區(qū)和全球發(fā)展的挑戰(zhàn)?！雹凇癆 Free and Open Indo-Pacific: Advancing Shared Vision”, Department of State of United States, November 4, 2019.美不斷提高印在其“印太戰(zhàn)略”中的角色和地位。

2016 年，美將印列為主要防務(wù)伙伴。2018 年兩國簽署《通信、兼容性和安全協(xié)議》，標(biāo)志著美印兩軍關(guān)系的一個(gè)重要發(fā)展，即促進(jìn)更大的互通性和實(shí)時(shí)安全信息共享。兩國還進(jìn)行多次聯(lián)合軍事演習(xí)。美之所以看重印，是因?yàn)槊烙≡诙糁浦袊矫嬗泄餐?。美印對中國的崛起均感到憂慮，試圖平衡中國的共同戰(zhàn)略動機(jī)，是它們建立更緊密戰(zhàn)略關(guān)系的主要動力。③Rajesh Rajagopalan, “U.S-India Relations under President Trump”, Asia Pol icy, 2017, No.24 , pp.39-42.在“印太戰(zhàn)略”中，美對印定位很高，爭取印以盟國身份加入“印太戰(zhàn)略”是美最理想的愿景。④唐小松、徐夢盈：“‘印太戰(zhàn)略’框架下美國對印度角色的定位研究”，《世界經(jīng)濟(jì)與政治論壇》，2020 年第4 期，第32 頁。

對俄而言，中國崛起可能使其淪為能源小伙伴，中俄關(guān)系未來發(fā)展難以預(yù)料，中美交惡增加了中國未來發(fā)展的不確定性。因此，一方面，俄印關(guān)系有助于部分抵消中俄之間日益擴(kuò)大的實(shí)力差距，減少對中國的依賴，擴(kuò)大外交活動空間。另一方面，中美矛盾成為國際關(guān)系的主軸，美印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷升溫的情況，也為俄提升與印關(guān)系提供了契機(jī)。美為發(fā)展美印戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，會在一定程度上遷就俄印關(guān)系升溫。

俄極力提升印之國際地位與聲望，已將印與中、美、歐盟相提并論。2019年10 月3 日普京在瓦爾代國際辯論俱樂部會議的演講中，就突出印在中東地區(qū)安全中的作用：“我們建議必須把積存的偏見和彼此偽裝放在一邊，幾乎從零開始，在本地區(qū)建立一個(gè)安全與合作組織。除西方國家外，還有俄、中、美、歐、印等?！雹佟癡ladimir Putin spoke at the final plenary session of the 16th meeting of the Valdai International Discussion Club”, October 3, 2019, http://en.kremlin.ru/events/president/news/6 1719不能說俄發(fā)展與印的關(guān)系完全是出于對沖中國的考慮，其中也有拓展外交空間、緩解西方制裁壓力的需要，但降低對華外交風(fēng)險(xiǎn)至少是重要因素之一。

中俄結(jié)伴不結(jié)盟的關(guān)系性質(zhì)本身，就意味著兩國外交方向有很大不同，加上日益擴(kuò)大的實(shí)力差距正在改變兩國關(guān)系的性質(zhì)，中國逐步成為主導(dǎo)伙伴。這種日益加劇的不對稱性，可能使中國在全球事務(wù)中的戰(zhàn)略方向與俄相悖。②Jo Inge Bekkevold, Bobo Lo, eds., Sino-Russian Relations in the 21st Centu ry, Cham: Palgrave Macmillan, 2019, pp.299-300.正如德米特里·特列寧(Дмитрий Тренин)所言，俄對美在韓日駐軍的擔(dān)憂遠(yuǎn)不及中國，中美在西太平洋越發(fā)激烈的海軍競爭，在俄看來是緩解了中美“勾結(jié)”的前景，也為俄提供了對抗中美的選擇。俄戰(zhàn)略家認(rèn)識到，如果中國民族主義日益發(fā)展，加強(qiáng)與印歷史悠久的關(guān)系則可制衡中國。③Demitri Trenin, “True Partners: How Russia and China see Each Other”, Center for European Reform Publications, https://carnegieendowment.org/files/Trenin_CER_Eng.pdf

中俄在反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，希望建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序等方面的利益是一致的，在維護(hù)中亞和東北亞安全方面的主張也大致重疊，但是在很多方面也存在分歧。雖然中國是俄最大貿(mào)易伙伴，也是俄在遭受經(jīng)濟(jì)制裁背景下發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要外部積極因素，但是俄不愿過度依賴中國。俄“多極世界”主張的核心是大國協(xié)調(diào)，將中俄均視作未來“國際力量中心”，并認(rèn)為兩國必然存在競爭。另外，與西方國家的關(guān)系，特別是與美之關(guān)系，對中俄仍然很重要。雙方都尋求在相互尊重和平等的基礎(chǔ)上與西方建立更好的關(guān)系。④Paul J. Bolt, Sharyl N.Cross, China, Russia, and Twenty-First Century Global Geopolitics, Oxford: Oxford University Press, 2018, p.293.這顯然也存在競爭。

五、俄對華戰(zhàn)略新動向的政策效應(yīng)及應(yīng)對

中美俄的全球影響及中俄印關(guān)系的地區(qū)意義，使四國對外政策呈現(xiàn)高度的相關(guān)性，即四國中任何一國外交政策的調(diào)整、任何一對雙邊關(guān)系的變化，必然會對其他三國和四國其他雙邊關(guān)系產(chǎn)生政策效應(yīng)。任何一國外交政策的成敗不僅取決于其本身質(zhì)量，還要看另外三國的政策水平。因此，分析俄對華戰(zhàn)略新動向時(shí)，需要從中美俄與中俄印兩個(gè)三角關(guān)系及兩個(gè)三角關(guān)系的互動去考察。

（一）關(guān)于俄平衡戰(zhàn)略效應(yīng)的評估

俄國力弱于中美，要在中美之間實(shí)施平衡戰(zhàn)略原本就非常艱難，而美同時(shí)遏制中俄，并且力度和手段不分伯仲，這進(jìn)一步加大了俄平衡中美的難度。

美《2017 年國家安全戰(zhàn)略》和《2018 年國防戰(zhàn)略》表明，美的確對中俄同時(shí)同等遏制。該報(bào)告稱，“中俄挑戰(zhàn)美權(quán)力、影響力和利益，削弱美安全和繁榮”，“中俄希望塑造一個(gè)與美價(jià)值觀和利益背道而馳的世界”。①“National Security Strategy of the United States of America”, The White House, December 2017, pp.2, 25-26.美將中俄視為同等威脅，甚至認(rèn)為后者對其安全挑戰(zhàn)更加直接。美《2018年國防戰(zhàn)略》認(rèn)為，國家間的戰(zhàn)略競爭現(xiàn)在是美國家安全的首要關(guān)注點(diǎn)，對美繁榮和安全的主要挑戰(zhàn)是以中俄為代表的修正主義勢力，中俄日益希望塑造一個(gè)與它們的威權(quán)模式一致的世界并能控制其他國家。②“Summary of the 2018 National Defense Strategy of the United States: Sharping the American Military’s Competitive Edge”, pp.1-2, https://dod.defense.gov/Portals/1/Documents/ pubs/2018-National-Defense-Strategy-Summary.pdf在此背景下，美軍聯(lián)合參謀部發(fā)布的《2018 年國家軍事戰(zhàn)略概要》也明確表示，應(yīng)對與中俄的大國競爭是美軍面臨的最困難挑戰(zhàn)。③“Description of the National Military Strategy 2018”, The Joint Staff, p.2.換言之，美軍方將同時(shí)應(yīng)對所謂的中俄軍事挑戰(zhàn)。

2017 年8 月，美通過了新的對俄制裁法案，使對俄制裁政策成為一個(gè)完整的法律體系，進(jìn)一步固化了美反俄政策的基調(diào)。④姜毅：“解析美國對俄制裁新法案”，《俄羅斯東歐中亞研究》，2018 年第1 期，第29 頁。2018 年7 月北約峰會后發(fā)表的《布魯塞爾峰會宣言》表示，“由于俄非法和無正當(dāng)性地兼并克里米亞，以及烏克蘭東部持續(xù)動蕩，歐洲和大西洋的安全環(huán)境變得不穩(wěn)定和不可預(yù)測。”⑤“Brussels Summit Declaration: Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Brussels”, July 11-12, 2018, https://www.nato. int/cps/en/natohq/official_texts_156624.htm2019 年北約吸納北馬其頓為其成員國，將俄在該地區(qū)的影響壓縮在塞爾維亞和波黑塞族共和國，同時(shí)在俄周邊頻繁舉行軍事演習(xí)。同年4月，北約歐洲盟軍最高司令柯蒂斯·斯卡帕羅蒂坦言，北約與俄彼此缺乏理解是導(dǎo)致對話進(jìn)程破裂的基本原因。俄副外長亞歷山大·格魯什科也直言，俄與大西洋聯(lián)盟之間的分歧達(dá)到了歷史上最危險(xiǎn)的程度。①馮存萬：“北約戰(zhàn)略擴(kuò)張新態(tài)勢及歐盟的反應(yīng)”，《現(xiàn)代國際關(guān)系》，2020 年第2期，第25 頁。在后蘇聯(lián)空間，美與其他西方國家繼續(xù)推動“顏色革命”。近期的吉爾吉斯斯坦和白俄羅斯國內(nèi)不穩(wěn)定的局勢，很大程度上就是西方干預(yù)的結(jié)果。至于俄美經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對于美國來說，與俄貿(mào)易沒有什么重要意義。俄在美國出口中只占第31 位，在進(jìn)口中占第33 位。②李永全：“歐亞地緣政治形勢與大國博弈”，《俄羅斯研究》，2020 年第4 期，第9頁。俄美雙方除了安全領(lǐng)域，在其他方面的相互依賴較小，兩國關(guān)系容易大起大落。當(dāng)兩國在安全合作上出現(xiàn)矛盾和分歧時(shí)，沒有其他領(lǐng)域的緊密關(guān)系來緩沖。未來的俄美關(guān)系也不會有很大改善。2020 年10 月25 日拜登在接受美國哥倫比亞廣播公司節(jié)目專訪時(shí)表示：“我認(rèn)為，目前美國面臨的最大威脅就是破壞我們和盟友安全的俄羅斯。其次，我認(rèn)為最大的競爭對手是中國。”③Norah O’Donnell, “Joe Biden Makes the Case for Why He Should be President”, Oct. 25, 2020, https://www.cbsnews.com/news/joe-biden-democratic-presidential-candidate-kamala-harris-60-mint ues-interview-norah-odonnell-2020-10-25/拜登的表態(tài)意味著他執(zhí)政后美可能會對俄采取比對華更強(qiáng)硬的政策。如果情況果真如此，俄希望與美發(fā)展良性關(guān)系的愿望就可能落空，平衡中美則無從談起。

俄也清醒地認(rèn)識到美對其遏制的現(xiàn)實(shí)性和長期性。2020 年10 月22 日普京在瓦爾代國際辯論俱樂部第17 屆年會會議上透露，俄正在幫助中國增強(qiáng)軍隊(duì)國防潛力。當(dāng)有人問中俄之間是否會建立起軍事同盟時(shí)，他表示：“可以想象任何事情。我們一直認(rèn)為，我們的關(guān)系已經(jīng)達(dá)到了合作與信任的程度，以至于沒有必要，但從理論上講是可以想象的。”④“Vladimir Putin Meets with Members of Valdai Discussion Club”, Transcript of the Plenary Session of the 17th Annual Meeting, Moscow, 22.10.2020, https://valdaiclub.com/ events/posts/articles/vladimir-putin-meets-with-members-of-the-valdai-club-transcript-17th-an nual-meeting/普京的講話就是警告美，若其逼俄太甚，俄將在中美之間選擇前者。

與俄美關(guān)系持續(xù)走低形成鮮明對比的是，金融危機(jī)之后俄更重視對華關(guān)系。盡管俄也重視與日、印和越的關(guān)系，但其亞洲政策不會出現(xiàn)重大的再平衡，仍以中國為中心。①Bobo Lo, Russia and the New World Disorder, p.232.俄是大國之中最早表示支持“一帶一路”倡議的國家，2015 年中俄發(fā)表了關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作的聯(lián)合聲明。近幾年，中俄對接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的工作進(jìn)展順利。從2019 年10 月3 日普京在瓦爾代國際辯論俱樂部會議的講話中，可以進(jìn)一步感受到中俄雙方利益的契合與俄對發(fā)展歐亞交通網(wǎng)絡(luò)的支持。②“Vladimir Putin Spoke at the Final Plenary Session of the 16th Meeting of the Valdai International Discussion Club”, October 3, 2019, http://en.kremlin.ru/events/president/news/ 61719中俄聯(lián)合聲明發(fā)布數(shù)量的增加，也表明兩國關(guān)系發(fā)展良好。1992-2019 年，中俄元首會晤后共發(fā)表了31 則聯(lián)合聲明、2 份聯(lián)合新聞公報(bào)、1 項(xiàng)睦鄰友好合作條約、1 則聯(lián)合宣言。1992-2000 年的9 年里，中俄兩國共發(fā)表了8 則聯(lián)合聲明，2001-2010 年的10 年里中俄共發(fā)表了10 則聯(lián)合聲明，2011-2019 年的9 年里，中俄共發(fā)表了13 則聯(lián)合聲明，后9 年中俄發(fā)表聯(lián)合聲明的頻率明顯增加，由此可見中俄關(guān)系穩(wěn)步發(fā)展。烏克蘭危機(jī)后中俄戰(zhàn)略協(xié)調(diào)的頻率增加，雙方在國際問題上的共同立場增多，同時(shí)也意味著中俄面對的外部環(huán)境更趨復(fù)雜，兩國戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作的緊迫性和必要性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)方面，2019 年中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到1107.57 億美元，同比增長3.4%。中國連續(xù)10 年保持俄羅斯第一貿(mào)易伙伴國地位，俄在中國主要貿(mào)易伙伴中排名第11 位；2020 年1-4 月，中俄雙邊貿(mào)易額335.63 億美元，同比增長0.1%。③“中國同俄羅斯的關(guān)系”，中國外交部官網(wǎng)，https://www.fmprc.gov.cn/web/gjhdq_676201 /gj_676203/oz_678770/1206_679110/sbgx_679114/戰(zhàn)略合作方面，中俄安全合作向更高層次發(fā)展。

顯然，從外部環(huán)境、國家實(shí)力、利益需要各方面考慮，推動發(fā)展俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，依然是俄對華戰(zhàn)略的主基調(diào)。俄美結(jié)構(gòu)性矛盾短期難以解決，俄平衡戰(zhàn)略的內(nèi)外條件不完全具備。

（二）關(guān)于俄對沖戰(zhàn)略效應(yīng)的評估

俄印關(guān)系發(fā)展對拓展俄外交空間，彌補(bǔ)其自身實(shí)力不足有重要作用，但是不能夸大這種作用和俄印關(guān)系升溫對中國的負(fù)面影響。首先，美俄之間的結(jié)構(gòu)性競爭不會因?yàn)橹忻啦┺某蔀榇髧g的主要矛盾而消失。在此種情勢下，美俄在印度依然存在利益沖突——對印軍售方面的競爭就是一例。因此，俄美不可能形成以印制中之合力，俄以印對沖中國實(shí)力增長的空間和影響，因?yàn)槎砻涝谟《鹊母偁幎蟠蛘劭?。有學(xué)者就指出，“印更希望美俄關(guān)系升溫，以便其依靠兩者平衡中國。但是特朗普總統(tǒng)的善變似乎削弱了莫斯科的早期樂觀情緒，扼殺了任何改變俄中親密關(guān)系的努力。這對印而言不是好消息?！雹賀ajesh Rajagopalan, “U.S-India Relations under President Trump”, p.42.其次，如前文所言，中國的綜合國力、中俄之間的戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)等全面的聯(lián)系以及中印不在同一國際權(quán)力等級的事實(shí)，使俄沒有理由、也不可能放棄以中國為中心的亞洲政策。從以上兩方面的分析可見，俄在中印之間的對沖屬于戰(zhàn)術(shù)舉措而非戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，是新形勢下的外交調(diào)整，而非根本改變。

國家實(shí)力是中美俄印制定對外政策和外交活動的基礎(chǔ)。在過去十年，中美差距逐漸縮小，實(shí)力遠(yuǎn)超俄?。▓D1）；印與英、法、德、日、俄實(shí)力逐漸接近。比較俄印經(jīng)濟(jì)水平：印GDP 在1996-2005 年、2009-2010 年、2015-2019 年均超過俄，2015 年后雙方經(jīng)濟(jì)差距更加明顯，印呈現(xiàn)全面超俄之勢。印軍費(fèi)開支在1993 年、1998-2002 年、2018-2019 年超過俄，2018年后俄印軍費(fèi)差距同樣不斷拉大。如果將印經(jīng)濟(jì)與軍費(fèi)開支與英國比較，則更能說明問題。2016 年印軍費(fèi)開支超越英，2019 年GDP 勝過英（圖2、圖1）。一方面是印自身實(shí)力增長迅速，另一方面是美等西方大國及俄對印經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面的支持，使得印國際地位得到提升。俄將與印一樣成為地區(qū)性大國，但是基于強(qiáng)大的軍事實(shí)力，在經(jīng)濟(jì)不及其他大國的情況下依然能保持大國地位；美相對衰落，但在四國中仍然是綜合實(shí)力最強(qiáng)的國家，其軍事實(shí)力遙遙領(lǐng)先其他國家（圖2）。然而美難以掌控國際秩序。

憑借強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力，美依然有能力和動機(jī)維持其全球首要地位。未來很長時(shí)期中美博弈將是大國關(guān)系中的主要矛盾，這無疑減輕了俄印壓力并拓展了它們的外交空間，但到那時(shí)中國將有能力重新塑造國際秩序，主動影響四國關(guān)系態(tài)勢。如果中國繼續(xù)保持俄第一大貿(mào)易伙伴國地位，俄美經(jīng)濟(jì)依賴依然小于中國，美依然防范中俄?。腊詸?quán)國地位內(nèi)在地要求其防范任何崛起國，印實(shí)力發(fā)展迅速，也是美潛在防范對象，只是其當(dāng)前實(shí)力不及中俄）三國崛起，以避免其霸權(quán)徹底衰落，彼時(shí)美會對中俄印同時(shí)遏制，中俄印與美之矛盾將大于俄印與中國的矛盾，中俄印的戰(zhàn)略競爭將得到部分緩解。但是，基于地緣政治的考慮，俄印關(guān)系將好于中印關(guān)系，俄以印對沖中國會是長期趨勢?；趯ξ磥碲厔莸倪@種預(yù)料，如果中國真正落實(shí)互利共贏政策、尊重俄大國地位，中俄關(guān)系將能繼續(xù)保持這種穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。中國實(shí)力增強(qiáng)的同時(shí)，繼續(xù)奉行對俄友好政策，可以保持俄在中美之間搞平衡、同時(shí)偏向中國的這種態(tài)勢。“中俄伙伴關(guān)系往往加強(qiáng)了兩國各自對抗美國利益的能力，盡管北京和莫斯科并不總能在所有問題上達(dá)成一致，但它們對美國的不滿壓倒了其在一些問題上的利益分歧?！雹賀ichard J. Ellings, Robert Sutter, eds., Axis o f Authoritarians: Implications o f China- Russia Cooperation, Washington: The National Bureau of Asian Research, 2018, p.x.

圖1 1992-2019 年中美俄印英GDP（單位：萬億美元）

圖2 1992-2019 年中美俄印英軍費(fèi)開支（單位：十億美元）

表1 2010-2018 年俄羅斯與中美貿(mào)易額（單位：十億美元）

應(yīng)對俄涉華戰(zhàn)略新動向，需要認(rèn)清中美俄印四國關(guān)系未來發(fā)展趨勢，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以把握關(guān)系本質(zhì)和全局，在我國同其他三國的關(guān)系中看中國的地位和作用，從而制定科學(xué)的應(yīng)對戰(zhàn)略。特別是，中國應(yīng)該對印度未來的國際地位有清醒的認(rèn)識，未雨綢繆做好長遠(yuǎn)戰(zhàn)略應(yīng)對。

未來俄依然會在中美之間搞平衡外交，但因?qū)嵙εc中美差距拉大，這種平衡外交的空間會日益縮小；但是發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系仍符合俄利益，俄不會聯(lián)美制中。正如特列寧所言，當(dāng)前中美為大國博弈主角，俄仍是一大獨(dú)立角色，中長期內(nèi)維持該角色是俄外交目標(biāo)，而不會倒向美國。在可預(yù)見的未來，俄中睦鄰友好及愈加緊密的全面合作，將是俄戰(zhàn)略的一個(gè)常量，但俄無意與中國建立反美軍事同盟。中國與美國的緊張關(guān)系有助于俄美兩國關(guān)系發(fā)展，但中俄關(guān)系的決定因素是中俄兩國利益。即使在今天，中國對俄之意義也不亞于美國對俄之意義。①[俄]德米特里·特列寧：“俄羅斯對美外交：現(xiàn)狀、目標(biāo)、資源及戰(zhàn)略”。另外，美將俄視為其冷戰(zhàn)后建立的國際秩序的破壞者，如果與俄關(guān)系“重啟”，在大部分美國人看來，則意味著美對俄的讓步，意味著美放棄反對俄在格魯吉亞、烏克蘭危機(jī)中被美稱為“修正主義”的行為。因此，俄可能會爭取與美對話，改善俄美關(guān)系，控制對抗，防止兩國武裝沖突。在中印之間，俄會繼續(xù)保持與印特殊關(guān)系，對沖中國。為了在實(shí)力不及美的態(tài)勢下與美博弈不至于太過被動，中國在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)對俄全球平衡戰(zhàn)略和地區(qū)對沖戰(zhàn)略持開放態(tài)度符合其利益。

六、結(jié)語

平衡戰(zhàn)略是平衡國處理與兩個(gè)或兩個(gè)以上有結(jié)構(gòu)性矛盾的對象國之間關(guān)系的外交戰(zhàn)略，對沖則是對沖國處理與其無結(jié)構(gòu)性矛盾并且相互之間無結(jié)構(gòu)性矛盾的對象國之間的外交戰(zhàn)略。平衡國因直面對象國現(xiàn)實(shí)的安全挑戰(zhàn)，如果漠然置之或處理不慎，對象國之間的矛盾或者對象國與平衡國之間的矛盾就會危及平衡國的安全。平衡戰(zhàn)略是為了防止安全環(huán)境變得更壞，因此該戰(zhàn)略中平衡國為了自身利益常被迫在對象國之間有所偏向。而對沖戰(zhàn)略的對象國之間不存在結(jié)構(gòu)性矛盾，對沖國的對沖外交是為了使自己的外交環(huán)境更加優(yōu)化，降低風(fēng)險(xiǎn)，提高回報(bào)，因此其加強(qiáng)與一個(gè)對象國關(guān)系的動機(jī)并非為損害其主要合作伙伴的利益，政策結(jié)果也并不必然導(dǎo)致其主要合作伙伴利益受損。這是分析俄平衡與對沖性對華外交的基礎(chǔ)。

俄對華戰(zhàn)略新動向是在內(nèi)外環(huán)境變化之下，為拓展其外交空間、彌補(bǔ)實(shí)力不足、維護(hù)本國利益、降低對華外交的不確定性的外交應(yīng)對，其動機(jī)并非為了對抗中國或有意損害中國利益，而且中俄結(jié)伴不結(jié)盟關(guān)系本身就意味著俄有自主選擇合作伙伴的自由。無論從國家實(shí)力還是從外部環(huán)境看，俄要在中美之間進(jìn)行平衡難度極大。但是其以俄印關(guān)系對沖中俄關(guān)系則有較好的內(nèi)外條件。俄在中印之間的對沖戰(zhàn)略，不會改變俄更加重視中俄關(guān)系的基本態(tài)勢，但俄印關(guān)系發(fā)展對中印關(guān)系有負(fù)面影響，會提高印在中印關(guān)系中的地位和中印談判中的要價(jià)。俄以印對沖中國的戰(zhàn)略各方面條件比較理想，這將是俄處理中俄印三邊關(guān)系的長期戰(zhàn)略，中國對此應(yīng)有清醒認(rèn)識。作為應(yīng)對，中國在維持中俄關(guān)系發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)中俄關(guān)系；建構(gòu)與美良性關(guān)系；在中俄印三邊關(guān)系中增加俄印對中國的依賴，建構(gòu)更加良性的大國關(guān)系以推動中美俄印四國關(guān)系；提高本國實(shí)力；推動“一帶一路”建設(shè)，構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體和人類命運(yùn)共同體，既有利于中國同俄印美發(fā)展，也可拓展本國利益，還能進(jìn)一步壓縮俄平衡與對沖戰(zhàn)略空間，是對俄平衡與對沖戰(zhàn)略的最好應(yīng)對。