英啟琛

摘要：黨建總體布局的歷史性推進(jìn)建立在理論邏輯不斷發(fā)展，歷史邏輯不斷總結(jié)，實(shí)踐邏輯穩(wěn)步推進(jìn)的價(jià)值融通。從歷史性推進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程和客觀形態(tài)總結(jié)黨建布局的基本特征，遵循黨的建設(shè)規(guī)律推進(jìn)新時(shí)代黨建總體布局的再發(fā)展，對新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量、堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平以及推進(jìn)新的偉大工程和偉大事業(yè)不斷前進(jìn)具有重要的價(jià)值意義。

關(guān)鍵詞：黨建總體布局 發(fā)展邏輯 黨的建設(shè)

不同歷史時(shí)期的黨建總體布局的框架結(jié)構(gòu)和具體內(nèi)容的調(diào)整和豐富，都是基于中國共產(chǎn)黨肩負(fù)的歷史使命、時(shí)代任務(wù)和黨建目標(biāo)所決定。開展黨建總體布局歷史性推進(jìn)的問題研究，概括歷史性推進(jìn)的基本特點(diǎn)，闡清黨建總體布局歷史性推進(jìn)的發(fā)展邏輯，以此深化對黨建總體布局的理論認(rèn)識，突顯黨建總體布局的當(dāng)代價(jià)值，是執(zhí)政黨建設(shè)理論發(fā)展和實(shí)踐創(chuàng)新的需要。

一、黨建總體布局歷史性推進(jìn)的基本特征

黨建總體布局不是一次性完成的，是中國共產(chǎn)黨人以改革創(chuàng)新的精神，逐步深化對黨的建設(shè)規(guī)律、執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識上，在推進(jìn)中國革命、建設(shè)和改革的偉大實(shí)踐中逐步形成、確立和發(fā)展的。從歷史性演進(jìn)的動(dòng)態(tài)過程看，黨建總體布局的發(fā)展演繹堅(jiān)持了“變”與“不變”相統(tǒng)一，新的黨建總體布局是對以往黨建總體布局的繼承和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了黨建總體布局內(nèi)容的增量發(fā)展和質(zhì)化提升。從客觀形態(tài)看，黨建總體布局的實(shí)踐形態(tài)具有差異性，內(nèi)容要素具有層次性，布局演繹具有時(shí)代性，功能價(jià)值具有整體性等特點(diǎn)。

（一）黨建總體布局實(shí)踐形態(tài)的差異性

黨建總體布局是由黨的建設(shè)中眾多要素構(gòu)成的體系，在回應(yīng)全面從嚴(yán)治黨的具體需求時(shí)則呈現(xiàn)為一系列內(nèi)容具體、功能各異、形式不同的實(shí)踐形態(tài)。長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)是黨建總體布局優(yōu)化和發(fā)展的主線，它們決定著黨建總體布局在新時(shí)代社會(huì)主義執(zhí)政黨自身建設(shè)的實(shí)踐形態(tài)。黨建總體布局從“三位一體”發(fā)展為“5+1+1”的新格局，黨建布局要素的實(shí)現(xiàn)形態(tài)在黨的格局演變中得到豐富和發(fā)展。黨的政治建設(shè)可以通過政治領(lǐng)導(dǎo)力、政黨權(quán)威、中央權(quán)威、樹立核心意識和看齊意識等實(shí)踐形態(tài)予以表達(dá);黨的思想建設(shè)可以通過理論創(chuàng)新、堅(jiān)定理想信念、樹立政黨意識、傳播政黨價(jià)值和開發(fā)政黨資源等實(shí)踐形態(tài)予以體現(xiàn);黨的組織建設(shè)可以通過堅(jiān)持民主集中制原則、組織路線、保持先進(jìn)性和純潔性、培養(yǎng)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍、加強(qiáng)基層組織建設(shè)等實(shí)踐形態(tài)予以展現(xiàn);黨的作風(fēng)建設(shè)可以通過黨的群眾路線、家風(fēng)建設(shè)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、創(chuàng)造良好政黨生態(tài)等實(shí)踐形態(tài)予以表現(xiàn);黨的紀(jì)律建設(shè)可以通過黨內(nèi)民主監(jiān)督、國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、人民監(jiān)督和法律制度監(jiān)督等實(shí)踐形態(tài)予以體現(xiàn);黨的制度建設(shè)可以從完善黨內(nèi)法規(guī)、黨內(nèi)民主制度、集體領(lǐng)導(dǎo)制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度等實(shí)踐形態(tài)予以體現(xiàn);黨的反腐敗斗爭可以通過黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、預(yù)防腐敗體系建設(shè)、廉政文化等實(shí)踐形態(tài)予以展現(xiàn)。黨建總體布局內(nèi)容的豐富性決定了其實(shí)踐形態(tài)的多樣性。

（二）黨建總體布局內(nèi)容要素的層次性

黨建總體布局在回應(yīng)“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”的歷史課題中不斷發(fā)展。隨著新的偉大工程和偉大事業(yè)的推進(jìn)，新時(shí)代賦予黨建總布局新的時(shí)代內(nèi)涵和特點(diǎn)，要求黨建內(nèi)容同步實(shí)現(xiàn)增量發(fā)展和質(zhì)化提升。黨建布局要素的增減、調(diào)整引起黨建布局結(jié)構(gòu)的變化。黨的建設(shè)主線由“保持黨的先進(jìn)性”豐富和發(fā)展為“以黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)”為主線。新時(shí)代黨建總體布局形成了由黨建主線、二級領(lǐng)域和三級內(nèi)容構(gòu)成的“一體多層”系統(tǒng)。從黨建總體布局與主線的關(guān)系看，二者是反映和被反映的關(guān)系，不是平行并列的關(guān)系，黨建布局圍繞黨建主線開展。從黨建總體布局的七個(gè)二級領(lǐng)域看，黨的政治、思想和作風(fēng)建設(shè)是平行并列關(guān)系;黨的組織建設(shè)是重要載體;黨的制度建設(shè)貫穿黨的各方面的建設(shè)，是黨的其他方面建設(shè)運(yùn)行規(guī)范化和制度化的保障，是走向黨建科學(xué)化的關(guān)鍵部分?！胺锤瘮《窢帯睂儆诙窢幏懂?，本質(zhì)上不屬于黨的建設(shè)范疇，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本條件。總體來看，黨建總體布局的七個(gè)二級領(lǐng)域是功能各異、交叉結(jié)合的構(gòu)成結(jié)構(gòu)。如何加強(qiáng)這七個(gè)領(lǐng)域方面的建設(shè)就構(gòu)成了黨建總體布局的三級內(nèi)容，這些內(nèi)容貫穿黨的建設(shè)始終，又構(gòu)成了黨建總體布局的實(shí)踐形態(tài)。

（三）黨建總體布局發(fā)展的時(shí)代特色

黨建總體布局的時(shí)代特色是由黨的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)、所處歷史方位的客觀條件決定的。黨建總體布局的歷史演繹是對黨建布局核心要素的再構(gòu)架，統(tǒng)籌把握各自地位和相互關(guān)系，整體性的形成了具有時(shí)代特色的黨建總體布局。黨建總體布局的歷史性推進(jìn)，清晰展現(xiàn)了不同歷史時(shí)期的黨建目標(biāo)、黨建主題、黨建工作重點(diǎn)，呈現(xiàn)出一定的歷史性和階段性特征，是政黨自身建設(shè)主觀見之于客觀的結(jié)果。其中，主觀因素體現(xiàn)了人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，對黨建內(nèi)容的增量發(fā)展和質(zhì)化提升至關(guān)重要。黨建總體布局能推進(jìn)到什么程度，取決于具有歷史主動(dòng)性的共產(chǎn)黨人對黨建目標(biāo)和工作重點(diǎn)作出的具體選擇。黨建總體布局一旦在特定的歷史條件下形成，就會(huì)對黨的自身建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政、政黨政治關(guān)系產(chǎn)生直接影響，表現(xiàn)出其固有的歷史性特征。毛澤東著重從思想上建黨，鄧小平著重從制度上建黨，江澤民著重從黨的先進(jìn)性與代表性建黨，胡錦濤著重從執(zhí)政能力和黨的建設(shè)科學(xué)化建黨，習(xí)近平著重從黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)進(jìn)行建黨，這些都是對黨建總體布局時(shí)代特色的高度凝練和重點(diǎn)表達(dá)。

（四）黨建總體布局功能價(jià)值的整體性

黨建總體布局是由發(fā)揮不同作用的黨建要素構(gòu)成的整體架構(gòu)和體系。黨建總體布局的整體性不僅體現(xiàn)在邏輯結(jié)構(gòu)的完備上，也體現(xiàn)在黨建各方面建設(shè)作用發(fā)揮的相互性上。黨的自身建設(shè)以民主集中制為認(rèn)同基礎(chǔ)，以黨的建設(shè)內(nèi)容為互嵌要素，以黨的建設(shè)質(zhì)量提升為基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)黨建功能價(jià)值的融合貫通。黨建總體布局的整體推進(jìn)與協(xié)調(diào)運(yùn)作需要宏觀駕馭、全面把握，要求黨建實(shí)踐必須統(tǒng)籌安排，使黨的各方面建設(shè)均衡發(fā)展。任何單項(xiàng)的黨建活動(dòng)和實(shí)踐措施，都必然會(huì)影響黨的其他方面建設(shè)，牽扯到黨的建設(shè)全局，都不可避免地成為黨建總體布局功能整體發(fā)揮的一部分。從黨的建設(shè)歷程看，中國共產(chǎn)黨勤于將辯證唯物主義引入黨的建設(shè)實(shí)踐中，以黨的建設(shè)要素的重點(diǎn)突破帶動(dòng)黨建總體布局的整體性推進(jìn)，黨建要素的豐富發(fā)展和合理配置實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)效果的整體性提升。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)的根本性，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)帶動(dòng)黨的其他各方面建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)黨的建設(shè)效果的系統(tǒng)性、綜合性。

二、黨建總體布局歷史性推進(jìn)的發(fā)展邏輯

發(fā)展邏輯是建立在理論邏輯的不斷發(fā)展，歷史邏輯的不斷總結(jié)，實(shí)踐邏輯的穩(wěn)步推進(jìn)。研究黨建總體布局的發(fā)展邏輯，以發(fā)展的眼光研究黨建總體布局的歷史性推進(jìn)，把握黨建總體布局的內(nèi)在規(guī)律，持續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

（一）理論邏輯：馬克思主義黨建理論的不斷深化

理論既是實(shí)踐的總結(jié)，也是實(shí)踐的先導(dǎo)和指南。黨建總體布局是在黨的自身建設(shè)實(shí)踐和認(rèn)識的過程中形成和發(fā)展，是對黨的建設(shè)規(guī)律不斷深化和遵循的結(jié)果。圍繞“建設(shè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)黨”，馬克思主義黨建理論解決了中國共產(chǎn)黨從何處來、到何處去、如何去的問題，構(gòu)成黨建總體布局發(fā)展演繹的理論邏輯。

馬克思主義經(jīng)典作家雖然沒有對黨建總體布局作過直接的描述，但對黨的先進(jìn)性、黨的政治、思想、組織和作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行了詳細(xì)的論述，為黨建總體布局的形成提供了理論來源。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》強(qiáng)調(diào)黨的先進(jìn)性，認(rèn)為共產(chǎn)黨是先進(jìn)的政黨，這種先進(jìn)性體現(xiàn)在“他們沒有同整個(gè)無產(chǎn)階級的利益不同的利益”。[1]413為保持無產(chǎn)階級的先進(jìn)性，必須加強(qiáng)黨的政治、思想、組織和作風(fēng)建設(shè)。在黨的政治建設(shè)方面，馬克思主義調(diào)黨的綱領(lǐng)的重要性。綱領(lǐng)必須始終代表無產(chǎn)階級的全部利益，“新的黨必須有一個(gè)明確的積極的綱領(lǐng)，這個(gè)綱領(lǐng)在細(xì)節(jié)上可以因環(huán)境的改變和黨本身的發(fā)展而改動(dòng)，但是在每一個(gè)時(shí)期內(nèi)都必須為全黨所贊同”。[2]271列寧強(qiáng)調(diào)綱領(lǐng)必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，綱領(lǐng)對政黨的團(tuán)結(jié)具有重大意義，沒有綱領(lǐng)，政黨就不可能成為政治上完整的有機(jī)體。在黨的思想建設(shè)方面，堅(jiān)持用馬克思主義先進(jìn)理論作為行動(dòng)指南，“沒有革命的理論，就不會(huì)有革命的行動(dòng)”。[3]70列寧注重運(yùn)用馬克思主義的先進(jìn)理論來教育戰(zhàn)士、武裝全黨。在黨的組織建設(shè)方面，“黨內(nèi)民主集中制的原則是現(xiàn)在一致公認(rèn)的原則”[4]214，“沒有組織就不可能有統(tǒng)一，沒有少數(shù)服從多數(shù)就不可能有組織”。[5]185黨是按照民主集中制建立起來的，列寧對黨的民主集中制進(jìn)行了系統(tǒng)論述。在加強(qiáng)黨的建設(shè)中，“自我批評對于任何一個(gè)富有朝氣、生氣勃勃的政黨都是絕對必要的”[6]421。批評和自我批評能夠正視在黨的建設(shè)中出現(xiàn)的問題和不足，是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要方法。

中國共產(chǎn)黨人結(jié)合中國革命、建設(shè)、改革和發(fā)展的具體實(shí)際，不斷探索和完善黨建總體布局，形成了不同時(shí)期具有時(shí)代特點(diǎn)的黨建布局。為保持黨的先進(jìn)性，以毛澤東同志為核心的黨中央注重黨的思想建設(shè)帶動(dòng)黨建“三位一體”的初步布局，用“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，堅(jiān)持民主與集中相結(jié)合確立黨的組織原則，堅(jiān)持“批評與自我批評”加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)。以鄧小平同志為核心的黨中央注重以黨的制度建設(shè)加強(qiáng)黨的建設(shè)。在黨的思想建設(shè)方面，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，在統(tǒng)一思想中加強(qiáng)黨員教育;在黨的組織建設(shè)方面，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革和干部制度改革;在黨的制度建設(shè)方面，建立和完善黨內(nèi)制度，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，探索黨的制度法制化建設(shè);在黨的作風(fēng)建設(shè)方面，糾正黨內(nèi)不正之風(fēng)，克服腐敗現(xiàn)象。以江澤民同志為核心的黨中央以“黨的先進(jìn)性”帶動(dòng)黨的各方面建設(shè)。中國共產(chǎn)黨發(fā)揮黨的先進(jìn)性要“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”，建立健全黨內(nèi)懲治和預(yù)防腐敗體系。以胡錦濤同志為總書記的黨中央以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)黨的各方面建設(shè)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以黨的政治建設(shè)為根本形成了黨的“5+1+1”的總體布局。黨建新布局內(nèi)容更豐富、關(guān)系更緊密、結(jié)構(gòu)更完備。黨建總體布局不再是黨的內(nèi)部的建設(shè)實(shí)踐，而是聯(lián)結(jié)著黨的執(zhí)政、黨的事業(yè)的偉大實(shí)踐。

（二）歷史邏輯：中國共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)的持續(xù)探索

歷史邏輯是基于中國共產(chǎn)黨對黨建發(fā)展歷程的把握和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，它決定著黨建實(shí)踐的理論邏輯和實(shí)踐空間。中國共產(chǎn)黨善于和勤于從歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中尋求答案。在新民主主義革命時(shí)期，黨建布局同中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命緊密聯(lián)系在一起，在革命斗爭的過程中初步形成。中國共產(chǎn)黨以保持黨的先進(jìn)性為主線，把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)首位，確立了黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)“三位一體”的黨建布局。著重從思想上建黨是這一時(shí)期黨建布局的突出特點(diǎn)。在黨的幼年時(shí)期，由于“沒有經(jīng)驗(yàn)，缺乏深刻的革命認(rèn)識，還不善于將馬克思列寧主義的理論和中國革命的實(shí)現(xiàn)相結(jié)合”[7]611，黨內(nèi)存在著各種非無產(chǎn)階級思想侵蝕著無產(chǎn)階級思想。古田會(huì)議確立了思想建黨的原則，將思想建設(shè)和政治建設(shè)融為一體。井岡山革命根據(jù)地建立后，毛澤東針對黨內(nèi)對時(shí)局估量的悲觀思想，回答了“紅旗到底打多久”的疑問，用無產(chǎn)階級思想克服和糾正非無產(chǎn)階級思想。遵義會(huì)議后，黨的建設(shè)逐漸走向成熟時(shí)期。毛澤東在1939年《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》提出建設(shè)“思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化”的黨建目標(biāo)，并認(rèn)為“黨所處的環(huán)境，黨所負(fù)的任務(wù)，現(xiàn)在和過去國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期有很大的不同，現(xiàn)在的環(huán)境是復(fù)雜得多，現(xiàn)在的任務(wù)是艱巨得多了”[7]603。“黨的組織是發(fā)展了，但是沒有鞏固，沒有能夠使黨員、黨的干部在思想上、政治上堅(jiān)定起來”[7]610。1942年，為深刻總結(jié)黨內(nèi)存在的“左”與右的錯(cuò)誤思想，黨中央開展了以“反對主觀主義、宗派主義和黨八股”為主要內(nèi)容的全黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，在批評中團(tuán)結(jié)全黨，加強(qiáng)了黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。在黨的七屆二中全會(huì)上，黨的工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，毛澤東進(jìn)一步提出了加強(qiáng)黨的思想和作風(fēng)建設(shè)，告誡全黨警惕資產(chǎn)階級的糖衣炮彈的襲擊，保持“兩個(gè)務(wù)必”的作風(fēng)。

新中國成立后，在執(zhí)政條件下，如何加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力成為執(zhí)政黨建設(shè)的新命題?！皥?zhí)政黨的地位，使我們黨面臨著新的考驗(yàn)。”[8]214為克服黨內(nèi)存在的驕傲自滿和官僚主義作風(fēng)，黨中央在全黨先后進(jìn)行大規(guī)模的整風(fēng)、整黨運(yùn)動(dòng)，解決了黨內(nèi)存在的思想不純和組織不純的問題。整黨運(yùn)動(dòng)與“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，清除了黨員隊(duì)伍中蛻化變質(zhì)分子，加強(qiáng)了黨的組織建設(shè)。黨的八大提出加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)問題，必須堅(jiān)持民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主;堅(jiān)持群眾路線，反對官僚主義;加強(qiáng)黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，反對個(gè)人崇拜等原則要求。1957年反右派斗爭擴(kuò)大化，至“文化大革命”時(shí)期，思想建設(shè)領(lǐng)域思想僵化和極左思潮同時(shí)存在，組織建設(shè)中派性嚴(yán)重，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)受到極大損害，黨的建設(shè)存在曲折和失誤。

改革開放后，圍繞“建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨，怎樣建設(shè)執(zhí)政黨”，黨建總體布局的主線逐漸明晰，要素內(nèi)容不斷充實(shí)、框架結(jié)構(gòu)不斷調(diào)適。黨的十一屆六中全會(huì)通過《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出執(zhí)政黨的自身建設(shè)的根本問題，要求全黨必須堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)黨的作風(fēng)、整頓黨的組織。鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中強(qiáng)調(diào)了制度的重要性，認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”[9]333。黨的十二大提出加強(qiáng)黨的建設(shè)必須使黨內(nèi)政治生活正常化、改革黨的組織結(jié)構(gòu)，通過整黨改善黨風(fēng)。黨的十三大首次提出黨的制度建設(shè)，將其與黨的其他建設(shè)相提并論，要探索一條靠改革和制度建設(shè)的新路子。黨的十四大指出黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)都面臨許多新情況和新問題，但并沒有進(jìn)行準(zhǔn)確定位黨建布局。黨的十六大提出加強(qiáng)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中“四位一體”的黨建布局。黨的十七大把黨的新“四位一體”發(fā)展為“五位一體”，初步形成了較為完整的黨的建設(shè)的總體布局。黨的十八大對黨建布局中“反腐倡廉建設(shè)”和“制度建設(shè)”的順序進(jìn)行了調(diào)換，對黨建布局的基本內(nèi)容和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。

（三）實(shí)踐邏輯：適應(yīng)黨的建設(shè)新的偉大工程發(fā)展的必然要求。

黨建總體布局的新發(fā)展在于解決中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)發(fā)展形成的重要理論創(chuàng)新。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)需要強(qiáng)有力的政黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心需要黨的建設(shè)的同步保障，抓好黨的建設(shè)必須提高黨的建設(shè)質(zhì)量，提高黨的建設(shè)質(zhì)量依賴于黨建總體布局這一有利抓手。黨的建設(shè)新布局及其呈現(xiàn)出的整體結(jié)構(gòu)與總體面貌，是在黨的建設(shè)實(shí)踐不斷推進(jìn)過程中逐漸形成的，是在黨的建設(shè)實(shí)踐不斷深化發(fā)展中得以確立的，有著深厚的實(shí)踐基礎(chǔ)。深刻認(rèn)識黨建總體布局的實(shí)踐邏輯，一方面，需要考慮黨所處的新的歷史方位，密切結(jié)合黨的建設(shè)的代主題、建設(shè)主線、基本目標(biāo)、基本要求等進(jìn)行深入的理解。另一方面，黨建總體布局是為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、提高黨的建設(shè)質(zhì)量，服務(wù)黨的中心工作、推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程而展開，必須密切結(jié)合馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)進(jìn)行深入理解。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨面臨的世情、國情、黨情和社情發(fā)生了重大變化。中華民族從富起來走向強(qiáng)起來，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的自身建設(shè)與黨的建設(shè)偉大工程、中華民族偉大復(fù)興的偉大事業(yè)具有一致性。偉大事業(yè)和偉大夢想給黨提出了全新的要求，國家治理現(xiàn)代化的前提是執(zhí)政黨自身建設(shè)現(xiàn)代化。全面從嚴(yán)治黨是國家治理現(xiàn)代化的重要保障，這需要加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。黨的十八大以來，全黨以反腐入手，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，全面整治黨員干部隊(duì)伍，已經(jīng)取得很大成效。在黨的政治建設(shè)上，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo);在黨的思想建設(shè)上，補(bǔ)足理想信念之“鈣”，牢牢掌握意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán);在黨的組織建設(shè)上，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍和加強(qiáng)基層組織建設(shè);在黨的紀(jì)律建設(shè)上，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán);在黨的作風(fēng)建設(shè)上，抓早抓小，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”;在黨的制度建設(shè)上，把權(quán)力放進(jìn)制度的籠子，構(gòu)建不敢腐敗、不想腐敗、不能腐敗的制度環(huán)境;在反腐敗斗爭上，堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋。黨的十八大以來中國共產(chǎn)黨對黨建總體布局的新探索，是在實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)和圍繞黨建主線開展的，是固化黨的建設(shè)效果，提升黨的建設(shè)質(zhì)量的重要保障，是推進(jìn)新的偉大工程和偉大事業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、黨建總體布局歷史性推進(jìn)的當(dāng)代價(jià)值

黨建總體布局不僅是中國共產(chǎn)黨將黨的建設(shè)與中國革命、建設(shè)和改革實(shí)踐相結(jié)合得出的寶貴資源，也是中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，建設(shè)黨的偉大工程和推進(jìn)偉大事業(yè)的重要保證。新時(shí)代黨建總體布局的形成，標(biāo)志著黨對執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律有了新的認(rèn)識，對于提高黨的建設(shè)質(zhì)量、全面從嚴(yán)治黨、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平和推進(jìn)偉大事業(yè)具有重要價(jià)值意義。

（一）黨建總體布局是提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要手段。

黨建總體布局是政黨加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政黨價(jià)值的基礎(chǔ)性工程。中國社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國共產(chǎn)黨的自身建設(shè)面臨的諸多挑戰(zhàn)，在客觀上要求把握黨的建設(shè)規(guī)律，優(yōu)化黨建總體布局，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。中國共產(chǎn)黨破解“四個(gè)危險(xiǎn)”和“四個(gè)考驗(yàn)”等難題表現(xiàn)在構(gòu)建黨建總體布局的理論和實(shí)際問題之中。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，解決了黨內(nèi)存在的理想信念滑坡、組織渙散等“寬”“松”“軟”問題，解決了那些長期以來想解決而沒有解決的問題，形成了全新的黨建布局，使黨的建設(shè)沿著正確政治方向提高。提高黨的建設(shè)質(zhì)量，必須嚴(yán)格黨的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)入手，加強(qiáng)反腐敗斗爭;深化對黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，提高黨的各方面建設(shè)的協(xié)調(diào)性，最大程度增強(qiáng)黨的建設(shè)效果;堅(jiān)持不忘初心，發(fā)揚(yáng)自我革命精神，激勵(lì)中國共產(chǎn)黨始終走在時(shí)代前列;加強(qiáng)黨的制度建設(shè)，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨與科學(xué)治黨相結(jié)合，增強(qiáng)管黨治黨的協(xié)同性。

（二）黨建總體布局是全面從嚴(yán)治黨的有效措施。

全面從嚴(yán)治黨是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，實(shí)現(xiàn)黨的歷史使命和黨建目標(biāo)的重要手段。全面從嚴(yán)治黨是政黨出于自身屬性，在“內(nèi)需外壓”的國內(nèi)外環(huán)境中，對政黨成員進(jìn)行引導(dǎo)和教育，對黨的組織進(jìn)行的優(yōu)化和完善。全面從嚴(yán)治黨回答了“怎樣建設(shè)黨”的關(guān)鍵問題。唯有從嚴(yán)治黨，才能保持政黨的生機(jī)活力，提高黨的政治競爭力，塑造具有吸引力和凝聚力的政黨形象，提升政黨的綜合能力。黨的十八大以來，面臨“四大風(fēng)險(xiǎn)”和“四大考驗(yàn)”，“如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰”[10]23。全面從嚴(yán)治黨將政黨的外在壓力轉(zhuǎn)化為內(nèi)在動(dòng)力，使黨建總體布局的內(nèi)容更豐富、結(jié)構(gòu)更完善。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，增強(qiáng)理論的說服力和引導(dǎo)力，使政黨成員堅(jiān)定理想信念，牢固樹立“四個(gè)意識”，增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力;加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，從黨內(nèi)政治生活抓起，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，增強(qiáng)政黨的組織凝聚力和戰(zhàn)斗力;提高黨員和黨員干部的質(zhì)量，重視對黨員在思想、作風(fēng)和紀(jì)律等方面的教育，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩;以零容忍的態(tài)度進(jìn)行反腐敗斗爭;樹立為民務(wù)實(shí)清廉的作風(fēng)，增強(qiáng)政黨的作風(fēng)感召力和社會(huì)號召力。

（三）黨建總體布局是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的有力保證

黨建總體布局對執(zhí)政黨的黨建目標(biāo)、黨建主線、黨建內(nèi)容、邏輯結(jié)構(gòu)和價(jià)值導(dǎo)向做了具體的論述。深化對黨建總體布局的的理論認(rèn)識和實(shí)踐認(rèn)識，認(rèn)識和遵循黨的建設(shè)規(guī)律，把握黨建總體布局發(fā)展規(guī)律，繼承和發(fā)展黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，探索黨的自身建設(shè)的新辦法和新布局，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須增強(qiáng)黨自身建設(shè)的能力，以長期執(zhí)政能力、先進(jìn)性和純潔性為主線加強(qiáng)黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律和制度建設(shè)，提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。提高黨的建設(shè)科學(xué)化是為了始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。黨的先進(jìn)性是在推進(jìn)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步過程中表現(xiàn)出來的理論、實(shí)踐與能力的統(tǒng)一。但政黨理論上的先進(jìn)性并不等于實(shí)踐上的先進(jìn)，理論上的先進(jìn)性要經(jīng)由黨建總體布局的塑造、執(zhí)政能力的表達(dá)，才能使理論的先進(jìn)性轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的先進(jìn)性。如果黨建總體布局偏離黨建科學(xué)化的引導(dǎo)和統(tǒng)攝，就會(huì)導(dǎo)致黨建總體布局缺乏認(rèn)同。

（四）黨建總體布局是推進(jìn)偉大事業(yè)的內(nèi)容支撐

黨的事業(yè)發(fā)展到什么程度，黨建總體布局就要推進(jìn)到什么程度。在偉大工程圍繞偉大事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面的過程中，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中起著“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”作用。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要強(qiáng)有力的執(zhí)政能力和治理能力，國家治理能力現(xiàn)代化要求黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力的現(xiàn)代化，要求黨的自身建設(shè)的現(xiàn)代化，對提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出的新要求。黨的建設(shè)總體布局作為偉大工程的內(nèi)容支撐，其發(fā)展水平直接關(guān)系黨的建設(shè)的質(zhì)量與效益。長期執(zhí)政能力、先進(jìn)性、純潔性作為黨建總體布局的主線，決定黨的自身建設(shè)的方向和內(nèi)容。以黨的政治政治為統(tǒng)領(lǐng)帶動(dòng)黨的其他方面建設(shè)，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)，從而加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，使黨的基本理論、基本綱領(lǐng)得到貫徹落實(shí)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)更好地體現(xiàn)到治國理政各個(gè)方面。

參考文獻(xiàn)：

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