摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和財(cái)政體制改革的深化，規(guī)范財(cái)政部門行為和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策的必要性日益突出。作為一種重要的財(cái)務(wù)控制手段，同級(jí)財(cái)政審計(jì)在加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的審計(jì)監(jiān)督、改進(jìn)預(yù)算監(jiān)督和管理制度以及提高政府宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的效率方面發(fā)揮著非常重要的作用。

關(guān)鍵詞：同級(jí)財(cái)政審計(jì);財(cái)政收入監(jiān)管;促進(jìn)作用

財(cái)政審計(jì)是對(duì)有關(guān)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的合法性、真實(shí)性、效益性的審計(jì)。這是一項(xiàng)高度的政策性審計(jì)，是監(jiān)控財(cái)政收支的有效手段。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和財(cái)政收入的增加，財(cái)政審計(jì)的重要性日益突出。各級(jí)政府一直在不斷審議加強(qiáng)財(cái)政收入監(jiān)測(cè)和管理的問(wèn)題。鑒于同級(jí)財(cái)政審計(jì)是財(cái)政收入控制的主要手段之一，為保障財(cái)政收入安全、有效，充分發(fā)揮財(cái)政審計(jì)監(jiān)管作用，必須確保同級(jí)財(cái)政審計(jì)在財(cái)政收入控制中的促進(jìn)作用，并落實(shí)到位。

一、在國(guó)家宏觀調(diào)控、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)上的促進(jìn)作用

在我國(guó)，財(cái)政政策是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)管工具，在分配國(guó)家資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。目前，我國(guó)正處于工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要階段。為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)采取了投資政策，財(cái)政收入規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大。有必要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收入的監(jiān)督，并指導(dǎo)其有效利用。為此，必須充分發(fā)揮同級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的監(jiān)督和財(cái)政收入管理作用，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家財(cái)政收入的監(jiān)督，以滿足國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的要求，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政具有監(jiān)管、分配和監(jiān)督職能。一些財(cái)政政策有助于分配和重新分配資源，優(yōu)化資源分配，充分利用資源分配和調(diào)整的積極影響，并將其用于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，財(cái)政政策的方向是根據(jù)國(guó)家財(cái)政政策的要求，做好財(cái)政同級(jí)審計(jì)工作，以確保財(cái)政政策得到有效執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的目標(biāo)。

二、開展同級(jí)財(cái)政審計(jì)的重點(diǎn)

1.把財(cái)政收入監(jiān)督兩者聯(lián)系起來(lái)。同級(jí)財(cái)政審計(jì)應(yīng)充分發(fā)揮其控制財(cái)政收入的作用。首先，我們要把財(cái)政收入資金聯(lián)系起來(lái)。在財(cái)政收入資金之間建立縱向聯(lián)系，即上下級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)上繳下?lián)艿馁Y金之間建立縱向聯(lián)系。為了有效地協(xié)調(diào)財(cái)政資源，需要同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)充分協(xié)調(diào)好與上下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的工作，上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)將下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)交上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的財(cái)政收入數(shù)額轉(zhuǎn)交給上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。雙方應(yīng)進(jìn)行合作和協(xié)調(diào)，逐個(gè)核實(shí)雙方提供的資金數(shù)額，查明問(wèn)題原因并及時(shí)提出處理意見。第二，必須在財(cái)政收入資金之間建立橫向聯(lián)系，也就是說(shuō)，在本級(jí)財(cái)政部門和本級(jí)預(yù)算單位之間建立財(cái)政收支資金往來(lái)。這項(xiàng)工作應(yīng)與財(cái)政審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)合作進(jìn)行。

2.建立意識(shí)同級(jí)財(cái)政審計(jì)。（1）同級(jí)財(cái)政審計(jì)部門應(yīng)提高對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)控制的認(rèn)識(shí)。提高對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)的基本原則應(yīng)有助于有效監(jiān)測(cè)和管理本級(jí)財(cái)政收入、政府職能的運(yùn)轉(zhuǎn)、公共財(cái)政和財(cái)政管理等部門充分行使預(yù)算管理職能以及改進(jìn)監(jiān)督和管理。（2）在整個(gè)過(guò)程中需要樹立監(jiān)督意識(shí)。監(jiān)管政府財(cái)政收入與預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算編制的準(zhǔn)確性和效率、財(cái)務(wù)結(jié)算制度、支付轉(zhuǎn)移、資金分配等密切相關(guān)。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)整個(gè)過(guò)程的監(jiān)督，不斷擴(kuò)大對(duì)主要預(yù)算執(zhí)行情況的審計(jì)范圍和內(nèi)容，并加強(qiáng)對(duì)整個(gè)財(cái)政收入過(guò)程的監(jiān)督。對(duì)財(cái)政收入進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算管理和控制，并對(duì)整個(gè)來(lái)源過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。（3）提高對(duì)審計(jì)優(yōu)先事項(xiàng)的認(rèn)識(shí)。同級(jí)財(cái)政審計(jì)應(yīng)側(cè)重于對(duì)財(cái)務(wù)收入的監(jiān)管，特別是對(duì)重點(diǎn)單位、部門、項(xiàng)目和資金的審計(jì)。

三、同級(jí)財(cái)政審計(jì)對(duì)于財(cái)政收入監(jiān)管的促進(jìn)作用

1.同級(jí)財(cái)政審計(jì)在執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用。財(cái)政政策在分配資源和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著重要作用，是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要工具。由于財(cái)政收入大幅增加，投資政策連貫一致，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)財(cái)政收入監(jiān)督，充分引導(dǎo)財(cái)政收入的使用，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的指導(dǎo)作用。因此，必須加強(qiáng)同級(jí)財(cái)政審計(jì)和國(guó)家對(duì)財(cái)政收入的控制，以改進(jìn)預(yù)算控制制度，充分利用的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能。財(cái)政具有分配、管理和監(jiān)督職能。它在分配和重新分配資源方面發(fā)揮著重要作用，因此，要按照國(guó)家相應(yīng)財(cái)政政策的要求做好同級(jí)財(cái)政審計(jì)工作，確保國(guó)家財(cái)政政策得到落實(shí)，充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政調(diào)控作用，重點(diǎn)對(duì)流失，私自截留的財(cái)政審計(jì)有助于及時(shí)分析財(cái)政收入控制問(wèn)題，并將其納入政策執(zhí)行機(jī)關(guān)。提出增加稅收來(lái)源，建立新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并充分利用這些在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，同時(shí)考慮到地方情況。

2.同級(jí)財(cái)政審計(jì)有利于保證國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的真實(shí)性和合法性，保障國(guó)家財(cái)政收入。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和金融體制改革的深化，同級(jí)財(cái)政審計(jì)的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)是確保國(guó)家財(cái)政活動(dòng)的真實(shí)性和合法性，規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。通過(guò)同級(jí)財(cái)政審計(jì)，運(yùn)用綜合審計(jì)手段，對(duì)財(cái)政收入的真實(shí)性、合法性和有效性進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和復(fù)核，有利于監(jiān)督有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理部門、政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，積極配合國(guó)家宏觀政策的執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行披露和反饋，確保國(guó)家政策的嚴(yán)格執(zhí)行和國(guó)家法律法規(guī)的暢通。尤其是對(duì)緊緊圍繞公共財(cái)政體系建設(shè)目標(biāo)，繼續(xù)對(duì)財(cái)政收入大、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保國(guó)家財(cái)政收入來(lái)源，維護(hù)國(guó)家財(cái)政收入。

綜上所述，同級(jí)財(cái)政審計(jì)是控制財(cái)政收入和保障我國(guó)財(cái)政收入安全的有效手段。因此，各級(jí)政府必須高度優(yōu)先重視同級(jí)財(cái)政審計(jì)、提高審計(jì)員的認(rèn)識(shí)、開展同級(jí)財(cái)政審計(jì)、充分利用同級(jí)財(cái)政審計(jì)對(duì)監(jiān)督對(duì)財(cái)政收入的有效性、提高對(duì)審計(jì)的管理效率。

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