姚春玉

摘 要：1994年開始的全國(guó)公共圖書館評(píng)估定級(jí)工作對(duì)公共圖書館的館藏資源建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在有關(guān)評(píng)估指標(biāo)影響下，公共圖書館的館藏資源建設(shè)取得了極大成就，也出現(xiàn)了一些不良傾向。探討各級(jí)公共圖書館要以評(píng)估為導(dǎo)向，結(jié)合本館功能定位，對(duì)本館館藏資源建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)館藏資源建設(shè)科學(xué)健康的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：評(píng)估;館藏資源建設(shè);現(xiàn)狀;優(yōu)化策略

圖書館館藏資源是圖書館為讀者提供服務(wù)的基礎(chǔ)，館藏資源是否豐富，結(jié)構(gòu)是否合理都影響著圖書館服務(wù)的質(zhì)量，所以館藏資源建設(shè)一直是圖書館工作的重中之重，為保證館藏資源建設(shè)的質(zhì)量，需要定期對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)。館藏文獻(xiàn)資源的評(píng)價(jià)是圖書館有系統(tǒng)、有組織地評(píng)價(jià)某一特定時(shí)間內(nèi)圖書館的文獻(xiàn)資源質(zhì)量及其效益，即依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)館藏的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行計(jì)算、分析和判斷。圖書館通過定期和持續(xù)地對(duì)館藏的數(shù)量、范圍、深度、可支持服務(wù)需求程度等開展評(píng)價(jià)，可以了解館藏資源的建設(shè)情況，及時(shí)調(diào)整館藏發(fā)展策略，改進(jìn)文獻(xiàn)采訪工作，以保證館藏資源建設(shè)的質(zhì)量，這是每個(gè)圖書館館藏資源建設(shè)工作的重要內(nèi)容，也是圖書館管理的重要方法之一。從1994年開始，文化部開始對(duì)全國(guó)縣及縣級(jí)以上公共圖書館開展評(píng)估定級(jí)工作，至2017年，評(píng)估開展了6次，已成為推進(jìn)我國(guó)公共圖書館事業(yè)發(fā)展的重要抓手。評(píng)估使得對(duì)館藏資源建設(shè)的評(píng)價(jià)由館內(nèi)自評(píng)轉(zhuǎn)換到第三方評(píng)估，推動(dòng)了各級(jí)公共圖書館的文獻(xiàn)資源建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)資源轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效能提升，極大地促進(jìn)了各級(jí)公共圖書館的館藏建設(shè)質(zhì)量提升，也對(duì)各級(jí)公共圖書館的館藏資源建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

一、評(píng)估機(jī)制下公共圖書館館藏資源建設(shè)的現(xiàn)狀

1.對(duì)數(shù)量的追求導(dǎo)致對(duì)館藏資源更新緩慢，整體資源老化

分析6次評(píng)估指標(biāo)，會(huì)發(fā)現(xiàn)盡管對(duì)館藏資源藏量的評(píng)估指標(biāo)在分值和角度上有所變化，但對(duì)藏量的要求始終如一。以2013年和2017年的市級(jí)公共圖書館評(píng)估指標(biāo)為例，2013年對(duì)市級(jí)公共圖書館館藏資源藏量的評(píng)估分為6個(gè)方面：總藏量（分值20，滿分標(biāo)準(zhǔn)60萬冊(cè)/件）、電子文獻(xiàn)藏量（分值8，滿分標(biāo)準(zhǔn)6000種）、圖書年入藏量（分值15，滿分標(biāo)準(zhǔn)6000種）、報(bào)刊年入藏?cái)?shù)量（分值8，滿分標(biāo)準(zhǔn)800種）、視聽文獻(xiàn)入藏量（分值8，滿分標(biāo)準(zhǔn)600種）。到了2017年，對(duì)總藏量和年新增入藏量的考察指標(biāo)變成了人均：人均文獻(xiàn)館藏量（基本分值20，加分10，基本分值滿分指標(biāo)值0.5冊(cè)，加分項(xiàng)滿分指標(biāo)值0.7冊(cè)）和年人均新增文獻(xiàn)入藏量（基本分值20，加分15，基本分值滿分指標(biāo)值0.03冊(cè)，加分項(xiàng)滿分指標(biāo)值0.05冊(cè)）。這樣的變化只是避免了對(duì)不同地區(qū)圖書館的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)一刀切，能更好地反映館藏量對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娦枨蟮臐M足度，但對(duì)藏量的要求并未降低，并且設(shè)置了加分項(xiàng)，對(duì)大多數(shù)市級(jí)館來說，拿到基本分沒有問題，但想拿到加分項(xiàng)并不容易。這些都反映出，館藏資源藏量在評(píng)估中的重要性。這種評(píng)估機(jī)制下，為了達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)或在評(píng)估中得到高分，很多公共圖書館片面追求藏量。由于政府經(jīng)費(fèi)有限，新資源購進(jìn)遲緩，量少，為保藏量，很多公共圖書館不敢剔舊，剔舊的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和方案只停留在紙上，并沒有真正的實(shí)施剔舊，這樣就導(dǎo)致了新書少，舊書多，館藏資源嚴(yán)重老化。盡管近幾年隨著各級(jí)政府對(duì)文化事業(yè)的重視，采購經(jīng)費(fèi)都能按時(shí)足額撥付，新增入藏量是達(dá)標(biāo)的，但由于歷史欠賬，總藏量并未超評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)很多，為?？偛亓窟_(dá)標(biāo)，很多公共圖書館并未進(jìn)行剔舊工作。

2.對(duì)流通量和流通率的追求，導(dǎo)致館藏文獻(xiàn)的淺層化和娛樂化

隨著圖書館“重藏輕用”觀念的扭轉(zhuǎn)，館藏資源的利用率日益被重視。利用率的高低是文獻(xiàn)資源質(zhì)量和結(jié)構(gòu)等方面的綜合反映，收藏的文獻(xiàn)資源質(zhì)量越高，讀者使用率就越高，即館藏資源的利用率越高。一個(gè)圖書館，文獻(xiàn)資源的流通量和流通率是館藏資源利用率的重要體現(xiàn)，全國(guó)公共圖書館的評(píng)估也用這兩個(gè)指標(biāo)來體現(xiàn)館藏資源利用率。仍以2013和2017年的市級(jí)公共圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為例，2013年市級(jí)公共館評(píng)估年文獻(xiàn)資源流通量指標(biāo)是基本值5萬冊(cè)次，滿分值30萬冊(cè)次;2017年市級(jí)公共館評(píng)估年文獻(xiàn)資源流通量指標(biāo)是基本值提高到了10萬冊(cè)次，滿分指標(biāo)沒變，設(shè)置了15分的加分項(xiàng)，達(dá)到50萬冊(cè)次，加5分;達(dá)到 70萬冊(cè)次，加10分;達(dá)到 90萬冊(cè)次，加15分。2017年評(píng)估對(duì)資源利用率的考察增加了流通率指標(biāo)，計(jì)算方法是年流通總量/館藏總量，基本值0.3，滿分值0.7，設(shè)置了10分加分項(xiàng)，達(dá)到1，加5分;達(dá)到1.2，加10分。評(píng)估指標(biāo)顯示，館藏資源的利用率在評(píng)估中的權(quán)重越來越大。評(píng)估指標(biāo)驅(qū)動(dòng)下，各公共圖書館非常關(guān)注文獻(xiàn)的流通量和流通率。以柳州市圖書館為例，采編部每年會(huì)對(duì)新增各類圖書流通量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)對(duì)比。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，文學(xué)類、歷史類、醫(yī)療保健類、生活服務(wù)類等淺層次、娛樂消遣類圖書總是占據(jù)流通量前幾名，利用率較低的圖書是礦業(yè)工程、石油天然氣、冶金工業(yè)、金屬學(xué)、武器工業(yè)、原子能技術(shù)、水利工程、化學(xué)工業(yè)等類別的圖書，文學(xué)類圖書總是高居流通量榜首。評(píng)估指標(biāo)的硬性要求及這樣的統(tǒng)計(jì)結(jié)果對(duì)文獻(xiàn)資源的采購產(chǎn)生了很大影響，柳州市圖書館近兩年的文學(xué)圖書館采購已經(jīng)突破25%的計(jì)劃比例，歷史類圖書的購買量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類圖書。其他中小圖書館的情況也大同小異。這樣就導(dǎo)致了整體館藏的淺層化，娛樂消遣化，不利于建設(shè)科學(xué)的館藏體系。

3.數(shù)字資源建設(shè)投入加大，但仍處在低質(zhì)狀態(tài)

隨著信息時(shí)代的來臨，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們生活中不可缺少的一部分。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不僅深刻地改變了人們的生活方式、價(jià)值觀念，而且一定程度上改變了人們的學(xué)習(xí)習(xí)慣。作為國(guó)家信息資源中心，公共圖書館除了固有的提供紙質(zhì)文獻(xiàn)資源外，還有必要積極建設(shè)數(shù)字文獻(xiàn)資源，盡可能滿足人們對(duì)電子數(shù)字資源的需要。歷次公共圖書館評(píng)估中有關(guān)的評(píng)估指標(biāo)也反映了數(shù)字資源建設(shè)對(duì)公共圖書館的重要性。仍以2013和2017年的市級(jí)公共圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為例，2013年市級(jí)公共圖書館評(píng)估中的“數(shù)字資源建設(shè)”指標(biāo)是設(shè)在“文獻(xiàn)資源”下的二級(jí)指標(biāo)“數(shù)字資源本地存儲(chǔ)量”（分值15，滿分指標(biāo)15TB）。2017年評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，“數(shù)字資源建設(shè)”是一級(jí)指標(biāo)，下分?jǐn)?shù)字資源存儲(chǔ)量（滿分5分，滿分指標(biāo)15TB）和自建數(shù)字資源總量（滿分10分，滿分指標(biāo)15TB，達(dá)到20TB以上加分5分）兩個(gè)二級(jí)指標(biāo)。兩次評(píng)估指標(biāo)的變化反映了“數(shù)字資源建設(shè)”在評(píng)估中的權(quán)重越來越大。各公共圖書館為了適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和評(píng)估的需要，都加大了數(shù)字資源建設(shè)的投入。隨著投入的加大，各級(jí)公共圖書館的數(shù)字資源建設(shè)從無到有，成效顯著，但總體上還處在低質(zhì)狀態(tài)。低質(zhì)是指數(shù)字資源建設(shè)還處在沒有技術(shù)含量的購買階段，評(píng)估分值更高的自建數(shù)據(jù)庫幾乎是每個(gè)圖書館的薄弱環(huán)節(jié)。自建數(shù)據(jù)庫將具有本地特色、 貼近大眾的文獻(xiàn)資料進(jìn)行數(shù)字化，并且將地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與圖書館文化事業(yè)聯(lián)系起來，通過圖書館的資源為本地經(jīng)濟(jì)服務(wù)，不斷提升圖書館的地位， 改善圖書館的形象并促進(jìn)圖書館的發(fā)展。這需要強(qiáng)大的資金和技術(shù)支持，除了省級(jí)及以上圖書館，市級(jí)及以下各級(jí)圖書館由于經(jīng)費(fèi)和人才原因，大多不具備自建數(shù)據(jù)庫的能力。由于各數(shù)據(jù)庫開發(fā)者各自為政，購買者也沒有能力進(jìn)行整合，多數(shù)圖書館的數(shù)據(jù)庫內(nèi)容相互重復(fù)。這樣的重復(fù)造成了采購經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

4.地方文獻(xiàn)資源建設(shè)缺乏特色，數(shù)字化程度低

地方文獻(xiàn)資源建設(shè)在圖書館館藏資源建設(shè)中占據(jù)了越來越重要的地位。2013年市級(jí)公共館評(píng)估中有關(guān)地方文獻(xiàn)的評(píng)估指標(biāo)是兩個(gè)分散的二級(jí)指標(biāo)：地方文獻(xiàn)入藏（分值3）和地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)（分值10）。2017年評(píng)估中，“地方文獻(xiàn)工作”被設(shè)為一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)地方文獻(xiàn)工作組織 （分值10分）、地方文獻(xiàn)入藏（分值10 分）、地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)（分值5 分）3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，總分值由2013年的13分升到25分。今天，大而全、小而全的文獻(xiàn)資源建設(shè)模式已經(jīng)走到了盡頭，沒有特色文獻(xiàn)和特色文獻(xiàn)信息服務(wù)的圖書館，終會(huì)落后于時(shí)代。一個(gè)圖書館要成為國(guó)家文獻(xiàn)信息保障體系中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，就應(yīng)該重視文獻(xiàn)資源的特色化建設(shè)，在特色文獻(xiàn)和地方文獻(xiàn)的數(shù)量、質(zhì)量、管理和開發(fā)等方面，具有突出的優(yōu)勢(shì)。2017年評(píng)估“館藏發(fā)展政策與館藏結(jié)構(gòu)”指標(biāo)中，明確要求發(fā)展政策必須列明文獻(xiàn)資源建設(shè)的特點(diǎn)。地方文獻(xiàn)是圖書館和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化聯(lián)系最緊密的部分，也是館藏資源中最具特色的部分，可以說，地方文獻(xiàn)資源建設(shè)是一個(gè)圖書館資源建設(shè)特色化的重要領(lǐng)域。但由于資料征集的困難和整合人才的缺乏，建成系統(tǒng)有特色的地方文獻(xiàn)資源的圖書館并不多，大多數(shù)圖書館的地方文獻(xiàn)資源建設(shè)還停留在原始粗放的分類收藏階段。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和人們利用文獻(xiàn)知識(shí)方式的改變，地方文獻(xiàn)資源數(shù)字化成了更好保存資料和服務(wù)讀者的必由之路。2013年和2017年的市級(jí)公共館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中，“地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)”作為單獨(dú)指標(biāo)列出。一些大型圖書館在這方面的工作已經(jīng)成效顯著，如廣東省立中山圖書館建立了“地方文獻(xiàn)全文數(shù)據(jù)庫”，將館藏的文獻(xiàn)資源集成到一個(gè)界面，并提供遠(yuǎn)程文獻(xiàn)傳遞服務(wù)。早在2003年，首都圖書館就建立了北京文化多媒體資源數(shù)據(jù)庫——“北京記憶”，并發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上，既保存了北京文化，又方便了讀者利用。中小圖書館在這方面也做了一定工作，但限于經(jīng)費(fèi)和人才不足，地方文獻(xiàn)資源的整體數(shù)字化程度和水平還很低，只是把一部分文獻(xiàn)進(jìn)行了數(shù)字化，還沒有建成有系統(tǒng)的特色數(shù)據(jù)庫。如柳州市圖書館，2013年完成了《柳州市圖書館特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)劃》，計(jì)劃建設(shè)“柳州革命史”“柳州非物質(zhì)文化”“柳州作家”等特色數(shù)據(jù)庫，但限于經(jīng)費(fèi)和人才，至今進(jìn)展緩慢。

二、評(píng)估機(jī)制下公共圖書館館藏資源建設(shè)的優(yōu)化策略

1.保障經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)剔舊，加速館藏文獻(xiàn)資源更新

及時(shí)購入新資源才能避免館藏資源老化，所以保障公共圖書館經(jīng)費(fèi)投入的財(cái)政撥款必須及時(shí)足額下?lián)?。為了保證政府財(cái)政投入，督促當(dāng)?shù)卣畢⑴c圖書館事業(yè)的建設(shè)發(fā)展，公共圖書館評(píng)估對(duì)財(cái)政撥款總額、財(cái)政撥款年增長(zhǎng)率都有明確規(guī)定。仍以2013和2017年的市級(jí)公共圖書館評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)為例，2013年的有關(guān)指標(biāo)名稱是“新增藏量購置費(fèi)” （分值5分，滿分標(biāo)準(zhǔn)90萬元/年），2017年的有關(guān)指標(biāo)名稱是“年人均文獻(xiàn)購置費(fèi)”（基本分值20分，人均1元可得;加分15分，人均達(dá)到1.5元可得）。近幾年，隨著政府對(duì)文化工作的重視，各級(jí)政府對(duì)圖書館的財(cái)政都能按評(píng)估指標(biāo)足額下?lián)?，但由于歷史欠賬較多，很多圖書館沒有從根本上扭轉(zhuǎn)館藏資源老化的現(xiàn)狀。各級(jí)政府需要持續(xù)增加投入，加快圖書館資源更新速度。

剔舊是圖書館按照文獻(xiàn)資料老化規(guī)律，剔除老化文獻(xiàn)資料的工作。所以，及時(shí)剔舊也是扭轉(zhuǎn)圖書館資源老化的方式之一。各級(jí)圖書館要在保證總藏量達(dá)標(biāo)的前提下對(duì)符合剔舊條件的文獻(xiàn)資源及時(shí)剔舊。

2.準(zhǔn)確定位，按類定量，提高流通量的同時(shí)保證館藏資源建設(shè)的科學(xué)性

準(zhǔn)確定位是指各級(jí)圖書館在進(jìn)行館藏建設(shè)時(shí)要明確自己的功能定位。圖書館的基本功能是教育、保存、服務(wù)。教育是對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的人民群眾進(jìn)行科學(xué)文化和愛國(guó)主義教育;保存是指對(duì)文化典籍和地方文獻(xiàn)的資料保存功能;服務(wù)是為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的學(xué)習(xí)、閱讀提供服務(wù)。服務(wù)和教育是各級(jí)圖書館的共同功能。保存功能是省級(jí)及以上圖書館的重要功能，市級(jí)圖書館除了保存地方文獻(xiàn)外，不特別強(qiáng)調(diào)其保存功能。功能定位明確后，各級(jí)圖書館要按功能定位確定館藏建設(shè)方向。省級(jí)及以上圖書館必須注重大型重要文獻(xiàn)典籍的入藏，市級(jí)圖書館在保證當(dāng)?shù)厝罕妼W(xué)習(xí)閱讀需求之外，對(duì)部分收藏價(jià)值大、符合館藏建設(shè)規(guī)劃的重要文獻(xiàn)典籍也要收藏，縣區(qū)級(jí)及以下圖書館以提供閱讀服務(wù)為主，購入文獻(xiàn)資源可以偏向通俗、休閑、娛樂。這樣精準(zhǔn)定位下，各級(jí)圖書館不會(huì)因追求流通量而使館藏建設(shè)淺層化、娛樂化。

按類定量是指對(duì)購入的文獻(xiàn)按不同的類型確定不同的復(fù)本量。評(píng)估機(jī)制下，流通量和流通率指標(biāo)是繞不開的存在，增加流通量仍然是各級(jí)圖書館評(píng)估中的重要任務(wù)。為了吸引讀者增加流通量，圖書館可以統(tǒng)計(jì)出各類文獻(xiàn)流通量的高低，對(duì)流通量高的類型加大復(fù)本量，對(duì)流通量低的只入藏一冊(cè)。這樣既提高了流通量也保證了館藏文獻(xiàn)的種類覆蓋率和科學(xué)性。

3.加快數(shù)字資源建設(shè)從購買到自建的轉(zhuǎn)變

如前論述，除了一些發(fā)達(dá)地區(qū)的大型公共圖書館，大多數(shù)公共圖書館的數(shù)字資源建設(shè)都停留在購買數(shù)據(jù)庫階段，評(píng)估指標(biāo)中權(quán)重更大的自建數(shù)據(jù)庫仍然是各館的短板。原因有兩個(gè)，一是經(jīng)費(fèi)不足，二是人才缺乏。除了東部發(fā)達(dá)地區(qū)，大部分公共圖書館的經(jīng)費(fèi)并不多，又由于傳統(tǒng)觀念未能轉(zhuǎn)變，對(duì)數(shù)字資源建設(shè)重視不夠，經(jīng)費(fèi)多投到了紙質(zhì)文獻(xiàn)的購買上。即使紙質(zhì)文獻(xiàn)入藏已達(dá)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，各圖書館的紙質(zhì)文獻(xiàn)購買經(jīng)費(fèi)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于數(shù)字資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)。自建數(shù)據(jù)庫需要較高的專業(yè)技術(shù)水平，而大多數(shù)圖書館這方面專業(yè)技術(shù)人才缺乏。經(jīng)費(fèi)方面，地方政府主管部門和圖書館領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變思想，加大投入。人才方面，一是要引進(jìn)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，二是聘請(qǐng)館外專業(yè)人才，在本館人才不足的情況下把自建數(shù)據(jù)庫業(yè)務(wù)外包?？傊?，要加大力度，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源建設(shè)從購買到自建的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和評(píng)估機(jī)制。

4.建立地方文獻(xiàn)的專題文獻(xiàn)庫和特色數(shù)據(jù)庫

地方文獻(xiàn)資源建設(shè)要和評(píng)估中文獻(xiàn)資源建設(shè)特色化結(jié)合起來。地方文獻(xiàn)是圖書館館藏資源最有特色的部分，當(dāng)?shù)鬲?dú)特的地理、歷史、文化是地方文獻(xiàn)館藏資源“特色”的來源，所以，地方文獻(xiàn)資源建設(shè)要深挖當(dāng)?shù)氐奶厣珰v史、文化資源，設(shè)立特色專題，圍繞專題有計(jì)劃地挖掘征集地方文獻(xiàn)，建立專題文獻(xiàn)庫，改變?cè)瓉頍o目的征集，粗放分類擺放的低質(zhì)狀態(tài)。地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)是有關(guān)地方文獻(xiàn)建設(shè)的評(píng)估中的重要指標(biāo)，因此，各級(jí)公共圖書館都比較重視地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。一些有實(shí)力的大型圖書館對(duì)地方文獻(xiàn)進(jìn)行了全文數(shù)字化，一般圖書館可以依托有當(dāng)?shù)靥厣奈墨I(xiàn)資料，建立特色數(shù)據(jù)庫，既能為當(dāng)?shù)乇４嫣厣墨I(xiàn)資料，又能在服務(wù)讀者的同時(shí)宣傳本地特色文化，為當(dāng)下提倡的文旅融合提供一個(gè)范本和方向。

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（作者單位：柳州市圖書館）