編者按：為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用，推動加強和改善農(nóng)村公共服務，繼2019年推出首批全國農(nóng)村公共服務典型案例后，2020年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合開展了第二批全國農(nóng)村公共服務典型案例征集活動。本刊整理刊發(fā)了23個地方案例，涵蓋農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、飲水安全、危房改造、人居環(huán)境、政務服務、留守兒童關愛、公共文化體育服務等多個領域，以饗讀者。

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、發(fā)展改革委（局），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革委：

為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用，推動加強和改善農(nóng)村公共服務，繼2019年推出首批全國農(nóng)村公共服務典型案例后，今年5月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合開展了第二批全國農(nóng)村公共服務典型案例征集活動。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革部門積極響應，精心組織遴選推薦，共上報了122個案例。經(jīng)專家評審和實地調(diào)研核實，評選出“北京懷柔：‘足不出村辦政務 打通村民辦事‘最后一公里”等23個地方案例為第二批全國農(nóng)村公共服務典型案例。這些案例涵蓋農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、飲水安全、危房改造、人居環(huán)境、政務服務、留守兒童關愛、公共文化體育服務等多個領域，有的突出體制機制創(chuàng)新，有的強調(diào)資源要素整合，有的注重數(shù)據(jù)信息共享，各具特色，反映了各地推進優(yōu)質(zhì)公共服務資源下沉、加強農(nóng)村公共服務建設實踐的新探索。

現(xiàn)將第二批23個全國農(nóng)村公共服務典型案例名單予以公布（名單見附件，詳細內(nèi)容可在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家發(fā)展改革委官網(wǎng)查閱），希望各地在推進鄉(xiāng)村建設、加快補上農(nóng)村公共服務短板實踐中參考借鑒。

附件：第二批23個全國農(nóng)村公共服務典型案例名單

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

2020年12月11日

第二批23個全國農(nóng)村公共服務典型案例名單

1、北京懷柔：“足不出村”辦政務 打通村民辦事“最后一公里”

北京市懷柔區(qū)實施“足不出村”辦政務改革，依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，變“幫辦”為“代辦”，創(chuàng)新建設代辦隊伍，梳理涉農(nóng)事項代辦清單，全天候應需應急辦理村民事務，實現(xiàn)由“多次跑”變?yōu)椤耙淮无k”，打通村民辦事“最后一公里”。

2、天津北辰雙街：打造常態(tài)化服務體系 讓農(nóng)村文化“活”起來

天津市北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)把改善農(nóng)村公共文化服務作為重大民心工程，加大基礎設施投入，打造文化活動陣地，培育文化資源，帶動群眾參與，探索出一套常態(tài)化文化服務體系，將文化惠民落到實處，讓鄉(xiāng)村文化價值得到真正釋放。

3、河北巨鹿：“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+護理險” 構(gòu)建農(nóng)村多元養(yǎng)老保障網(wǎng)

河北省巨鹿縣綜合考慮個人、醫(yī)保基金和財政承受能力，堅持政府主導、分類施策，探索建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+護理險”農(nóng)村養(yǎng)老模式，整合醫(yī)療養(yǎng)老資源，提高養(yǎng)老服務質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老服務低價可及。

4、山西萬榮：競爭性用財機制推進城鄉(xiāng)公共服務均等化

山西省萬榮縣打破部門利益格局、整合各類涉農(nóng)專項資金，創(chuàng)新探索競爭性使用財政資金制度，撬動更多社會力量參與，精準投入美麗鄉(xiāng)村建設，有效發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”作用。

5、內(nèi)蒙古九原：融合聚力 打造農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境綜合治理體系

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市九原區(qū)堅持區(qū)、鎮(zhèn)、村三級共同發(fā)力，緊扣農(nóng)村牧區(qū)廁所革命、生活垃圾和污水治理、糞污利用等關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮基層黨組織引領作用，改進激勵制度，制定村規(guī)民約，構(gòu)建起“建、管、用”一體的人居環(huán)境綜合治理服務體系。

6、遼寧莊河：“1945”模式破解農(nóng)村垃圾治理難題

遼寧省莊河市探索“1945”農(nóng)村生活垃圾長效治理模式，構(gòu)建資金保障和長效運維機制，實現(xiàn)垃圾源頭減量與終端處理、定期清理與日常保潔緊密結(jié)合，有效破解農(nóng)村垃圾治理難題。

7、上海松江：探索“好鄰居”服務體系 提升農(nóng)村公共服務水平

上海市松江區(qū)以農(nóng)村居民需求為導向，打造鎮(zhèn)街、村居、群眾三級服務空間，制定政務服務、生活服務、志愿服務三份清單，構(gòu)建“好鄰居”社區(qū)服務體系，實現(xiàn)辦公面積最小化、服務空間最大化。

8、江蘇吳江：“三張榜單”引領農(nóng)村人居環(huán)境整治

江蘇省蘇州市吳江區(qū)創(chuàng)新推出“紅黑榜”“紅黃綠三色榜”“光榮榜”等三張榜單，健全干部考核體系，完善鄉(xiāng)村治理方式，強化激勵調(diào)動農(nóng)戶積極性，形成政府、村民自治組織和農(nóng)戶合力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治新局面。

9、浙江寧海：構(gòu)建“智引擎” 打造農(nóng)村生活垃圾分類新模式

浙江省寧海縣探索“智分類、云回收、源處理、循環(huán)用”農(nóng)村生活垃圾分類處理模式，出臺全國首個農(nóng)村生活垃圾智能分類地方標準，建立積分反饋和項目獎勵機制，保障農(nóng)村生活垃圾分類可持續(xù)，實現(xiàn)“就地減量、就近轉(zhuǎn)化”。

10、浙江柯橋馬鞍：“八個一”惠民工程促農(nóng)村公共服務提標擴面

浙江省紹興市柯橋區(qū)馬鞍街道創(chuàng)新實施農(nóng)村公共服務“八個一”惠民工程，堅持一村一圖一策一清單，堅持農(nóng)民主體地位，堅持建管用育并重，堅持共建共治共享，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

11、福建三明：“三聚三化”精準關愛呵護農(nóng)村留守兒童健康成長

福建省三明市探索政府購買服務方式，多方匯聚人財物，引入專業(yè)化服務，精準對接農(nóng)村留守兒童關愛需求，關注農(nóng)村留守兒童心靈撫慰、親情關懷、家庭教育等服務重點，形成農(nóng)村留守兒童立體式關愛保護服務模式。

12、江西新余：“黨建+頤養(yǎng)之家”打造農(nóng)村居家養(yǎng)老“三心”工程

江西省新余市以黨建為引領，在農(nóng)村全面推行“黨建+頤養(yǎng)之家”，為農(nóng)村留守老人、獨居老人提供日間生活照料，讓老人在家門口實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂，打造“黨得民心、老人舒心、子女放心”的“三心”幸福工程。

13、山東榮成：依托“暖心食堂”構(gòu)建新型農(nóng)村養(yǎng)老服務體系

山東省榮成市創(chuàng)新信用激勵政策，發(fā)動志愿服務，凝聚社會力量，打造“暖心食堂”，采取村級自助型、集中配餐型、暖心飯盒型三種模式，為農(nóng)村老人提供“一餐熱飯”，解決農(nóng)村居家養(yǎng)老的民生“食”事。

14、河南武陟：“眾籌養(yǎng)老”繪就農(nóng)民晚年幸福圖景

河南省武陟縣創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務機制，探索建立政府扶持、慈善助力、村級主辦、個人低償入住的“眾籌式”養(yǎng)老模式，興辦村級慈善幸福院，激活社會參與力量，改善農(nóng)村養(yǎng)老服務供給。

15、河南南樂：城鄉(xiāng)共通丹江水 農(nóng)村吃上優(yōu)質(zhì)水

河南省南樂縣抓住丹江水南水北調(diào)工程機遇，按照“政府主導建設、委托市場運營”模式，整合城鄉(xiāng)供水資源，探索建立城鄉(xiāng)一體化供水機制，讓農(nóng)民群眾“吃好水”，有效破解農(nóng)村吃水難題。

16、湖北松滋：從“五缺”到“五有” 為農(nóng)村留守兒童提供溫暖港灣

湖北省松滋市構(gòu)建政府主導、民政牽頭、部門聯(lián)動、家庭盡責、社會參與的農(nóng)村留守兒童關愛保護體系，有效解決農(nóng)村留守兒童情感上缺關愛、生活上缺關照、學習上缺輔導、行為上缺管教、健康安全缺保障等五缺問題，為農(nóng)村留守兒童提供溫暖港灣。

17、湖南攸縣：“門前三小”搭建農(nóng)村文化大舞臺

湖南省攸縣探索搭建農(nóng)村公共文化服務有形載體，盤活農(nóng)村閑置的祠堂、民房、舊村部等資源，在老百姓家門口建設小廣場、小書屋、小講堂，有效破解農(nóng)村公共文化服務場所在哪建、誰來建、怎么用、如何管問題。

18、廣東惠陽：“百姓歡樂舞臺”提升農(nóng)村文化服務效能

廣東省惠州市惠陽區(qū)持之以恒打造“百姓歡樂舞臺”文化品牌，充分發(fā)動農(nóng)民參與，寓教于樂揚正氣，群演群樂接地氣，凝心聚氣添活力，讓群眾成為舞臺主角，有效解決農(nóng)村公共文化服務深入難、接受難、持續(xù)難問題。

19、四川名山：“全程代辦”實現(xiàn)農(nóng)村公共服務“零距離”

四川省雅安市名山區(qū)推行村級事務全程代辦制度，建立村級便民服務代辦站，制定代辦服務一卡通，構(gòu)建全域覆蓋的基本公共服務圈，實現(xiàn)一站服務不出村、下沉服務零距離，把便民實事辦到農(nóng)民群眾心坎上。

20、重慶奉節(jié)：集中供養(yǎng)失能人員 助貧困家庭走出困境

重慶市奉節(jié)縣整合扶貧、醫(yī)療、社保等資源，探索失能人員集中供養(yǎng)模式，統(tǒng)籌布局供養(yǎng)設施，對失能人員統(tǒng)一服務、專業(yè)護理，解除貧困家庭后顧之憂，破解“一人失能，全家致貧”難題。

21、寧夏海原：危窯危房換新顏 圓夢安居暖心房

寧夏回族自治區(qū)海原縣實施危窯危房改造“九個一批”工程，采取農(nóng)戶自建、企業(yè)助建、部門幫建、政府統(tǒng)建等方式，推進農(nóng)村危窯危房即增即改，確保存量危房清零、安全住房有保障，實現(xiàn)改得動、蓋得起、建得好。

22、寧夏彭陽：“互聯(lián)網(wǎng)+”打通農(nóng)村飲水工程“最后100米”

寧夏回族自治區(qū)彭陽縣借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推進城鄉(xiāng)供水一體化，對飲水工程實施信息化、智能化改造，解決農(nóng)村自來水入戶難、管護難、繳費難等問題，讓農(nóng)民和城里人一樣喝上“同源、同質(zhì)、同網(wǎng)、同價”的自來水。

23、新疆昌吉：構(gòu)建城鄉(xiāng)教育共同體 共享優(yōu)質(zhì)教育資源

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市整合全市中小學教育資源，打破城鄉(xiāng)管理多重界限，組建城鄉(xiāng)小學發(fā)展共同體、中學學區(qū)共同體，實施“十統(tǒng)一”機制，將城區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學教育資源直接下沉到鄉(xiāng)村，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源區(qū)域共享。