張祺午 榮國(guó)丞 郭丹

摘 要 新中國(guó)成立之后，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和人民政府有關(guān)方針政策指引下，新中國(guó)的職業(yè)教育繼承革命根據(jù)地教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收舊教育的有用經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)辦學(xué)的有益做法，走上了一條結(jié)合中國(guó)實(shí)際創(chuàng)造性發(fā)展的道路。在《共同綱領(lǐng)》指引下發(fā)展人民的職業(yè)教育，在過(guò)渡時(shí)期的總路線帶動(dòng)下初步建立職業(yè)教育制度，在社會(huì)主義建設(shè)道路探索過(guò)程中圍繞黨的教育方針開(kāi)展了職業(yè)教育辦學(xué)探索。所取得的用革命式的辦法辦好面向人民的職業(yè)教育，以服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)為己任辦好面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育，做改革的先鋒辦好適應(yīng)中國(guó)實(shí)際的職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)，為今后職業(yè)教育的發(fā)展和改革奠定了堅(jiān)實(shí)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo);職業(yè)教育;中等技術(shù)教育;教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）33-0013-06

新中國(guó)成立之后，我國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期。中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的主要任務(wù)是帶領(lǐng)全國(guó)人民實(shí)現(xiàn)從新民主主義向社會(huì)主義轉(zhuǎn)變，進(jìn)行社會(huì)主義革命，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)。這一時(shí)期，我國(guó)的教育事業(yè)和社會(huì)其他各項(xiàng)事業(yè)一樣有了新的起步與發(fā)展。而在教育事業(yè)的發(fā)展中，職業(yè)教育的發(fā)展成為黨和國(guó)家關(guān)注的重心，成為新中國(guó)教育發(fā)展乃至國(guó)家建設(shè)的重要任務(wù)與目標(biāo)。在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和人民政府有關(guān)方針政策指引下，新中國(guó)的職業(yè)教育繼承革命根據(jù)地教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，吸收舊教育的有用經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)辦學(xué)的有益做法，走上了一條結(jié)合中國(guó)實(shí)際創(chuàng)造性發(fā)展的道路。

一、在《共同綱領(lǐng)》指引下發(fā)展人民的職業(yè)教育

新中國(guó)成立前夕，為了國(guó)家的籌建，1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》（以下簡(jiǎn)稱《共同綱領(lǐng)》），這一綱領(lǐng)在一個(gè)時(shí)期內(nèi)具有臨時(shí)憲法的作用。《共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定了國(guó)家的文化教育政策：“中華人民共和國(guó)的教育為新民主主義的，即民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育。人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平，培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)?！盵1]《共同綱領(lǐng)》中對(duì)文化教育的要求，體現(xiàn)了新中國(guó)成立之初中國(guó)共產(chǎn)黨教育方針的精髓，為恢復(fù)和發(fā)展人民教育，更好地迎接新世界提供了方向指引?！豆餐V領(lǐng)》中對(duì)教育的要求，是與新民主主義的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治建設(shè)相適應(yīng)的，提出：“有計(jì)劃有步驟地實(shí)行普及教育，加強(qiáng)中等教育和高等教育，注重技術(shù)教育，加強(qiáng)勞動(dòng)者的業(yè)余教育和在職干部教育，給青年知識(shí)分子和舊知識(shí)分子以革命的政治教育，以應(yīng)革命工作和國(guó)家建設(shè)工作的廣泛需要。”[2]針對(duì)舊社會(huì)勞動(dòng)人民難有受教育機(jī)會(huì)的狀況，根據(jù)《共同綱領(lǐng)》的精神，國(guó)家確定了“教育必須為生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)，為工農(nóng)服務(wù)，學(xué)校向工農(nóng)開(kāi)門”的發(fā)展人民教育的方針。貫徹這一方針，職業(yè)教育以多種形式積極為人民服務(wù)，突出鮮明的階級(jí)導(dǎo)向，向工農(nóng)敞開(kāi)大門。

（一）開(kāi)展掃盲教育和工農(nóng)速成教育

新中國(guó)成立之時(shí)，農(nóng)村人口是人民的主體。僅以1952年的全國(guó)城鄉(xiāng)人口構(gòu)成為例，全國(guó)總?cè)丝跒?.75億人，城鎮(zhèn)人口0.72億人，鄉(xiāng)村人口5.03億人，鄉(xiāng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?7.54%[3]。因此，發(fā)展民族的、科學(xué)的、大眾的文化教育，提高人民的文化水平，自然不能不著眼于發(fā)展農(nóng)村人口的教育[4]。土地制度的改革大大促進(jìn)了農(nóng)村文化的發(fā)展。隨著土改后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，農(nóng)民的文化需求日益增加。為了滿足農(nóng)民學(xué)習(xí)文化的迫切需要，各地農(nóng)村普遍開(kāi)展文化掃盲運(yùn)動(dòng)，利用冬季農(nóng)閑時(shí)間，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)文化，學(xué)習(xí)政治，提高農(nóng)民的素質(zhì)。這種教育形式被稱為冬學(xué)，是在革命根據(jù)地時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造的一種對(duì)根據(jù)地農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)的方式。1949年底，教育部發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展1949年冬學(xué)工作的指示》，要求在已有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)冬學(xué)發(fā)展。在政策推動(dòng)下，冬學(xué)在我國(guó)農(nóng)村呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。1950年，全國(guó)農(nóng)民上冬學(xué)的達(dá)2500萬(wàn)人以上[5]。廣泛的農(nóng)民參與，使新的科學(xué)知識(shí)開(kāi)始傳播，勞動(dòng)光榮漸成風(fēng)氣。1950年12月，教育部發(fā)布了經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民業(yè)余教育的指示》（以下簡(jiǎn)稱《指示》）?！吨甘尽分赋?，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展農(nóng)民的業(yè)余教育。提高農(nóng)民的文化水平，是當(dāng)前我國(guó)文化建設(shè)上的重大任務(wù)之一。《指示》要求農(nóng)民業(yè)余教育繼續(xù)以冬學(xué)形式為主，并可采取集中與分散相結(jié)合的方式進(jìn)行。在《指示》精神及相關(guān)政策的指引下，新中國(guó)成立初期，農(nóng)民業(yè)余教育受到各級(jí)政府的重視，實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展[6]。

這一時(shí)期，探索工農(nóng)速成教育也是“教育向工農(nóng)開(kāi)門”的重要教育實(shí)踐。1949年12月，第一次全國(guó)教育工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議正式提出辦理工農(nóng)速成中學(xué)。1950年12月，政務(wù)院頒布《關(guān)于舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校的指示》，在全國(guó)范圍內(nèi)有計(jì)劃、有步驟地舉辦工農(nóng)速成中學(xué)和工農(nóng)干部文化補(bǔ)習(xí)學(xué)校[7]。1951年2月，教育部頒發(fā)《工農(nóng)速成中學(xué)暫行實(shí)施辦法》，明確了工農(nóng)速成中學(xué)的招生、教學(xué)等組織運(yùn)行形式。1951年11月，教育部頒發(fā)《關(guān)于工農(nóng)速成中學(xué)附設(shè)于高等學(xué)校的決定》，決定各地獨(dú)立設(shè)置的工農(nóng)速成中學(xué)要有計(jì)劃地移歸高等學(xué)校附設(shè)，從制度上將工農(nóng)速成中學(xué)劃入“高校預(yù)備學(xué)校”[8]。在黨中央的全面部署下，各大行政區(qū)和各省、市教育行政部門迅速行動(dòng)起來(lái)，全國(guó)各地開(kāi)始興辦工農(nóng)速成中學(xué)。1951-1952學(xué)年，全國(guó)高等學(xué)校工農(nóng)成份學(xué)生占在校生總數(shù)的19.08%，到1956-1957 學(xué)年，工農(nóng)成份學(xué)生占在校生總數(shù)的比例上升至34.1%[9]。工農(nóng)速成中學(xué)作為一種過(guò)渡時(shí)期特殊的成人教育形式，在有限的時(shí)間內(nèi)使數(shù)以萬(wàn)計(jì)的工農(nóng)干部、產(chǎn)業(yè)工人和解放軍指戰(zhàn)員達(dá)到中等文化程度，其中一部分接受了高等教育，成長(zhǎng)為新一代知識(shí)分子和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的骨干，促進(jìn)新中國(guó)成立初期黨制定的高等學(xué)?！跋蚬まr(nóng)開(kāi)門”的政策初見(jiàn)成效。

（二）注重發(fā)展中等技術(shù)教育

新中國(guó)成立之初，百?gòu)U待興。中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)。尤其是經(jīng)濟(jì)上，新中國(guó)繼承的是一個(gè)千瘡百孔的爛攤子。生產(chǎn)萎縮、生態(tài)破壞、民生困苦、失業(yè)眾多。國(guó)民黨統(tǒng)治下長(zhǎng)期的惡性通貨膨脹，造成物價(jià)飛漲、投機(jī)猖獗、市場(chǎng)混亂。黨和政府有沒(méi)有能力把經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定下來(lái)，把生產(chǎn)恢復(fù)起來(lái)，使自己在政治上經(jīng)濟(jì)上完全站住腳，這是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)[10]?；謴?fù)和發(fā)展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，需要培養(yǎng)大批的技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人，盡快建立充分體現(xiàn)新社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)制度和工農(nóng)大眾要求的全新的職業(yè)教育被提上國(guó)家的重要日程。1949年12月召開(kāi)的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議指出，“各地中等學(xué)校，普通中學(xué)多，技術(shù)學(xué)校少，不適應(yīng)恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的迫切需要”，要求在“今后若干年內(nèi)著重向中等技術(shù)學(xué)校發(fā)展”。

1951年3月19日至31日，教育部在北京召開(kāi)第一次全國(guó)中等教育會(huì)議。會(huì)議指出，中等教育是國(guó)家教育建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，它必須為國(guó)家建設(shè)更有效地服務(wù)，當(dāng)前對(duì)于中等技術(shù)學(xué)校要采取整頓和積極發(fā)展的方針。同年6月12日至22日，教育部在北京召開(kāi)第一次全國(guó)中等技術(shù)教育會(huì)議。會(huì)議提出，中等技術(shù)教育采取“以調(diào)整、整頓為主，有條件發(fā)展”的方針，中等技術(shù)學(xué)校由業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的原則。1951年8月，政務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于改革學(xué)制的決定》體現(xiàn)了新中國(guó)成立初期國(guó)家教育制度的重要變革與創(chuàng)新?！蛾P(guān)于改革學(xué)制的決定》指出：“我們?cè)袑W(xué)制有許多缺點(diǎn)，其中最重要的，是工人、農(nóng)民的干部學(xué)校和各種補(bǔ)習(xí)學(xué)校和訓(xùn)練班，在學(xué)校系統(tǒng)中沒(méi)有應(yīng)有的地位;……技術(shù)學(xué)校沒(méi)有一定的制度，不能適應(yīng)培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才的要求。這些缺點(diǎn)亟須改正?！盵11]正是針對(duì)原有學(xué)制的弊端，新學(xué)制建立起了幼兒教育、初等教育、中等教育和高等教育四級(jí)學(xué)校教育系統(tǒng)。新學(xué)制也明確規(guī)定了實(shí)施技術(shù)教育的學(xué)校可分為三個(gè)層次：初等技術(shù)教育，主要有業(yè)余初等學(xué)校，實(shí)施部分技術(shù)教育;中等技術(shù)教育，主要有各類中等專業(yè)學(xué)校，這是技術(shù)教育的發(fā)展重點(diǎn);高等技術(shù)教育，主要有各種專科學(xué)校。同時(shí)，確立了各種技術(shù)學(xué)校在整個(gè)教育體系中的地位與作用，以及相互銜接的關(guān)系?！霸谛聦W(xué)制中，各種為培養(yǎng)國(guó)家建設(shè)人才所急需的技術(shù)學(xué)校被列入正規(guī)的學(xué)校教育關(guān)系之內(nèi)，并建立了必要的制度;各種學(xué)校教育在整個(gè)教育系統(tǒng)中都能夠互相銜接，從初等教育到高等教育，形成了人民教育的一條康莊大道”[12]。貫徹《關(guān)于改革學(xué)制的決定》精神，1952年，政務(wù)院和教育部陸續(xù)頒布《整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》和《中等技術(shù)學(xué)校暫行實(shí)施辦法》，確定大量培養(yǎng)各類中級(jí)技術(shù)人才。各類中等技術(shù)學(xué)校如雨后春筍般出現(xiàn)，吸收學(xué)生近百萬(wàn)名，設(shè)立林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、工業(yè)等學(xué)科門類，同時(shí)將實(shí)習(xí)鍛煉、校企交流等納入職業(yè)教育的培養(yǎng)體系中[13]。

二、過(guò)渡時(shí)期的總路線帶動(dòng)新中國(guó)職業(yè)教育正式起步

在中國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義，是中國(guó)共產(chǎn)黨自創(chuàng)立時(shí)就確定的奮斗目標(biāo)。而在半殖民地半封建的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義必須分兩步走：先取得反帝反封建的新民主主義革命勝利，然后才能轉(zhuǎn)入社會(huì)主義革命。新中國(guó)成立后，在短短三年時(shí)間內(nèi)就根本扭轉(zhuǎn)了國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治留下的混亂局面，實(shí)現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的穩(wěn)定?；诖耍泄仓醒霙Q定從1953年起執(zhí)行我國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，并提出向社會(huì)主義過(guò)渡的總路線。

（一）兩個(gè)“100萬(wàn)”的呼喚

1953年6月15日，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上，毛澤東首次提出了黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的基本內(nèi)容，后來(lái)正式表述為：“從中華人民共和國(guó)成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。黨在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?！盵14]過(guò)渡時(shí)期總路線是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)新中國(guó)成立后經(jīng)濟(jì)、政治條件的新變化作出的重大決策，是黨的總路線、總?cè)蝿?wù)及發(fā)展戰(zhàn)略上的重大轉(zhuǎn)變。

在過(guò)渡時(shí)期總路線的指引下，黨和全國(guó)人民把注意力轉(zhuǎn)移到實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化的任務(wù)上來(lái)，積極投入大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。1952年，經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立后全國(guó)上下3年的努力，恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的任務(wù)基本完成。但是，我國(guó)現(xiàn)代性工業(yè)產(chǎn)值在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重只占43.1%，而重工業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值中只占35.5%[15]。為此，中共中央作出優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的決定。

1951年，我國(guó)著手編制第一個(gè)五年計(jì)劃。1953年起一面實(shí)施，一面繼續(xù)討論修改，到1954年9月形成草案?！耙晃濉庇?jì)劃確定的經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)方針，突出了集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國(guó)家工業(yè)化和國(guó)防現(xiàn)代化初步基礎(chǔ)的核心要點(diǎn)。“一五”計(jì)劃草案1955年3月經(jīng)中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議討論同意，7月經(jīng)第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議正式審議通過(guò)。自此，我國(guó)開(kāi)始進(jìn)入有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段，向著社會(huì)主義工業(yè)化國(guó)家的目標(biāo)前進(jìn)。

適應(yīng)社會(huì)主義工業(yè)化建設(shè)要求，我國(guó)也邁出了國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的第一步。“一五”計(jì)劃在對(duì)重工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商業(yè)提出發(fā)展要求的同時(shí)，也提出要相應(yīng)地培養(yǎng)建設(shè)人才。5年內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和國(guó)家機(jī)關(guān)需要補(bǔ)充專門人才共約100萬(wàn)人左右;中央工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門需要補(bǔ)充熟練工人約為100萬(wàn)人。這一形勢(shì)迫切需要加快發(fā)展職業(yè)教育。

（二）建立中專和技工教育制度

過(guò)渡時(shí)期，借鑒蘇聯(lián)的教育模式，我國(guó)的中等專業(yè)學(xué)校教育制度與技工學(xué)校教育制度應(yīng)運(yùn)而生。

建立以培養(yǎng)中等專業(yè)干部為方向的中專教育制度。1952年政務(wù)院頒布《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》，要求把接管的高級(jí)職業(yè)學(xué)校改建為中等專業(yè)學(xué)校，并逐步轉(zhuǎn)歸業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)管理，按照專業(yè)化的原則培養(yǎng)人才。同年9月，教育部頒發(fā)《關(guān)于統(tǒng)一中等技術(shù)學(xué)校（包括專業(yè)學(xué)校）名稱的規(guī)定》，統(tǒng)一了中等專業(yè)學(xué)校的名稱。1954年9月，政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改進(jìn)中等專業(yè)教育的決定》，開(kāi)始有計(jì)劃發(fā)展中等專業(yè)學(xué)校。根據(jù)“誰(shuí)用干部誰(shuí)辦學(xué)”的原則，確立“用人部門投資建校，主管業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)，中央和省市教育部門綜合管理”的中專辦學(xué)體制[16]。同年，高等教育部印發(fā)《中等專業(yè)學(xué)校章程》，明確了中等專業(yè)學(xué)校的任務(wù)“在于培養(yǎng)具有馬克思列寧主義基礎(chǔ)知識(shí)、普通教育文化水平和基礎(chǔ)技術(shù)知識(shí)，并能掌握一定專業(yè)的、身心健康、全心全意為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的中等專業(yè)干部”[17]，確立了我國(guó)中等專業(yè)教育的人才培養(yǎng)方向。

建立培養(yǎng)大批中級(jí)技術(shù)工人的技工教育制度。1953年，政務(wù)院決定由勞動(dòng)部門對(duì)技工學(xué)校實(shí)行綜合管理。次年，勞動(dòng)部成立技術(shù)工人培訓(xùn)司，明確了對(duì)技工學(xué)校的管理職能。其后，勞動(dòng)部先后發(fā)布文件，參照蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，提出技工學(xué)校應(yīng)該積極貫徹以生產(chǎn)實(shí)習(xí)為主的方針，使學(xué)生既有文化技術(shù)理論知識(shí)，又有實(shí)際操作技能，到生產(chǎn)崗位后能較快地獨(dú)立操作，技工教育的基本任務(wù)是培養(yǎng)中級(jí)技術(shù)工人，進(jìn)一步明確技工學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)制、教學(xué)、管理、師資等，確立了技工教育基本制度。

在火紅的建設(shè)年代，我國(guó)大力興辦中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校，其發(fā)展的力度、速度和規(guī)模，在職教史上都是空前的，對(duì)于建立全新的社會(huì)主義教育制度，對(duì)于提高教育質(zhì)量、加速人才培養(yǎng)，起到了巨大的作用。數(shù)據(jù)顯示，1957年中專、技工學(xué)校的在校生人數(shù)為844833人，普通高中的在校生人數(shù)為904000人，兩者之比為48.3∶51.7[18]。中等技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生基本適應(yīng)了當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，同時(shí)也初步探索出大規(guī)模興辦職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)。

三、社會(huì)主義建設(shè)道路探索過(guò)程中的職業(yè)教育作為

從1956年社會(huì)主義基本制度建立到1966年“文化大革命”發(fā)動(dòng)前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行了全面的大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)。但是，在中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義，遠(yuǎn)比在中國(guó)進(jìn)行民主革命要艱難和復(fù)雜得多[19]。在開(kāi)始建設(shè)的時(shí)候，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召過(guò)“學(xué)習(xí)蘇聯(lián)”，在教育領(lǐng)域，如中專教育制度和技工教育制度都是“以蘇聯(lián)為師”的產(chǎn)物。向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，雖然收到了一定效果;但蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)并不都是成功的，即使是成功的經(jīng)驗(yàn)也并不都適合中國(guó)的國(guó)情。學(xué)習(xí)蘇聯(lián)終究不能代替對(duì)自己道路的尋求。

（一）結(jié)合新形勢(shì)確立黨的教育方針

1956年9月15日至27日，中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行。這是黨在全國(guó)執(zhí)政后召開(kāi)的第一次全國(guó)代表大會(huì)。黨的八大正確分析了國(guó)內(nèi)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)主要矛盾的變化，明確規(guī)定了黨和全國(guó)人民在新形勢(shì)下的主要任務(wù)。會(huì)議指出，我國(guó)國(guó)內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾;黨和全國(guó)人民當(dāng)前的主要任務(wù)，就是要集中力量來(lái)解決這個(gè)矛盾，把我國(guó)盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)。這些論述的著眼點(diǎn)，在于把我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展還很落后這一基本國(guó)情突出出來(lái)，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造已經(jīng)基本完成的情況下，國(guó)家的主要任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，全黨要集中力量去發(fā)展生產(chǎn)力。

發(fā)展生產(chǎn)力離不開(kāi)大批具有社會(huì)主義覺(jué)悟、具備現(xiàn)代生產(chǎn)技能的勞動(dòng)者。可是當(dāng)時(shí)，社會(huì)上有相當(dāng)一部分青年學(xué)生由于在學(xué)校沒(méi)有得到充分的思想政治教育和勞動(dòng)教育，而對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生抵觸、消極的負(fù)面情緒。“他們想作腦力勞動(dòng)者，不愿作體力勞動(dòng)者。如果這個(gè)目的達(dá)不到，他們將就著去大工業(yè)的工人，不愿作學(xué)徒，不愿作手工業(yè)工人，不愿作理發(fā)工人、縫衣工人、廚師，尤其不愿作農(nóng)民”[20]。針對(duì)青年忽視政治、輕視勞動(dòng)的問(wèn)題，1957年2月27日，毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議第十一次（擴(kuò)大）會(huì)議上作《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》的講話，其中提出：“我們的教育方針，應(yīng)該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者?！盵21]這一方針對(duì)我國(guó)教育工作產(chǎn)生了重大和深遠(yuǎn)影響。

（二）結(jié)合國(guó)情走教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的發(fā)展道路

根據(jù)毛澤東提出的教育方針，1958年4月，黨中央召開(kāi)教育工作會(huì)議，討論教育方針，批判教條主義、右傾保守思想和脫離生產(chǎn)、脫離實(shí)際，并在一定程度上忽視政治、忽視黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤。1958年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于教育工作的指示》，明確提出要培養(yǎng)一支又紅又專的工人階級(jí)知識(shí)分子隊(duì)伍，確定了教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)，教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的工作方針，要求多快好省地發(fā)展教育事業(yè)，要“兩條腿走路”辦教育，實(shí)行國(guó)家辦學(xué)與廠礦、企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社辦學(xué)并舉，普通教育與職業(yè)（技術(shù)）教育并舉。這些決策打破了國(guó)家辦職業(yè)教育的單一局面，在探索多渠道多形式辦學(xué)方面意義重大。這一時(shí)期，各地辦學(xué)熱潮迭起。“到1965年，農(nóng)業(yè)中學(xué)和城鎮(zhèn)職業(yè)中學(xué)已達(dá)61626所，在校生達(dá)1431.8萬(wàn)人”[22]。這一時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為新時(shí)期包括職業(yè)教育在內(nèi)的整個(gè)教育事業(yè)的改革與發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

同時(shí)，在這一時(shí)期，我國(guó)職業(yè)教育還在辦學(xué)模式上開(kāi)展了深入的探索。

一是在一些農(nóng)村地區(qū)，探索由農(nóng)民群眾集體舉辦，進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的半工半讀性質(zhì)的新型初級(jí)中學(xué)形式—農(nóng)業(yè)中學(xué)。這種辦學(xué)形式很快得到從地方到中央的肯定。1958年4月，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了《大力發(fā)展民辦農(nóng)業(yè)中學(xué)》的社論。社論指出：“大量發(fā)展民辦農(nóng)業(yè)中學(xué)，對(duì)于滿足廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)文化的強(qiáng)烈要求和小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)的要求，有重大的作用”[23]。1959年11月，中共中央批轉(zhuǎn)江蘇省教育廳、共青團(tuán)江蘇省委關(guān)于贛榆縣夾山農(nóng)業(yè)中學(xué)的調(diào)查報(bào)告。批示指出：農(nóng)業(yè)中學(xué)是一種重要的中等學(xué)校，多辦一些農(nóng)業(yè)中學(xué)，并把它們辦好，是農(nóng)村工作中也是教育工作中的當(dāng)務(wù)之急[24]。

二是推行半工半讀，探索“兩種制度”。如何解決好青年人就業(yè)、升學(xué)，并把他們培養(yǎng)成為革命事業(yè)的接班人，一直是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人高度重視的問(wèn)題。1958年，毛澤東提出：“一切中等技術(shù)學(xué)校和技工學(xué)校，凡是可能的，一律試辦工廠或者農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行生產(chǎn)，做到自給或半自給。學(xué)生實(shí)行半工半讀?！盵25]同年，劉少奇在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上提出兩種勞動(dòng)制度與兩種教育制度的思想。“一種是現(xiàn)在的全日制的學(xué)校教育制度，小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)，整天都是讀書(shū);現(xiàn)在工廠里面、機(jī)關(guān)里面八小時(shí)工作的勞動(dòng)制度，這是主要的”[26]，另一種制度即“半工半讀的學(xué)校教育制度和半工半讀的工廠勞動(dòng)制度”[27]。1964年5月，中央工作會(huì)議提出要實(shí)行兩種勞動(dòng)制度、兩種教育制度。1964年11月17日，中共中央發(fā)布《關(guān)于發(fā)展半工（農(nóng)）半讀教育制度的批示》指出，半工（農(nóng)）半讀學(xué)校是今后教育的發(fā)展方向，十分重要。1965年，教育部召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村半農(nóng)半讀和全國(guó)城市半工半讀教育會(huì)議，提出通過(guò)“五年試驗(yàn)，十年推廣”的方針，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣半工（農(nóng)）半讀教育。到1965年底，全國(guó)半工（農(nóng)）半讀學(xué)校共7294所，在校生達(dá)126.6萬(wàn)人[28]。

（三）貫徹落實(shí)“八字方針”有計(jì)劃地發(fā)展職業(yè)教育

教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的指導(dǎo)思想、半工半讀半農(nóng)半讀的實(shí)踐探索，都是我國(guó)教育尤其是職業(yè)教育在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也取得了明顯成效。但是，在全國(guó)上下“大躍進(jìn)”、急于求成的過(guò)程中，教育也出現(xiàn)了不顧實(shí)際條件盲目“大辦”的問(wèn)題。

1961年1月，黨的八屆九中全會(huì)正式?jīng)Q定對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針。貫徹落實(shí)“八字方針”，教育戰(zhàn)線對(duì)各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校過(guò)度膨脹及教學(xué)秩序混亂的問(wèn)題加以解決，并提出有計(jì)劃地發(fā)展職業(yè)教育。進(jìn)行了3年以放慢步子、縮短戰(zhàn)線、壓縮規(guī)模、合理布局、提高質(zhì)量為主要任務(wù)的調(diào)整、整頓工作，并取得了很大成效。

從1958年到1965年是我國(guó)第二個(gè)五年計(jì)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期，也是職業(yè)教育大有作為的一個(gè)時(shí)期，中國(guó)開(kāi)始走上一條結(jié)合本國(guó)實(shí)際創(chuàng)造性地發(fā)展職業(yè)教育的道路，形成了?？茖W(xué)校、中等職業(yè)教育、初等職業(yè)教育共存，全日制學(xué)校、業(yè)余學(xué)校、半工半讀學(xué)校并舉的職業(yè)教育發(fā)展格局;以行業(yè)辦學(xué)為主要特色、計(jì)劃體制為根本特征的職業(yè)教育管理體制。其后，國(guó)家還允許地方自行決定各類職業(yè)中學(xué)、普通中等專業(yè)學(xué)校、各級(jí)業(yè)務(wù)學(xué)校的發(fā)展設(shè)置，形成了國(guó)家、地方政府、廠礦企業(yè)、合作社等聯(lián)合辦學(xué)的格局，有效提高了各級(jí)部門開(kāi)辦職業(yè)教育的積極性，職業(yè)教育在我國(guó)迎來(lái)了快速發(fā)展期[29]。

在接下來(lái)被錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)的“文化大革命”中，我國(guó)的職業(yè)教育遭受到嚴(yán)重破壞，導(dǎo)致中等教育結(jié)構(gòu)單一化，中等教育與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要嚴(yán)重脫節(jié)。據(jù)1976年統(tǒng)計(jì)，各類中等職業(yè)教育的在校生只占高中段學(xué)生的1.16%，大批沒(méi)有技術(shù)的青年涌向企業(yè)，職工文化技術(shù)素質(zhì)普遍下降。直至1977年，社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)開(kāi)始撥亂反正，職業(yè)教育才重新迎來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。

四、余論

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我國(guó)職業(yè)教育從逐步恢復(fù)到“以蘇為師”，并創(chuàng)造性地走出立足自身國(guó)情的特色發(fā)展之路。一是用革命式的辦法辦好面向人民的職業(yè)教育，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，職教戰(zhàn)線艱苦奮斗、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，把發(fā)展職業(yè)教育視為重要的政治任務(wù)。二是以服務(wù)社會(huì)主義建設(shè)為己任辦好面向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育，無(wú)論是在社會(huì)主義改造階段，還是在社會(huì)主義工業(yè)化國(guó)家建設(shè)階段，職業(yè)教育響應(yīng)黨的號(hào)召，不斷完善制度，加大培養(yǎng)規(guī)模，為國(guó)家有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)發(fā)展源源不斷地提供著一批批具有社會(huì)主義覺(jué)悟和文化素質(zhì)的合格勞動(dòng)者。三是做改革的先鋒辦好立足中國(guó)實(shí)際的職業(yè)教育，探索速成教育、推進(jìn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合、開(kāi)展半工半讀、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)中學(xué)、促進(jìn)多層次多渠道發(fā)展，這些在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的帶有時(shí)代印記的社會(huì)主義教育實(shí)驗(yàn)被實(shí)踐證明是符合規(guī)律的、是正確的，更為今后的發(fā)展和改革奠定了堅(jiān)實(shí)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。

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