趙晨曦

（山東警察學(xué)院 ，山東 濟南 250200）

一、研究背景

“大數(shù)據(jù)”如其字面意思，形容的是數(shù)據(jù)量的巨大，但數(shù)據(jù)量巨大到什么程度，業(yè)內(nèi)目前還沒有統(tǒng)一的標準，一般認為數(shù)據(jù)量應(yīng)在10TB至1PB(1TB=1024GB,1PB=1024TB)以上[1]。以中國知網(wǎng)為基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)的學(xué)術(shù)成果較早的可以追溯到1905年Samaa Badawi在《International Journal of Learning and Teaching》（《國際學(xué)習(xí)和教學(xué)雜志》）上發(fā)表的《Big Data and Teaching Development in Higher Education》（《高等教育中的大數(shù)據(jù)與教學(xué)發(fā)展》）。從2011年開始關(guān)于大數(shù)據(jù)的研究論文呈爆發(fā)式增長，2019年發(fā)表數(shù)量達到58050篇，這極大地豐富了大數(shù)據(jù)的理論體系，推動了技術(shù)的發(fā)展。而具體大數(shù)據(jù)技術(shù)，其不僅僅是著眼在數(shù)據(jù)的儲存和傳輸方面，最為關(guān)鍵的是大數(shù)據(jù)的分析與預(yù)測。并且，分析預(yù)測的需求有從常規(guī)向深度發(fā)展的趨勢。公安機關(guān)對于大數(shù)據(jù)技術(shù)的需求也隨著人民警察面對社會環(huán)境的變化、工作壓力的增加而產(chǎn)生極大增長。

社區(qū)警務(wù)是一種打防結(jié)合、以防為主,標本兼治、重在治本的主動先發(fā)型警務(wù)戰(zhàn)略,一般理解為社區(qū)居民在警務(wù)人員帶領(lǐng)、指導(dǎo)、支持下,采取各種合法手段、方式,充分研究社區(qū)問題、開發(fā)社區(qū)資源、改造社區(qū)環(huán)境、強化自衛(wèi)互助,全面、系統(tǒng)、長效地維護社區(qū)公共安全的思想、活動和方式方法的統(tǒng)稱,是深化平安建設(shè)、夯實基層基礎(chǔ)、提升城市治理能力水平的重要載體[2]?，F(xiàn)代社會人的流動性變大，公安機關(guān)對于社區(qū)的管理難度越來越大。因此，應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的智慧社區(qū)警務(wù)是時代發(fā)展的必然需求。特別是2014年國家發(fā)改委、公安部等八部委印發(fā)《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從國家政策上促進智慧城市的發(fā)展。而智慧社區(qū)警務(wù)作為智慧城市的重要組成部分，有助于高效采集數(shù)據(jù)、便捷服務(wù)群眾、全面防控風(fēng)險，提高組成社區(qū)民警工作效率，提升社區(qū)群眾滿意度，創(chuàng)新了社區(qū)警務(wù)工作機制[3]。

二、大數(shù)據(jù)背景下智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)存在的問題

當(dāng)前，智慧社區(qū)警務(wù)的建設(shè)正在如火如荼地推進，特別是在疫情防控常態(tài)化的背景下，該項工程在社區(qū)管理、社會防控中的重要作用就被凸顯出來。但是總體來看，智慧社區(qū)警務(wù)的建設(shè)仍然處于一個初期階段，存在的問題較為明顯。

（一）缺少理論基礎(chǔ)，方向性指引缺失

“基礎(chǔ)不牢、地動天搖”。以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的智慧社區(qū)警務(wù)必然要建立在合理的、完整的、成體系的理論基礎(chǔ)之上，以提供正確的建設(shè)方向、避免智慧社區(qū)警務(wù)的成本浪費、保證智慧社區(qū)警務(wù)的實效發(fā)揮。但是在目前的初級階段，建設(shè)過程中缺少方向性指引，有較多盲目跟風(fēng)的情形，不能把握好建設(shè)目標，而為完成任務(wù)、提高政績等因素占比較重，以至于部分地方盲目建設(shè)、倉促建設(shè)導(dǎo)致技術(shù)應(yīng)用水土不服，產(chǎn)生效果性價比低；智慧社區(qū)警務(wù)的建設(shè)千差萬別，難以形成共享合力等現(xiàn)象。這與智慧社區(qū)警務(wù)的建設(shè)原則、構(gòu)成要素、運行機制等理論基礎(chǔ)不完善，實際建設(shè)得不到有效指導(dǎo)和規(guī)范有著直接的關(guān)系。如若在智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)過程中不能把握好系統(tǒng)性原則，不同治安要素之間就難以達到協(xié)同管理，會浪費大量的資源。因此，智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)的理論基礎(chǔ)研究至關(guān)重要。

（二）缺乏合理規(guī)劃，建設(shè)路徑不清晰

智慧社區(qū)警務(wù)的建設(shè)路徑指的是實際建設(shè)的方式方法。理論基礎(chǔ)是方向性指引，而智慧社區(qū)警務(wù)的建設(shè)必須面對不同社區(qū)的實際情況，應(yīng)當(dāng)在不偏離正確方向的基礎(chǔ)之上，制定不同的應(yīng)對策略和解決方案。以目前來看，各地雖然都在開展智慧社區(qū)警務(wù)的建設(shè)，但建設(shè)路徑仍不清晰，方式方法的運用仍不合理。例如，智慧社區(qū)警務(wù)中各地、各部門黨政機關(guān)在建設(shè)中角色定位、建設(shè)維護資金的籌措、數(shù)據(jù)鴻溝的跨越、網(wǎng)格化資源的依托、督導(dǎo)驗收的方法等都需要重點解決。當(dāng)然，智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)的過程必然是一個“建設(shè)-反饋-改進-建設(shè)”的閉環(huán)模式，需要我們及時地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，建設(shè)路徑才會更加地清晰通暢。

三、大數(shù)據(jù)背景下智慧社區(qū)警務(wù)的理論支撐

（一）大數(shù)據(jù)背景下智慧社區(qū)警務(wù)的基本原則

1. 系統(tǒng)性原則。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，社區(qū)這一治安管理的基礎(chǔ)單位呈現(xiàn)出多樣且多維、復(fù)雜且動態(tài)的特點。社區(qū)內(nèi)的治安狀態(tài)會隨著社區(qū)元素的變化而產(chǎn)生震蕩，社區(qū)內(nèi)的治安現(xiàn)象、治安問題也層出不窮，治安規(guī)律更加難以把握、治安對策愈加難以總結(jié)制定，傳統(tǒng)的治安管理手段已遠不能對現(xiàn)在的社區(qū)治安進行良好治理。因此，公安機關(guān)必須要堅持智慧社區(qū)警務(wù)工作方向，并在利用好大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)之上，堅持系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性原則要求之一，公安機關(guān)要在把握好整體社區(qū)治安狀態(tài)的前提下，厘清具體的社區(qū)客觀構(gòu)成要素，如人員、車輛、房屋、生活設(shè)施等，確定社區(qū)客觀構(gòu)成要素之間的作用關(guān)系與作用效果，以社區(qū)更加安全、更加和諧、更加幸福為目標做好智慧社區(qū)警務(wù)工作。要求之二，即智慧社區(qū)警務(wù)工作雖然以公安機關(guān)為主，但是多主體參與仍然是相關(guān)工作做好、做強的基本保障。特別是黨的十九大報告中指出要加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。公安機關(guān)固然是智慧社區(qū)警務(wù)的主體，但是基層政府組織、相關(guān)職能部門、社區(qū)、群眾等均是社區(qū)警務(wù)的參與者[4]。要求之三，智慧社區(qū)警務(wù)工作包含法律知識宣傳、密切聯(lián)系群眾、及時做好接處警、社區(qū)人口管理、巡邏走訪調(diào)查等工作。系統(tǒng)性原則要求社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)將責(zé)任工作看做一個系統(tǒng)性整體，理解不同類別工作之間的關(guān)系，面對社區(qū)的任何問題時，不應(yīng)僅僅滿足于從表面上解決問題，而應(yīng)從宏觀上看待、從根本上解決問題。

2. 規(guī)范化原則。黨的十九大報告中指出，依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障；2021年政府工作報告中指出要加強依法行政。而從微觀來看，智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)也不應(yīng)例外，必須將大數(shù)據(jù)在智慧社區(qū)警務(wù)當(dāng)中的應(yīng)用規(guī)范起來，用“法”來準確指引技術(shù)。同時如上文所述，智慧社區(qū)警務(wù)工作要想做好，必須聯(lián)系多部門參與進來。尤其是在運用大數(shù)據(jù)技術(shù)的背景下，資金、土地、人員、裝備、信息等資源都需要多部門協(xié)調(diào)共享。而“多頭參與”就需要有一套完整的規(guī)范來有序地推進智慧社區(qū)警務(wù)工作中大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，避免信息不通暢、工作不協(xié)調(diào)、標準不統(tǒng)一的問題。大數(shù)據(jù)背景下智慧社區(qū)警務(wù)工作的推進規(guī)范，應(yīng)當(dāng)在各地政法委的牽頭下，多警種參與，考慮人民群眾的真實需求，征求物業(yè)、城市管理、財政等多部門意見來制定。特別要注意的是應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際建設(shè)情況制定出完整的、體系化的智慧社區(qū)警務(wù)的標準。國際標準化組織（ISO）主席愛德華·恩喬羅格在2021青島國際標準化大會中表示，國際標準是以多種方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的關(guān)鍵因素和催化劑。標準也是智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)關(guān)鍵的技術(shù)支撐，可以使得不同空間、時間上數(shù)據(jù)能融合使用，發(fā)揮出更大價值。

3. 人性化原則。任何技術(shù)的發(fā)展都應(yīng)以人的合理需求的被滿足為重要目標，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于智慧社區(qū)警務(wù)工作中也不例外。應(yīng)當(dāng)讓社區(qū)民警感覺工作更加高效、更加精準、更少壓力，社區(qū)居民感覺更加安全、更加和諧、更多幸福。比如說，通過數(shù)據(jù)分析可以更加了解人民群眾的需求，簡化服務(wù)流程，社區(qū)警務(wù)工作可以做得更有針對性、更加細化、更加貼心；通過社區(qū)內(nèi)各要素的感知預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，社區(qū)民警可以更加迅速地解決問題，減少不必要的人力、物力、財力的投入；針對社區(qū)內(nèi)重點人群的管理，特別是針對于社區(qū)內(nèi)的孤寡老人，建立一人一檔，運用大數(shù)據(jù)監(jiān)測孤寡老人的一些異常舉動，比如說長時間的水電無增長、大額資金的異動、電話異常接打等，及時幫助老人、解救老人。這里的“人性化原則”的含義不僅指智慧社區(qū)警務(wù)中管理方式的要求，也指社區(qū)警務(wù)中“人”的重要作用。經(jīng)驗表明，不管技術(shù)發(fā)展到了什么程度，總有其缺陷和不足，這就需要人的參與來彌補技術(shù)的漏洞。在社區(qū)的管理過程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以減輕社區(qū)民警、社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格員和其他智慧社區(qū)警務(wù)參與者的工作壓力，但是有一些工作，如居民間矛盾的化解、案件證據(jù)的收集等等，仍然需要社區(qū)警務(wù)工作人員深入到群眾當(dāng)中親力親為，這樣才能真正將社區(qū)的警務(wù)工作做細、做好，實現(xiàn)人性化管理。

4. 數(shù)據(jù)驅(qū)動原則。智慧社區(qū)警務(wù)工作應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展，針對目前社區(qū)中警力不足、信息不清、服務(wù)不夠、案件多發(fā)等痛點及時做出改變，堅持用數(shù)據(jù)分析、用數(shù)據(jù)決策，不斷推動社區(qū)警務(wù)工作進步。當(dāng)然，堅持數(shù)據(jù)驅(qū)動需要硬件和軟件設(shè)施的完備，比如視頻監(jiān)控、人臉識別、車輛道閘、消防預(yù)警、智能門禁、電子圍欄等硬件設(shè)備和數(shù)據(jù)整合應(yīng)用平臺等軟件設(shè)備要達到應(yīng)有的標準。同時，社區(qū)內(nèi)的數(shù)據(jù)龐雜而且體量巨大，社區(qū)民警運用基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備來收集關(guān)鍵數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)進行互通融合，可以讓數(shù)據(jù)驅(qū)動的價值更加巨大。比如說“一標三實”數(shù)據(jù)，對每個地址、每個人、每棟房屋、每個單位等數(shù)據(jù)進行了精準確認，是我們分析的基礎(chǔ)信息；視頻數(shù)據(jù)，對社區(qū)內(nèi)無處不在的視頻監(jiān)控、人臉識別等硬件設(shè)備收集來的豐富視頻資源，結(jié)合其他數(shù)據(jù)信息，運用數(shù)據(jù)整合應(yīng)用平臺進行研判，可以更加直接發(fā)現(xiàn)隱患、解決問題。數(shù)據(jù)驅(qū)動原則也要求我們能夠注意數(shù)據(jù)信息的保密。社區(qū)內(nèi)搭建的基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備收集的各種各樣的數(shù)據(jù)信息，有很大一部分涉及到公民個人隱私，應(yīng)僅用于社區(qū)的管理，但如果出現(xiàn)泄漏，則會給公民、社會、國家?guī)順O大威脅。而且，在社區(qū)中推進大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，市場化運作的科技企業(yè)、公司也必須參與進來。因此，在運用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行智慧社區(qū)警務(wù)工作時應(yīng)當(dāng)把握好職能清楚、權(quán)限分級、安全運用的要求，切實保護公民隱私權(quán)。

（二）大數(shù)據(jù)背景下智慧社區(qū)警務(wù)的整體框架

1. 智慧社區(qū)警務(wù)的構(gòu)成要素

（1）智慧制度。大數(shù)據(jù)背景下的智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)必須堅持規(guī)范化原則，即應(yīng)當(dāng)有明確的制度框架，建設(shè)智慧制度。首先，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定社區(qū)中配套的智慧設(shè)施的類型、標準和使用規(guī)則；第二，明確智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)、運行、維護過程中的大數(shù)據(jù)采集、共享、使用、保密等要求；第三，明確社區(qū)民警在使用各種智慧設(shè)施時的操作規(guī)范要將智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)的規(guī)范制度與國家和地方頒布的法律法規(guī)相銜接，從而為其法治化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（2）智慧設(shè)施。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同應(yīng)用場景的社區(qū)配套專業(yè)設(shè)備。從目前各地實施狀況來看，視頻監(jiān)控、人臉識別、車輛道閘、智能門禁、數(shù)據(jù)整合應(yīng)用平臺是基礎(chǔ)性的配套設(shè)施。進階性的配套設(shè)備，如針對住戶內(nèi)的智能感知設(shè)備、社區(qū)內(nèi)的智慧巡防設(shè)備等，要根據(jù)不同社區(qū)的實際情況和資金支持來決定是否建設(shè)。其中，數(shù)據(jù)整合應(yīng)用平臺作為數(shù)據(jù)中心，不僅是把各種前端設(shè)備收集上來的信息匯集，而且要進行數(shù)據(jù)的分析、研判，以此為基礎(chǔ)幫助社區(qū)民警進行社區(qū)的管理。

（3）智慧人員。大數(shù)據(jù)技術(shù)無論如何成熟，人的參與都是必不可少的。社區(qū)民警作為智慧社區(qū)警務(wù)的主體，應(yīng)當(dāng)會運用各種前端智慧設(shè)備采集數(shù)據(jù)，會使用數(shù)據(jù)整合應(yīng)用平臺輔助決策。同時，其他智慧社區(qū)警務(wù)的參與者，特別是社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格員，對于補充社區(qū)警力、彌補技術(shù)缺陷有著重要作用。因此，社區(qū)民警、網(wǎng)格員等智慧社區(qū)警務(wù)的參與者必須接受應(yīng)有的智慧培訓(xùn)、考核。其中，很多基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的服務(wù)商可以提供相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，智慧培訓(xùn)考核可以分職能、分權(quán)限地借助服務(wù)商的技術(shù)支持。

2. 運行機制

大數(shù)據(jù)背景下的智慧社區(qū)警務(wù)，應(yīng)當(dāng)分別把握好社區(qū)和智慧社區(qū)警務(wù)的構(gòu)成要素，進而形成完整的運行機制。其中，智慧制度是一種規(guī)范性的引領(lǐng)。智慧設(shè)備的利用則是指社區(qū)內(nèi)的前端設(shè)備對社區(qū)的客觀構(gòu)成要素進行數(shù)據(jù)收集，并利用數(shù)據(jù)整合應(yīng)用平臺結(jié)合其他數(shù)據(jù)資源進行分析研判。智慧人員則是要完全按照智慧制度的要求，對智慧設(shè)備進行操作，進而做出決策。整體的運行機制如圖一。

圖1 智慧制度、智慧人員和智慧設(shè)施的整體運行機制

四、大數(shù)據(jù)背景下智慧社區(qū)警務(wù)的建設(shè)路徑

（一）強化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，多部門協(xié)調(diào)配合

大數(shù)據(jù)背景下智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)要在“條塊結(jié)合，以塊為主”的基本框架下，堅持公安部黨委和各屬地黨委的領(lǐng)導(dǎo)，成立各地的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由本地黨委主要負責(zé)人作為組長，公安等多部門黨委主管負責(zé)人作為副組長或成員，統(tǒng)籌推進智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)工作，不斷爭取各方面的支持。美國管理學(xué)家切斯特·巴納德曾說：“管理者的最基本功能是發(fā)展與維系一個暢通的溝通管道”。智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)，應(yīng)以智慧社區(qū)警務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)構(gòu)建有效的溝通機制，如聯(lián)席會議、線上溝通、日匯報、月總結(jié)等，促進互相配合，更加協(xié)調(diào)高效地完成相關(guān)工作。

（二）多渠道爭取資金支持，高效推進配套工作

智慧社區(qū)警務(wù)，是以數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心的基礎(chǔ)性工程，資金能否得到保障是智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)的關(guān)鍵性因素。資金得到保障，智慧社區(qū)警務(wù)的前端設(shè)備、數(shù)據(jù)整合應(yīng)用平臺、相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用、高端人才引進、數(shù)據(jù)技能培訓(xùn)等相關(guān)配套工作都可以全面鋪開運作，數(shù)據(jù)價值可以得到充分釋放。相反，如若資金不足則難以按照標準推進或者建成之后難以維護管理。就目前我國中央財政和地方財政的狀況，難以達到發(fā)達國家雄厚的財政基礎(chǔ)和成熟的市場化模式，因此建設(shè)智慧社區(qū)警務(wù)的資金來源應(yīng)當(dāng)具有多樣性。但是，政府必須在智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)的投融資過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，特別是本項目的建設(shè)有部分信息涉及保密，建立“政府主體、推進市場化運作”模式可以確保項目更加安全。目前來看，各地在智慧社區(qū)警務(wù)的投融資過程中，具體有純政府投資模式，政府政策資源支持、市場化運作模式，純企業(yè)投資等模式。但是，具體推進工作都必須在政府嚴格監(jiān)管之下。同時，對于新建、在建社區(qū)，智慧社區(qū)警務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組中的住建部門應(yīng)當(dāng)配合公安機關(guān)對開發(fā)商提出相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)標準，提高智慧社區(qū)警務(wù)工程的整體推進力度；對于老舊社區(qū)，智慧社區(qū)警務(wù)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)配合老舊社區(qū)的改造工程，將相關(guān)資金更加合理地予以運用。

（三）疏通數(shù)據(jù)堵塞，提供多維支持

在大數(shù)據(jù)背景下智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)是以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的。這里的數(shù)據(jù)不僅是指項目自身的數(shù)據(jù)支持，也不僅指公安機關(guān)自身的數(shù)據(jù)資源，而是指將社區(qū)內(nèi)原始數(shù)據(jù)、智慧社區(qū)警務(wù)前端設(shè)備采集的數(shù)據(jù)與公安網(wǎng)、公安視頻專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、政府網(wǎng)等數(shù)據(jù)資源相整合，并把握“共享為主、不共享為例外”的原則，建立統(tǒng)一平臺、打通數(shù)據(jù)通道，為智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)提供多維支撐。其中，與三大運營商、互聯(lián)網(wǎng)巨頭等企業(yè)的合作是智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)過程中的重要選項。但是，目前來看，政企之間針對疫情防控、智慧交通等工程的對接往往存在長效機制缺乏、數(shù)據(jù)流通量不足、數(shù)據(jù)挖掘深度不足等問題，制約相關(guān)價值的彰顯。要加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享，推進同企業(yè)積累的社會數(shù)據(jù)進行平臺對接。許多企業(yè)積累的海量數(shù)據(jù)，如網(wǎng)絡(luò)輿情、出行軌跡、POI數(shù)據(jù)等對于智慧社區(qū)警務(wù)的建設(shè)和運行有著巨大價值。特別是一些用戶眾多的企業(yè)，如騰訊、阿里巴巴、百度等針對用戶的一些碎片化數(shù)據(jù)的實時感知抓取，可以做到快速預(yù)警，對于社區(qū)警務(wù)工作的“智慧”有著重要凸顯意義。因此，公安機關(guān)可以在與企業(yè)的溝通合作中，在恪守原則的基礎(chǔ)上，持更加平等開放的態(tài)度打通智慧社區(qū)警務(wù)數(shù)據(jù)的“最后一公里”。

（四）結(jié)合社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，彌補技術(shù)漏洞

網(wǎng)格化管理，就是在現(xiàn)有街道和社區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和一定標準，把轄區(qū)再劃分為若干個網(wǎng)格，以此作為責(zé)任單位、工作載體和服務(wù)平臺，借助現(xiàn)代信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實施扁平化、精細化、多元化、信息化、動態(tài)化和長效化服務(wù)管理的一種社會建設(shè)和管理方式[5]。社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理是一種新型的現(xiàn)代警務(wù)管理模式，它實質(zhì)上是通過將社區(qū)警務(wù)與網(wǎng)格化管理的有機結(jié)合，從而實現(xiàn)科學(xué)的警務(wù)管理[6]。作為社會治安防控體系的基礎(chǔ)、關(guān)鍵、核心的組成部分，社區(qū)警務(wù)的網(wǎng)格化管理是社區(qū)治理的新方向。大數(shù)據(jù)背景下智慧社區(qū)警務(wù)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格化管理，可以充分調(diào)動社區(qū)群眾積極參加到社區(qū)的管理當(dāng)中，彌補大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用漏洞，讓數(shù)據(jù)更加準確、讓社區(qū)警務(wù)更加智慧。比如說，在社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)信息的采集方面，社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格員的參與確實可以提高信息收集的準確性，補齊缺失數(shù)據(jù)、修正錯誤數(shù)據(jù)、刪除無用數(shù)據(jù)。有部分工作，如鄰里矛盾的多元化解是技術(shù)所無法替代的，必須有人的參與才能從根本上解決問題，而社區(qū)警務(wù)網(wǎng)格員的參與可以協(xié)助社區(qū)民警做好相關(guān)工作。智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)與警務(wù)網(wǎng)格化管理結(jié)合過程中要注意結(jié)合城市具體情況科學(xué)劃分網(wǎng)格，并且要借助智慧社區(qū)警務(wù)的數(shù)據(jù)整合應(yīng)用平臺進行及時的溝通協(xié)調(diào)，這樣才能發(fā)揮兩方面共同的作用。

（五）強化建設(shè)的督導(dǎo)與驗收，樹立典型標桿

制定公平合理的考核制度是推進智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)的重要手段。考核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要從智慧社區(qū)警務(wù)的構(gòu)成三要素即智慧制度、智慧設(shè)備、智慧人員三個方面來考量。在制定考核制度時應(yīng)當(dāng)注意以下要點。第一，避免以技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)備新奇、數(shù)據(jù)量大為考核重點，避免智慧社區(qū)警務(wù)脫離實際需求而成為一項形象工程，防止形成無序開發(fā)的局面。第二，要形成長效化考核制度，不能僅僅著眼于智慧社區(qū)警務(wù)的建設(shè)而忽視其日常的運行。考核機制應(yīng)當(dāng)將整個項目建成后的運轉(zhuǎn)和實際效果作為重要考量因素。第三，要注重人民群眾的感受。智慧社區(qū)警務(wù)到底智慧與否，體現(xiàn)在社區(qū)生活中是否更加幸福、安全感是否得到提升等方方面面，人民群眾的感受是最深的。以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向的智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)必須堅持以人為本的原則，在考核機制上也不例外。考核工作人員可以通過調(diào)查問卷、實地走訪等方式接受人民群眾的反饋。第四，要將智慧與智力相結(jié)合來確定考核制度。即將智慧人員隊伍的建設(shè)與發(fā)展作為大數(shù)據(jù)背景下智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)考核制度的重要方面，注重人民警察的培訓(xùn)培養(yǎng)、提升民警的數(shù)據(jù)素養(yǎng)。第五，智慧社區(qū)警務(wù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)樹立典型標桿，推廣優(yōu)秀經(jīng)驗，對于一些樣板級智慧社區(qū)警務(wù)項目要給予政策支持和物質(zhì)獎勵，適時開展智慧社區(qū)警務(wù)的溝通交流會，用榜樣的力量引領(lǐng)建設(shè)。