（浙江萬里學院，浙江 寧波 315100）

一、目標定位：宏觀制度安排下的微觀指標體系構建

企業(yè)環(huán)保社會責任（Company Social Responsibility of Environmental，CSRE）是企業(yè)社會責任的重要組成部分?；谖覈聲r代經(jīng)濟發(fā)展方式對企業(yè)環(huán)保社會責任的迫切要求，也基于我國企業(yè)與西方發(fā)達國家企業(yè)在履行CSRE 方面的差距，中國CSRE 建設主要應是一種促進企業(yè)個體利益與社會環(huán)境公共利益相統(tǒng)一的國家制度安排，而不僅僅像西方發(fā)達國家那樣主要停留在民間的自發(fā)運動。與此相對應，從企業(yè)角度來說，它應是一場制度上的變革，一場以企業(yè)為中心的、以環(huán)境利益相關者“共贏”為價值取向的企業(yè)管理制度的變革。所以，本研究將著眼于：將中國CSRE 上升為一系列強制性和非強制性的國家制度安排，與此相對應企業(yè)管理制度應進行相應的變革[1]。

就當前中國形勢來看，CSRE 制度建設面臨著以下兩個方面的困惑。一是復雜的國際、國內(nèi)環(huán)境使我們還不能準確地描述適應經(jīng)濟新常態(tài)下CSRE 制度安排。二是作為一場與之相適應的企業(yè)管理制度的必然變革（如此才能從根本上推進CSRE 的實施），由于中國企業(yè)整體發(fā)展水平較之西方發(fā)達國家有較大差距，體制結構也參差不齊，我們還不能適時而動態(tài)地刻畫企業(yè)管理制度變革的深度與廣度。所以，當前最為緊迫的工作是制定出一套切實可行的CSRE 制度實施方案和評價標準。該方案和標準需要借助于一定的形式，如以定性分析為主的制度規(guī)劃形式，或以定量分析為主的計量模型形式?？紤]到中國CSRE 評價體系建設是一個由許多子系統(tǒng)組成的復雜系統(tǒng)工程，應將兩種形式有機地融合起來，以制度設計為主要線索規(guī)劃考核指標，綜合運用各種評價技術，構建CSRE 評價指標體系?；谏鲜稣J識，本研究目標最終定位于：在必要的理論分析前提下，在實踐層面上構筑適合于中國國情的，有利于企業(yè)管理制度變革的CSRE 指標體系[2]。

二、理論思路：幾個相互關聯(lián)的基本問題

中國復雜的國情決定了構建CSRE 指標體系任務的復雜性和艱巨性。只有認清國情找準理論立足點才能避免少走彎路。為此，必須首先弄清楚以下幾個互為關聯(lián)的理論問題。

（一）構建CSRE 指標體系的經(jīng)濟體制背景

不同經(jīng)濟發(fā)展階段對企業(yè)承擔環(huán)保社會責任的要求有較大差別。在市場經(jīng)濟發(fā)展的初期，生產(chǎn)力水平低下，自然環(huán)境也因為保持較為原始狀況而表現(xiàn)出較強的承載能力，整個社會處于吃飽肚子的生存需求階段，企業(yè)的環(huán)保社會責任不太被人重視，甚至是以犧牲環(huán)境作為代價來發(fā)展經(jīng)濟。但到了市場經(jīng)濟的成熟階段，物質財富相對豐裕，人民高質量生活追求對環(huán)境質量提出了較高的要求，承擔環(huán)保社會責任成為整個社會對企業(yè)發(fā)展的迫切要求。在這樣的社會輿情下，中央也及時調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展要從追求經(jīng)濟發(fā)展速度為主的粗放型發(fā)展模式轉向追求經(jīng)濟發(fā)展質量為主的集約型發(fā)展模式。具體來說，強調(diào)中高速、優(yōu)結構、新動力和多挑戰(zhàn)四個特征。在企業(yè)環(huán)保社會責任方面，新的發(fā)展模式的轉變要求企業(yè)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境作為代價，果斷淘汰環(huán)境破壞性強的落后產(chǎn)能，根據(jù)消費者需求結構的生態(tài)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品結構，并通過科技、體制創(chuàng)新推動企業(yè)發(fā)展方式的生態(tài)化升級，以迎接全球化時代對中國企業(yè)的挑戰(zhàn)[3]。總之，我國要在較短時間內(nèi)走完西方發(fā)達國家較長時間走過的路，必須發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，對新時代中國CSRE 提出明確要求，并指導企業(yè)管理制度的創(chuàng)新，這既是CSRE 制度建設的基本線索，也是構建CSRE 指標體系的基本著眼點。

（二）企業(yè)環(huán)保社會責任的本質特征

新時代中國CSRE 本質特征的問題，關系到CSRE 制度建設的方向，而了解CSRE 概念是辨別其本質特征的基礎。如前所述，CSRE 是CSR的下位概念，是CSR 的重要組成部分。在CSRE方面，根據(jù)利益相關者理論，企業(yè)應承擔不濫用自然資源、保護自然環(huán)境以維護環(huán)境公共利益，提供低能耗、低噪音、低排放、低輻射的綠色環(huán)保消費品以保護消費者健康利益，實施清潔生產(chǎn)法以保護員工安全和健康利益，不偷排、漏排、超標排放廢氣污染物以維護社區(qū)居民企業(yè)環(huán)境公共利益，依法繳納環(huán)保稅費以保障國家環(huán)保行政機關的環(huán)境治理財政支出。這些責任既包括法律上的強制性責任，也包括道義上的非強制性責任，其責任客體也相當寬泛[4]。通過對CSRE 概念的辨析，我們認為CSRE 的本質特征應為“社會性”，理由如下。其一，CSRE 概念是建立在利益相關者理論的基礎之上的，企業(yè)履行環(huán)保社會責任的對象是公眾、員工、消費者、社區(qū)居民和政府等環(huán)境利益相關者，這些利益相關者具有廣泛的社會性，利益相關者的社會性決定了企業(yè)環(huán)保社會責任的社會性。其二，在市場經(jīng)濟中，企業(yè)在社會經(jīng)濟活動中扮演著至關重要的角色，是聯(lián)系各環(huán)境利益相關者的樞紐，是各環(huán)境利益相關者利益實現(xiàn)的基礎；企業(yè)本身就是由各個崗位的員工利益相關者所組成的一個小型“社會”，而企業(yè)外部則是由社區(qū)、公眾、消費者、政府等利益相關者組成的大社會。所以，企業(yè)履行環(huán)保社會責任的行為（無論內(nèi)部行為還是外部行為）都具有社會性。其三，只有企業(yè)履行好環(huán)保社會責任才能協(xié)調(diào)好與各環(huán)境利益相關者的關系，保障企業(yè)有一個穩(wěn)定發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境。在和諧社會建設中，以企業(yè)為中心的各利益相關者之間穩(wěn)定協(xié)調(diào)關系起著至關重要的作用，當所有企業(yè)都處理好自身與各利益相關者關系時，整個社會就會呈現(xiàn)山清水秀和國泰民安的美好圖景。綜上所述，“社會性”乃是企業(yè)環(huán)保社會責任的本質特征。

（三）企業(yè)承擔環(huán)保社會責任的理論基礎：環(huán)境利益相關者理論

由于CSRE 屬于CSR 的重要組成部分，企業(yè)承擔CSRE 的理論基礎來源于企業(yè)承擔CSR 的理論基礎，即環(huán)境利益相關者理論，這是CSRE 的社會性本質特征所決定的。從上述可知，由于環(huán)境利益相關者的廣泛性，它與其他種類的利益相關者具有交叉性，也就是說當其他利益相關者應當享受環(huán)境利益時，同時也是環(huán)境利益相關者，例如員工的安全健康利益中包含了生產(chǎn)環(huán)境和條件的環(huán)保利益，消費者的人身和財產(chǎn)利益包含了消費或使用產(chǎn)品過程中的環(huán)保利益（源于產(chǎn)品的能耗、排放標準、噪音和輻射等環(huán)保屬性），政府稅收利益中包含了依法收取環(huán)保稅費的利益。企業(yè)的權利安排要平等地對待各環(huán)境利益相關者的環(huán)境利益。環(huán)境利益相關者理論是界定企業(yè)環(huán)保社會責任內(nèi)涵與外延的理論基礎，基于環(huán)境利益相關者的社會性，這一理論也充分反映了企業(yè)環(huán)保社會責任的社會性本質特征[5]。

企業(yè)承擔環(huán)保社會責任需要付出相當?shù)某杀?，包括人力成本、資金成本與時間成本（機會成本）。作為理性的企業(yè)來說，之所以愿意花費一定的成本來承擔環(huán)保社會責任，是因為承擔環(huán)保社會責任能夠從環(huán)境利益相關者那里獲得各種資本（或資源）或良好的經(jīng)營環(huán)境，以實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展目標。在信息非對稱的情況下，企業(yè)履行環(huán)保社會責任的行為是維系與各環(huán)境利益相關者信賴關系的可靠途徑。所以，企業(yè)通過承擔環(huán)保社會責任是實現(xiàn)企業(yè)與各利益相關者利益“共贏”的最優(yōu)抉擇，與企業(yè)追求利潤最大化目標并不相悖。大量的事實也證明，積極履行環(huán)保社會責任的企業(yè)比那些消極履行環(huán)保社會責任的企業(yè)更具有競爭優(yōu)勢，更容易實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[6]。當然，企業(yè)承擔環(huán)保社會責任是一種長效機制，需要通過一定時間后才能見效，尤其是在環(huán)保法律法規(guī)和政策不健全，不利于履行環(huán)保社會責任企業(yè)的時候，企業(yè)履行環(huán)保社會責任在短期內(nèi)可能會降低企業(yè)競爭力。從這個意義上來說，公平公正的法治環(huán)境對企業(yè)環(huán)保社會責任的有效實施十分重要。

（四）中國企業(yè)環(huán)保社會責任指標體系的思想基礎

思想指導行為，中國CSRE 指標體系的構建離不開正確成熟的思想理念來指導。關于中國CSRE 思想的來源，可以從理論與實踐、理想與現(xiàn)實兩個角度、兩個層面的相互聯(lián)系中來梳理。

在理論層面，除了在我國社會主義現(xiàn)代化建設的各個階段長期處于指導地位的馬克思主義政治經(jīng)濟學之外，還包括人口資源與環(huán)境學、企業(yè)經(jīng)濟學、制度經(jīng)濟學、企業(yè)管理學、社會學，以及中國理論與實務界長期以來圍繞CSRE 問題的探索。在實踐層面，既有西方發(fā)達國家跨國企業(yè)的典范做法，也有我國企業(yè)在長期改革開放過程中企業(yè)環(huán)保社會責任意識和實踐不斷強化的經(jīng)驗，還有其他體制轉軌國家的經(jīng)驗教訓[7]。更進一步看，中國CSRE 制度建設，理應融入我們對于中國企業(yè)適應經(jīng)濟新常態(tài)的理想追求。這種理想追求總的來說就是要求企業(yè)成為各環(huán)境利益相關者實現(xiàn)其環(huán)境目標的和諧統(tǒng)一體，當每個企業(yè)通過履行環(huán)保責任和諧發(fā)展之時，便是我國生態(tài)文明型社會真正建成之日。這些理想追求，既來自學術界、實業(yè)界，也來自政府、社會公眾等企業(yè)的環(huán)境利益相關者。將這些美好的理想付諸實踐，正是中國CSRE 指標體系所需擔負的任務。但是，由以“股東財富最大化”為目標的封閉粗放型企業(yè)管理模式走向以“股東利益與社會利益相統(tǒng)一”為目標的開放集約型企業(yè)管理模式，終歸要從現(xiàn)實起步。描繪符合“惠及所有環(huán)境利益相關者”要求的中國企業(yè)環(huán)保社會責任藍圖，也必須植根于現(xiàn)實的國情。

三、框架構建：基于實現(xiàn)企業(yè)環(huán)保社會責任“社會性”職能

目標定位和若干理論問題解決后，構建中國CSRE 指標體系的平臺已經(jīng)基本搭起，以下在該平臺上勾勒指標體系的總體框架。

（一）統(tǒng)領企業(yè)環(huán)保社會責任指標體系的主線：社會性

確立一個能夠統(tǒng)領CSRE 指標體系的主線，是構建中國CSRE 指標體系的首要環(huán)節(jié)。既然CSRE 的本質特征在于它的社會性，社會性功能的實現(xiàn)又最終取決于以滿足環(huán)境利益相關者利益為核心的企業(yè)管理職能的實現(xiàn)，那么堅持以滿足企業(yè)各環(huán)境利益相關者要求作為企業(yè)管理職能范圍是否適應CSRE 指標體系的標準，則是推進企業(yè)管理制度社會性改革進程的關鍵所在。因為這一改革進程將改變以股東利益為導向的“股東利益最大化”經(jīng)營管理目標，取而代之以關注環(huán)境利益相關者利益的“股東利益與環(huán)境利益相統(tǒng)一”經(jīng)營管理目標。

（二）實現(xiàn)社會性本質特征的CSRE 職能定位和指標設置

在確定社會性這條主線之后，面臨著一個如何為CSRE 職能定位的問題。因為社會性是要具體化為CSRE 的各項職能，并通過企業(yè)的資源組合、生產(chǎn)組織、產(chǎn)品銷售及財務管理等各環(huán)節(jié)各部門履行其職能的活動來實現(xiàn)的。在現(xiàn)代社會經(jīng)濟條件下，各環(huán)境利益相關者對企業(yè)的環(huán)保利益要求在上文環(huán)境利益相關者理論中已論述。這些正當要求的滿足都有賴于企業(yè)在履行環(huán)保社會責任基礎上以實現(xiàn)其社會責任職能。

在包括中外理論與實務界在內(nèi)的各種適應社會可持續(xù)發(fā)展的CSRE 思想中，盡管涉及CSRE職能的具體表述有所不同，但結合我國實際國情，我們認為當今中國CSRE 職能應主要體現(xiàn)在四個方面。一是資源利用，指通過節(jié)約利用、再利用自然資源，履行對自然資源與自然環(huán)境的保護責任，包括單位產(chǎn)量原料消耗量、單位產(chǎn)量新水消耗量、單位產(chǎn)量綜合能耗、廢料指數(shù)、廢料再利用率五個二級指標。二是環(huán)境保護，指通過清潔生產(chǎn)、廢棄物凈化等措施對員工、社區(qū)的環(huán)境保護責任，包括單位產(chǎn)量粉塵排放量、單位產(chǎn)量廢水排放量、車間噪音、車間輻射四個二級指標。三是經(jīng)濟發(fā)展，指企業(yè)在自身發(fā)展壯大過程中產(chǎn)品環(huán)保研發(fā)、環(huán)?？萍纪度?、企業(yè)環(huán)保標準的國際化等方面的努力，履行對消費者、員工和股東等經(jīng)濟上的環(huán)保責任，包括綠色產(chǎn)品（或技術）的銷售比重、ISO14000 認證單位員工比例、環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)利潤率三個二級指標。四是社會發(fā)展，指企業(yè)在安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)、依法納稅、員工的生態(tài)化培訓、社會廢棄物的消納等方面促進社會和諧穩(wěn)定的努力，履行對員工、社區(qū)和國家等社會發(fā)展上的環(huán)保責任，包括因工作環(huán)境損失工時的工傷與職業(yè)病頻率、員工清潔安全生產(chǎn)平均培訓天數(shù)、環(huán)保稅費減征、消納社會廢棄物四個二級指標。具體二級指標說明如表1所示。

所以，將社會性具體化為資源利用、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展四大職能，按照四大職能為中國CSRE 指標體系定位。將上述幾個方面的討論結合起來就是：“一條主線、四項職能（一級指標）、十六大指標（二級）”，簡稱為“1+4+16”體系。“一條主線”即指以社會性作為貫穿始終的基本線索。“四項職能”即指按照增進資源利用、環(huán)境保護、經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展四項職能作為基本定位?！笆笾笜恕奔粗冈谒拇舐毮苤路衷O十六大二級指標（表1）。

表1 企業(yè)環(huán)保社會責任指標體系?

四、評價方法：以浙江紡織行業(yè)為例

紡織業(yè)是浙江傳統(tǒng)的工業(yè)行業(yè)，就業(yè)人口多，分布廣，企業(yè)規(guī)模與技術水平參差不齊。與紡織企業(yè)相關的環(huán)境利益相關者眾多，但長期以來由于紡織行業(yè)的整體效益不佳，環(huán)保社會責任履行水平停滯不前。建立紡織行業(yè)CSRE 評價指標體系，對于促進整個行業(yè)CSRE 履行水平的提高具有重要意義。通過設計《浙江紡織企業(yè)環(huán)境保護社會責任履行情況調(diào)查問卷》，走訪了寧波、紹興、杭州等地30 余家紡織企業(yè)和行業(yè)主管部門、專家學者，以企業(yè)環(huán)保社會責任指標體系框架構建為指導，建立由各級指標及權重、基準值、綜合評價指數(shù)計算方法組成的紡織行業(yè)CSRE 履行水平評價指標體系，并試算三家紡織企業(yè)。

（一）評價指標體系設計

基于“紡織企業(yè)環(huán)保社會責任實現(xiàn)”目標，在企業(yè)環(huán)保社會責任指標體系建設框架指引下，根據(jù)國家環(huán)境保護部發(fā)布的《HJ/T185-2006 清潔生產(chǎn)標準：紡織業(yè)（棉印染）》指導性標準，國家發(fā)改委等部委發(fā)布的《循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系（2017年版）》，設計出浙江紡織行業(yè)CSRE 水平評價的指標體系（表2）。

（二）評價方法

層次分析法（The Analytic Hierarchy Process，AHP）是在將復雜問題分解成目標、準則、方案基礎上進行定性與定量分析的決策方法[8]。在此，AHP 主要解決層次結構的構建（上部分已解決）和指標權重的確定②指標權重的確定，指構建各層次指標的權重矩陣，進行層次排序及其一致性檢驗。兩個問題。

1.評價指標權重的確定

本研究采用德爾菲法，步驟是：1 編制調(diào)查問卷；2 向行業(yè)專家、學者發(fā)出邀請；3 專家、學者打分；4 權重信息的最大組中值處理；5 指標體系的權重分布確定（表2）。

表2 紡織企業(yè)環(huán)保社會責任指標體系、權重分布及試評價結果?

2.對采集數(shù)據(jù)的處理

二級指標基準值的確定。以采集各企業(yè)指標中選取最優(yōu)值作為本此CSRE 評價的指標基準值，其目的一是激發(fā)企業(yè)履行環(huán)保社會責任的積極性，二是通過歷次CSRE 評價各二級指標基準值的變化看出行業(yè)CSRE 履行水平的進展。

定量評價指標的無量綱化。用參評企業(yè)各實際指標值除以基準值得出之值作為單項評價指數(shù)，即：

式（1）為高優(yōu)指標（即數(shù)值越高越優(yōu)良），式（2）為低優(yōu)指標（即數(shù)值越低越優(yōu)良）。

缺失數(shù)據(jù)的處理。有些中小企業(yè)不能提供每項指標的數(shù)據(jù)，此種情況下采用了權重重新分配法重新分配權重。即：

3.綜合評價指數(shù)的計算

采用簡單的加權求和法計算各指標綜合評價的最終結果，即用無量綱化后的各單項評價指數(shù)乘以各指標的權重系數(shù)之積加總得出綜合評價指數(shù)。計算公式為：

式（5）中：I為紡織企業(yè)CSRE 履行水平的綜合評價指數(shù)。百分制公式則為：

4.紡織企業(yè)CSRE 履行水平的試評價

根據(jù)以上設計，選取調(diào)查的大中小三家紡織企業(yè)，試算了某年度的CSRE 履行水平。其中小公司A 公司和中等公司B 公司處于CSRE 制度建設初期，并各有兩個缺失數(shù)據(jù)進行了歸一化處理。C 公司是規(guī)模較大的外向型公司，各項指標達到或接近基準值且數(shù)據(jù)完整。通過應用上述評價規(guī)則對三個企業(yè)的CSRE 履行水平進行評價，得出CSRE 履行水平者評價指數(shù)（百分制）為：A 公司60.40 分、B 公司70.57 分、C 公司95.51 分。評價結果顯示，三企業(yè)的CSRE 履行水平有著明顯的差距，特別是經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展兩類指標，可見廣大中小型紡織企業(yè)的CSRE 履行水平整體較低，需要加強企業(yè)內(nèi)外制度建設予以促進。

五、制度建設：實現(xiàn)指標體系目標的可行性途徑

中國CSRE 指標體系的最終目標無疑是通過企業(yè)履行各指標項目，實現(xiàn)企業(yè)與環(huán)境利益相關者的共同發(fā)展與繁榮。從上述標準審視和檢驗我國現(xiàn)實的CSRE 履行情況，發(fā)現(xiàn)盡管我國CSRE實踐取得了很大進展，但通過“社會性”指標體系運行格局的CSRE 履行之路仍很漫長。要實現(xiàn)上述各指標的標準要求，步入CSRE 運行的新境界，以實現(xiàn)上述企業(yè)的社會性職能，還需要建立和完善各種制度。以“社會性”為主線，以實現(xiàn)各環(huán)境利益相關者利益為目的，應理順企業(yè)內(nèi)外部利益相關者關系，建立公平的CSRE 評價組織和規(guī)則體系。

（一）在企業(yè)內(nèi)部進行以維護環(huán)境利益相關者利益的治理機制變革

一是建立環(huán)境利益相關者的利益分享機制。如通過股票期權、虛擬股票、股票增長權和業(yè)績股份等股權激勵方式來激發(fā)環(huán)保科研人員的積極性，增加其長期風險收入；成立工會性質的職工持股會以促使員工關心公司的成長，增加其長期風險收入[9]。

二是建立環(huán)境利益相關者的決策參與機制。如通過獨立董事、員工董事、政府代表董事通過參與企業(yè)環(huán)境決策來維護自己所代表群體的環(huán)境利益。在環(huán)境責任較大的重化工企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)的環(huán)境管理現(xiàn)狀，建立企業(yè)環(huán)境保護工程師制度[10]。

三是建立環(huán)境利益相關者的監(jiān)督參與機制。如員工監(jiān)事、政府代表監(jiān)事通過對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營行為是否違反環(huán)境法律法規(guī)的監(jiān)督來維護自己所代表群體的環(huán)境利益[11]。

四是建立環(huán)境利益相關者在其環(huán)境利益嚴重受損或有嚴重受損的威脅時的相機治理機制。如偷排漏排超標排放嚴重、產(chǎn)品和服務質量嚴重環(huán)保不達標等不良情況時，環(huán)境利益相關者可通過內(nèi)部舉報、罷免責任人、召回問題產(chǎn)品等機制來要求重新分配對企業(yè)的控制權，以使企業(yè)恢復正常運營或合理的利益分配機制[12]。

（二）在企業(yè)外部建立激勵約束企業(yè)維護環(huán)境利益相關者利益的制度

一是政府應在科學的CSRE 指標體系下修訂相應的CSRE 履行準則與評價規(guī)則，以引導企業(yè)管理制度的變革，指導受托于環(huán)境利益相關者的評價機構對CSRE 履行狀況進行客觀公正的評價。

二是政府應根據(jù)新的企業(yè)履行社會責任標準著手梳理與企業(yè)履行CSRE 有關法律法規(guī)。如環(huán)保法、稅法、自然資源保護法、安全生產(chǎn)法、合同法、產(chǎn)品質量法、消費者權益保護法等，或修訂相應條款，或頒布新的實施細則，以適應更為嚴格的企業(yè)環(huán)保社會責任法治要求[13]。

三是應建立和完善各環(huán)境利益相關者利益受損時的利益救助制度。如建立和完善對產(chǎn)品環(huán)保低標準受害者、企業(yè)污染受害者、因工作環(huán)境惡劣而致工傷或職業(yè)病的員工的救濟制度，通過法律援助、特別行政救濟程序、特別訴訟制度等來維護其人身或財產(chǎn)利益[14]。

四是通過實施CSRE 指標體系的評價工作，政府應按照企業(yè)履行CSRE 水平的高低，對企業(yè)實行寬嚴有別的稅收、信貸、土地供應等政策，以激勵企業(yè)積極履行環(huán)保社會責任。

（三）CSRE 指標體系評價的組織與制度建設

一是評價機構的設立。應在各行業(yè)主管部門、環(huán)保部門以及各行業(yè)協(xié)會支持下，成立“企業(yè)環(huán)境保護社會責任評價委員會”，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指標體系的建立和評價工作。評價委員會應體現(xiàn)環(huán)境保護的專業(yè)性，故行政主管部門、行業(yè)協(xié)會或高校和社會科研機構的環(huán)保專家應當占有半數(shù)以上的比例。為避免環(huán)保部門對本地企業(yè)的地方保護主義行為，評價委員會應通過招標方式組建獨立于政府與企業(yè)的CSRE 第三方評價機構，并通過建立社會公眾監(jiān)督企業(yè)履行環(huán)保社會責任的機制來參與對CSRE 水平的評價。要求大型企業(yè)成立本企業(yè)CSRE 履行水平的自評組織。

二是規(guī)則的制訂。評價委員會應制訂和不斷完善《企業(yè)環(huán)境保護社會責任評價辦法》，在CSRE 水平評價指標體系的構建、權重值的確定、評分標準及數(shù)據(jù)獲取與處理等方面進行詳細的規(guī)定。在設置CSRE 指標體系時，應特別注意環(huán)保效益指標的可測量性，并根據(jù)社會發(fā)展的需要和新技術革命對企業(yè)生產(chǎn)過程、產(chǎn)品生態(tài)環(huán)保性的影響不斷變更指標內(nèi)涵和增減二級指標。

三是建立信息對稱的CSRE 監(jiān)管和評價環(huán)境。首先，各地環(huán)保局應建立當?shù)仄髽I(yè)CSRE 檔案并對其履行狀況定期地向社會公開。其次，應積極推行國際通用的行業(yè)環(huán)保社會責任標準，并通過評價活動建立循序漸進的中小企業(yè)CSRE 履行水平提升機制[15]。