徐蕾 全思懋 周權(quán)鎖

摘 ? ?要：文章認為在設計與研究“補充耕地資源調(diào)查評價”實踐項目過程中，在“思政育人”視域下，應深入挖掘?qū)嵺`育人要素，積極在項目培訓準備階段、暑期三下鄉(xiāng)社會實踐階段、實驗教學中心監(jiān)測階段和評價總結(jié)階段進行思政內(nèi)容設置，以充分發(fā)揮“思政育人”在該項目中的作用。

關(guān)鍵詞：思政育人;補充耕地資源;實踐項目;設計與實現(xiàn)

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2021）02-0080-03

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞立德樹人根本任務，充分發(fā)揮中國特色社會主義教育的育人優(yōu)勢，以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以培養(yǎng)服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才為導向，強化全員育人新意識，建立全過程育人新機制，構(gòu)建全方位育人新體系，形成思政育人新格局[1]。南京農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境科學學院與政府、社會、企業(yè)等多元社會主體協(xié)同構(gòu)建實踐體系和平臺，如與環(huán)境設備制造企業(yè)、環(huán)境工程運營企業(yè)等建立產(chǎn)學研合作創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學基地，最終形成工程實踐教育綜合平臺與基地[2]。深入挖掘?qū)嵺`育人要素，扎實推動實踐育人，構(gòu)建與完善實踐育人長效機制，堅持理論教育與實踐教育相結(jié)合，整合各類實踐資源[3]，推動專業(yè)課與專業(yè)實踐教學和社會實踐活動等載體項目的有機融合，創(chuàng)新實踐形式，豐富實踐內(nèi)容，深化專業(yè)教育和社會實踐相結(jié)合的精品實踐項目的研究與探索。為此筆者專門設計與研究了基于“思政育人”理念的“縣級市區(qū)域補充耕地資源調(diào)查評價”實踐項目。

一、“補充耕地資源調(diào)查評價”實踐活動項目的設計

（一）“補充耕地資源調(diào)查評價實踐”項目設計的

指導思想

“縣級市區(qū)域補充耕地資源調(diào)查評價”實踐項目以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《中共中央、國務院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》，積極推進土地整治和高標準農(nóng)田建設，確保永久基本農(nóng)田保護面積，確保非農(nóng)建設占用耕地占補平衡。為著力加強耕地資源的質(zhì)量、數(shù)量、生態(tài)“三位一體”保護，增強耕地建設、管控、激勵多項舉措體系的建立，增強耕地規(guī)范管理與占補平衡研究，增強藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略落實[4]。確實為保障國家和人民的糧食安全而努力。

（二）“補充耕地資源調(diào)查評價實踐”項目設計的理念

為把貫徹落實全國高校思想政治工作會議和全國教育大會精神進一步引向深入，全面落實立德樹人根本任務，充分發(fā)揮高等教育之實驗實踐教學中所承載的思想政治教育作用，我們以“思政育人”為理念，挖掘“實踐育人”要素而設計了研究生暑期實踐項目——“縣級市區(qū)域補充耕地資源調(diào)查評價”。在項目中努力開展“項目思政設置”，積極梳理“補充耕地資源調(diào)查評價”項目的各環(huán)節(jié)中所蘊含的思政育人要素，將這些要素完全融入項目各環(huán)節(jié)和各階段，實現(xiàn)思想政治教育與實踐項目知識體系教育的有機相結(jié)合，相互統(tǒng)一;大力推進“項目思政”建設，把立德樹人放在首位，大力推動以“項目思政”為目標的實踐教學改革，把思想價值引領(lǐng)貫穿項目選題設計、項目調(diào)研全過程;尤其是將高校實驗教學中心作為重要實踐育人資源組織起來，以發(fā)揮其在補充耕地資源調(diào)查評價項目中的地力評定指標的監(jiān)測作用。

（三）“補充耕地資源調(diào)查評價實踐”項目設計的主題

在建設美麗中國、開展鄉(xiāng)村振興的背景下，圍繞 “小我融入大我，青春獻給祖國”的主題，組織學生運用土地學學科和土壤學學科方面的理論和知識，根據(jù)國家和地方政府所制定和頒布的土地法律、政策和技術(shù)方案、規(guī)則，開展縣級市區(qū)域補充耕地資源調(diào)查;發(fā)揮實驗教學中心的保障優(yōu)勢，開展補充耕地地力評定指標的監(jiān)測測定;通過項目化運作，開展項目思政育人與補充耕地資源評價和等級評定等實踐活動。

二、“補充耕地資源調(diào)查評價”實踐項目的實現(xiàn)

積極開展“項目思政設置”，將各方面的育人功能詳細劃分和精準融入到本實踐項目的各階段。

（一）項目的培訓準備階段

1.了解耕地保護的法律法規(guī)。國家為加強耕地保

護，先后頒布實施《土地管理法》《農(nóng)業(yè)法》《基本農(nóng)田保護條例》《農(nóng)村土地承包法》等保護耕地的法律法規(guī)，并制定一系列配套政策。讓學生從這些法律法規(guī)中了解我國的國情，知曉耕地是一種特殊的戰(zhàn)略物資，必須著眼于糧食安全，加強宏觀調(diào)控。

2.了解土地資源研究和評價的相關(guān)理論。耕地占補平衡理論是我國土地資源研究和評價的最根本和重要的理論和國策。其他的主要研究理論有土地稀缺理論、人地關(guān)系理論、土地肥力理論、土地評價理論。此外還有后來研究創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)濟方面的可持續(xù)發(fā)展理論、區(qū)位地理理論、生態(tài)經(jīng)濟理論、景觀生態(tài)經(jīng)濟學等土地資源評價研究的基礎理論。最重點要掌握的還是耕地占補平衡理論的主要內(nèi)涵、相關(guān)政策和作用。

3.掌握補充耕地資源宜耕性評價研究方法。在補充耕地資源評價研究中，多因素綜合法和限制性因子法是最常用的方法。根據(jù)研究縣級市區(qū)域?qū)嶋H情況和研究需要，選擇不同的評價方法，常常是將限制性因子法和多因素綜合法組合進行補充耕地資源評價，以確保補充耕地資源評價的精確性和科學性。其他評價方法還有極限條件法、模糊綜合法、正態(tài)云模型法、標準樣地法等。

4.掌握補充耕地資源調(diào)查評價的技術(shù)方案。按照

《全國耕地后備資源調(diào)查評價技術(shù)方案》主要對開展調(diào)查評價區(qū)域的補充耕地資源調(diào)查評價的工作任務、工作組織與實施、調(diào)查評價對象、程序與方法、技術(shù)路線、總體目標和主要成果等內(nèi)容進行了規(guī)定，要求學生掌握11 個評價指標：土壤污染狀況、土壤PH 值、鹽漬化程度、土層厚度和母質(zhì)條件、地形坡度、土壤質(zhì)地、耕作便利度、生態(tài)條件、排水條件、年積溫、年降水量和灌溉條件，各評價指標其限制條件各不相同。

5.掌握所在省、地方的辦法和技術(shù)規(guī)程。例如《江蘇省耕地質(zhì)量監(jiān)測管理辦法》《江蘇省耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》《江蘇省補充耕地質(zhì)量評定技術(shù)規(guī)程》和《江蘇省補充耕地質(zhì)量評定辦法》?？梢酝ㄟ^這些所在省地方的辦法和技術(shù)規(guī)程，結(jié)合所調(diào)查縣級市行政區(qū)域的實際情況，補充耕地的規(guī)定質(zhì)量評價指標，重要的包括：耕層厚度、有效土層厚度、剖面構(gòu)型、旱季地下水位、侵入體含量、排澇模數(shù)、灌溉模數(shù)、土壤全氮、有效磷、速效鉀、土壤質(zhì)地、土壤有機質(zhì)等。對該縣級市區(qū)域補充耕地的地力現(xiàn)狀進行評定，這些指標還可作為今后耕地占補質(zhì)量級差評估的依據(jù)。

在項目的培訓準備階段，通過“補充耕地資源調(diào)查評價項目”的組織、立項、申請和資助等環(huán)節(jié)，貫穿著正確的社會主義價值觀引領(lǐng)、馬克思主義思想引領(lǐng)和博大精深的中華文化引領(lǐng);大力開展資助誠信教育，引導學生樹立自立自強、誠信感恩、勵志進取的意識和信念，提升“資助育人，誠信鑄人”的育人效應，實現(xiàn)文化、資助和組織等育人體系的功能;還可以通過本階段的培訓，掌握和了解補充耕地資源調(diào)查評價的法律、法規(guī)、理論、方法、方案、規(guī)程和辦法等，實現(xiàn)課程理論和項目思政融合交叉的育人功能，確保學生樹立正確的政治方向、價值取向、學術(shù)導向。

（二）項目的暑期三下鄉(xiāng)社會實踐階段

1.收集研究縣級市區(qū)域的概況資料。通過實地收集或者網(wǎng)絡收集研究縣級市區(qū)域的概況資料。收集行政區(qū)的地理位置、坐標、經(jīng)緯度、毗鄰行政區(qū)、人口數(shù)量、總面積、地貌類型、地勢特點等，以便對行政區(qū)自然、社會、經(jīng)濟和土地利用現(xiàn)狀進行描述;收集利用土壤、農(nóng)用地分等、農(nóng)業(yè)和林業(yè)普查的相關(guān)成果資料;收集該縣歷年年度土地變更調(diào)查情況、縣級市區(qū)域土地利用規(guī)劃資料，以及該縣補充新增耕地管理信息等資料;收集利用最新遙感影像和以年度土地利用變更數(shù)據(jù)庫為基礎的通過內(nèi)外業(yè)調(diào)查而形成的圖斑評價單元。對數(shù)據(jù)進行有效性篩選，對收集資料的合規(guī)性和準確性進行檢查，以確保資料的可利用性。

2.開展縣級市區(qū)域補充耕地資源實際調(diào)查。（1）進行縣級市區(qū)域行政區(qū)現(xiàn)狀調(diào)查。自然現(xiàn)狀：氣候條件、植被狀況和土壤條件，例如植物種類、土類、土屬、土種;社會經(jīng)濟現(xiàn)狀：轄區(qū)包括的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口、GDP;土地利用現(xiàn)狀：土地總面積（公頃），其中耕地面積（公頃），及其所占土地總面積的百分比（%）。（2）進行現(xiàn)有補充耕地后備資源數(shù)量和空間分布調(diào)查。補充耕地后備資源類型劃分為可開墾的其他草地、沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地和可復墾的采礦用地，按照《全國耕地后備資源調(diào)查評價技術(shù)方案》進行地類數(shù)量和空間調(diào)查。

3.進行耕地質(zhì)量監(jiān)測樣品的采集。采集耕地后備資源評定指標的監(jiān)測樣品，例如測定土壤鹽漬化程度、土壤污染狀況和耕作便利度等因子的土壤樣品;采集補充耕地地力評定指標的監(jiān)測樣品，例如，土壤質(zhì)地、土壤PH 值、有機質(zhì)、有效磷、速效鉀等指標的土壤樣品，以供在教學實驗中心室內(nèi)監(jiān)測之用。

本階段的收集資料活動，項目的暑期三下鄉(xiāng)社會實踐階段貫穿著調(diào)查研究、科普知識宣講和樣品采集等活動，實現(xiàn)著實踐和心理育人的功能，使學生真正了解到國情、鄉(xiāng)情和民情，活動中培養(yǎng)學生樂于助人的心理和吃苦耐勞的精神。

（三）項目的實驗教學中心監(jiān)測階段

1.對耕地后備資源評定指標的實驗監(jiān)測測定。耕地后備資源評定指標的實驗監(jiān)測測定，按照《全國補充耕地資源調(diào)查評價技術(shù)方案》列出的耕地后備資源評價

指標中的土壤污染狀況、鹽漬化程度、土壤質(zhì)地、土壤PH 值、耕作便利度等指標的實驗室監(jiān)測測定。

2.對補充耕地地力評定指標的實驗監(jiān)測測定。按照《江蘇省補充耕地質(zhì)量評定技術(shù)規(guī)程》，結(jié)合所調(diào)查縣級市行政區(qū)域的實際情況，對補充耕地的規(guī)定質(zhì)量評價指標中的地力指標進行監(jiān)測測定。并將結(jié)果作為今后耕地占補質(zhì)量級差評估的基礎依據(jù)。

在項目的監(jiān)測階段，將高校實驗教學中心作為重要實踐育人資源組織起來，供參加社會實踐活動項目的學生使用，發(fā)揮實驗教學中心的保障優(yōu)勢，實現(xiàn)管理、服務育人功能。實驗教學中心為研究生開放相關(guān)的功能實驗室，通過發(fā)揮實驗教學中心教師的課程和科研育人作用，在實驗中心教師的協(xié)作下盡快地在暑假期間對采集的監(jiān)測樣品開展室內(nèi)分析監(jiān)測工作。實驗室分析應根據(jù)不同的監(jiān)測因子，按照國家的標準方法進行， 分析過程中應嚴格執(zhí)行實驗室質(zhì)量標準，保證分析數(shù)據(jù)的準確性[5]。

（四）項目的評價總結(jié)階段

1.對縣級市區(qū)域補充耕地資源現(xiàn)狀分析總結(jié)。對縣級市行政區(qū)域的自然和土地利用現(xiàn)狀進行闡明的基礎上，分析農(nóng)用地，其結(jié)構(gòu)包括耕地、牧草地、園地、林地及其他農(nóng)用地以及各占土地總面積的比重;建設用地、交通運輸用地、城鎮(zhèn)村與及工礦用地、水利設施用地與水域，以及各占土地總面積;未利用地，水域與水利設施未用地、其他未利用土地;確定該縣級市區(qū)域補充耕地資源類型。根據(jù)本年度該縣級市區(qū)域耕地補充資源調(diào)查結(jié)果，開展匯總該縣補充耕地資源總面積、各類型的數(shù)量及其占調(diào)查評價對象總圖斑面積的比例（%）和對空間分布進行分析的結(jié)果，并總結(jié)歸納縣級市區(qū)域行政區(qū)耕地后備資源的特點。

2.對縣級市區(qū)域補充耕地資源宜耕性和補充耕地

的等級評價總結(jié)?！度珖睾髠滟Y源調(diào)查評價技術(shù)方案》包含土壤污染狀況、土壤PH 值、鹽漬化程度、土層厚度和母質(zhì)條件、地形坡度、土壤質(zhì)地、耕作便利度，生態(tài)條件、排水條件、年積溫、年降水量和灌溉條件，其中各評價指標限制條件各有所不同。采用 “限制因子法”摸清補充耕地資源數(shù)量，補充耕地資源類型;分別對該縣補充耕地資源中的各類型補充耕地資源進行“限制性因子”評價法評價，經(jīng)過評價單元劃分，確定評價指標，宜耕性評價等環(huán)節(jié)，從而評估出縣補充耕地資源宜耕地、不宜耕地面積數(shù)量及其空間分布。因此，評價結(jié)果包括縣補充耕地資源宜耕地數(shù)量，縣補充耕地資源宜耕地空間分布，并歸納總結(jié)縣補充耕地資源宜耕地特點。根據(jù)《江蘇省補充耕地質(zhì)量評定技術(shù)規(guī)程》，開展耕地質(zhì)量提升調(diào)查評價結(jié)果分析，獲得可提升耕地質(zhì)量等級和各等級的提升耕地資源分布真實情況。

3.對耕地補充資源開發(fā)或復墾提出建議。通過縣級市區(qū)域補充耕地資源調(diào)查評價，可以調(diào)查清楚該縣耕地補充后備資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布及利用狀況;再通過科學論證和評估分析該縣耕地后備資源的土地開發(fā)和復墾利用的可能性，可以編制該縣耕地后備資源開發(fā)復墾專項規(guī)劃，建立耕地后備資源數(shù)據(jù)庫，提出耕地質(zhì)量保護建議。耕地后備資源開發(fā)復墾為耕地后，提出進一步加強耕地質(zhì)量保護措施。例如確保耕地質(zhì)量管理責權(quán)統(tǒng)一，統(tǒng)籌規(guī)劃耕地保護與建設用地，建立定期保護和監(jiān)測的機制，加大耕地質(zhì)量建設力度，加大耕地土壤改良與污染防治力度，加強補充耕地質(zhì)量評定與后續(xù)培肥。

項目的評價總結(jié)階段貫穿了解、分析國情，給出評價，提出建議等活動，圍繞“小我融入大我，青春獻給祖國”的項目主題，聚集所有育人要素，形成本項目的育人體系，實現(xiàn)著十大體系的育人功能，培養(yǎng)學生至誠報國的理想追求，嚴謹求實的調(diào)研作風，強化集體攻關(guān)、聯(lián)合攻堅的團隊精神和協(xié)作意識等。

三、項目的實踐效果

在江蘇省內(nèi)揚中市開展的補充耕地資源調(diào)查評價項目的實踐，取得了較好的實踐效果。

1.在了解國情、鄉(xiāng)情和民情的實踐中，確保學生樹立正確的政治觀、價值觀、生活觀，培養(yǎng)學生愛國、報國的理想追求，嚴謹求實的調(diào)研作風，強化集體攻關(guān)、聯(lián)合攻堅的團隊精神和協(xié)作意識。2.讓學生了解到真實的耕地資源和耕地后備資源的國情。即耕地占優(yōu)補劣現(xiàn)象較為普遍，城鎮(zhèn)化建設占用部分高質(zhì)量耕地，耕地持續(xù)生產(chǎn)能力存在隱患，耕地污染日趨嚴重，土壤環(huán)境安全問題逐步顯現(xiàn)，凸顯出建設與吃飯對耕地的爭奪矛盾。例如，江蘇省耕地數(shù)量持續(xù)降低。建國以來，該省耕地總面積和人均耕地面積呈雙下降趨勢，而人民的農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)變化對耕地供應提出更高要求，城鎮(zhèn)化建設不斷占用現(xiàn)有耕地，未來耕地后備資源匱乏。使學生認識到解決城鎮(zhèn)化進程中耕地保護問題時，要節(jié)流與開源并舉，數(shù)量與質(zhì)量并重，開發(fā)與保護兼顧。明確耕地占補平衡和強化耕地質(zhì)量保護與建設是城鎮(zhèn)化進程中加強耕地資源保護最重要的管理措施。3.在社會實踐活動中培養(yǎng)學生樂于助人和吃苦耐勞的精神。4.培養(yǎng)學生勤于學習、投身實踐、甘于奉獻的精神。努力在實踐中知國情，解民情，受教育、小我融入大我，青春奉獻祖國。

參考文獻：

[1]李力.新時代高校立德樹人協(xié)同策略研究[D].東北師范大? ? 學，2019.

[2]周權(quán)鎖，鄒建文，徐蕾.農(nóng)業(yè)環(huán)境污染控制趨勢下的環(huán)境工? ? 程專業(yè)改革探索[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2020（7）.

[3]呼和.大學生社會實踐育人機理及運行機制研究[D].北京? ? 科技大學，2018.

[4]李俊滔.中國耕地保護政策的經(jīng)濟學分析[D].吉林大學，? ? 2017.

[5]周權(quán)鎖，全思懋，李輝信，等.大學生社會實踐項目化運作的? ? 研究[J].實驗室研究與探索，2008（7）.