徐盈之，魏瑞

雙重環(huán)境規(guī)制、能源貧困與包容性綠色發(fā)展

徐盈之，魏瑞

(東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇南京，211189)

在深入探討雙重環(huán)境規(guī)制與能源貧困影響包容性綠色發(fā)展的作用機(jī)制基礎(chǔ)上，以2004—2017年間中國(guó)30個(gè)省市為研究對(duì)象，構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型，對(duì)雙重環(huán)境規(guī)制、能源貧困和包容性綠色發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了考察。研究結(jié)果表明：能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展有著顯著的負(fù)向影響；正式環(huán)境規(guī)制與包容性綠色發(fā)展之間存在“U型”關(guān)系，現(xiàn)階段其未能促進(jìn)包容性綠色發(fā)展；非正式環(huán)境規(guī)制與包容性綠色發(fā)展之間存在“倒U型”關(guān)系，現(xiàn)階段其能夠促進(jìn)包容性綠色發(fā)展；不同環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度下能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的影響存在差異。因此，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善正式環(huán)境規(guī)制政策以及維持適度非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，對(duì)打贏能源減貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)我國(guó)包容性綠色發(fā)展具有重要的意義。

雙重環(huán)境規(guī)制；能源貧困；包容性綠色發(fā)展

一、引言及文獻(xiàn)綜述

黨的十九大報(bào)告明確指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入到一個(gè)新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。然而，我國(guó)仍然面臨著發(fā)展不充分不平衡、民生福利缺失、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)滿(mǎn)足我國(guó)人民的迫切發(fā)展需求是必要的，但如果增長(zhǎng)方式不具備包容性，不是綠色的，長(zhǎng)期而言也將失去可持續(xù)性。過(guò)去的高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是以犧牲資源環(huán)境與民生福祉為代價(jià)的，因此，亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，兼顧社會(huì)民生與環(huán)境質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色化”和“包容性”。在此背景下，中央政府在“十二五”規(guī)劃中提出走“包容性綠色增長(zhǎng)”之路的愿景，“十三五”規(guī)劃又進(jìn)一步提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的“五大發(fā)展理念”。包容性綠色發(fā)展是將綠色增長(zhǎng)與包容性增長(zhǎng)相結(jié)合，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然三大系統(tǒng)的發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活向往的需求，為中國(guó)可持續(xù)發(fā)展提供新的發(fā)展方向。因此，包容性綠色發(fā)展是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高人民福利水平、降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策。能源不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)保證和強(qiáng)大推動(dòng)力量，也是居民生活中的基本與核心需求。然而，我國(guó)能源發(fā)展正面臨著用能結(jié)構(gòu)單一、用能結(jié)構(gòu)水平低、用能能力差的基本現(xiàn)狀，并且能源供給在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間存在較大的差距。能源貧困對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源環(huán)境與民生福利造成了顯著的負(fù)面影響，日益成為推進(jìn)包容性綠色發(fā)展的絆腳石。另外，一方面，以環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約為目的，政府運(yùn)用如行政法規(guī)、經(jīng)濟(jì)手段等正式環(huán)境規(guī)制，對(duì)企業(yè)的資源利用進(jìn)行直接或者間接的控制和干預(yù)，以此推動(dòng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，改善能源結(jié)構(gòu)；另一方面，全民參與的非正式環(huán)境規(guī)制是政府外的重要監(jiān)督力量，是正式環(huán)境規(guī)制的有效補(bǔ)充，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、打破能源困局、推動(dòng)包容性綠色發(fā)展的關(guān)鍵力量。因此，政府層面統(tǒng)籌規(guī)劃與社會(huì)層面全民參與的雙重環(huán)境規(guī)制是實(shí)現(xiàn)能源減貧、促進(jìn)包容性綠色發(fā)展的重要舉措。本文擬在一個(gè)研究框架內(nèi)探討雙重環(huán)境規(guī)制、能源貧困與包容性綠色發(fā)展之間的關(guān)系，為我國(guó)改善能源貧困，推動(dòng)包容性綠色發(fā)展明確工作重點(diǎn)和方向。

(一) 關(guān)于包容性綠色發(fā)展的相關(guān)研究

包容性綠色發(fā)展的概念在2012年“里約+20”峰會(huì)上首次被提出后，不同的學(xué)者和國(guó)際研究機(jī)構(gòu)對(duì)其主要進(jìn)行了以下方面的研究。一是關(guān)于包容性綠色發(fā)展內(nèi)涵的研究。如Bouma等[1]指出，包容性綠色增長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)綠色、包容性與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的權(quán)衡。吳武林等[2]認(rèn)為，包容性綠色增長(zhǎng)是一種可持續(xù)發(fā)展方式，對(duì)經(jīng)濟(jì)、自然和社會(huì)有著正向作用。二是關(guān)于包容性綠色發(fā)展水平測(cè)度的研究。如Ali等[3]嘗試?yán)蒙鐣?huì)機(jī)會(huì)函數(shù)作為工具來(lái)測(cè)度包容性發(fā)展水平。周小亮等[4]和吳武林等[2]從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生福利、社會(huì)公平、綠色生產(chǎn)消費(fèi)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)五個(gè)維度構(gòu)建了包容性綠色發(fā)展指標(biāo)。馬強(qiáng)文等[5]選取R&D占GDP的比重、萬(wàn)元GDP能耗作為核心變量，估計(jì)包容性綠色發(fā)展強(qiáng)度。還有學(xué)者從反貧困和消除不平等的視角研究包容性綠色發(fā)展的影響因素，分析了信貸比、失業(yè)率、貿(mào)易開(kāi)放度、通貨膨脹等因素[6?7]。上述文獻(xiàn)豐富與拓展了包容性綠色發(fā)展的內(nèi)涵，但大多局限于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，缺乏包容性綠色發(fā)展的實(shí)證研究。

(二) 關(guān)于能源貧困的相關(guān)研究

能源貧困起源于20世紀(jì)70年代，在早期其主要是指居民無(wú)法得到能源服務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與新問(wèn)題的出現(xiàn)，許多學(xué)者對(duì)能源貧困這一概念進(jìn)行了不斷的拓展與豐富。如Hills[8]認(rèn)為能源貧困存在相對(duì)性，并稱(chēng)其為“低收入高成本”。Boardman[9]認(rèn)為能源貧困是指無(wú)法支付得起足夠現(xiàn)代化的能源服務(wù)。Bouzarovski等[10]提出能源貧困的含義是指無(wú)法獲得進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)或物質(zhì)上必須的能源服務(wù)的境況。關(guān)于能源貧困的界定也存在差異，如Miraza等[11]從能源獲得缺口與獲得能源不便程度兩個(gè)角度出發(fā)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。Nussbaumer等[12]使用了覆蓋居民一般生活能源使用的烹飪、照明、家用電器、教育與交流使用能源五個(gè)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者也開(kāi)始關(guān)注能源貧困問(wèn)題，Wang等[13]構(gòu)建了從能源服務(wù)可獲得性、能源消費(fèi)清潔性、能源管理完備性以及生活用能可支付性和高效性四個(gè)維度出發(fā)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。李慷等[14]構(gòu)建了四維度中國(guó)區(qū)域能源貧困評(píng)估指標(biāo)體系，用以評(píng)估中國(guó)區(qū)域能源貧困現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)。趙雪雁等[15]則聚焦中國(guó)農(nóng)村地區(qū)，分析了中國(guó)農(nóng)村能源貧困的時(shí)空格局變化及影響因素。李世祥等[16]從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域環(huán)境、農(nóng)戶(hù)自身三個(gè)維度選取指標(biāo)，對(duì)中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的能源貧困水平進(jìn)行了考察。上述文獻(xiàn)在能源貧困本土化研究上進(jìn)行了很大的拓展，但鮮有學(xué)者對(duì)能源貧困與包容性綠色發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行研究。

(三) 關(guān)于環(huán)境規(guī)制的相關(guān)研究

迄今為止，環(huán)境規(guī)制對(duì)碳減排、生產(chǎn)效率、環(huán)境生態(tài)效率等的作用尚存在爭(zhēng)議，主要包括三種觀點(diǎn)：一是“倒退效應(yīng)說(shuō)”，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制會(huì)增加企業(yè)額外的減排和治污成本，從而降低企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力[17?18]；二是“波特假說(shuō)”，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制能刺激企業(yè)綠色創(chuàng)新，提高企業(yè)產(chǎn)出水平，抵消環(huán)境規(guī)制帶來(lái)的成本[19]；三是“關(guān)系不確定說(shuō)”，認(rèn)為環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響是非線(xiàn)性的，可能存在“U型”關(guān)系[20?21]。研究結(jié)果不一致的原因可能是環(huán)境規(guī)制指標(biāo)選擇的差異性，環(huán)境規(guī)制不僅包括以政府為主導(dǎo)的正式環(huán)境規(guī)制，還涵蓋公眾、媒體、環(huán)保組織為主要力量的非正式環(huán)境規(guī)制，即雙重環(huán)境規(guī)制，兩者在作用對(duì)象、作用路徑和作用效果上均有一定的差異。多數(shù)研究只關(guān)注正式環(huán)境規(guī)制的作用，而很少考慮非正式環(huán)境規(guī)制的作用。近年來(lái)，已有研究者將正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制相結(jié)合，從單一視角拓展到雙重視角，研究雙重環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響。如陶長(zhǎng)琪等[22]對(duì)雙重環(huán)境規(guī)制下技能偏向性技術(shù)進(jìn)步與技能溢價(jià)的關(guān)系進(jìn)行了分析。余東華等[23]分析了雙重環(huán)境規(guī)制對(duì)技術(shù)創(chuàng)新及制造業(yè)升級(jí)的影響機(jī)制。劉明廣[24]分析了雙重環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新的影響。蘇昕等[25]研究了雙重環(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響以及政府補(bǔ)助的調(diào)節(jié)效應(yīng)，并對(duì)該效應(yīng)的傳導(dǎo)機(jī)制做了進(jìn)一步探討。以上文獻(xiàn)拓展了雙重環(huán)境規(guī)制的概念，但大多著眼于微觀層面的企業(yè)研究，鮮有學(xué)者對(duì)雙重環(huán)境規(guī)制與包容性綠色發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行探究。

本文將包容性綠色發(fā)展、雙重環(huán)境規(guī)制和能源貧困納入同一研究框架，全面探討雙重環(huán)境規(guī)制和能源貧困對(duì)我國(guó)包容性綠色發(fā)展的影響。因此本文將是對(duì)現(xiàn)有研究的一個(gè)有益補(bǔ)充。第一，明晰包容性綠色發(fā)展的內(nèi)涵，合理測(cè)度包容性綠色發(fā)展水平；第二，在能源貧困本土化研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善能源貧困的概念，探究能源貧困與包容性綠色發(fā)展的關(guān)系；第三，分析雙重環(huán)境規(guī)制和能源貧困對(duì)我國(guó)包容性綠色發(fā)展的影響，厘清其相互作用機(jī)制。

二、機(jī)理分析與研究假設(shè)

(一) 能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的影響分析

本文在國(guó)際能源機(jī)構(gòu)對(duì)能源貧困所作定義的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，將能源貧困定義為在高效和安全的前提下，支付和使用清潔化、高級(jí)化能源方面存在困難的境況，對(duì)應(yīng)我國(guó)目前人均能源消費(fèi)量少、用能結(jié)構(gòu)低級(jí)、用能能力較弱的現(xiàn)狀?？紤]到：首先，能源貧困不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[26]，收集傳統(tǒng)固體燃料耗費(fèi)的時(shí)間與精力，擠壓了居民通過(guò)其他工作獲得報(bào)酬的勞動(dòng)時(shí)間，降低了經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。積極的能源減貧政策將推動(dòng)清潔化能源的應(yīng)用，帶動(dòng)當(dāng)?shù)啬茉椿A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，能源貧困不利于社會(huì)民生福利的改善[27]。居民的用能能力較弱，家庭維持燃料自給需要全部家庭成員包括孩童的參與，擠占了孩童的受教育時(shí)間，降低了地區(qū)整體的教育水平。最后，能源貧困勢(shì)必導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化[28]。居民用能結(jié)構(gòu)單一，通常使用生物質(zhì)能來(lái)獲取能源，傳統(tǒng)固體燃料的收集勢(shì)必是以破壞當(dāng)?shù)刂脖弧⑵茐纳鷳B(tài)環(huán)境為代價(jià)的。同時(shí)，因固體燃料的過(guò)度使用而產(chǎn)生的以二氧化碳為主的溫室氣體也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，增加了資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。因此，能源貧困不利于經(jīng)濟(jì)、民生和環(huán)境的發(fā)展，是包容性綠色發(fā)展的重大阻礙?；诖耍疚奶岢黾僭O(shè)1。

假設(shè)1：能源貧困不利于包容性綠色發(fā)展。

(二) 雙重環(huán)境規(guī)制對(duì)包容性綠色發(fā)展的影響分析

雙重環(huán)境規(guī)制包括正式環(huán)境規(guī)制和非正式環(huán)境規(guī)制。正式環(huán)境規(guī)制是指政府部門(mén)制定有關(guān)法律或規(guī)范，通過(guò)強(qiáng)制公權(quán)力保障征收污染稅，進(jìn)行環(huán)?；椋瑢?duì)企業(yè)污染物排放制定標(biāo)準(zhǔn)，以此達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境、降低資源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的目的。正式環(huán)境規(guī)制對(duì)包容性綠色發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，這是因?yàn)榛凇安ㄌ丶僬f(shuō)”理論，政府對(duì)企業(yè)的環(huán)境規(guī)制會(huì)促使企業(yè)優(yōu)化資源配置，推動(dòng)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，即形成正式環(huán)境規(guī)制的“綠色創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)。企業(yè)生產(chǎn)力的提升推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展，而企業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化減少了能耗與排放，改善了生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)了包容性綠色發(fā)展。非正式環(huán)境規(guī)制是指出于保障居住環(huán)境質(zhì)量的訴求，公眾、媒體以及社會(huì)團(tuán)體采取媒體曝光、輿論施壓、聯(lián)合抵制等手段促使污染企業(yè)節(jié)能減排，是正式環(huán)境規(guī)制的重要補(bǔ)充。公眾對(duì)企業(yè)污染的容忍度更低，不僅要求企業(yè)的排污治理立竿見(jiàn)影，更要求企業(yè)自身推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，最大限度降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，因此非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)包容性綠色發(fā)展具有顯著的助推作用。基于此，本文提出假設(shè)2。

假設(shè)2：正式環(huán)境規(guī)制有利于包容性綠色發(fā)展，非正式環(huán)境規(guī)制也有利于包容性綠色發(fā)展。

(三) 雙重環(huán)境規(guī)制、能源貧困與包容性綠色發(fā)展的關(guān)系分析

根據(jù)上述分析，正式環(huán)境規(guī)制對(duì)降低能源貧困水平有著積極的推動(dòng)作用。政府通過(guò)強(qiáng)制公權(quán)力推進(jìn)能源扶貧政策的實(shí)施，主導(dǎo)建設(shè)新能源基礎(chǔ)設(shè)施，推廣清潔能源，提高能源供能能力；能源消費(fèi)限令促使改善居民用能結(jié)構(gòu)，也促使企業(yè)增強(qiáng)能源的管理、消費(fèi)與使用能力；對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持與鼓勵(lì)將推動(dòng)傳統(tǒng)能源廠(chǎng)商的自我變革以及新能源技術(shù)企業(yè)的蓬勃發(fā)展。隨著能源貧困的改善，自然帶來(lái)了更高的經(jīng)濟(jì)收益、更好的民生福利、更好的生態(tài)環(huán)境，從而推動(dòng)我國(guó)包容性綠色發(fā)展。然而，有學(xué)者提出正式環(huán)境規(guī)制會(huì)帶來(lái)“遵循成本”[29]，政府環(huán)境規(guī)制會(huì)增加企業(yè)的治污成本，當(dāng)企業(yè)將精力放在如何規(guī)避政府處罰時(shí)會(huì)對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新投入產(chǎn)生擠出效應(yīng)，擠占企業(yè)創(chuàng)新資金，限制企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，從而降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，形成正式環(huán)境規(guī)制的“遵循成本”效應(yīng)。因此，正式環(huán)境規(guī)制下，能源貧困與我國(guó)包容性綠色發(fā)展之間的關(guān)系可能發(fā)生變化。

非正式環(huán)境規(guī)制是公眾環(huán)保意識(shí)的集中體現(xiàn)，其強(qiáng)度隨著居民收入水平、教育水平的提高而增大。其強(qiáng)度越強(qiáng)，公眾在保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源上就表現(xiàn)得更優(yōu)秀，對(duì)政府能源政策的響應(yīng)就更積極，對(duì)能源減貧以及包容性綠色發(fā)展都有更大的促進(jìn)作用。合理的公眾監(jiān)督能促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，綠色轉(zhuǎn)型；而公眾層面的輿論壓力過(guò)大時(shí)，企業(yè)會(huì)將精力放在輿論公關(guān)上，這對(duì)企業(yè)的能源變革投入產(chǎn)生擠出效應(yīng)，反而降低了企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這將減弱能源減貧對(duì)包容性綠色發(fā)展的推動(dòng)作用。因此，隨著非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度增大，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的關(guān)系也會(huì)發(fā)生變化?；诖?，本文提出假設(shè)3。

假設(shè)3：不同的環(huán)境規(guī)制下，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的影響效應(yīng)也會(huì)不同。

本文的機(jī)理分析路徑如圖1所示。

三、模型構(gòu)建與變量說(shuō)明

(一) 模型構(gòu)建

為檢驗(yàn)雙重環(huán)境規(guī)制、能源貧困與包容性綠色發(fā)展的影響效應(yīng)，本文參照溫忠麟等[30]的研究方法構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型，計(jì)量模型如下：

GIG=0+1EP+2ER+32+Ctrls+(1)

GIG=0+1EP+2ER+32+4EP×ER+

5EP×2+Ctrls+(2)

圖1 雙重環(huán)境規(guī)制、能源貧困與包容性綠色發(fā)展的機(jī)理分析的路徑圖

其中，Ctrls為控制變量集合，代表地區(qū)，代表年份；GIG為被解釋變量，代表包容性綠色發(fā)展；EP為核心解釋變量，代表能源貧困水平；ER為解釋變量，代表正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度；控制變量包括民營(yíng)化水平()、外貿(mào)依存度() 以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平()；為殘差項(xiàng)。非正式環(huán)境規(guī)制(IER)、能源貧困與包容性綠色發(fā)展間也是類(lèi)似的檢驗(yàn)?zāi)Ｐ?，在此不再重?fù)列舉。

(二) 變量選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取了2004—2017年中國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)(沒(méi)有選取西藏、港澳臺(tái)地區(qū))為研究樣本。包容性綠色發(fā)展指標(biāo)體系、能源貧困指標(biāo)體系和雙重環(huán)境規(guī)制以及控制變量所涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省市統(tǒng)計(jì)年鑒、《中國(guó)能源統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》。

(三) 變量說(shuō)明

1. 包容性綠色發(fā)展指標(biāo)體系

黨的十九大已經(jīng)明確指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變，就必須將發(fā)展中的“綠色”與“包容性”相結(jié)合。包容性綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然三大系統(tǒng)發(fā)展的重要路徑，本文在徐盈之等[31]提出的包容性增長(zhǎng)水平指標(biāo)體系基礎(chǔ)上加入“綠色化”特質(zhì)，同時(shí)借鑒周小亮等[4]、吳武林等(2019)[2]的分析思路，嘗試構(gòu)建能夠客觀準(zhǔn)確地反映中國(guó)包容性綠色發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表1所示。

基于包容性綠色發(fā)展的概念、內(nèi)涵與特征，本文從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生福利和生態(tài)環(huán)境三個(gè)維度構(gòu)建了包容性綠色發(fā)展指標(biāo)體系。本文嘗試使用因子分析法對(duì)包容性綠色發(fā)展水平進(jìn)行測(cè)度分析，此方法消除了多重共線(xiàn)性，具有更高的可解釋性與清晰度。因子分析綜合得分是標(biāo)準(zhǔn)化后的得分，因此各省包容性綠色發(fā)展測(cè)算值的標(biāo)準(zhǔn)差為1，均值是0，若各省的包容性綠色發(fā)展水平測(cè)度值為正值，則表明該年該省的包容性綠色發(fā)展水平高于平均值，反之，若為負(fù)值，則表明該年該省的包容性綠色發(fā)展水平低于平均值。

表1 包容性綠色發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表2 2004—2017年30個(gè)省市自治區(qū)平均包容性綠色發(fā)展水平

注：表中平均包容性綠色發(fā)展水平排序?yàn)檎?，排名?表示包容性綠色發(fā)展水平最高

2. 能源貧困綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

能源貧困最初指“無(wú)力購(gòu)買(mǎi)能源服務(wù)”，然而近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，中國(guó)居民對(duì)能源的消費(fèi)能力已有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，現(xiàn)階段合理評(píng)估我國(guó)能源貧困水平是推動(dòng)能源減貧重大工程的前提與關(guān)鍵。因此，本文的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須與時(shí)俱進(jìn)，基于前文對(duì)能源貧困的定義，借鑒國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)[32]和Wang等(2015)[13]的研究，結(jié)合現(xiàn)階段我國(guó)能源發(fā)展過(guò)程中暴露的用能水平低、用能結(jié)構(gòu)差與用能能力弱的問(wèn)題，將能源貧困從對(duì)能源服務(wù)獲取的原內(nèi)涵擴(kuò)展到居民用何種能源和如何高效管理并使用能源等多個(gè)角度，選取用能水平、用能結(jié)構(gòu)和用能能力指標(biāo)，構(gòu)建出包含人均生活用電量、人均生活用天然氣量、人均煤氣生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資等27個(gè)具體指標(biāo)的綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表3所示。

本文運(yùn)用熵權(quán)法對(duì)指標(biāo)層進(jìn)行賦權(quán)，所有指標(biāo)均通過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)化的無(wú)量綱處理，結(jié)果為[0,100]之間的數(shù)，數(shù)值越大表示該地區(qū)能源貧困程度越高。表4報(bào)告了中國(guó)30個(gè)省市自治區(qū)2004—2017年的平均能源貧困水平?？梢钥闯?，2004—2017年間，北京市是中國(guó)能源貧困水平最低的地區(qū)，其后是浙江、福建、江蘇、上海與廣東，說(shuō)明東部地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在用能能力、用能水平、用能結(jié)構(gòu)上也有較高的水平。排名后十位的依次是青海、甘肅、河北、吉林、寧夏、貴州、黑龍江、新疆、內(nèi)蒙古和山西，基本上屬于西部地區(qū)，這些省份能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢，仍需長(zhǎng)期推廣現(xiàn)代化清潔能源。山西作為煤炭能源大省，卻是能源貧困水平最高的地區(qū)。山西用能結(jié)構(gòu)單一、污染排放度高，豐富的煤炭資源稟賦反而成為該地區(qū)用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的最大阻力。

3. 雙重環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度

(1)正式環(huán)境規(guī)制。本文借鑒沈能等[33]的方法測(cè)算正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，具體的計(jì)算公式如下：

表3 中國(guó)能源貧困綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

其中，代表地區(qū)，代表年份。Cost表示單位工業(yè)產(chǎn)值污染治理成本；Investment表示工業(yè)污染治理投資完成額；Value表示工業(yè)增加值。

其中，ER、Industrial分別表示省市自治區(qū)時(shí)期正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度、工業(yè)行業(yè)增加值占GDP中的比重。

(2)非正式環(huán)境規(guī)制。參照Pargal等[34]的測(cè)量方法，運(yùn)用因子分析法，將人均收入、人口密度、受教育程度和年齡結(jié)構(gòu)四項(xiàng)指標(biāo)合并成一個(gè)指標(biāo)，以此來(lái)反映各地區(qū)非正式環(huán)境規(guī)制的強(qiáng)度。

工欲善其事，必先利其器。高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，能源管理大轉(zhuǎn)型！以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向，以信息化為抓手，構(gòu)建科學(xué)管理大體系。老院區(qū)也有新內(nèi)核！

(四) 控制變量

(1) 民營(yíng)化水平()，采用私營(yíng)和個(gè)體從業(yè)人員占全部產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例表征民營(yíng)化水平。民營(yíng)企業(yè)作為我國(guó)混合制經(jīng)濟(jì)體系中最具有活力的因子之一，是節(jié)能減排與綠色技術(shù)創(chuàng)新的探路者，對(duì)環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要作用，也有助于完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，解決就業(yè)問(wèn)題，激發(fā)市場(chǎng)活力和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，其蓬勃發(fā)展必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高民生福利與改善資源環(huán)境。因此，民營(yíng)化水平越高，我國(guó)包容性綠色發(fā)展越好。

表4 2004—2017年30個(gè)省市自治區(qū)平均能源貧困水平

注：表中平均能源貧困水平排序?yàn)榈剐颍琶麨?表示能源貧困水平最低

(2) 外貿(mào)依存度()。使用外商直接投資占全省GDP比重來(lái)表示外貿(mào)依存度。外貿(mào)依存度對(duì)包容性綠色發(fā)展的影響有兩個(gè)方面：一是外商投資帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展；二是根據(jù)的“污染避難所”假設(shè)，發(fā)達(dá)國(guó)家將污染大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)，外資的引進(jìn)可能伴隨著污染的引進(jìn)。同時(shí)，隨著改革開(kāi)放四十多年的外商引進(jìn)，外商投資的邊際回報(bào)率降低，更有可能進(jìn)一步擠壓本土企業(yè)的投資空間，因而外貿(mào)依存度對(duì)包容性綠色發(fā)展的影響效應(yīng)還有待檢驗(yàn)。

(3) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)()，用人均長(zhǎng)途光纜線(xiàn)路長(zhǎng)度來(lái)表示基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有助于改善地區(qū)的交通狀況，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，改善民生福利，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，在保證居民出行的同時(shí)大幅地實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，有利于包容性綠色發(fā)展。

(五) 描述性統(tǒng)計(jì)

表5是對(duì)被解釋變量、解釋變量和控制變量的描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。包容性綠色發(fā)展變化范圍從?4.237到3.635，均值0，標(biāo)準(zhǔn)差1.461，說(shuō)明不同省市自治區(qū)的包容性綠色發(fā)展存在一定差異。能源貧困的最大值為28.642，最小值為74.468，均值為50.301，標(biāo)準(zhǔn)差為8.788，表明能源貧困水平也存在較大的地區(qū)差異。正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)差為0.627，非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)差為0.688，表明二者指標(biāo)數(shù)據(jù)具有類(lèi)似波動(dòng)狀況。

表5 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

四、實(shí)證研究與結(jié)果分析

考慮到不同估計(jì)方法的效率差異與研究對(duì)象個(gè)體效應(yīng)的存在，本文采用固定效應(yīng)面板模型和隨機(jī)效應(yīng)面板模型進(jìn)行參數(shù)估計(jì)，根據(jù)Hausman檢驗(yàn)結(jié)果，最終選擇固定效應(yīng)模型的參數(shù)估計(jì)結(jié)果。

(一) 能源貧困與包容性綠色發(fā)展作用的 檢驗(yàn)

表6中模型1是不考慮雙重環(huán)境規(guī)制，僅考慮能源貧困與包容性綠色增長(zhǎng)的關(guān)系。結(jié)果顯示，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)1=?0.054(<0.01)，顯著為負(fù)。表6的模型5和表7的模型5分別考慮了正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制的作用，回歸系數(shù)分別為?0.059和?0.021(<0.01)，也顯著為負(fù)，表明能源貧困抑制了包容性綠色發(fā)展。因此，假設(shè)1得到驗(yàn)證。這也表明降低能源貧困水平對(duì)包容性綠色發(fā)展有著顯著的正向促進(jìn)作用。能源減貧有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生福利、降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)包容性綠色發(fā)展。

另外在控制變量中，①民營(yíng)化水平()的回歸系數(shù)為2.215(<0.01)，顯著為正。這表明現(xiàn)階段民營(yíng)化水平的提升有助于推動(dòng)包容性綠色發(fā)展，我國(guó)積極推動(dòng)市場(chǎng)化改革已顯示一定的成效，民營(yíng)企業(yè)在節(jié)能減排、能源優(yōu)化、綠色技術(shù)創(chuàng)新中發(fā)揮著重要作用，其穩(wěn)定發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)、民生和環(huán)境的改善，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)包容性綠色發(fā)展；②外貿(mào)依存度()的回歸系數(shù)為0.0217(>0.1)，具有正向調(diào)節(jié)效應(yīng)但不顯著，良好的外貿(mào)環(huán)境能夠吸引外商投資，并且?guī)?lái)先進(jìn)技術(shù)溢出效應(yīng)，不顯著的原因可能是引進(jìn)的外資通常流向了污染較大的傳統(tǒng)制造業(yè)，對(duì)包容性綠色發(fā)展促進(jìn)作用有限；③基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)()的回歸系數(shù)為?1.752(<0.01)，顯著為負(fù)，這表明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提高反而會(huì)抑制包容性綠色發(fā)展，可能的原因是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)往往伴隨著空氣污染與噪音污染，會(huì)對(duì)周?chē)纳鷳B(tài)環(huán)境造成影響，這些都會(huì)對(duì)包容性綠色發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

(二) 雙重環(huán)境規(guī)制對(duì)包容性綠色發(fā)展作用的檢驗(yàn)

表6中模型2的結(jié)果顯示，正式環(huán)境規(guī)制對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為2=?0.391 (<0.01)，顯著為負(fù)，而正式環(huán)境規(guī)制平方項(xiàng)對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為3=0.073(<0.01)，顯著為正，表明正式環(huán)境規(guī)制與包容性綠色發(fā)展之間具有“U型”關(guān)系。這是因?yàn)榄h(huán)境規(guī)制對(duì)企業(yè)綠色創(chuàng)新始終有正向的“綠色創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)和負(fù)向的“遵循成本”效應(yīng)。在正式環(huán)境規(guī)制較弱的初期，企業(yè)通常會(huì)選擇繳納排污費(fèi)，增加企業(yè)非生產(chǎn)的費(fèi)用支出，并不會(huì)考慮綠色化轉(zhuǎn)型，此時(shí)企業(yè)的“遵循成本”效應(yīng)大于“綠色創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)。然而隨著正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的加大，企業(yè)開(kāi)始選擇優(yōu)化資源配置，推動(dòng)綠色化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，“綠色創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)逐漸超過(guò)“遵循成本”效應(yīng)，從而體現(xiàn)出對(duì)包容性綠色發(fā)展的推動(dòng)作用。對(duì)模型2進(jìn)一步分析可得，“U型”曲線(xiàn)的拐點(diǎn)為=2.678，而樣本面臨的環(huán)境規(guī)制的均值為0.779，小于“U型”曲線(xiàn)的拐點(diǎn)，說(shuō)明現(xiàn)階段正式環(huán)境規(guī)制對(duì)包容性綠色發(fā)展的影響還位于“U型”曲線(xiàn)的左側(cè)下降階段，即對(duì)包容性綠色發(fā)展存在一定程度的抑制作用。這可能是現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的陣痛期，在正式環(huán)境管制下，企業(yè)“遵循成本”效應(yīng)大于“綠色創(chuàng)新補(bǔ)償”效應(yīng)，企業(yè)前期的綠色創(chuàng)新還處于起步積累階段，綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)的收益并不能補(bǔ)償企業(yè)的研發(fā) 投入。

表6 基準(zhǔn)回歸結(jié)果：正式環(huán)境規(guī)制、能源貧困與包容性綠色發(fā)展

注：***表示在1%的水平上顯著，**表示在5%的水平上顯著，*表示在10%的水平上顯著

表7中模型2的結(jié)果顯示，非正式環(huán)境規(guī)制對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為2=1.503 (<0.01)，而非正式環(huán)境規(guī)制平方項(xiàng)對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為3=?0.148(<0.01)，二次項(xiàng)的系數(shù)顯著為負(fù)，表明非正式環(huán)境規(guī)制與包容性綠色發(fā)展之間具有“倒U型”關(guān)系。這是因?yàn)樵诜钦江h(huán)境規(guī)制的初期，規(guī)制強(qiáng)度較弱，公眾環(huán)保意識(shí)的逐步覺(jué)醒對(duì)環(huán)境治理具有積極的貢獻(xiàn)。向政府投訴、媒體曝光等對(duì)企業(yè)有著一定的輿論壓力，推動(dòng)了企業(yè)的節(jié)能減排與綠色轉(zhuǎn)型。然而，公眾往往僅局限于自身某個(gè)具體方面的訴求，缺乏全局性的利益考慮。當(dāng)非正式環(huán)境規(guī)制進(jìn)一步加大時(shí)，會(huì)對(duì)企業(yè)造成極大的輿論壓力，損害污染企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)與形象，這將不利于企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，也制約了包容性綠色發(fā)展。因此，隨著非正式環(huán)境規(guī)制的增大，對(duì)包容性綠色發(fā)展的影響表現(xiàn)為低規(guī)制強(qiáng)度的促進(jìn)作用與高規(guī)制強(qiáng)度下的抑制作用，導(dǎo)致包容性綠色發(fā)展先上升后下降，呈現(xiàn)“倒U型”關(guān)系。對(duì)模型2進(jìn)一步分析可得，“倒U型”曲線(xiàn)的拐點(diǎn)為=5.077，而樣本面臨的環(huán)境規(guī)制的平均水平小于曲線(xiàn)的拐點(diǎn)，說(shuō)明現(xiàn)階段中國(guó)非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度對(duì)包容性綠色發(fā)展的影響位于“倒U型”曲線(xiàn)的上升階段。顯然，現(xiàn)階段公眾的環(huán)保意識(shí)與環(huán)境監(jiān)督作用尚處于萌芽階段，適度的非正式環(huán)境規(guī)制將推進(jìn)我國(guó)包容性綠色發(fā)展。

表7 基準(zhǔn)回歸結(jié)果：非正式環(huán)境規(guī)制、能源貧困與包容性綠色發(fā)展

注：***表示在1%的水平上顯著，**表示在5%的水平上顯著，*表示在10%的水平上顯著

(三) 雙重環(huán)境規(guī)制和能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展作用的檢驗(yàn)

表6中模型5的結(jié)果顯示，正式環(huán)境規(guī)制與能源貧困交互項(xiàng)的回歸系數(shù)4=0.020(<0.1)，而正式環(huán)境規(guī)制平方項(xiàng)與能源貧困交互項(xiàng)的回歸系數(shù)5=?0.007(<0.1)，這表明正式環(huán)境規(guī)制存在非線(xiàn)性關(guān)系的調(diào)節(jié)作用，拐點(diǎn)前呈現(xiàn)正向調(diào)節(jié)作用，拐點(diǎn)后呈現(xiàn)負(fù)向調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，交互項(xiàng)樣本均值落在拐點(diǎn)左側(cè)，表明現(xiàn)階段正式環(huán)境規(guī)制在能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展影響中的調(diào)節(jié)作用是正向的，正向調(diào)節(jié)主效應(yīng)的負(fù)向關(guān)系，即減弱了能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的抑制作用。換言之，加大正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度有助于降低能源貧困水平，從而促進(jìn)包容性綠色發(fā)展。

表7中模型5的結(jié)果顯示，非正式環(huán)境規(guī)制與能源貧困交互項(xiàng)的系數(shù)4=0.013(<0.1)，而非正式環(huán)境規(guī)制平方項(xiàng)與能源貧困交互項(xiàng)的系數(shù)5=0.005(<0.05)，這表明非正式環(huán)境規(guī)制在能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的影響中同樣也起到了正向的調(diào)節(jié)作用，減弱了能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的抑制作用，對(duì)包容性綠色發(fā)展的作用是積極的。

(四) 穩(wěn)健性檢驗(yàn)

將核心解釋變量能源貧困()分解成用能水平()、用能結(jié)構(gòu)()與用能能力()，在個(gè)體固定效應(yīng)模型的基礎(chǔ)上，引入時(shí)間固定效應(yīng)，并以用能水平()、用能結(jié)構(gòu)()與用能能力()三者分別作為被解釋變量對(duì)模型進(jìn)行重新估計(jì)。與能源貧困指標(biāo)相同，用能水平、用能能力和用能結(jié)構(gòu)也為負(fù)向指標(biāo)，分值越高表明其貧困水平越高。

檢驗(yàn)結(jié)果如表8所示，用能水平和用能結(jié)構(gòu)對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為負(fù)，表明二者對(duì)包容性綠色發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用，這與上文結(jié)論保持一致。值得注意的是用能能力回歸系數(shù)為正，可能是使用現(xiàn)代清潔能源的成本高于傳統(tǒng)煤炭的成本，會(huì)增大居民燃料支出在可支配收入的比例，對(duì)包容性綠色發(fā)展存在抑制作用。從正式環(huán)境規(guī)制角度來(lái)看，模型1、模型2和模型3的正式環(huán)境規(guī)制系數(shù)都為負(fù)，而平方項(xiàng)系數(shù)為正，證實(shí)了正式環(huán)境規(guī)制與包容性綠色發(fā)展之間存在“U型”關(guān)系；從非正式環(huán)境規(guī)制角度來(lái)看，模型4、模型5和模型6的非正式環(huán)境規(guī)制系數(shù)都為正，而平方項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，也進(jìn)一步驗(yàn)證了非正式環(huán)境規(guī)制與包容性綠色發(fā)展之間存在“倒U型”關(guān)系。

五、進(jìn)一步分析：雙重環(huán)境規(guī)制調(diào)節(jié)下能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的非線(xiàn)性影響分析

從本文的第四部分來(lái)看，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為負(fù)，即能源減貧有助于推動(dòng)包容性綠色發(fā)展。而正式環(huán)境規(guī)制與包容性綠色發(fā)展存在“U型”關(guān)系，非正式環(huán)境管制與包容性綠色發(fā)展存在“倒U型”關(guān)系。正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境管制對(duì)能源貧困與包容性綠色發(fā)展的調(diào)節(jié)作用也存在非線(xiàn)性影響。那么，在不同的正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度作用下，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的影響是如何變化的呢？

為此，本文采用Hansen提出的面板門(mén)檻回歸模型，以正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制作為門(mén)檻變量，分別檢驗(yàn)環(huán)境規(guī)制調(diào)節(jié)下能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的影響效應(yīng)。同時(shí)參考江心英等[33]的做法，將正式環(huán)境規(guī)制與非正式環(huán)境規(guī)制的交叉項(xiàng)作為門(mén)檻變量，建立以下三個(gè)模型，進(jìn)一步分析在雙重環(huán)境規(guī)制作用下的能源貧困與包容性綠色發(fā)展的非線(xiàn)性關(guān)系。

GIG=0+1EP×(ER≤1)+2EP×(1<ER≤2)+

GIG=0+1EP×(ER≤1)+2EP×(1<IER≤2)+

表8 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

注：***表示在1%的水平上顯著，**表示在5%的水平上顯著，*表示在10%的水平上顯著

GIG=0+1EP×(CossER≤1)+

2EP×(1<CossER≤2)+

其中，代表地區(qū)，代表年份；GIG表示包容性綠色發(fā)展，EP表示能源貧困，ER、IER、CossER，分別表示正式環(huán)境規(guī)制、非正式環(huán)境規(guī)制與雙重環(huán)境規(guī)制；Ctrls代表控制變量，、分別反映個(gè)體固定效應(yīng)和時(shí)間固定效應(yīng)，為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。

表9為雙重環(huán)境規(guī)制的門(mén)檻檢驗(yàn)結(jié)果?？梢钥闯觯江h(huán)境規(guī)制、非正式環(huán)境規(guī)制和雙重環(huán)境規(guī)制都存在顯著的門(mén)檻效應(yīng)。其中，以正式環(huán)境規(guī)制作為門(mén)檻變量時(shí)，單一門(mén)檻的值通過(guò)了5%的顯著性檢驗(yàn)，雙重門(mén)檻的值通過(guò)了10%的顯著性檢驗(yàn)，即隨著正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的變化，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展具有雙重門(mén)檻效應(yīng)。以非正式環(huán)境作為門(mén)檻變量時(shí)，單一門(mén)檻、雙重門(mén)檻和三重門(mén)檻的值均通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，表明隨著非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的變化，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展具有三重門(mén)檻效應(yīng)；最后以雙重環(huán)境規(guī)制作為門(mén)檻變量時(shí)，單一門(mén)檻、雙重門(mén)檻和三重門(mén)檻的值均通過(guò)了1%的顯著性檢驗(yàn)，說(shuō)明隨著雙重環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的變化，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展具有三重門(mén)檻效應(yīng)。

表10為環(huán)境規(guī)制下能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的門(mén)檻回歸結(jié)果。在不同環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度下，能源貧困對(duì)包容性綠色增長(zhǎng)存在顯著的差異。

當(dāng)正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度低于0.446時(shí)，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為?0.047；當(dāng)正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度介于0.446與1.686之間時(shí)，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為?0.049；當(dāng)正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度大于1.686時(shí)，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為?0.052。表明在不同正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度下，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展有顯著的抑制作用，且隨著正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的上升，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的負(fù)向作用逐漸加強(qiáng)，這說(shuō)明能源減貧對(duì)包容性綠色發(fā)展的促進(jìn)作用逐漸加強(qiáng)。這可能因?yàn)樵诘蛷?qiáng)度的環(huán)境規(guī)制下，企業(yè)和居民因用能習(xí)慣的惰性不去優(yōu)化用能方式而選擇承受規(guī)制帶來(lái)的用能成本。但隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的加大，企業(yè)和居民會(huì)積極改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升用能效率。因此，正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度愈大，能源減貧對(duì)包容性綠色發(fā)展的推動(dòng)作用就愈顯著。

表9 雙重環(huán)境規(guī)制門(mén)檻檢驗(yàn)結(jié)果

注：***表示在1%的水平上顯著，**表示在5%的水平上顯著，*表示在10%的水平上顯著

表10 雙重環(huán)境規(guī)制門(mén)檻回歸結(jié)果

注：***表示在1%的水平上顯著，**表示在5%的水平上顯著，*表示在10%的水平上顯著

當(dāng)非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度低于?0.567時(shí)，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為?0.049；當(dāng)非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度介于?0.567與?0.174之間時(shí)，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為?0.043；當(dāng)非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度介于?0.174與0.235之間時(shí)，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為?0.035；當(dāng)非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度大于0.235時(shí)，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為?0.027。說(shuō)明考慮非正式環(huán)境規(guī)制，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展始終有負(fù)向的影響效應(yīng)，但是隨著非正式環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增大，抑制作用會(huì)減弱，這就表明能源減貧對(duì)包容性綠色發(fā)展的促進(jìn)作用同樣會(huì)減弱。非正式環(huán)境規(guī)制是公眾環(huán)保意識(shí)的集中體現(xiàn)，其強(qiáng)度隨著居民收入水平、教育水平的提高而增大。值得注意的是，非正式環(huán)境規(guī)制的增大也側(cè)面體現(xiàn)了公眾能源消費(fèi)水平的提升與日常能耗的上升，能耗的提升一定程度上反而不利于用能結(jié)構(gòu)與資源環(huán)境的改善。

當(dāng)雙重環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度低于?0.193時(shí)，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為?0.046；當(dāng)雙重環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度介于?0.193與?0.017之間時(shí)，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為?0.039；當(dāng)雙重環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度介于?0.017與0.044之間時(shí)，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為?0.032；當(dāng)雙重環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度大于0.044時(shí)，能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)為?0.031。以上表明，隨著雙重環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的上升，當(dāng)企業(yè)面臨來(lái)自政府嚴(yán)格的正式環(huán)境規(guī)制與公眾嚴(yán)苛的非正式環(huán)境規(guī)制時(shí)，雙重環(huán)境規(guī)制對(duì)能源減貧推動(dòng)包容性綠色發(fā)展的作用是負(fù)向的。

六、結(jié)論與啟示

本文將雙重環(huán)境規(guī)制、能源貧困與包容性綠色發(fā)展納入同一研究框架，構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型，對(duì)雙重環(huán)境規(guī)制、能源貧困和包容性綠色發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了研究。研究結(jié)論如下；

一是能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的回歸系數(shù)始終為負(fù)，表明能源減貧對(duì)推動(dòng)包容性綠色發(fā)展有著顯著的正向作用，降低能源貧困水平舉措始終是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生福利，降低生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我國(guó)包容性綠色發(fā)展的重要推動(dòng)力。

二是正式環(huán)境規(guī)制與包容性綠色發(fā)展之間存在“U型”關(guān)系，現(xiàn)階段其未能促進(jìn)包容性綠色發(fā)展?？紤]到正式環(huán)境規(guī)制在減弱了能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的抑制作用，且隨著規(guī)制強(qiáng)度的增大，能源減貧對(duì)包容性綠色發(fā)展促進(jìn)作用越強(qiáng)，因此，政府應(yīng)繼續(xù)加大規(guī)制強(qiáng)度，完善環(huán)境規(guī)制政策，推動(dòng)包容性綠色發(fā)展越過(guò)“U型”曲線(xiàn)拐點(diǎn)。

三是非正式環(huán)境規(guī)制與包容性綠色發(fā)展之間存在“倒U型”關(guān)系，現(xiàn)階段其能夠促進(jìn)包容性綠色發(fā)展，且非正式環(huán)境規(guī)制減弱了能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展的抑制作用。同時(shí)，考慮到隨著非正式環(huán)境規(guī)制的增大，會(huì)減弱能源減貧對(duì)包容性綠色發(fā)展的促進(jìn)作用。因此政府需合理引導(dǎo)公眾，將非正式規(guī)制強(qiáng)度控制在合理的限度，包容性綠色發(fā)展才會(huì)維持在“倒U型”曲線(xiàn)左側(cè)的上升趨勢(shì)。

上述分析結(jié)果對(duì)于制定和優(yōu)化中國(guó)環(huán)境規(guī)制政策，實(shí)現(xiàn)能源減貧以及促進(jìn)包容性綠色發(fā)展具有以下啟示：

第一，加快新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低能源貧困水平，充分發(fā)揮能源減貧對(duì)包容性綠色發(fā)展的助推作用。分析表明，能源減貧對(duì)包容性綠色發(fā)展具有顯著正向效應(yīng)，為此，一是深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，誘導(dǎo)清潔技術(shù)創(chuàng)新?？萍嫉难邪l(fā)與創(chuàng)新將催生新一代的能源革命，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、催生培育新一代能源企業(yè)帶動(dòng)環(huán)境質(zhì)量的提升，推動(dòng)環(huán)境、能源與科技創(chuàng)新的深度融合。二是加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障能源供應(yīng)能力。根據(jù)不同地區(qū)能源發(fā)展特點(diǎn)，遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)，快慢互濟(jì)”的導(dǎo)向，合理布局電力、水、天然氣等的傳輸管道與設(shè)施，保障居民日常與企業(yè)生產(chǎn)用能需求。三是優(yōu)化能源管理流程，提升用能效率。完善能源信息的收集、整理和管理，建立客觀能源消耗評(píng)價(jià)體系與能源管理系統(tǒng)，減少能源管理的成本，提升用能能力。

第二，調(diào)整正式環(huán)境規(guī)制政策，加大環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度，使環(huán)境規(guī)制成為改善能源貧困、推動(dòng)包容性綠色發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α；诒疚姆治觯紤]到正式環(huán)境規(guī)制在能源貧困對(duì)包容性綠色發(fā)展影響中的正向調(diào)節(jié)作用，為此，一是要完善環(huán)境保護(hù)政策，適度提升規(guī)制強(qiáng)度。加大對(duì)高污染、高能耗和高排放企業(yè)的處罰力度，推動(dòng)包容性綠色發(fā)展越過(guò)“U型”曲線(xiàn)拐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)正式環(huán)境規(guī)制的正向調(diào)節(jié)作用。二是差異化環(huán)境制度，因地制宜地制定環(huán)境政策。根據(jù)東、中、西部地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟(jì)水平，差異化環(huán)境規(guī)制策略，結(jié)合地區(qū)能源貧困水平，構(gòu)建合理有效的環(huán)境政策體系。三是優(yōu)化環(huán)境規(guī)制組合，多樣化環(huán)境治理手段。命令型環(huán)境規(guī)制與激勵(lì)型環(huán)境規(guī)制相結(jié)合，在高標(biāo)準(zhǔn)征收排污稅的同時(shí)，通過(guò)發(fā)放生態(tài)補(bǔ)償、進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)貼等方式激勵(lì)企業(yè)生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新，改善用能結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第三，引導(dǎo)公眾理性保護(hù)環(huán)境，完善環(huán)境監(jiān)督治理體系，使公眾監(jiān)督力量成為環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的保障。分析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段非正式環(huán)境規(guī)制政策對(duì)包容性綠色發(fā)展有著顯著的促進(jìn)作用，然而非正式環(huán)境規(guī)制政策對(duì)能源減貧推動(dòng)包容性綠色發(fā)展的作用是負(fù)向的。為此，一是構(gòu)建有效的信息披露平臺(tái)，提高公眾知情權(quán)、參與權(quán)，準(zhǔn)確把握我國(guó)能源貧困水平與環(huán)境治理的現(xiàn)狀。二是政府部門(mén)引導(dǎo)公眾樹(shù)立適度的環(huán)保意識(shí)，疏通群眾監(jiān)督渠道，健全政府、企業(yè)、公眾治理環(huán)境的合作機(jī)制。三是深入基層社區(qū)，普及環(huán)保法律知識(shí)，使公眾認(rèn)識(shí)到企業(yè)治理環(huán)境與產(chǎn)業(yè)能源變革的漸進(jìn)性以及用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化效用回饋的滯后性，將公眾過(guò)多的環(huán)境訴求轉(zhuǎn)化成政府與企業(yè)包容性綠色發(fā)展的動(dòng)力。

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Dual environmental regulation, energy poverty and inclusive green development

XU Yingzhi, WEI Rui

(School of Economics and Management, Southeast University, Nanjing 211189, China)

On the basis of in-depth discussion on the effect mechanism of the dual environmental regulation and energy poverty on inclusive green development, this paper, by taking 30 provinces and cities in China from 2004 to 2017 as research objects, builds a panel model and investigates the relationship among dual environmental regulation, energy poverty and inclusive green development. The research findings show that, first, energy poverty has a significantly negative impact on inclusive green development; second, there is a “U” relationship between formal environmental regulation and inclusive green development, which fails to promote inclusive green development at the present; third, there is an inverted “U” relationship between informal environmental regulation and inclusive green development, which can promote inclusive green development at the present; and fourth, under different environmental regulation intensity, the impact of energy poverty on inclusive green development is changing. Therefore, it is of great significance to accelerate the development of new energy industry and energy infrastructure, improve formal environmental regulation policies, and maintain appropriate informal environmental regulation intensity in order to win the battle against energy poverty and promote China's inclusive green development.

Dual environmental regulation; energy poverty; inclusive green development

2020?08?27；

2021?03?05

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目“能源減貧實(shí)現(xiàn)我國(guó)包容性綠色發(fā)展的機(jī)理、路徑與對(duì)策研究”(19AJY011)；“長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展重大問(wèn)題研究”專(zhuān)項(xiàng)課題“長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展背景下生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治機(jī)制”(19CSJ010)；江蘇省第五期“333高層次人才培養(yǎng)工程”科研資助項(xiàng)目“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展路徑與體系構(gòu)建研究”(BRA2020038)

徐盈之，浙江杭州人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，主要研究方向：數(shù)量經(jīng)濟(jì)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)，聯(lián)系郵箱：xuyingzhi@hotmail.com；魏瑞，江蘇南京人，東南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院碩士研究生，主要研究方向：環(huán)境經(jīng)濟(jì)

10.11817/j.issn. 1672-3104. 2021.02.011

F124.5

A

1672-3104(2021)02?0109?17

[編輯: 何彩章]