（福建農(nóng)林大學(xué) 公共管理學(xué)院，福建 福州 350002）

土地流轉(zhuǎn)是指在承包期間，農(nóng)民以租賃和參股等方式向其他農(nóng)民或經(jīng)營主體轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)），而土地承包權(quán)依然由農(nóng)戶自身持有的一種方式。大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)不僅符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入需要，更是促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要[1]。為鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，2014年中央政府首次提出將農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，并積極鼓勵(lì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營的目標(biāo)。在政府相關(guān)政策的支持下，我國土地流轉(zhuǎn)面積得以有效擴(kuò)大，從2007年的0.64 億畝上升到2016年的4.7 億畝，但相較于世界上其他國家，我國土地流轉(zhuǎn)率仍然較低[2]。同時(shí)，我國農(nóng)村人口老齡化趨勢愈加明顯，養(yǎng)老問題正成為社會(huì)治理難題。雖然新農(nóng)保政策的實(shí)施有利于增加老年人的保障性收入，但新農(nóng)保存在保障力度不夠、保障金額低等缺陷，無法滿足老年人的養(yǎng)老需求。而商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)方式多樣、保障水平高，正成為中青年群體提高養(yǎng)老保障水平的重要方式。因此，在此背景下探討農(nóng)村人口老齡化和商業(yè)性養(yǎng)老保障對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響具有重要意義。

一、文獻(xiàn)綜述

眾多文獻(xiàn)考察了農(nóng)村人口老齡化與土地流轉(zhuǎn)行為關(guān)系的研究。一般認(rèn)為，隨著農(nóng)戶年齡的增加，特別是老齡化帶來的健康狀況下降、體力損失等問題使老齡人口無法承受繁重的農(nóng)業(yè)勞作，導(dǎo)致勞動(dòng)效率大幅度下降，對(duì)土地的投入強(qiáng)度降低，直接對(duì)耕地的利用效率產(chǎn)生負(fù)向影響[3]，因此老齡農(nóng)戶選擇將土地轉(zhuǎn)出，而不愿意將土地轉(zhuǎn)入。汪險(xiǎn)生運(yùn)用中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)也發(fā)現(xiàn)，隨著農(nóng)戶年齡的增長，他們更愿意出租土地，而租入土地的概率會(huì)越小[4]。類似的，張瑞娟基于中國家庭收入調(diào)查數(shù)據(jù)，從地區(qū)差異角度著手，證實(shí)了65 歲以上農(nóng)戶會(huì)促進(jìn)土地轉(zhuǎn)出，而對(duì)土地轉(zhuǎn)入則具有抑制作用[5]。有一部分學(xué)者則認(rèn)為，隨著老齡農(nóng)戶的年齡增長，戀土情節(jié)隨之加深，從而對(duì)土地流轉(zhuǎn)會(huì)產(chǎn)生負(fù)向影響[6]。易小燕通過調(diào)查浙江和河北兩省的農(nóng)戶數(shù)據(jù)分析證實(shí)，戶主年齡顯著負(fù)向影響耕地轉(zhuǎn)入及其轉(zhuǎn)入規(guī)模，隨著戶主年齡的增長，不僅不傾向于轉(zhuǎn)入耕地，而且轉(zhuǎn)入的規(guī)模也會(huì)越來越小[7]。吳青云等利用天津市農(nóng)民調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用Logistic 模型也證實(shí)了相似的觀點(diǎn)，隨著農(nóng)戶年齡的增長其轉(zhuǎn)出土地的意愿隨之提高，但到了一定年齡后，年齡的增長則會(huì)降低農(nóng)戶的土地轉(zhuǎn)出意愿，因此農(nóng)戶農(nóng)地轉(zhuǎn)出意愿與農(nóng)戶的年齡之間呈倒“U”型變化[8]。孫立明通過湖南省關(guān)山社區(qū)的案例分析發(fā)現(xiàn)，中老年群體考慮到安土重遷問題，不愿意改變傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式，從而對(duì)土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生負(fù)向影響[10]。

關(guān)于養(yǎng)老保障與土地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系，不少學(xué)者也進(jìn)行了研究，且觀點(diǎn)各異。一些學(xué)者認(rèn)為，參加新農(nóng)保有利于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。這種觀點(diǎn)的分析邏輯是參與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)意味著農(nóng)戶在一定年齡能夠獲得穩(wěn)定的養(yǎng)老收入，老年的基本生活需求得以滿足，這有利于減輕農(nóng)戶對(duì)土地的依賴性，從而促進(jìn)農(nóng)戶轉(zhuǎn)出土地，增加農(nóng)地的供給量；而且穩(wěn)定的養(yǎng)老收入，可有效緩解家庭生存壓力和降低農(nóng)戶養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)，有利于農(nóng)戶大規(guī)模轉(zhuǎn)入土地，高效刺激土地流轉(zhuǎn)市場需求[11]。徐志剛利用農(nóng)業(yè)部全國農(nóng)村固定點(diǎn)兩期數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)于流動(dòng)性較弱且無老年人的家庭，土地的養(yǎng)老保障功能會(huì)被制度性養(yǎng)老保障所替代，促進(jìn)土地轉(zhuǎn)出；而對(duì)于有老年人且流動(dòng)性較強(qiáng)的家庭，參與新農(nóng)保有利于保障老年人的基本生活和增加家庭福利，減輕老年人的勞作壓力，有利于土地轉(zhuǎn)出[12]。李放基于江蘇省沭陽縣的調(diào)查數(shù)據(jù)也得出了類似的結(jié)論，認(rèn)為農(nóng)民是否參加新農(nóng)?；蛘呱虡I(yè)保險(xiǎn)均對(duì)土地的流轉(zhuǎn)意愿呈正相關(guān)，參加新農(nóng)保的農(nóng)戶主要以穩(wěn)定的社會(huì)化養(yǎng)老為主，而傳統(tǒng)的土地養(yǎng)老或者家庭養(yǎng)老則成為未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)戶的主要養(yǎng)老方式，因此部分農(nóng)戶對(duì)土地的依賴性較高，不利于土地的轉(zhuǎn)出[13]。

然而李琴指出，村莊是否實(shí)施新農(nóng)保對(duì)于農(nóng)戶是否租入或租出土地都不具有顯著的影響[14]。隨后其利用全國微觀追蹤調(diào)查2011年、2013年和2015年數(shù)據(jù)進(jìn)一步證實(shí)了此觀點(diǎn)，其將農(nóng)戶劃分為農(nóng)地高依賴型和農(nóng)地低依賴型，結(jié)果顯示，村莊實(shí)施新農(nóng)保與否對(duì)土地的轉(zhuǎn)出概率絲毫沒有影響[15]。聶建亮基于我國5 省的調(diào)查數(shù)據(jù)也得出類似的結(jié)論，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地意愿與其是否參與新農(nóng)保并無顯著關(guān)系[16]。新農(nóng)保的參與之所以與土地轉(zhuǎn)出無顯著關(guān)系，較為經(jīng)典的解釋是：當(dāng)前我國新農(nóng)保的總體保障水平仍處于較低水平，農(nóng)戶領(lǐng)取的養(yǎng)老金偏少；其次，與其他農(nóng)業(yè)政策相比而言，實(shí)施新農(nóng)保政策時(shí)間較短，而政策效果的發(fā)揮需要時(shí)間，無法立即見效，具有時(shí)滯性；最后，參與新農(nóng)保明顯增加了農(nóng)戶的醫(yī)療費(fèi)用支出，其收益水平并未得到上升，對(duì)其選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策并未產(chǎn)生影響[17]。

現(xiàn)有文獻(xiàn)為理解人口老齡化和養(yǎng)老保障對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響提供了經(jīng)驗(yàn)支持，但仍存在不足。首先，已有文獻(xiàn)對(duì)養(yǎng)老保障的分析主要集中于新農(nóng)保對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響，缺乏對(duì)商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)研究。此外，以往的研究割裂了農(nóng)村人口老齡化、養(yǎng)老保障與土地流轉(zhuǎn)之間的內(nèi)在聯(lián)系，現(xiàn)有研究或者考察了農(nóng)村人口老齡化對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響，或者研究養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響，并未基于以家庭為單位的基礎(chǔ)上將三者納入同一考察范圍內(nèi)。因此本研究基于以家庭為單位，探討家庭人口老齡化和養(yǎng)老保障對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響，此外本研究還將村莊人口老齡化納入考察范圍，共同探討其對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響。

二、研究假設(shè)

“有限理性人”假設(shè)提出，一般條件下任何人都是“有限理性”，在決策過程中不可能追求“最優(yōu)”結(jié)果，只能追求自我“滿意”結(jié)果。土地不僅具有直接的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出價(jià)值，而且可為農(nóng)民提供基本的日常保障[18]，但受限于農(nóng)戶自身的年齡、健康狀況、戀土情節(jié)以及養(yǎng)老保障等因素，面對(duì)是否流轉(zhuǎn)土地時(shí)，農(nóng)戶會(huì)作出理性選擇。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型活動(dòng)，尤其在耕種和收割等強(qiáng)度較大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不僅需要投入大量勞動(dòng)力，而且對(duì)勞動(dòng)者的身體素質(zhì)要求較高。勞動(dòng)者的年齡在一定程度上可反映勞動(dòng)者的身體健康狀況，隨著勞動(dòng)者年齡的增長，其體力勞作能力顯著降低，導(dǎo)致可投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的勞動(dòng)力供給質(zhì)量下降，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和耕地利用效率的提高。此外，當(dāng)勞動(dòng)者進(jìn)入老齡化階段，思維方式固化，學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)的能力下降，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)和生產(chǎn)方式，難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，從而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響，影響耕地利用效率[19]。因此，隨著老齡化程度的加深，老齡農(nóng)戶出于理性思考，作出是否流轉(zhuǎn)土地的決策。基于以上結(jié)論，提出以下假設(shè)：

H1：家庭人口老齡化對(duì)土地轉(zhuǎn)出具有顯著的正向影響，即老齡化程度越高的家庭越愿意轉(zhuǎn)出土地。

H2：家庭人口老齡化對(duì)土地轉(zhuǎn)入具有顯著的負(fù)向影響，即老齡化程度越高的家庭越不愿意轉(zhuǎn)入土地。

H3：村莊人口老齡化對(duì)土地轉(zhuǎn)出具有顯著的正向影響，即老齡化程度越高的村莊越愿意轉(zhuǎn)出土地。

H4：村莊人口老齡化對(duì)土地轉(zhuǎn)入具有顯著的負(fù)向影響，即老齡化程度越高的村莊越不愿意轉(zhuǎn)入土地。

土地具有多重社會(huì)保障功能，是農(nóng)民長期以來生存立命之本、養(yǎng)老安葬之所。尤其是土地的養(yǎng)老保障功能，對(duì)農(nóng)村老年人顯得尤為重要，具體可表現(xiàn)為：老年農(nóng)戶可通過耕作土地獲得經(jīng)濟(jì)收入，若因年老或者疾病喪失勞動(dòng)力則可通過年輕時(shí)耕作土地所積攢的收入，為養(yǎng)老提供經(jīng)濟(jì)保障，或?qū)⑼恋亟挥勺訉O代為耕種，以此換回養(yǎng)老保障[13]?？梢?，土地作為農(nóng)村養(yǎng)老保障的替代物，農(nóng)戶對(duì)土地的依賴性極高。當(dāng)前隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)戶選擇就業(yè)的可能性擴(kuò)大，收入來源更加多元化，生活水平也逐步提高，對(duì)土地的依賴性有所減弱。尤其在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障下，部分農(nóng)戶為追求更高的養(yǎng)老保障水平，選擇參與保障水平更好、保障層次更加多元化的養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，一定程度上解決了我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度缺失問題，有效降低農(nóng)戶對(duì)土地的依賴性?；谝陨辖Y(jié)論，提出以下假設(shè)：

H5：養(yǎng)老保障對(duì)土地轉(zhuǎn)出具有顯著的正向影響，即參加商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)比例越高的家庭越愿意轉(zhuǎn)出土地。

H6：養(yǎng)老保障對(duì)土地轉(zhuǎn)入具有顯著的負(fù)向影響，即參加商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)比例越高的家庭越不愿意轉(zhuǎn)入土地

三、數(shù)據(jù)來源、模型選擇與變量定義

（一）數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來源于北京中國家庭動(dòng)態(tài)追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)庫，該調(diào)查包含個(gè)體、家庭和社區(qū)三個(gè)層次的數(shù)據(jù)，樣本覆蓋全國25 個(gè)省、市、自治區(qū)（未涵蓋新疆、西藏、青海、內(nèi)蒙古、寧夏、海南以及港澳臺(tái)地區(qū)），是一個(gè)綜合性強(qiáng)、質(zhì)量高、有代表性的數(shù)據(jù)庫。

為反映農(nóng)村人口老齡化和養(yǎng)老保障對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響，本研究主要運(yùn)用2018年數(shù)據(jù)（簡稱“CFPS2018 數(shù)據(jù)”）。但CFPS2018 數(shù)據(jù)缺乏村莊層面信息，這一信息可通過CFPS2014 中獲得，因此本研究先對(duì)著CFPS2014 村居數(shù)據(jù)庫與CFPS2018 數(shù)據(jù)庫匹配，剔除無效值和缺失值后，最終得到有效樣本2 967 個(gè)。

（二）模型選擇

借鑒已有相關(guān)文獻(xiàn)，本研究運(yùn)用二元Logistic模型分析農(nóng)村人口老齡化和養(yǎng)老保障對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響，將基準(zhǔn)模型設(shè)定如下：

式中：Lmn是村莊m中農(nóng)戶家庭n的土地流轉(zhuǎn)行為，包括轉(zhuǎn)出土地和轉(zhuǎn)入土地。變量Fold和Vold分別表示家庭人口老齡化和村莊人口老齡化，S為養(yǎng)老保障，Xmn表示控制變量，P為地區(qū)虛擬變量，Qmn為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)。e0為常數(shù)項(xiàng)，c1,c2,c3,bi和d為代估參數(shù)。

（三）變量的選取

1.被解釋變量

被解釋變量為土地流轉(zhuǎn)。借鑒李琴等和趙光等的研究，土地流轉(zhuǎn)主要包括兩個(gè)方面，即土地轉(zhuǎn)出和土地轉(zhuǎn)入[14,20]。本研究根據(jù)中國家庭追蹤調(diào)查數(shù)據(jù)中“過去12 個(gè)月，您家是否將集體分配的土地出租給了其他人？”和“過去12 個(gè)月，您家是否從別人或集體那里租用了土地？”來測量土地轉(zhuǎn)出行為和土地轉(zhuǎn)入行為，將回答“是”賦值為1，回答“否”賦值為0。

2.解釋變量

農(nóng)村人口老齡化。按國際通行標(biāo)準(zhǔn)以65 歲以上的人口計(jì)算老年人口撫養(yǎng)比，本研究用家庭65歲及以上人口占家庭總?cè)丝诒壤碚骷彝ト丝诶淆g化，用村莊65 歲及以上人口占村莊總?cè)丝诒壤碚鞔迩f人口老齡化，這兩種指標(biāo)可有效表示村莊和家庭兩者分別承擔(dān)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，更能貼近本研究的研究主題。

養(yǎng)老保障。通過家庭參加商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)人口占總?cè)丝诒壤M(jìn)行表征。

3.控制變量

控制變量主要有戶主特征、家庭特征和村莊特征。戶主特征包括戶主性別、受教育水平、健康狀況；家庭特征包括勞動(dòng)力人數(shù)、非農(nóng)化、家庭農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)值、女性化；村莊特征主要有地形和村莊交通環(huán)境。

四、模型估計(jì)結(jié)果與分析

（一）模型估計(jì)結(jié)果

本研究運(yùn)用Stata15.0 軟件進(jìn)行分析。回歸結(jié)果分析前，對(duì)模型可能存在的多重共線性進(jìn)行了檢驗(yàn)。模型中各方差膨脹因子均小于10，且均值小于2，因此模型不存在多重共線性問題。表2列出了對(duì)全部有效樣本進(jìn)行估計(jì)的結(jié)果，模型1 和模型3 分別分析控制變量對(duì)土地轉(zhuǎn)出和土地轉(zhuǎn)入的回歸結(jié)果，模型2 和模型4 是在模型1 和模型3 的基礎(chǔ)上加入家庭人口老齡化、農(nóng)村人口老齡化和養(yǎng)老保障對(duì)土地流轉(zhuǎn)的回歸分析結(jié)果。

表1 變量賦值及描述性統(tǒng)計(jì)

表2 農(nóng)村人口老齡化、養(yǎng)老保障對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響?

（二）估計(jì)結(jié)果分析

1.農(nóng)村人口老齡化對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響

家庭人口老齡化分別顯著正向影響土地轉(zhuǎn)出和負(fù)向影響土地轉(zhuǎn)入，H1 和H2 成立。原因可能在于，隨著家庭老齡農(nóng)戶增多，即家庭人口老齡化程度的加深，導(dǎo)致家庭整體的勞作能力下降，難以負(fù)擔(dān)過重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此土地轉(zhuǎn)出的意愿較為強(qiáng)烈，從而降低土地轉(zhuǎn)入的可能性。村莊人口老齡化與土地轉(zhuǎn)出不存在相關(guān)關(guān)系，但與土地轉(zhuǎn)入具有顯著的正向影響，H3 和H4 不成立。原因可能在于，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)近似于一種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)活動(dòng)，對(duì)農(nóng)戶掌握技術(shù)訣竅的要求較低，尤其是大量青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工的農(nóng)村，老年人退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的年齡也相應(yīng)提高，因此村莊人口老齡化對(duì)土地轉(zhuǎn)出的影響并不顯著。

2.養(yǎng)老保障對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響

養(yǎng)老保障對(duì)土地轉(zhuǎn)出有顯著的正向影響，對(duì)土地轉(zhuǎn)入有顯著的負(fù)向影響，即農(nóng)戶家庭參與商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)的比例每增加一個(gè)單位，其土地轉(zhuǎn)出的概率就會(huì)提高71.5%，轉(zhuǎn)入土地的概率會(huì)降低69.8%，H5 和H6 成立。原因可能在于，參與商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)，會(huì)顯著提高農(nóng)戶家庭的養(yǎng)老保障水平，因此可有效增強(qiáng)農(nóng)戶家庭應(yīng)對(duì)未來養(yǎng)老、醫(yī)療費(fèi)用等不確定風(fēng)險(xiǎn)的能力，減輕對(duì)土地的依賴性，從而更傾向于將土地轉(zhuǎn)出，不愿意將土地轉(zhuǎn)入[18]。

3.控制變量對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響

其他控制變量結(jié)果較為符合預(yù)期。戶主性別顯著負(fù)向影響土地轉(zhuǎn)出，這表明男性可為家庭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供更高質(zhì)量的勞動(dòng)力，因此男性戶主不愿意將土地轉(zhuǎn)出。受教育程度顯著負(fù)向影響土地轉(zhuǎn)入，原因可能在于，隨著受教育程度的提高，勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本上升，從事非農(nóng)工作具有一定的優(yōu)勢，因更傾向于放棄收益水平較低的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，從而不愿意將土地轉(zhuǎn)入。健康水平分別顯著負(fù)向影響土地轉(zhuǎn)出和顯著正向影響土地轉(zhuǎn)入，這表明，相對(duì)健康水平較差的農(nóng)戶，健康水平良好的農(nóng)戶更有能力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，因而更不愿意將土地轉(zhuǎn)出，更愿意將土地轉(zhuǎn)入。勞動(dòng)力人數(shù)分別顯著負(fù)向影響土地轉(zhuǎn)出和顯著正向影響土地轉(zhuǎn)入，可能的解釋是家庭勞動(dòng)力數(shù)量越充足，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力越強(qiáng)，從而不傾向于將土地轉(zhuǎn)出，傾向于將土地轉(zhuǎn)入。非農(nóng)占比對(duì)土地轉(zhuǎn)出具有顯著正向影響，而顯著負(fù)向影響土地轉(zhuǎn)入。可能的原因在于，非農(nóng)占比越高的家庭說明從事非農(nóng)工作的時(shí)間越長，而投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間越少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出量下降，因此理性的家庭更愿意將土地轉(zhuǎn)出，不愿意將土地轉(zhuǎn)入[20]。農(nóng)業(yè)機(jī)械總值分別顯著負(fù)向影響土地轉(zhuǎn)出和顯著正向影響土地轉(zhuǎn)入，可能的解釋是，家庭農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)值越高，不僅有助于提高家庭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且有利于擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，從而對(duì)土地轉(zhuǎn)出起到抑制作用，對(duì)土地轉(zhuǎn)入起到促進(jìn)作用。地形對(duì)土地轉(zhuǎn)出和土地轉(zhuǎn)入均具有顯著的正向影響，這表明平原地區(qū)的土地集中化程度較高，且適合規(guī)?；?，因此轉(zhuǎn)出土地的家庭數(shù)明顯多于轉(zhuǎn)入土地的家庭數(shù)。交通環(huán)境顯著負(fù)向影響土地轉(zhuǎn)出，原因可能在于，村莊交通越便利，農(nóng)戶進(jìn)城更加方便，更傾向于兼業(yè)化經(jīng)營，因而降低對(duì)土地轉(zhuǎn)入的可能性。

4.土地流轉(zhuǎn)的地區(qū)差異性

我國的地理環(huán)境、資源稟賦以及區(qū)位條件因不同區(qū)域而異，可能導(dǎo)致不同家庭的土地流轉(zhuǎn)決策也存在差異，現(xiàn)有學(xué)者的研究也支持不同區(qū)域農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為差異現(xiàn)象的存在[17]。因此，本研究利用區(qū)域分樣本方式探討不同地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)行為。

從家庭人口老齡化看，中西部地區(qū)的家庭人口老齡化對(duì)土地轉(zhuǎn)出和土地轉(zhuǎn)入均具有顯著影響，而東部地區(qū)家庭人口老齡化對(duì)土地轉(zhuǎn)出的影響不顯著，但也負(fù)向影響土地轉(zhuǎn)出，這與上文的基準(zhǔn)回歸估計(jì)結(jié)果基本一致。從村莊人口老齡化看，相較于中西部，東部地區(qū)的村莊人口老齡化對(duì)土地轉(zhuǎn)出和土地轉(zhuǎn)入均具有顯著的正向影響，可能的原因是，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是從東部沿海向內(nèi)陸逐步推廣的過程，因此東部地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)市場較為完善，土地流轉(zhuǎn)的積極性較高。從養(yǎng)老保障看，養(yǎng)老保障對(duì)東西部地區(qū)的土地轉(zhuǎn)出具有顯著的正向影響，對(duì)中部地區(qū)的土地轉(zhuǎn)出沒有顯著影響，這主要緣于中部地區(qū)大多為糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食作物對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)技術(shù)和勞作能力要求不高，因此在新農(nóng)?；靖采w，農(nóng)戶家庭擁有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的前提下，參加商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)并不會(huì)對(duì)中部地區(qū)的土地轉(zhuǎn)出產(chǎn)生影響。養(yǎng)老保障對(duì)東西部地區(qū)的土地轉(zhuǎn)入沒有顯著影響，但對(duì)中部地區(qū)的土地轉(zhuǎn)入有顯著影響，這可能是由于東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，從事非農(nóng)工作的人數(shù)較多，且農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入對(duì)家庭總收入的貢獻(xiàn)較低，因此參與商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)不足以對(duì)農(nóng)戶家庭的土地轉(zhuǎn)入產(chǎn)生影響；而西部地區(qū)可供選擇的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)較少，青壯年勞動(dòng)力更傾向于向經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)轉(zhuǎn)移，在青壯年勞動(dòng)力缺乏的情況下，即使參加商業(yè)保險(xiǎn)并不會(huì)對(duì)土地轉(zhuǎn)入產(chǎn)生顯著影響。

五、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

本研究基于CFPS2014 和CFPS2018 數(shù)據(jù)，實(shí)證分析農(nóng)村人口老齡化和養(yǎng)老保障對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響，得出以下結(jié)論：第一，家庭人口老齡化與土地轉(zhuǎn)出呈現(xiàn)正向相關(guān)關(guān)系，與土地轉(zhuǎn)入呈現(xiàn)負(fù)向相關(guān)關(guān)系；村莊人口老齡化與土地轉(zhuǎn)出不存在相關(guān)關(guān)系，但與土地轉(zhuǎn)入呈現(xiàn)正向相關(guān)關(guān)系。第二，養(yǎng)老保障與土地轉(zhuǎn)出呈現(xiàn)正向關(guān)關(guān)系，與土地轉(zhuǎn)入呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)關(guān)系。第三，家庭人口老齡化對(duì)東中西部地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)影響基本顯著；村莊人口老齡化主要對(duì)東部地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生顯著影響；養(yǎng)老保障主要影響東西部地區(qū)的土地轉(zhuǎn)出，對(duì)中部地區(qū)的土地轉(zhuǎn)入具有顯著影響。

表5 土地流轉(zhuǎn)的地區(qū)差異性?

（二）政策建議

基于以上研究結(jié)論，提出以下建議：一是完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。給予商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村養(yǎng)老保障體系中的明確定位，積極尋求政府與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的合作方式，保證農(nóng)戶參與新農(nóng)保的前提下，支持和引導(dǎo)農(nóng)戶參與多元化的養(yǎng)老保障方式，充分提高養(yǎng)老保障水平，弱化土地的社會(huì)保障功能，解決農(nóng)戶退出土地的后顧之憂。二是支持企業(yè)下鄉(xiāng)。企業(yè)下鄉(xiāng)可提高農(nóng)戶參與非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，吸引青壯年勞動(dòng)力返鄉(xiāng)，緩解農(nóng)村人口老齡化加劇。此外，企業(yè)下鄉(xiāng)還可為老齡農(nóng)戶提供要求較低的工作崗位，增加就業(yè)選擇，提高養(yǎng)老收入，從而減輕其對(duì)土地的依賴，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。三是引導(dǎo)老齡人口退出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)于身體健康狀況較差，但擁有豐富務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)和耕作技術(shù)的老年群體，引導(dǎo)其推出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鼓勵(lì)其加入農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)。四是因地制宜制定土地流轉(zhuǎn)政策。在規(guī)范各地土地流轉(zhuǎn)的前提下，應(yīng)根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性制定土地流轉(zhuǎn)政策。