段 妍

內(nèi)容提要：國情是中國共產(chǎn)黨認(rèn)識和處理中國現(xiàn)實問題的客觀依據(jù)，立足于基本國情謀劃推進(jìn)工作是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要遵循。建黨百年來，中國共產(chǎn)黨正確認(rèn)識和把握革命、建設(shè)、改革不同時期的基本國情和社會發(fā)展的階段性特征，實現(xiàn)了中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們要深刻把握這一階段的新特征、新要求，正確處理“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”、“變”與“不變”、“中國”與“世界”的關(guān)系問題，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

堅持一切從實際出發(fā)，準(zhǔn)確把握我國的基本國情和社會發(fā)展的階段性特征，是中國共產(chǎn)黨在不同時期謀劃推進(jìn)中心工作與主要任務(wù)的基本依據(jù)?；仡欬h的百年歷程，為什么黨能在近代中國內(nèi)憂外患的黑暗中，成功探索出新民主主義革命道路？為什么黨能在一窮二白的基礎(chǔ)上完成社會主義革命，確立社會主義基本制度？為什么黨能在國內(nèi)發(fā)展落后于時代的情況下，闖出一條中國特色社會主義新路？一個重要原因在于：中國共產(chǎn)黨在百年奮斗歷程中，始終能夠清醒認(rèn)識與深刻把握基本國情，及時根據(jù)國情變化制定和調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平指出：“謀劃和推進(jìn)黨和國家各項工作，必須深入分析和準(zhǔn)確判斷當(dāng)前世情國情黨情?！?1)《習(xí)近平談治國理政》第2卷，北京：外文出版社，2017年，第60頁。

一、深刻認(rèn)識新民主主義革命時期的基本國情，取得民族獨立與國家解放

回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命的歷史，可以看到，如何尋求一條適合中國國情與時代特征的革命道路成為當(dāng)時中國革命的首要任務(wù)。正是因為中國共產(chǎn)黨能夠始終清醒認(rèn)識近代中國的基本國情，科學(xué)把握近代中國社會發(fā)展規(guī)律，才能依據(jù)具體實際正確處理和解決中國革命面臨的問題。

(一)艱辛探索自鴉片戰(zhàn)爭以來的社會性質(zhì)，不斷深化對中國革命問題的認(rèn)識

認(rèn)清國情，首先要認(rèn)清“中國社會的性質(zhì)”。近代中國飽受封建專制統(tǒng)治和帝國主義侵略，中華民族在世界發(fā)展潮流中不斷走向衰落。為挽救民族危機和社會危機，無數(shù)仁人志士不斷進(jìn)行艱辛的探索。中國共產(chǎn)黨自成立伊始就開始分析、判定中國國情與社會性質(zhì)，并形成了科學(xué)的國情觀。

首先，用馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義看待中國國情，特別是用社會形態(tài)理論判定中國社會的性質(zhì)。1921年1月21日，毛澤東在給蔡和森的復(fù)信中說：“唯物史觀是吾黨哲學(xué)的根據(jù)”(2)《毛澤東文集》第1卷，北京：人民出版社，1993年，第4頁。。毛澤東運用歷史唯物主義的社會形態(tài)理論，分析中國的歷史發(fā)展變化規(guī)律，進(jìn)而弄清中國自鴉片戰(zhàn)爭之后的社會性質(zhì)，從而指導(dǎo)我們黨明晰基本國情。1922年6月，中共中央發(fā)表《中國共產(chǎn)黨對于時局的主張》，指出中國是一個“半獨立的封建國家”(3)《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第1冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第89、147—148、132頁。；同年7月，黨的二大明確指出中國是“國際資本帝國主義的掠奪場和半殖民地”(4)《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第1冊，第147—148、132頁。。1928年，黨的六大通過認(rèn)真分析大革命失敗后的經(jīng)驗教訓(xùn)，在中國社會性質(zhì)和革命性質(zhì)問題上，指出現(xiàn)階段中國的經(jīng)濟(jì)政治制度是“半封建制度”，并且“中國現(xiàn)在的地位是半殖民地”(5)《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第5冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第409、414頁。。隨著革命的持續(xù)推進(jìn)，我們黨關(guān)于國情與社會性質(zhì)的認(rèn)識也不斷深化。1939年，毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中強調(diào)“認(rèn)清中國社會的性質(zhì)，就是說，認(rèn)清中國的國情，乃是認(rèn)清一切革命問題的基本的根據(jù)”(6)《毛澤東選集》第2卷，北京：人民出版社，1991年，第633頁。，集中闡明了中國共產(chǎn)黨人國情觀的基本內(nèi)涵，為正確制定新民主主義革命路線和綱領(lǐng)提供了理論依據(jù)。

其次，從時代本質(zhì)和特征的角度來看待國情。國情是一種客觀存在，是特定歷史時期的基本特征、本質(zhì)規(guī)律的集中體現(xiàn)。列寧曾指出，只有“首先考慮到各個‘時代’的不同的基本特征(而不是個別國家的個別歷史事件)，我們才能夠正確地制定自己的策略；只有了解了某一時代的基本特征，才能在這一基礎(chǔ)上去考慮這個國家或那個國家的更具體的特點”(7)《列寧全集》第26卷，北京：人民出版社，2017年，第143頁。。革命時期中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識和把握國情，首要的就是牢牢把握時代主題、明確時代發(fā)展特征。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)概括與深刻揭示了這一歷史階段國情的基本態(tài)勢。中國近代以來社會性質(zhì)的變化是與世界發(fā)生的變化緊密相連的，尤其是十月革命的勝利，動搖了帝國主義在殖民地半殖民地國家的統(tǒng)治，促使殖民地被壓迫民族的解放斗爭和資本主義國家的無產(chǎn)階級革命運動聯(lián)合起來，從而開辟了民族解放運動的新時代。中國正是這個時代最重要的東方戰(zhàn)線，正因有這樣的認(rèn)識，中國共產(chǎn)黨人科學(xué)把握時代特征與基本國情，指出“各種事實證明，加給中國人民(無論是資產(chǎn)階級、工人或農(nóng)民)最大的痛苦的是資本帝國主義和軍閥官僚的封建勢力，因此反對那兩種勢力的民主主義的革命運動是極有意義的”(8)《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第1冊，第147—148、132頁。。

(二)科學(xué)把握中國反動勢力薄弱環(huán)節(jié)，走出一條農(nóng)村包圍城市的道路

認(rèn)識和把握國情是從客觀實際出發(fā)，在聯(lián)系實際的過程中探索解決中國問題的路徑與方法。大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨開始了獨立領(lǐng)導(dǎo)中國革命的探索歷程。毛澤東系統(tǒng)總結(jié)革命斗爭經(jīng)驗與教訓(xùn)，認(rèn)為“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”(9)《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第115、49頁。。在探索新民主主義革命理論與實踐過程中，中國共產(chǎn)黨從分析國情入手，把握中國革命的特殊規(guī)律，根據(jù)國情變化不斷調(diào)整黨的路線、方針與政策。

作為馬克思主義政黨，實現(xiàn)民族獨立和國家解放是中國共產(chǎn)黨在新民主主義階段的主要任務(wù)。中國革命為什么采取武裝斗爭的形式，這是中國國情決定的。大革命失敗后，國內(nèi)政治形勢發(fā)生變化，國民黨采取極端手段殘酷鎮(zhèn)壓中國共產(chǎn)黨和革命群眾，革命形勢轉(zhuǎn)入低潮。面對極端險惡的環(huán)境，中國革命應(yīng)當(dāng)走什么道路？1927年召開的“八七會議”確定了土地革命和武裝反抗國民黨反動派的總方針。會議針對武裝起義與土地革命的關(guān)系進(jìn)行了認(rèn)真討論，把開展土地革命與進(jìn)行武裝斗爭兩者結(jié)合起來。中國共產(chǎn)黨人開展武裝斗爭初期，是以奪取大城市為中心任務(wù)的，由于敵強我弱，起義大部分都失敗了。針對脫離中國實際的城市中心革命道路，毛澤東從實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，率領(lǐng)軍隊轉(zhuǎn)向敵人統(tǒng)治力量薄弱的山區(qū)尋求立足點，建立井岡山革命根據(jù)地，開始了農(nóng)村包圍城市道路的探索。

1928年，毛澤東從中國國情出發(fā)，通過對形勢的分析研判，提出了“工農(nóng)武裝割據(jù)”的思想，指出紅色政權(quán)的發(fā)生“必然是在帝國主義間接統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)落后的半殖民地的中國”(10)《毛澤東選集》第1卷，北京：人民出版社，1991年，第115、49頁。。隨著農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭的深入開展，黨認(rèn)識到實現(xiàn)中國革命的勝利，必須將農(nóng)村作為革命工作的中心，建立農(nóng)村革命根據(jù)地。1930年，毛澤東在《星星之火，可以燎原》一文中，指出“紅軍、游擊隊和紅色區(qū)域的建立和發(fā)展，是半殖民地中國在無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)之下的農(nóng)民斗爭的最高形式和半殖民地農(nóng)民斗爭發(fā)展的必然結(jié)果”(11)《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第7冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第2頁。，肯定了建立農(nóng)村革命根據(jù)地開展土地革命的正確性?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東結(jié)合土地革命與抗日戰(zhàn)爭的經(jīng)驗教訓(xùn)，推動農(nóng)村包圍城市的革命道路逐漸走向成熟。在毛澤東看來，中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)，“規(guī)定了中國革命斗爭的主要形式是武裝斗爭”，加之中國革命的主力軍是占中國人口最大多數(shù)的農(nóng)民，因此“武裝斗爭，實質(zhì)上即是農(nóng)民戰(zhàn)爭”(12)《毛澤東選集》第1卷，第604—605頁。，這也決定了必須在反革命勢力薄弱的農(nóng)村建立革命根據(jù)地。從“城市中心論”的革命道路到走“農(nóng)村包圍城市、最后奪取城市”的革命道路，是我們黨緊密聯(lián)系中國農(nóng)村的現(xiàn)實情況、在正確總結(jié)歷史經(jīng)驗和認(rèn)識我國國情的基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略調(diào)整，為爭取中國革命勝利指明了正確方向。

二、曲折認(rèn)識社會主義革命和建設(shè)時期的國情，建立起社會主義基本制度

新中國的成立，為中國實現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造了政治前提。對于新生國家政權(quán)而言，最重要的就是發(fā)展模式的選擇。為實現(xiàn)從新民主主義到社會主義社會的過渡，中國共產(chǎn)黨在全面客觀分析國情的基礎(chǔ)上，從本國的歷史條件和現(xiàn)實狀況出發(fā)，創(chuàng)造性地提出了社會主義改造道路，建立起社會主義基本制度，開啟了中華民族發(fā)展進(jìn)步的歷史新紀(jì)元。

(一)科學(xué)把握過渡時期的國情，走出一條社會主義改造道路

中華人民共和國的成立，為社會主義革命創(chuàng)造了條件。經(jīng)過新民主主義革命建立起來的社會主義國家，對其基本國情應(yīng)怎樣認(rèn)識和把握，如何認(rèn)清建國初期我國所處的歷史方位，是中國共產(chǎn)黨開展一切工作的根本前提。早在1940年，毛澤東在《新民主主義論》中就對中國國情作了科學(xué)分析與判斷。在他看來，中國半殖民地半封建的社會性質(zhì)，決定了中國革命必須分兩步走，先建立新民主主義社會，然后在此基礎(chǔ)上，逐步過渡到社會主義社會。

明確我國基本國情是制定發(fā)展戰(zhàn)略，謀劃推動工作的前提和基礎(chǔ)。社會生產(chǎn)力落后、底子“一窮二白”，是新中國成立之初我國的基本國情之一，這一國情要求國家制度必須具備能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，調(diào)動一切積極因素促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民開始集中力量恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、繼續(xù)完成民主革命遺留的任務(wù)。經(jīng)過3年的努力，至1952年底國民經(jīng)濟(jì)得到全面恢復(fù)，為全面向社會主義過渡準(zhǔn)備了有利條件。黨立足于新中國成立后國民經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)、社會主義因素占據(jù)主導(dǎo)優(yōu)勢的國情，科學(xué)判斷“我國新民主主義社會是屬于社會主義體系的和逐步過渡到社會主義社會去的過渡性質(zhì)的社會”(13)《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第4冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第697頁。，由此提出向社會主義過渡的新設(shè)想。明確社會發(fā)展方向，就要圍繞這一目標(biāo)制定總體性的路線。制定黨的路線，就要堅持用馬克思主義立場、觀點、方法分析問題，全面了解現(xiàn)階段我國社會現(xiàn)實情況及其變化，注重對黨和國家的事業(yè)發(fā)展趨勢作出清晰判斷和科學(xué)預(yù)見，從而提高黨的路線方針政策的針對性實效性。1953年6月，中央政治局?jǐn)U大會議上首次提出了黨在過渡時期總路線的基本內(nèi)容，即“一化三改”的總路線。在貫徹總路線的過程中，根據(jù)新民主主義社會的性質(zhì)和特點，中國共產(chǎn)黨開辟了一條適合中國國情的社會主義改造的道路，在一個幾億人口的大國中順利地實現(xiàn)了廣泛而深刻的社會變革，使中國成功地跨越了資本主義“卡夫丁峽谷”。我們黨立足中國國情和現(xiàn)實發(fā)展，勇于創(chuàng)新。對于農(nóng)業(yè)，采取從低級到高級的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的逐步過渡形式，完成了由個體農(nóng)業(yè)向集體農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；對于資本主義工商業(yè)，通過和平贖買實現(xiàn)對資產(chǎn)階級的改造，等等。通過社會主義改造，我國基本建立起社會主義基本制度，形成了強大的國家和社會治理能力，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了制度基礎(chǔ)。

(二)坎坷認(rèn)識建設(shè)時期的國情，為改革開放奠定制度基礎(chǔ)、物質(zhì)條件與理論準(zhǔn)備

伴隨社會主義制度的建立，在進(jìn)行社會主義建設(shè)過程中，黨逐漸認(rèn)識到蘇聯(lián)經(jīng)驗并不完全適用于中國，學(xué)習(xí)蘇聯(lián)終究不能代替對自己道路的探索。1956年，黨提出要破除對蘇聯(lián)模式的迷信，“努力找到中國建設(shè)社會主義的具體道路”(14)《毛澤東年譜(1949—1976)》第2卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第557頁。。

在社會主義制度下，如何解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須要立足實際，在立足基本國情的基礎(chǔ)上提出解決辦法。毛澤東總結(jié)新中國成立初期國家建設(shè)以及國際共產(chǎn)主義運動的經(jīng)驗教訓(xùn)時指出：“最重要的教訓(xùn)是獨立自主，調(diào)查研究，摸清本國國情，把馬克思列寧主義的基本原理同我國革命和建設(shè)的具體實際結(jié)合起來，制定我們的路線、方針、政策?！?15)《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第253頁。1956年4月，毛澤東發(fā)表《論十大關(guān)系》，對中國工業(yè)化道路進(jìn)行了探索。針對當(dāng)時中國發(fā)展不平衡性、多樣性的國情特征，毛澤東指出，“必須優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)資料的生產(chǎn)”(16)《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第8冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994年，第244頁。，必須把重工業(yè)作為中國建設(shè)的重點，同時不可以因此忽視生活資料尤其是糧食的生產(chǎn)，要正確處理好重工業(yè)和輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系?！墩撌箨P(guān)系》中關(guān)于從中國國情出發(fā)走自己的路等思想，對于黨的八大路線的確立起到了十分重要的作用。1956年9月，黨的八大正確分析國內(nèi)主要矛盾的變化，并在此基礎(chǔ)上提出當(dāng)前的主要任務(wù)“就是要集中力量來解決這個矛盾，把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國”(17)《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第9冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1994年，第341—342頁。。這一論述著眼我國生產(chǎn)力發(fā)展還很落后的基本國情，是對社會主要矛盾準(zhǔn)確判斷基礎(chǔ)上作出的科學(xué)決策，為社會主義事業(yè)的發(fā)展提供了行動綱領(lǐng)，也為改革開放以后社會主要矛盾的提出奠定了基礎(chǔ)。

盡管社會主義制度建立后歷經(jīng)22年的曲折探索，“但黨在社會主義革命和建設(shè)中取得的獨創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為在新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)”(18)習(xí)近平：《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》，《人民日報》2018年12月19日。。第一，黨在探索如何建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會主義中積累的正反兩方面經(jīng)驗，客觀上為中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗；第二，黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)過程中，在關(guān)于社會主義政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)文化事業(yè)建設(shè)等方面形成了一系列正確的理論成果，為改革開放和開創(chuàng)中國特色社會主義奠立了堅實的理論基礎(chǔ)；第三，社會主義建設(shè)過程中，我們在工業(yè)建設(shè)、國防和科學(xué)技術(shù)方面取得的舉世矚目的成就，為新的歷史時期開創(chuàng)中國特色社會主義奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、系統(tǒng)提出社會主義初級階段理論，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義新局面

黨的十一屆三中全會作出實行改革開放的戰(zhàn)略決策，由此開啟了建設(shè)中國特色社會主義的歷史征程。中國共產(chǎn)黨全面分析我國實際，作出了我國還處在社會主義初級階段的科學(xué)判斷。改革開放以來，黨從社會主義初級階段這個最大國情與最大實際出發(fā)，始終堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，引領(lǐng)中國從站起來走向富起來、強起來。

(一)改革開放新時期，提出社會主義初級階段理論及基本路線

我國是在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的情況下進(jìn)入社會主義社會的，雖然在社會主義革命和建設(shè)時期取得了顯著的成就，但到改革開放之初我國經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展水平與西方發(fā)達(dá)國家相比仍然存在一定的差距，對于如何建設(shè)社會主義這個問題，黨和國家曾遭遇過嚴(yán)重曲折，一個重要的原因在于制定的政策脫離了當(dāng)時的具體國情、超越了社會發(fā)展階段。因此，1979年，鄧小平強調(diào)中國現(xiàn)代化建設(shè)要從中國的特點出發(fā)，其中有兩個必須要考慮的重要特征：一個是“底子薄”，一個是“人口多，耕地少”。(19)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第163—164、252頁。鄧小平從實際情況出發(fā)，提出并不斷完善社會主義初級階段理論，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo)。第一，作出我國正處在社會主義初級階段的正確判斷。1981年，鄧小平首次提出我國的“社會主義制度還是處于初級的階段”(20)《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》(上)，北京：人民出版社，2008年，第212頁。的論斷。1987年，黨的十三大召開前夕，鄧小平提出：“社會主義本身是共產(chǎn)主義的初級階段，而我們中國又處在社會主義的初級階段，就是不發(fā)達(dá)的階段”(21)《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第163—164、252頁。。在此基礎(chǔ)上，黨的十三大報告充分論述了社會主義初級階段理論，同時通過審視國家發(fā)展的實際情況，指出我國社會主義初級階段至少需要上百年時間，這為我們制定路線、推進(jìn)工作提供了客觀的現(xiàn)實依據(jù)。第二，以初級階段基本國情為基礎(chǔ)，確定黨在社會主義初級階段的基本路線。黨的十三大報告從中國社會發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)提出了黨在社會主義初級階段的基本路線即“一個中心、兩個基本點”。黨在社會主義初級階段的基本路線是由中國基本國情所決定的，是我們黨經(jīng)過長期探索對于如何建設(shè)中國特色社會主義得出的科學(xué)認(rèn)識，也是黨在一定歷史時期的行動綱領(lǐng)，對新時期改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)性作用。

(二)邁向新世紀(jì)，豐富發(fā)展社會主義初級階段理論，提出基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗與基本要求

黨的方針政策選擇，事關(guān)黨和國家發(fā)展的方向與全局，因此要認(rèn)清基本國情的同時正確分析時代特征，才能在復(fù)雜的變化中把握規(guī)律，從而為方針政策的制定奠定基礎(chǔ)。關(guān)于社會主義初級階段的特征，我們黨認(rèn)為，“社會主義的初級階段，就是不發(fā)達(dá)的階段”(22)《改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編》(下)，北京：人民出版社，2008年，第897頁。。這個“不發(fā)達(dá)”主要是指生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，初級階段的社會主義是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的社會主義，這是當(dāng)時中國的基本國情，是黨制定和提出基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和基本要求的根本出發(fā)點。

黨的十三屆四中全會后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，沉著應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻考驗，不斷豐富、完善和發(fā)展社會主義初級階段理論。黨的十五大通過總結(jié)歷史經(jīng)驗，提出了黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)，即建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和基本政策，它是社會主義初級階段基本路線在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的展開，是黨的基本路線的具體化，實現(xiàn)了黨的基本理論的又一次創(chuàng)新發(fā)展。黨的十六大則是著眼于全面建設(shè)小康社會的新要求，總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義十條基本經(jīng)驗。黨的十六大以來，邁向新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人面對新的階段性特征提出了基本要求。黨的十七大在堅持馬克思主義基本原理的前提下推進(jìn)對國情的認(rèn)識，提出新世紀(jì)我國發(fā)展呈現(xiàn)出新的特征，雖然我國經(jīng)濟(jì)實力和科技實力顯著增強，人民生活水平顯著提升，但依然存在著生產(chǎn)力水平總體上還不高、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域發(fā)展差距較大、社會建設(shè)和社會管理面臨著諸多新課題等問題。“當(dāng)前我國發(fā)展的階段性特征，是社會主義初級階段基本國情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)”(23)《十七大以來重要文獻(xiàn)選編》(上)，第11頁。，只有更好認(rèn)識國情，更好認(rèn)識黨和國家事業(yè)發(fā)展大勢，才能更加能動地推進(jìn)各項工作。基于此，黨的十八大以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為主線，一以貫之地堅持和繼承社會主義初級階段的基本理論，在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上與時俱進(jìn)，提出了新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利“八個必須堅持”的基本要求?；揪V領(lǐng)、基本經(jīng)驗與基本要求的提出，表明我們黨立足基本國情，對如何建設(shè)有中國特色社會主義的方向和思路更加清晰明確，從而不斷開辟中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的新局面。

(三)走進(jìn)新時代，立足新階段新要求，提出基本方略

黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得了新的歷史性成就。黨的十九大報告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！?24)習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第10頁。進(jìn)入“新時代”，并沒有改變對我國處在社會主義初級階段的基本判斷，而是立足社會主義初級階段長期進(jìn)程、準(zhǔn)確反映我國發(fā)展階段和歷史方位變化的新階段，意味著中華民族從富起來到強起來的新階段。改革開放以來，從提出社會主義初級階段理論到作出“新時代”重大政治判斷，黨對我國國情的認(rèn)識逐步深化。雖然新時代黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，但我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段的基本國情并沒有發(fā)生根本改變，這為黨制定和執(zhí)行新時代基本方略提供了理論遵循和現(xiàn)實依據(jù)。進(jìn)入新時代，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。從整體性應(yīng)對方略來看，改革開放以來，黨先后提出了基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和基本要求。十八大以來，黨提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，與以往提出的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求相比，這些新理念新思想新戰(zhàn)略從內(nèi)涵和外延上都進(jìn)行了豐富和拓展。黨的十九大立足基本國情與新的時代方位，提出了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，并將“五個基本”進(jìn)一步凝練、歸納和整合為“三個基本”，即基本理論、基本路線與基本方略。習(xí)近平指出：“全黨同志必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展?！?25)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，北京：外文出版社，2020年，第21頁?；痉铰缘奶岢觯w現(xiàn)了黨始終從時代本質(zhì)和特征的角度來看待國情，始終用發(fā)展中的馬克思主義來認(rèn)識國情。遵循這一方法，最重要的一點就是堅持一切從客觀實際出發(fā)，而不是從主觀愿望出發(fā)。當(dāng)代中國最大的客觀實際是什么？就是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段。這一論斷是站在政治的高度來把握中國的國情，是對中國國情的更加深刻的認(rèn)識。站在這一高度，我們會對中國國情作出準(zhǔn)確的判斷，繼而從新的歷史起點和時代條件出發(fā)謀劃和推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)。

四、基本經(jīng)驗啟示

一百年來，中國共產(chǎn)黨人始終用馬克思主義世界觀和方法論來分析國情，既深刻認(rèn)識了社會性質(zhì)的國情，又充分認(rèn)識了自然性質(zhì)的國情；既科學(xué)把握了政治性質(zhì)的國情，又系統(tǒng)認(rèn)識了時代發(fā)展中的國情；既全面認(rèn)識了基本國情，又具體把握了階段性特征。建黨百年來，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得成功的根本原因之一，就是黨能夠深刻認(rèn)識基本國情和階段性特征，以強大的理論自信和戰(zhàn)略定力不斷深化黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位的認(rèn)識，推動我國進(jìn)入新發(fā)展階段。新發(fā)展階段是黨帶領(lǐng)人民從站起來、富起來到走向強起來的新階段，更加要求我們深刻把握新發(fā)展階段的新特征新要求，正確處理好“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”、“變”與“不變”、“中國”與“世界”的關(guān)系問題，切實解決發(fā)展不平衡不充分問題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。

(一)“當(dāng)前”與“長遠(yuǎn)”的關(guān)系

百年來，中國共產(chǎn)黨始終強化前瞻意識，既立足近期、又謀劃長遠(yuǎn)，依據(jù)基本國情堅持把當(dāng)前和長遠(yuǎn)奮斗目標(biāo)統(tǒng)一起來。新民主主義革命時期針對半殖民地半封建社會的基本國情，黨的奮斗目標(biāo)是領(lǐng)導(dǎo)人民推翻“三座大山”，實現(xiàn)國家獨立和民族解放；新中國成立后，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)簡單、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實國情，黨提出要集中力量把我國由落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國；改革開放新時期，立足社會主義初級階段的基本國情，我們黨提出21世紀(jì)中葉基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)；進(jìn)入新時代，意味著我國發(fā)展站在新的歷史起點上，黨從社會主義初級階段依然是我們的“最大國情”與“最大實際”出發(fā)，提出分兩步走建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排。百年來，黨始終正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系問題，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在“堅持一張藍(lán)圖繪到底”中迎來了中華民族從站起來、富起來走向強起來的光明前景。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們要認(rèn)識和處理好現(xiàn)在與未來、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，在戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)過程中，就要為當(dāng)前目標(biāo)而努力奮斗，又要為長遠(yuǎn)目標(biāo)鋪墊服務(wù)，才能確保制定科學(xué)有效的方針政策。一方面，要清醒地認(rèn)識到現(xiàn)階段我國正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，就國內(nèi)外形勢而言，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。在社會主義初級階段，發(fā)展仍然是解決我國一切問題的關(guān)鍵，這是我們持續(xù)推進(jìn)各項目標(biāo)實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。另一方面，要著眼于中華民族的長遠(yuǎn)利益，統(tǒng)籌規(guī)劃社會主義現(xiàn)代化強國的時間表和路線圖，做好“兩個一百年”奮斗目標(biāo)有機銜接，統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五規(guī)劃”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅實基礎(chǔ)。

(二)“變”與“不變”的關(guān)系

認(rèn)清國情，科學(xué)判斷社會發(fā)展所處的歷史方位和階段性特征，是中國共產(chǎn)黨百年治國理政的重要經(jīng)驗。習(xí)近平指出，“認(rèn)識和把握我國社會發(fā)展的階段性特征，要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論?！?26)《習(xí)近平談治國理政》第2卷，第61頁。立足于社會主義初級階段，就要把握和運用好變與不變的辯證法，不斷認(rèn)清初級階段不同的階段性特征。改革開放以來，黨先后提出過三個新階段：新時期新階段、新世紀(jì)新階段、新時代新階段。三個階段相互銜接，體現(xiàn)了發(fā)展的階段性和連續(xù)性的有機統(tǒng)一。進(jìn)入新時代，隨著社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的進(jìn)步，初級階段的階段性特征也不斷發(fā)生變化，我們黨對發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識也產(chǎn)生了新變化，但沒有改變我國社會主義所處歷史階段的判斷。因此，進(jìn)入新發(fā)展階段，我們必須正確把握變與不變的關(guān)系，把“變”與“不變”統(tǒng)一起來，準(zhǔn)確把握新機遇、沉著應(yīng)對新挑戰(zhàn)。一方面，要增強“不變”的戰(zhàn)略定力，要始終立足初級階段基本國情，堅定不移堅持黨的基本路線，堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，要堅持與時俱進(jìn)，敏銳把握新階段新形勢，按照新要求制定和完善發(fā)展戰(zhàn)略和各項政策，堅持用發(fā)展著的理論指導(dǎo)發(fā)展著的實踐，奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利。

(三)“中國”與“世界”的關(guān)系

習(xí)近平指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。”(27)《習(xí)近平談治國理政》第3卷，第77頁。從黨的百年歷程來看，我們黨始終統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局，把實現(xiàn)民族復(fù)興同世界各國共同發(fā)展統(tǒng)一起來。抗日戰(zhàn)爭時期，黨倡導(dǎo)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，以全民族抗戰(zhàn)為世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利作出巨大貢獻(xiàn)；社會主義革命與建設(shè)時期，黨與各國共產(chǎn)黨、工人黨建立友好交往關(guān)系，提升了中國的國際影響力；改革開放新時期，黨構(gòu)建全方位多層次對外關(guān)系新格局，為中國的快速發(fā)展?fàn)幦『推椒€(wěn)定的國際環(huán)境；黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極開展中國特色大國外交，提出推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、構(gòu)建人類命運共同體、加快構(gòu)建新發(fā)展格局，等等，將中國夢與世界夢相融相通，為破解世界難題提供新的方案、新的選擇。新發(fā)展階段，要正確認(rèn)識和處理中國與世界的關(guān)系問題，立足社會主義初級階段基本國情，順應(yīng)時代發(fā)展大勢，不能關(guān)起門來在封閉中搞建設(shè)，統(tǒng)籌好國內(nèi)國外兩個大局，努力推動二者之間的良性互動和相互促進(jìn)。要維護(hù)和用好重要戰(zhàn)略機遇期，增強機遇意識和風(fēng)險意識，善于化危為機、變挑戰(zhàn)為機遇。同時始終不渝地奉行互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，以全球思維謀篇布局，及時根據(jù)情勢變化調(diào)整戰(zhàn)略策略，在認(rèn)清當(dāng)前國際國內(nèi)形勢中明確新征程的目標(biāo)和路徑。