張敬華

在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點上，省委召開十三屆九次全會，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，描繪全省未來發(fā)展藍圖，為我們謀劃和推動“十四五”時期以及長遠發(fā)展確立了前進方位、提供了強大動力。省委十三屆九次全會明確要求，南京要“扛起省會擔(dān)當(dāng)，展現(xiàn)創(chuàng)新名城新風(fēng)采，成為國家科技自立自強不可或缺的重要力量”。我們將牢記習(xí)近平總書記諄諄囑托，深入落實省委全會部署，加快建設(shè)“創(chuàng)新名城、美麗古都”，確?！笆奈濉卑l(fā)展開好局、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)起好步，扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”重大使命，以“強富美高”新南京建設(shè)的優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

全面貫徹落實習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對江蘇工作作出重要指示、提出明確要求，為我們領(lǐng)航掌舵、把脈定向。近年來，我們沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進，推動新南京建設(shè)邁上新的臺階?！笆濉蹦?，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1.48萬億元，改革開放以來首次躋身全國前十;研發(fā)投入強度達3.38%，科技進步貢獻率為66%，高新技術(shù)企業(yè)超6300家、較“十二五”末增長近4倍，創(chuàng)新能力在科技部評價報告中位列第四;形成1個5000億元級和4個千億元級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，全體居民人均可支配收入年均增長8.1%，人居環(huán)境更趨美麗，社會主義核心價值觀深入人心，初步展現(xiàn)了“強富美高”新南京的生動圖景。

南京的發(fā)展是全國的一個縮影，實踐反復(fù)證明，堅定維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是決勝全面建成小康社會、奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的根本保證。南京將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持向習(xí)近平總書記對標(biāo)看齊、向新思想尋策問道，不折不扣落實中央決策部署和省委要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。我們將深刻認識習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示的重大政治意義、歷史意義、實踐意義，把習(xí)近平總書記重要講話指示精神作為現(xiàn)代化建設(shè)的總綱領(lǐng)、總命題、總要求，進一步提升目標(biāo)追求，突出創(chuàng)新實干，在新征程中勇挑重擔(dān)、不懈奮斗，為全省全國現(xiàn)代化建設(shè)探索新路、貢獻力量。我們將深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話指示的核心要義和思想精髓，與新思想一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會，與深入貫徹新理念、積極融入新格局、全面開啟新征程聯(lián)系起來把握，扎實推動更高質(zhì)量發(fā)展，更大力度激發(fā)強的動能、提升富的品質(zhì)、拓展美的外延、豐富高的內(nèi)涵，奮力開創(chuàng)南京發(fā)展新局面。

奮力開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程

緊緊圍繞中央和省委描繪的現(xiàn)代化圖景，結(jié)合自身實際，南京明確2035年建設(shè)具有中國特色、時代特征、國際影響的社會主義現(xiàn)代化創(chuàng)新名城。圍繞這一遠景目標(biāo)，“十四五”我們將聚力建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城、加快形成以創(chuàng)新為第一驅(qū)動力的增長方式，聚力建設(shè)以人民為中心的美麗古都、探索走出綠色低碳發(fā)展新路子，打造富于現(xiàn)代化內(nèi)涵、推動高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域增長極。具體體現(xiàn)為“四個高”：

一是建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的全球創(chuàng)新城市。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“121”戰(zhàn)略，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)，加快建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，拿出一批原創(chuàng)性重大科研成果，形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2025年，研發(fā)投入強度達到4%左右、高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家，整體創(chuàng)新能力進入全球創(chuàng)新型城市行列。

二是建設(shè)高能級輻射的國家中心城市。搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局歷史機遇，推動經(jīng)濟在高質(zhì)量軌道上穩(wěn)健增長，更加突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)支撐作用，初步建成國際消費中心城市和全國重要的金融中心、物流中心、商務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心，更好發(fā)揮輻射帶動作用。到2025年，常住人口突破千萬、經(jīng)濟總量突破2萬億元，發(fā)展速度繼續(xù)走在全國同類城市前列。

三是建設(shè)高品質(zhì)生活的幸福宜居城市。持續(xù)提高基本公共服務(wù)體系現(xiàn)代化、均等化、多元化水平，扎實推進共同富裕，有效改善市域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，進一步弘揚社會主義核心價值觀，增強城市文化軟實力。到2025年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到9萬元左右，長江南京段綠色低碳發(fā)展成效明顯。

四是建設(shè)高效能治理的安全韌性城市。統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，提升市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，健全國家安全和防范化解重大風(fēng)險的體制機制。到2025年，美麗社區(qū)建設(shè)達標(biāo)率達到90%、公眾安全感保持在95%以上，建成國家安全發(fā)展示范城市。

高標(biāo)準推動“十四五”發(fā)展開好局起好步

加大改革創(chuàng)新和開放合作力度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力水平，努力建設(shè)支撐雙循環(huán)的重要樞紐。

一是創(chuàng)新名城建設(shè)實現(xiàn)新突破。堅持創(chuàng)新核心地位，持續(xù)提高創(chuàng)新能力。高水平建設(shè)紫金山實驗室、揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心等平臺，加快突破一批“卡脖子”技術(shù)。推進新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)增效，重點培育40家高水平新型研發(fā)機構(gòu)。增強科技企業(yè)發(fā)展質(zhì)效，建立一批由領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體，確保高新技術(shù)企業(yè)凈增3000家。高標(biāo)準布局南航、南理工等大學(xué)創(chuàng)新港，推動城市硅巷擴量提質(zhì)，提升高新園區(qū)運營管理水平。全面實施市委第四個“一號文”，更大力度集聚人才、金融等創(chuàng)新資源，打造最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。

二是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強需求側(cè)管理，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈行動，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育壯大新產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟，確保全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家。以建設(shè)國際消費中心城市為牽引，實施消費載體升級等計劃，確保全年社零總額增長8%。多措并舉擴大有效投資，組織實施重大項目推進攻堅行動，確保固定資產(chǎn)投資增長8%、工業(yè)投資增長10%。

三是深化改革開放邁出新步伐。以更深層次改革、更高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌推進土地、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，深化職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，實施國企改革三年行動計劃，大力支持民營企業(yè)發(fā)展。推進江北新區(qū)、江蘇自貿(mào)區(qū)南京片區(qū)等重大開放平臺建設(shè)，實施新一輪自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新行動，確保實際使用外資50億美元、進出口總額增長8%。

四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達到新水平。搶抓長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等重大戰(zhàn)略機遇，著力破解不平衡不充分發(fā)展問題。加快構(gòu)建“一核三極”重點功能布局，江南主城區(qū)完善現(xiàn)代城市功能，江北新區(qū)打造現(xiàn)代化新主城，紫東地區(qū)培育創(chuàng)新引領(lǐng)極，南部片區(qū)建設(shè)先進制造業(yè)高地和郊區(qū)新城。推動長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，爭取南京都市圈發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，加快寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)發(fā)展。促進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推動綠色低碳發(fā)展。

五是城市治理效能得到新提升。樹立全周期管理意識，探索符合特大城市特點的治理新路子。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。大力發(fā)展質(zhì)量民生，做大優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源增量，促進重點群體多渠道就業(yè)，加大住房保障力度。防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，慎始慎終抓好疫情常態(tài)化防控，扎實開展安全生產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危_保社會大局和諧穩(wěn)定。

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