摘要：2020年5月14日，中共中央政治局常委會會議提出要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。習近平總書記講到要形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。7月21日，習近平總書記在企業(yè)家座談上再次提出并強調(diào)要形成“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局?；诖?，本篇文章對雙循環(huán)新發(fā)展格局與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行研究，以供相關人士參考。

關鍵詞：雙循環(huán);新發(fā)展格局;區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

引言

國內(nèi)大循環(huán)不暢的問題，在此次中美貿(mào)易戰(zhàn)的大背景下顯得更加突出，解決國內(nèi)大循環(huán)不暢的愿望也更加迫切。十九屆五中全會從多個方面論述了暢通國內(nèi)大循環(huán)、雙循環(huán)驅(qū)動的重要內(nèi)涵，為“十四五”經(jīng)濟發(fā)展確定了大方向，提供了根本遵循。

一、推動擴大就業(yè)和提高收入水平

要堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進更充分就業(yè)。中等收入群體的擴大對于形成強大國內(nèi)市場、拉動結(jié)構(gòu)升級具有基礎作用。要堅持共同富裕方向，改善收入分配格局，擴大中等收入群體，努力使居民收入增長快于經(jīng)濟增長。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入群體收入。完善再分配機制，加大稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)精準度，改善收入和財富分配格局。

二、把握市場的內(nèi)與外，增強戰(zhàn)略定力

實事求是我們黨的思想路線，是馬克思主義中國化理論成果的精髓和靈魂。堅持實事求是，是物質(zhì)統(tǒng)一性原理的體現(xiàn)，要求我們在制定路線方針政策時要立足于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐。習總書記曾指出“我們黨領導人民鬧革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題?！睒?gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，就是黨中央基于對國內(nèi)外新形勢新環(huán)境進行充分調(diào)查研究的基礎上做出的重大決策，目的是為解決國際上不利于我國發(fā)展的問題，推動我國開放型經(jīng)濟實現(xiàn)更高層次的發(fā)展。

三、強勁建設區(qū)域完整的品牌體系，不斷提高實現(xiàn)“雙循環(huán)”發(fā)展越來越強大品牌力的水平

深入實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，需要區(qū)域長期堅持品牌戰(zhàn)略，并轉(zhuǎn)化為建設以企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、服務品牌、政務品牌、黨建品牌、文化品牌等及優(yōu)秀企業(yè)家、大國工匠、服務明星等為主要內(nèi)容的完整展現(xiàn)品牌體系新形象的偉大工程，同步轉(zhuǎn)化成推進“雙循環(huán)”發(fā)展的越來越強大的品牌力，使之成為國家軟實力的重要組成部分。

四、開放領域向服務貿(mào)易及服務業(yè)投資拓展

隨著各國經(jīng)濟第三產(chǎn)業(yè)主體化及服務貿(mào)易的興起，服務業(yè)開放成為世界經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨?！吨袊y(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2018年我國第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻率已接近60%，就業(yè)占比近50%，然而服務與貨物的進出口總額比僅為1∶5.8，與服務業(yè)的國內(nèi)份額極不相稱。這一方面與服務產(chǎn)品可貿(mào)易性較低的特性有關;另一方面是因為我國制造業(yè)的服務性投入尚未嵌入國內(nèi)價值鏈，第二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的動能還未轉(zhuǎn)化為服務業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。相關經(jīng)驗研究表明，服務業(yè)外貿(mào)和外資依存度提升對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、合理化有著顯著的正向作用，構(gòu)成了以外部需求和要素供給牽引供給體系質(zhì)量提升的重要引擎。為此，一方面要加大服務業(yè)開放力度，促進服務業(yè)新業(yè)態(tài)新模式加快融入國內(nèi)價值鏈和全球價值鏈;另一方面要順應數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展趨勢，致力于消除“數(shù)字鴻溝”，繼續(xù)放寬服務業(yè)市場準入，主動擴大優(yōu)質(zhì)服務進口。

五、促進中心城市現(xiàn)代化布局配置水平的不斷提高。

中心城市要擁有以生產(chǎn)力合理布局集聚“中心力”的永續(xù)空間，放置于重要地位的是與之相適應的經(jīng)濟社會“雙循環(huán)”發(fā)展要素的科學配置（簡稱“布局配置”）。“布局配置”作為中心城市集聚“中心力”三要素之一，在“雙循環(huán)”科學實踐中提高“布局配置”現(xiàn)代化治理能力與水平的大邏輯是，以“六穩(wěn)”（穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期）為起點，“六?！保ū＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全、?；鶎舆\轉(zhuǎn)）為落點，全過程踏準“穩(wěn)中求進”總基調(diào)，齊奏以“民生之本、財富之源”為主題的位居“六穩(wěn)”和“六保”之首的“就業(yè)”前進曲，充分展現(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟、保運轉(zhuǎn)，穩(wěn)大局、保底線，穩(wěn)人心、保根本的區(qū)域之治的基本樣態(tài)，實現(xiàn)從新業(yè)態(tài)的生長到新消費的擴展，完全釋放新動力新動能;實現(xiàn)全過程以高亮度協(xié)調(diào)發(fā)展、高目標鐫刻綠色標示、高視野開拓開放新空間、高質(zhì)量發(fā)展共享經(jīng)濟，堅定做好基礎性、普惠性、兜底性民生建設。

六、開放對象向“一帶一路”沿線國家拓展

一個國家開展對外經(jīng)濟活動的動力來自技術互補、市場融合、成本節(jié)約、競爭促進及組織創(chuàng)新等多個方面。如果經(jīng)貿(mào)合作伙伴類型過于單一，不利于獲取綜合收益，也容易因國際收支失衡遭遇貿(mào)易壁壘或投資限制，從而阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，甚至陷入“比較優(yōu)勢陷阱”。同時，傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟一體化完成了為經(jīng)濟全球化奠定空間組織基礎的作用后，開始呈現(xiàn)出排他性、碎片化等不利態(tài)勢，基于地緣的團塊狀合作向以基礎設施為鏈接的帶狀合作轉(zhuǎn)型的訴求日益迫切。在此背景下，我國在提升向東開放的同時，以“一帶一路”倡議為契機，推進與沿線國家的全面合作，加快向西開放，推動內(nèi)陸沿邊地區(qū)和重要區(qū)域中心城市成為開放前沿?？倳浿赋觯ㄟ^落實“一帶一路”倡議，推進沿線互聯(lián)互通，加強經(jīng)貿(mào)領域的深度合作，“本質(zhì)上是通過提高有效供給來催生新的需求，實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡”。

結(jié)束語

新時代區(qū)域在完全融入“雙循環(huán)”中打造核心競爭力，要以服務人民為中心，把打造政務品牌、黨建品牌、文化品牌及媒介品牌等作為建設區(qū)域完整品牌體系偉大工程的重要組成部分。區(qū)域只有打造覆蓋全域的越來越多的政務品牌、黨建品牌、文化品牌及媒介品牌等，才能推進形成以品牌力為支撐的強大核心競爭力。

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