時殷弘

【內(nèi)容提要】主要因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性和情勢性兼具的中美互動式博弈，再加上全球新冠大流行的巨大刺激作用，由拜登政府大力推進(jìn)、各自以中美為首的兩大聯(lián)盟的對抗和競斗格局已初露端倪，或者說世界權(quán)勢政治格局的兩極化已開始啟動，而且在短期和中期內(nèi)大概將變本加厲。然而，如果這也是長期趨向，那么，全球或?qū)⒎至褳橐灾忻纼蓚€各自為首的“緊密陣營”和一個非常巨大的“中間區(qū)”，后者將逐漸形成共同的意識形態(tài)特征，伴之以相應(yīng)的國際政治實(shí)踐，代表未來世界政治主潮的也許將是這個中間區(qū)。

主要因?yàn)榻Y(jié)構(gòu)性和情勢性兼具的中美互動式博弈，再加上全球新冠大流行的巨大刺激作用，由拜登政府大力推進(jìn)、各自以中美為首的兩大聯(lián)盟的對抗和競斗格局已初露端倪，或者說世界權(quán)勢政治格局的兩極化已開始啟動，而且在短期和中期內(nèi)大概將變本加厲。

然而，倘若像很可能的那樣，未來中美競斗和對抗加劇、中美沖突的可能增進(jìn)，那么世界權(quán)勢格局的長期趨勢大概會與短中期狀態(tài)相反，即全球或?qū)⒎至褳橹忻栏髯詾槭椎膬蓚€“緊密陣營”和一個非常巨大的“中間區(qū)”，后者將逐漸形成共同的意識形態(tài)特征，伴之以相應(yīng)的國際政治實(shí)踐。代表未來世界政治主潮的也許將是這個中間區(qū)，而非超級大國。

一、短中期狀態(tài)（上）

隨著中美對立和競斗的迅速加劇，日本成為世界格局中美國戰(zhàn)略陣營內(nèi)的頭號協(xié)從。特別與臺灣問題上嚴(yán)重的軍事政治緊張密切相關(guān)，日本加強(qiáng)與美戰(zhàn)略配合，嚴(yán)重沖擊甚而損毀作為中日關(guān)系政治基礎(chǔ)的臺灣問題底線。2021年3月16日舉行的日美“2+2”會談發(fā)表的美日聯(lián)合聲明特別提到“臺灣海峽和平與穩(wěn)定”的重要性。共同社據(jù)出自日本政府的消息報道稱，岸信夫與奧斯汀在會談中約定，臺灣海峽兩岸間爆發(fā)軍事沖突時，日美兩國軍隊將就保衛(wèi)臺灣緊密合作，日本很可能派遣自衛(wèi)隊保護(hù)從事軍事干涉的美國戰(zhàn)艦和軍機(jī)。①“US, Japan Agree to Work Together in Event of Beijing-Taiwan Military Clash, Sources Say”, South China Morning Post, March 31, 2021.4月4日，時任首相菅義偉發(fā)表電視講話，說臺灣的和平與穩(wěn)定乃區(qū)域關(guān)鍵，“至關(guān)重要的是日美合作，使用威懾去創(chuàng)造一種臺灣和中國可以在其中找到和平解決的環(huán)境”。②“Japan’s PM Aims to Calm China-Taiwan Tension on US Visit”, Associate Press, April 4,2021.菅義偉4月15日抵達(dá)華盛頓與拜登舉行美日峰會，會后發(fā)表聯(lián)合聲明宣告，美日“強(qiáng)調(diào)跨臺海和平穩(wěn)定的重要性，鼓勵和平解決跨臺海問題”。③“U.S.-Japan Joint Leaders’ Statement”, The White House, April 16, 2021.這是自1969年尼克松佐藤聯(lián)合聲明（提出臺灣對日本安全是重要因素）之后，美日首腦聯(lián)合聲明中再次提到臺灣問題。

日本共同社2021年4月24日報道，據(jù)日本政府消息來源，內(nèi)閣正在研究美中兩國就臺灣問題發(fā)生軍事沖突情況下日本自衛(wèi)隊可能的反應(yīng)方式，在現(xiàn)行國家安全法律限定范圍內(nèi)，研究集中于三種形勢：安全危機(jī)浮現(xiàn)，若不抑制就很可能沖擊日本安全；“緊密伙伴”遭受攻擊，危及日本生存；日本自身遭到直接攻擊。④“Japan Gov’t Studies SDF Response in Event of Taiwan Strait Conflict”, Kyodo News,April 24, 2021. 這里的“緊密伙伴”實(shí)際上首先指臺灣當(dāng)局。時至當(dāng)今，甚至還可能有了日臺直接軍事合作的跡象。衛(wèi)星照片顯示，2021年5月1日，日本海上自衛(wèi)隊一艘阿武隈級護(hù)衛(wèi)驅(qū)逐艦與臺灣海軍一艘基隆級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦可能從事了聯(lián)合偵察行動，監(jiān)察穿經(jīng)日本最西端有人居住島嶼與那國島和臺灣之間的狹窄水道的人民解放軍海軍護(hù)衛(wèi)艦“濱州號”。“Taiwan and Japan Track China Warship Together in Apparent Team-up at Sea”,Newsweek, May 4, 2021.大概，防衛(wèi)副大臣中山泰秀6月28日對美國赫德遜研究所的演講最能表現(xiàn)菅義偉內(nèi)閣的心跡甚或真實(shí)立場：必須在中國對臺灣的巨大壓力面前“覺醒起來”，“保護(hù)作為一個民主國度的臺灣”。①“Japan Minister Says necessary to ‘Wake Up’ to Protect Taiwan”, Reuters, June 29, 2021.中山泰秀在這次演講中甚至公開質(zhì)疑美日等國遵守“一個中國”政策是否正確，是否經(jīng)得住時間考驗(yàn)。更有甚者，7月6日副首相兼財政大臣麻生太郎對記者稱，日本在密切監(jiān)察臺海局勢。他在7月5日的演講中強(qiáng)調(diào)，如果臺灣問題爆發(fā)危機(jī)，就可能造成“威脅（日本）生存的形勢”，“沖繩可能是下一個目標(biāo)”，因而日本將與美國派遣軍隊聯(lián)合干涉。②“Japan Deputy PM Says Need to Defend Taiwan with U.S. if Invaded-Media”, Reuters,July 6, 2021.

拜登政府將印太當(dāng)作對華戰(zhàn)略乃至整個對外戰(zhàn)略的最關(guān)鍵概念，確認(rèn)和宣布印太四國聯(lián)盟在美國的印太區(qū)域政策中起“根本的、基石的”作用。③“Biden Security Adviser: US Must Be Prepared to Impose Costs for What China Is Doing”,Newsmax.com, January 29, 2021.印太四國聯(lián)盟，還有美日澳以外的主要海洋發(fā)達(dá)國家英國及加拿大，已構(gòu)成美國戰(zhàn)略陣營的首要基干。2021年2月18日，印太聯(lián)盟四國外長舉行線上會議。會議結(jié)束后，日本外務(wù)大臣茂木敏充告訴記者，“四國外長一致強(qiáng)烈反對中國以武力改變印太區(qū)域現(xiàn)狀的任何企圖”。3月12日，由拜登政府提議的印太聯(lián)盟四國政府首腦峰會線上舉行，發(fā)表聯(lián)合聲明稱，四國聯(lián)盟將為在東海和南海“應(yīng)對基于規(guī)則的海洋秩序遭到的挑戰(zhàn)”便利合作，并且針對中國的“疫苗外交”約定，資助印度大力增長新冠肺炎疫苗生產(chǎn)能力，將巨量疫苗輸往東南亞和世界其他地區(qū)的發(fā)展中國家。④“Secretary Blinken’s Call with Quad Ministers”, U.S. Department of STATE, February 18,2021; “Quad Leader’s Joint Statement”, The White House, March 12, 2021.

3月16日，美國國家安全委員會印太協(xié)調(diào)員庫特·坎貝爾接受澳大利亞報紙采訪，說中國不停止對美國的緊密盟國澳大利亞的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制，美國就不會與中國改善關(guān)系。⑤“U.S. Tells China to Improve Ties with Australia: U.S. Official”, U.S.News, March 16,2021. 就經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制作為中國對外政策重大工具的顯著浮現(xiàn)，美國對外關(guān)系協(xié)會一位首席日本問題專家寫道：“中國已不猶豫使用其非同小可的經(jīng)濟(jì)勢力，將曾經(jīng)被視作‘雙贏’的、與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)互相依存轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N較強(qiáng)制性的杠桿工具……中國領(lǐng)導(dǎo)人已愈益選擇用撤除貿(mào)易和其他經(jīng)濟(jì)裨益去顯示他們對日本、澳大利亞和潛在的對歐洲國家的憤恨?！盨heila A. Smith, “The Biden-Suga Summit: A Full Agenda for An Uneasy Era”, Kyodo News, April 17, 2021.此后，“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制”成為美國及其發(fā)達(dá)盟國對華主要抨擊之一。5月5日，G7 外長會議閉幕時發(fā)表公報，宣布“我們將集體努力，面對專斷的、強(qiáng)制性的經(jīng)濟(jì)政策和做法促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)適應(yīng)力”。①“G7 Ups Pressure on China over Human Rights Abuses, Economic Coercion”, Kyodo News, May 6, 2021, https://english.kyodonews.net/news/2021/05/8ae0ee1fdc99-urgent-g-7-ur ges-china-to-fulfill-obligations-as-major-economic-power.html在中國政府5月6日宣布無限期暫停中澳戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話之后，美國國務(wù)卿布林肯5月13日對新聞界重申坎貝爾先前所言，說“我們已向中華人民共和國表明，針對我們的最親密伙伴和盟國的此類行動將怎樣阻礙我們自己對華關(guān)系的改善”。②“U.S. Will Not Leave Australia Alone to Face China Coercion-Blinken”, Reuters, May 14,2021.順便可以注意，針對對華態(tài)度較溫和、力求維持和發(fā)展與華自由貿(mào)易關(guān)系的新西蘭，或許是在華盛頓的支持和鼓勵下，澳大利亞總理斯考特·莫里森飛赴新西蘭，5月31日在旅游地皇后鎮(zhèn)當(dāng)面游說新總理杰辛達(dá)·阿德恩。阿德恩表示，新西蘭在貿(mào)易和人權(quán)問題上對華維持“強(qiáng)有力立場”，與澳大利亞的相似。③“Down Under Leaders Minimize China Split, Urge Virus Probe”, Associate Press, May 31,2021. 阿德恩還說，新西蘭“無疑”仍是美英澳加新“五眼”情報聯(lián)盟的忠實(shí)成員，并且希望世衛(wèi)組織繼續(xù)調(diào)查新冠疫源。

4月28日，莫里森宣布，澳政府將支出5.8 億美元，在2026年以前完成北部四個軍事基地的改建升級，并且與之相連擴(kuò)展澳軍與美國海軍陸戰(zhàn)隊的聯(lián)合演習(xí)。④“Australia to Upgrade Military Bases, Expand Wargames with U.S”, Reuters, April 28,2021.此前3月中旬，美國防部長奧斯汀訪問印度，與印度總理莫迪和國防部長辛格達(dá)成共識，要深化美印“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”和防務(wù)、情報、后勤合作，以“威懾中國或任何其他想要與美國較量的國家”。⑤“Austin, Blinken Trip All About Partnership with Asian Allies”, U.S. Dept. Of Defense,March 13, 2021.2月3日，一架B-1B戰(zhàn)略轟炸機(jī)由一架印度戰(zhàn)斗機(jī)伴飛，抵達(dá)班加羅爾國際機(jī)場，這是美國轟炸機(jī)1945年之后首次飛抵印度次大陸。⑥“John A. Tripak, B-1B Makes First US Bomber Visit to India since 1945”, Air Force Magazine, February 8, 2021.印太司令部請求國會五年內(nèi)撥款273 億美元，作為新計劃“太平洋威懾倡議”(the Pacific Deterrence Initiative)的資金。該計劃除加強(qiáng)關(guān)島的導(dǎo)彈防御外，還為下述兩個項(xiàng)目提供資助：（1）印太美軍與四國聯(lián)盟其他成員國的聯(lián)合演習(xí)；（2）加強(qiáng)信息技術(shù)，以便沖突爆發(fā)后阻止中國鎖閉印太區(qū)域內(nèi)盟國的通訊。①“U.S. Commander Seeks $27 Billion Master Plan to Hold Back PLA in Indo-Pacific”,South China Morning Post, March 3, 2021; “U.S. Admiral Calls for Ground-based Offensive Weaponry in Western Pacific”, March 9, 2021, https://wtaq.com/2021/03/09/u-s-admiral-callsfor-ground-based-offensive-weaponry-in-western-pacific/到6月上旬，五角大樓正式請求國會為“太平洋威懾倡議”撥款時，款額已超過500 億美元，提議的資助項(xiàng)目也相應(yīng)增多，添上了新的夏威夷雷達(dá)防御、太平洋地區(qū)?？哲姾秃＼婈憫?zhàn)隊兵員增加、更多情報和偵察資產(chǎn)等。②Brad Lendon, Ellie Kaufman, “US Military Gets ‘Laser Focused’ on Keeping Up with China”, CNN, June 11, 2021.

二、短中期狀態(tài)（中）

印太聯(lián)盟正在迅速有效地推進(jìn)自身的擴(kuò)展，爭取直接或間接地包括英國和歐盟主要國家，與北約密切勾連，甚至還有韓國的局部參加，表現(xiàn)該聯(lián)盟擴(kuò)展其涵蓋的功能領(lǐng)域，使之包括諸多非戰(zhàn)略軍事或準(zhǔn)戰(zhàn)略軍事方面。不僅如此，近來美國與大多數(shù)盟國在涉華三方面——重組供應(yīng)鏈、新冠疫源第二輪國際獨(dú)立調(diào)查和“網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)外交”——的合作也特別值得注意。

增多印太聯(lián)盟的強(qiáng)國成員和擴(kuò)大其強(qiáng)國聯(lián)系，顯然是拜登政府的一項(xiàng)目標(biāo)。對此，《泰晤士報》2021年1月29日報道，英國政府積極響應(yīng)，將其作為英國脫歐后戰(zhàn)略的一部分。③“Boris Johnson Considers Join ‘Asia Nato’ to Resist China”, The Times, January 29, 2021.3月16日，英國內(nèi)閣向國會提交英國脫歐后對外政策方向規(guī)劃文件，其中將與美國協(xié)作和英國戰(zhàn)略武力部署于“愈益成為世界地緣政治中心”的印太區(qū)域列為對外政策優(yōu)先。④“U.K. Seeks to ‘Moderate’ China with Push for More Influence in Indo-Pacific”, Reuters,March 16, 2021.

多少出自與印太聯(lián)盟協(xié)調(diào)的需要，英法德三國已宣布2021年年內(nèi)在南海顯示武力存在。法國最起勁。法國的核動力攻擊潛艇“埃默羅德號”已于2021年2月初穿越南海，兩棲攻擊艦“托內(nèi)爾約訥號”和護(hù)衛(wèi)艦“舒爾庫夫號”將兩次穿越南海的“北京聲索水域”（英國《郵報》語）；⑤“France Sends Navy Mission to South China Sea As Tensions Build in Beijing’s Back Yard”, The Telegraph, March 7, 2021; “France Wades into South China Sea with A Nuclear Attack Submarine”, https://uk.news.yahoo.com/france-wades-south-china-sea-155309089作為“貞德”年度演習(xí)的組成部分，法國戰(zhàn)艦還將參加與印太四國聯(lián)盟所有成員國海軍一起進(jìn)行的大規(guī)模演習(xí)。不僅如此，法國還協(xié)同日本和美國，5月11 至17日在日本西南長崎縣、宮崎縣和鹿兒島縣舉行代號為ARC21 的地面作戰(zhàn)演習(xí)，有100 名日本陸上自衛(wèi)隊、60 名法國陸軍、60 名美國海軍陸戰(zhàn)隊官兵和有關(guān)軍艦軍機(jī)參加。日本防衛(wèi)大臣岸信夫就此在演習(xí)前說，法國“是唯一在印太區(qū)域有經(jīng)久軍事存在的國家，它也是一個與日本共有自由和開放印太視野的、志趣相投的國家”。①Reito Kaneko, “Japan Ground Troops Begin Joint Military with U.S, France”, Kyodo News,May 11, 2021.

英國海軍行動規(guī)模特大，也格外張揚(yáng)。5月22日，英國6.5 萬噸最新型航母“伊麗莎白女王號”率其龐大的打擊群從樸次茅斯港出發(fā)，經(jīng)地中海前往印太洋域，包括穿經(jīng)南海和訪問新加坡、韓國、日本和印度等國，與盟國和伙伴國艦隊作數(shù)次聯(lián)合演習(xí)，這被英國國防大臣本·華萊士稱作“一代人以來最重大的皇家海軍部署”。②“HMS Queen Elizabeth’s Indo-Pacific Deployment to Boost U.K.-Japan Cooperation”,Navalnews, February 4, 2021. 該打擊群除“伊麗莎白女王號”航母外，還有英國海軍的兩艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、兩艘護(hù)衛(wèi)艦、兩艘補(bǔ)給艦和一艘潛艇，外加美國海軍的一艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和荷蘭海軍的一艘護(hù)衛(wèi)艦。“伊麗莎白女王號”將載有18 架F35B 垂直起降戰(zhàn)機(jī)，其中10 架出自美國海軍陸戰(zhàn)隊?！癠S Marine Corps F35B Flew over 5000 miles for A Deployment Aboard UK Aircraft Carrier HMS Queen Elizabeth”, Yahoo news, April 28, 2021, https://news.yahoo.com/us-marine-corps-f-35s-182643750.html5月底，該打擊群駛達(dá)葡萄牙海岸，開始與包括18 艘戰(zhàn)艦和5000 名軍人的北約海軍聯(lián)合演習(xí)。一向熱衷于推進(jìn)北約武力與印太區(qū)域密切勾連的北約秘書長延斯·斯托爾滕貝格登上“伊麗莎白女王號”，稱“我們面對全球性威脅和挑戰(zhàn)，包括隨中國崛起而來的力量對比轉(zhuǎn)移”，而這次聯(lián)合演習(xí)“表達(dá)北約的決心”。③“Battleship Diplomacy: Britain’s New Aircraft Carrier Joins NATO, Has Messages for China”, Reuters, May 28, 2021, https://www.usnews.com/news/world/articles/2021-05-28/batt leship-diplomacy-britains-new-aircraft-carrier-joins-nato-has-message-for-china6月21日，美國海軍陸戰(zhàn)隊數(shù)架F35-B戰(zhàn)機(jī)從“伊麗莎白女王號”起飛，由英國類似戰(zhàn)機(jī)陪同，在中東上空打擊“伊斯蘭國”（IS）目標(biāo)，是為1943年以來美國戰(zhàn)機(jī)首次從外國戰(zhàn)艦上起飛投入戰(zhàn)斗使命。④“HMS Queen Elizabeth: US F-35B Fighter Jets Fly First Combat Missions off Foreign Aircraft Carrier Since World War II”, CNN, June 23, 2021.7月27日，“伊麗莎白女王號”剛過新加坡海峽進(jìn)入南海，就與其打擊群中的兩艘英國戰(zhàn)艦、一艘美國戰(zhàn)艦和一艘荷蘭戰(zhàn)艦會同三艘新加坡戰(zhàn)艦進(jìn)行聯(lián)合演習(xí)。①“China Media Says U.K. Still in ‘Colonial Days’ as Navy Enters Contested Waters”,Newsweek, July 28, 2021.

還有歐洲的其他重大角色。德國政府2021年3月初宣布，一艘德國護(hù)衛(wèi)艦將于8月駛往亞洲，在返回途中穿越南海；雖然，德國政府申明，它不會進(jìn)入中國控制的島礁周圍12 海里水域。②“Beijing to Berlin: Respect South China Sea Sovereignty during Frigate Visit”, South China Morning Post, March 3, 2021.令美國海軍首腦、海軍作戰(zhàn)部長邁克爾·吉爾迪上將歡愉的是，盟國海軍紛紛向他表示“旨趣盎然”，要花費(fèi)更多時間和資源與美國海軍一起訓(xùn)練，特別是在針對分別擁有約60 艘潛艇的中俄兩國的反潛戰(zhàn)方面。③“US Allies Want to Spend More Time Practicing to Hunt Russian and Chinese Subs, Top Navy Admiral Says”, Insider Asia, July 1, 2021. 該報道說，“美國的區(qū)域盟友正在增進(jìn)它們自己的反潛戰(zhàn)能力……澳大利亞、印度、韓國和新西蘭購買了P-8 反潛巡邏機(jī)，加拿大、澳大利亞、日本、新加坡和印度軍隊2021年與美國海軍一起進(jìn)行了反潛戰(zhàn)演習(xí)”。④ “EU Blames China for Endangering Peace in South China Sea”, Reuters, April 25, 2021.至于作為多國組織的歐盟，也在南海問題上發(fā)動針對中國的外交干預(yù)。2021年4月24日歐盟發(fā)表聲明，指責(zé)中國的行為、包括約200 艘大中型船只組成的漁船隊久駐牛軛礁，危害南海和平與穩(wěn)定，敦促所有爭端方遵守海牙國際仲裁法庭就菲律賓訴案的裁決，而該裁決完全否定中國在南海的海洋權(quán)益聲索和主權(quán)聲索。④

在當(dāng)前和未來可預(yù)料的時期內(nèi)，歐盟與其主要國家在它們關(guān)注的絕大多數(shù)涉華重大問題上，都由于它們的自主決定和美國的影響以及這兩者的互動，采取與美國及其海洋性盟國大致相同或較相似的立場，或者說所同大于所異。這些重大問題是臺灣、南海、美日軍事同盟和東海、印太四國聯(lián)盟及其與北約的聯(lián)系、新疆、香港、貿(mào)易爭端和產(chǎn)業(yè)政策、高技術(shù)脫鉤和遏止、產(chǎn)業(yè)鏈重組、意識形態(tài)影響競爭、據(jù)稱的網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息造假、國際獨(dú)立調(diào)查新冠肺炎流疫起源。由此看來，歐盟與其主要國家的立場及相關(guān)行為基本是與中國對立或競斗，只是程度上稍緩于美國及其海洋性盟國。何況，歐盟與其主要國家對拜登政府高度重視、著力尊重和大力拉攏盟國感到歡欣，較多地接受其影響在所難免。當(dāng)然，歐盟與其主要國家在對華貿(mào)易和投資、應(yīng)對氣候變化、原則上立意多邊主義和全球治理、伊朗核問題等少數(shù)問題上與中國有較多相似立場和相關(guān)合作。這些對中國和歐洲來說當(dāng)然都至關(guān)重要。但是，它們不會或至少不大會對歐中關(guān)系有經(jīng)久的決定作用，也不會或至少不大會顯著阻滯歐洲在對華態(tài)度上較接近美國。

拜登政府積極促使北約與印太聯(lián)盟或其非美成員國密切勾連，而且在這方面有其首要協(xié)作者，即一向熱衷于推進(jìn)北約武力多少擴(kuò)至印太區(qū)域的北約秘書長斯托爾滕貝格。①在這方面，斯托爾滕貝格的最響聲，是他在2020年6月8日公開呼吁歐亞澳三大洲自由民主制國家聯(lián)合起來，“捍衛(wèi)一直使我們保持安全幾十年的全球規(guī)則和體制”，“最終維護(hù)一個基于自由和民主、而非基于霸凌和強(qiáng)制的世界”。他特別強(qiáng)調(diào)，遙望十年后，北約需要更密切地“與澳大利亞、日本、新西蘭、韓國之類志趣相投的國家共事，捍衛(wèi)令我們已保持安全幾十年的全球規(guī)則和體制”?！癗ATO Chief Urges Allies Not to Go It Alone”, Associate Press, June 8, 2020.2021年6月1日在北約外長線上會議上，美國國務(wù)卿布林肯強(qiáng)調(diào)，北約應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與日本、澳大利亞以及韓國和新西蘭的紐帶。布林肯同時還表示支持斯托爾滕貝格使北約“更有彈性和更能對抗全面挑戰(zhàn)”的努力，它們來自中國和俄羅斯。②“U.S. Calls on NATO to Deepen Ties with Japan Amid China’s Rise”, Koyodo News, June 2, 2021.拜登總統(tǒng)6月中旬訪歐前夕，國家安全委員會歐洲事務(wù)高級主任阿曼達(dá)·斯洛特就這次訪問表示，北約需要“采取行動去保證它適當(dāng)?shù)財[出態(tài)勢對付較新的威脅”，“中國就是這些威脅之一，我認(rèn)為（北約各國）領(lǐng)導(dǎo)人將評估這一需要，以便經(jīng)調(diào)整去應(yīng)對北京對我們的集體安全、繁榮和價值所展現(xiàn)的挑戰(zhàn)”。③“China the Spectre at the Feast As Biden Aims to Rally Democracies on Europe Trip”, The Guardian, June 10, 2021.

6月14日在布魯塞爾，北約舉行有拜登親自參加的成員國政府首腦峰會，會后發(fā)表公報，宣稱“對基于規(guī)則的國際秩序，對與（北約）同盟安全相關(guān)的地區(qū)，中國申明的野心與其伸張的行為構(gòu)成系統(tǒng)性的挑戰(zhàn)”，宣布北約計劃與印太聯(lián)盟成員日本和澳大利亞以及新西蘭和韓國加強(qiáng)“政治對話和實(shí)際合作”，以促進(jìn)共同安全和支持基于規(guī)則的國際秩序。就此，美國總統(tǒng)國家安全顧問沙利文說，美國已推動其他成員國同意在2022年的北約峰會上修改作為戰(zhàn)略總綱的北約“戰(zhàn)略概念”，將應(yīng)對中國的挑戰(zhàn)納入其中。④“NATO Says China Poses ‘Systemic’ Challenges, to Enhance Japan Ties”, Kyodo News,June 15, 2021.

近來，美國與其大多數(shù)盟國在涉華三方面——重組供應(yīng)鏈、新冠疫源第二輪國際獨(dú)立調(diào)查和“網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)外交”——的合作特別值得注意。在第一個方面，聯(lián)合對付中國被指控的“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制”為其重要組成部分。特別是5月5日在倫敦舉行的G7 外長會議發(fā)表公報，其中宣布“將集體努力，面對專斷的、強(qiáng)制性的經(jīng)濟(jì)政策和做法促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)適應(yīng)力”。①“G7 Foreign and Development Ministers Statement”, London, May 5, 2021.6月15日美國歐盟峰會決定成立“貿(mào)易和技術(shù)理事會”，主要負(fù)責(zé)就高技術(shù)領(lǐng)域針對中國去協(xié)調(diào)美歐的政策。②“US, EU Establish Trade and Technology Council to Compete with China”, The Hill, June 16, 2021; “‘A Common Market for Tech’: US and EU Begin Preparations for High-tech Divorce from China”, Washington Examiner, June 15, 2021.在第二個方面，一系列事態(tài)令新冠疫源問題針對中國重新發(fā)酵后，國務(wù)卿布林肯6月第一周表示拜登政府決心就疫源“尋根究底”，向中國問責(zé)。③“‘Axios on HBO’ Interviews Secretary of State Tony Blinken”, Axios, June 6, 2021.與此相應(yīng)，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人馮·德萊恩和米歇爾于6月10日呼吁世衛(wèi)組織召集第二階段在華疫源調(diào)查，不受任何阻礙和干預(yù)。④“EU Joins Call for New Probe into Covid’s origins”, Daily Mail, June 12, 2021.在拜登的著力推動下，G7 康沃爾峰會最后公報也作同樣呼吁。⑤“G7 Calls Out China in Final Communique after Urging From Biden”, Newsweek, June 13,2021.在第三個方面，拜登政府7月中旬綱領(lǐng)性地拋出“網(wǎng)絡(luò)與技術(shù)外交”，主要針對中俄兩國，被凸顯為與美國國家安全休戚相關(guān)的新型戰(zhàn)略軍事領(lǐng)域工具，涵蓋的范圍非常廣泛。稍后，美國、英國、歐盟以及北約、日本、澳大利亞、加拿大、新西蘭和微軟公司大同小異地協(xié)同指控和抨擊中國國家安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊及傳播勒索軟件。⑥“US Blames China for Hacks, Opening New Front in Cyber Offensive”, CNN, July 19,2021.

在力圖整合諸軍事同盟協(xié)力對華時，華盛頓還眼望首爾。對韓新冠肺炎疫苗供應(yīng)的不確定性和芯片高技術(shù)繼續(xù)準(zhǔn)用的不確定性構(gòu)成兩大主要的直接和間接施壓的杠桿。到4月間，美國的努力終于奏效：韓國最大報紙《朝鮮日報》4月30日據(jù)出自政府官員的消息報道，青瓦臺已決定文在寅總統(tǒng)5月21日訪美時正式告知拜登總統(tǒng)，韓國部分地參加印太四國聯(lián)盟，主要在高技術(shù)（特別是半導(dǎo)體技術(shù)和產(chǎn)品）以及新冠疫苗投放和氣候變化方面。⑦“Korea to Support U.S.-Led Anti-China Alliance”, Chosun Ilbo, April 30, 2021.5月21日，在與文在寅的峰會結(jié)束后舉行的聯(lián)合記者招待會上，拜登說，“我喜歡這位總統(tǒng)的原因是，他并非只談?wù)撁绹统r，恰如我并非如此一樣，他在談?wù)撚√褪澜纭?。①“Biden Announces US to Vaccinate 550,000 South Korean Service Members against Covid-19”, CNN, May 22, 2021.文在寅則宣布，韓美商定將攜手構(gòu)建穩(wěn)定的半導(dǎo)體、電動車蓄電池和醫(yī)藥品供應(yīng)鏈。②“文在寅：韓美將共建半導(dǎo)體電池醫(yī)藥品供應(yīng)鏈”，韓聯(lián)社，2021年5月22日。同日，三星電子和LG等韓國四大企業(yè)集團(tuán)在華盛頓發(fā)布對美投資計劃，總規(guī)模達(dá)394 億美元，其中三星電子投資晶圓代工工廠新建項(xiàng)目170 億美元，LG能源解決方案和SK創(chuàng)新投資約140億美元，現(xiàn)代汽車在電動車生產(chǎn)和充電基建方面投資74 億美元。③“韓四大集團(tuán)發(fā)布394 億美元對美投資計劃”，韓聯(lián)社，2021年5月22日。

令人吃驚和可能預(yù)兆不祥的是，在美韓首腦聯(lián)合聲明中，文在寅居然表示要“就臺灣海峽和平穩(wěn)定”與美國協(xié)作。④“S. Korea’s Moon Heads for G7 Summit Overshadowed by China”, Reuters, June 11,2021.另外很值得注意的是，據(jù)2019年10月以來的陸續(xù)報道，文在寅政府在從事韓國多年來最大規(guī)模的戰(zhàn)略強(qiáng)軍，力求建造一艘可垂直起降F-35B戰(zhàn)機(jī)的航空母艦和兩艘核動力攻擊潛艇，以增進(jìn)遠(yuǎn)程軍事力量的投射能力，例如參與保護(hù)輸油命脈中東水道。⑤“As Tension Rise in Asia Pacific, South Korea Is Building Its First Aircraft Carrier...Complete with US-Made Fighter Jets”, CNN, August 12, 2020; “South Korea Navy to Acquire Two Nuclear Power Submarine”, Navy Recognition, October 14, 2019.或許，未來參與保護(hù)的還有同樣的輸油命脈南海水道。不僅如此，5月21日在美韓首腦聯(lián)合記者招待會上，文在寅宣布美國同意取消1979年訂立的對韓國自制導(dǎo)彈的限制（射程不超過800 公里，彈頭重量不超過500 公斤）。由此，韓國據(jù)信將優(yōu)先開發(fā)射程1000 至5000 公里的中程導(dǎo)彈，可打擊遠(yuǎn)超出半島的目標(biāo)，還可能試圖開發(fā)中遠(yuǎn)程潛射導(dǎo)彈或研制高超音速武器。⑥“US Lifts Missile Restrictions on South Korea, Ending Range and Warhead Limits”,Defense News, May 25, 2021.

韓國的走向顯示，“部分加入”印太四國聯(lián)盟是拜登政府謀求擴(kuò)展該聯(lián)盟的重要方式，也是該聯(lián)盟擴(kuò)展其涵蓋的功能領(lǐng)域、使之包括諸多非戰(zhàn)略軍事或準(zhǔn)戰(zhàn)略軍事方面的重要表現(xiàn)。國家安全委員會印太協(xié)調(diào)員坎貝爾將這一構(gòu)想作為原則作了公開表述。他在5月26日對斯坦福大學(xué)索倫施泰因亞太研究中心發(fā)表線上演講時說，2021年秋天印太四國將舉行集中商談基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的線下會議，以便與中國的“一帶一路”倡議競斗和對抗。他強(qiáng)調(diào)，美國先前在亞洲幫助建設(shè)的“操作體系”需以種種方式予以振興，“不僅由美國，也由使用該操作體系的其他國家，而這意味著日本，意味著韓國、澳大利亞，還有希望在亞洲和整體上做得更多的歐洲國家”。①“U.S. Says Looking at Quad Meeting in Fall Focused on Infrastructure”, Reuters, May 26,2021.

三、短中期狀態(tài)（下）

從特朗普政府開始，由拜登政府延續(xù)和大為加劇，美國近乎馬不停蹄地強(qiáng)化和升級對中國的戒備、威脅、圍堵、孤立和反推，因而迫使中國不僅在自身國力發(fā)展上、也在戰(zhàn)略性外交方面采取相應(yīng)的重要措施，以便在嚴(yán)重挑戰(zhàn)面前捍衛(wèi)中國的緊要利益。于是，兩大聯(lián)盟對抗和競斗的格局已初露端倪，至少從2021年3月往后。3月22 至23日，中俄兩國外長在桂林會談，俄羅斯外長呼吁兩國共同減少對美元和西方支付體系的依賴，反擊西方的意識形態(tài)攻擊，更加增進(jìn)合作去反對美國霸權(quán)，中國外交部則宣布雙方以聯(lián)合聲明“闡釋了人權(quán)、民主、國際秩序、多邊主義概念的正確內(nèi)涵，展示中俄共同捍衛(wèi)國際公平正義的堅定意志”。②“Russia, China Push for U.N. Security Council Summit, Lash Out at West”, Reuters,March 22, 2021;“外交部回應(yīng)中俄外長桂林會晤”，人民日報客戶端，2021年3月23日。拜登訪歐前三項(xiàng)峰會結(jié)束之際和第四項(xiàng)峰會即拜登-普京日內(nèi)瓦會晤前夕，俄羅斯在離夏威夷僅幾百英里處舉行冷戰(zhàn)結(jié)束以來俄在太平洋的最大海軍演習(xí)。中國外交部則表示，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系沒有上限。③“Russia Conducts largest Pacific Naval Exercise Since Cold War”, CBS NEWS, June 16,2021;“外交部發(fā)言人：中俄合作上不封頂，下接地氣”，國際在線，2021年6月15日。6月28日，習(xí)近平與普京舉行視頻會晤，發(fā)表聯(lián)合聲明正式宣布《中俄睦鄰友好合作條約》延期，并且無保留地支持對方的內(nèi)外基本政策。俄新社同日稱，“美國的行動能導(dǎo)致俄中創(chuàng)建軍事同盟”。④“Russia-China Military Alliance Talk Grows to Counter U.S. Pacific Plans”, Newsweek,June 28, 2021.

2021年3月27日，中國與伊朗兩國外長在德黑蘭簽署為期25年的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，規(guī)定中國在今后25年里向伊朗投資4000 億美元，用于能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及軍事合作，交換伊朗定期以折扣價格向中國提供石油。⑤“中國與伊朗簽署25年全面合作協(xié)議，涉政治、戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)合作”，中國國際電視臺（CGTN），2021年3月28日。

2021年3月22日，習(xí)近平與金正恩分別通過中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長與朝鮮新任駐華大使互致口信，習(xí)近平表示，“中方愿同朝方和有關(guān)方一道，堅持半島問題政治解決方向，維護(hù)半島和平穩(wěn)定，為地區(qū)和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮做出新的積極貢獻(xiàn)”。半島非核化未被提及。金正恩則表示（據(jù)朝鮮中央通訊社報道），朝中兩國應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)反對“敵對力量”。①“習(xí)近平總書記同朝鮮勞動黨總書記金正恩互致口信”，新華網(wǎng)，2021年3月22日。7月11日朝鮮中央通訊社報道：就中朝盟約締結(jié)60 周年金正恩致電習(xí)近平，再度稱，面對“敵對力量”朝中兩國間的“同志式互信和戰(zhàn)斗式友誼日益加強(qiáng)”，習(xí)近平則致電金正恩，表示要“不斷引領(lǐng)兩國間友好合作關(guān)系進(jìn)至新階段”。②“Leaders of N. Korea, China Vow Greater Cooperation in Face of Foreign Hostility:KCNA”, Reuters, July 11, 2021.7月31日朝中社報道，習(xí)近平與金正恩又一次互致電函，“電函強(qiáng)調(diào)中國和朝鮮都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，在新形勢下中方與朝方一起……依憑成功貫徹雙方達(dá)成的重要共識，成功捍衛(wèi)、鞏固和發(fā)展中朝關(guān)系”。③“China’s Xi Vows to ‘Defend’ and ‘Develop’ North Korea Ties as Kim Rallies Army”,Newsweek, July 31, 2021.簡言之，中朝已恢復(fù)同盟關(guān)系話語和意識形態(tài)共性表述，半島無核化已不再是中國對朝立場和政策的一個基本組成部分。

同樣引人注目的是，2021年2月初以來，中國政府頂住西方壓力，堅持未對緬甸軍方推倒議會政府和大規(guī)模鎮(zhèn)壓抗議浪潮做任何公開批評。

四、長期趨勢

在很可能的未來局勢即中美競斗和對抗加劇、中美沖突的可能增進(jìn)的情況下，世界格局的長期趨勢如何？或者說，從這并非必定的假設(shè)出發(fā)，如何預(yù)計世界格局的長期趨勢？

預(yù)示長期趨勢的跡象可以先從俄羅斯說起。值得注意的是，與2021年俄羅斯大幅度加強(qiáng)對華戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系的狀況不同，或者說先前面對特朗普的普京與現(xiàn)在面對拜登的普京不同，差不多整個2020年，俄羅斯擔(dān)憂過深地卷入急速加劇的中美競斗，渴望保留或增進(jìn)在此境況中的對外政策獨(dú)立性。某些與普京總統(tǒng)聯(lián)系密切的俄羅斯對外政策思想界“大腕”敦促克里姆林宮倡導(dǎo)一種在中美之間的“新不結(jié)盟”路線，并且嘗試引領(lǐng)“一個國家共同體，它們都不愿站在任何全球或區(qū)域霸權(quán)的覬覦者一邊”。①Yaroslav Trofimov, Thomas Grove, “Weary Russia Tries to Avoid Entanglement in U.S.-China Spat”, The Wall Street Journal, June 21, 2020.

還有更重要的：德國總理默克爾和法國總統(tǒng)馬克龍有一些差不多眾所周知的“世界觀言談”。例如2020年11月中旬馬克龍接受法國《大陸》雜志采訪時強(qiáng)調(diào)，歐盟各國必須繼續(xù)努力，爭取變得在防務(wù)和金融領(lǐng)域“獨(dú)立于美國”，甚至在當(dāng)選總統(tǒng)拜登入主白宮后亦如此?！爸挥形覀冋J(rèn)真，只有我們就我們的防務(wù)而言主權(quán)自主，美國才會尊重我們”。②“Macron: EU Can’t Go Back to Relying on U.S. under Biden”, Newsmax.com, November 16, 2020.還有，例如印度尼西亞外長2020年9月8日明確表示，她的國家以及東盟“不想被拖入（中美）競斗”。③“Don’t Trap us in Your Rivalry, Indonesia Tells U.S. and China”, Freemalaysiatoday.com,September 8, 2020.

所有這些類似的現(xiàn)象大概已經(jīng)提示未來世界的某種意識形態(tài)特征，它基于未來世界的權(quán)勢、利益和心理格局。在可以設(shè)想的“后新冠疫情時代”，除去站在美國或中國一邊的很少數(shù)“忠誠協(xié)從”，世界其余國家受它們各自的國家利益必需和信念驅(qū)動，會努力維持或爭取自己在不同程度上的中立和政策獨(dú)立。在某些領(lǐng)域和某些時候較靠近美國，在另一些領(lǐng)域和另一些時候較靠近中國，并且總的來說，有如國際危機(jī)集團(tuán)聯(lián)合國主任理查德·戈萬2020年9月所言，“認(rèn)為美國毀壞、中國貪勢(the U.S. is destructive and China is power-hungry)，它們不覺得兩者之中哪個很吸引人。雄心勃勃的歐洲人如馬克龍見到填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)作用空缺的機(jī)會，因而意欲挑戰(zhàn)北京和華盛頓”。④“As U.S., China Squabble at U.N., A Plea”, Reuters, September 26, 2020.

也就是說，倘若如此，全球政治經(jīng)濟(jì)和“心理世界”便將分裂為兩個“緊密陣營”和一個非常巨大的“中間區(qū)”。此“中間區(qū)”將足夠能動，或者用歐盟外交事務(wù)首席負(fù)責(zé)人何塞普·博雷爾的話說，歐洲是競爭者，而非單純的中美競爭場所。⑤“Borrell Urges EU to Be Foreign Policy ‘Player, Not Playground’”, Politico, December 9,2020.該“中間區(qū)”包含大多數(shù)大國——發(fā)達(dá)大國和發(fā)展中大國，它們單個的分量雖然不如中美兩國，但仍那么重要，那么獨(dú)立，那么有“戰(zhàn)略性”，以致依據(jù)它們在不同的相關(guān)問題領(lǐng)域的利益和信念偏好，迫使美國或中國對它們作重要讓步。也因此，中國的外部環(huán)境嚴(yán)峻包含現(xiàn)有的與正有或?qū)⒂械膬纱蠛x：現(xiàn)有的主要來自美國的對抗和高壓，正有或?qū)⒂械目赡苤饕獊碜灾虚g區(qū)的疏離和抵制。

非常巨大的“中間區(qū)”雖然將包含政治/社會制度和意識形態(tài)體系五花八門的各式國家，但將逐漸形成其意識形態(tài)共通處，或曰其共同的意識形態(tài)鮮明特征，那就是世界多極化、霸權(quán)斗爭非全局性、世界重大問題多樣性、“領(lǐng)導(dǎo)作用”隨問題領(lǐng)域不同而區(qū)分化、其余國家不與超級大國軍事結(jié)盟或全面結(jié)伴（特別是經(jīng)久的戰(zhàn)略結(jié)伴）等觀念，那大致正是中國在若干年前經(jīng)久信仰和倡導(dǎo)的。如法國總統(tǒng)馬克龍2020年9月22日在聯(lián)合國大會所言，“今天的世界不能歸結(jié)為中美之間的單純競斗，不管這兩大強(qiáng)國有多大的全球分量”。①“Emmanuel Macron Speaks at UN General Assembly”, Rupture Forums, September 25,2020.亦如法國財政部長布魯諾·勒梅爾2020年9月13日所言，“歐盟必須界定自己的利益，必須強(qiáng)大和獨(dú)立——獨(dú)立于中美兩國。這對在21世紀(jì)成功至關(guān)緊要”。②“EU and China Talk Trade Despite Rift”, Bangkok Post, September 14, 2020.2021年1月26日，在拜登入主白宮之后，德國總理默克爾仍對歐盟強(qiáng)調(diào)，須對中美競斗保持總的獨(dú)立和中立態(tài)勢。③“Davos 2021: Merkel Criticises COVID ‘Transparency’”, Yahoo Finance U.K, January 26,2021.代表未來世界政治主潮的也許將是此中間區(qū)，而非超級大國。

因此，有一種重大的未來可能，即全球政治和思想觀念環(huán)境發(fā)生轉(zhuǎn)變，變得不那么容忍霸權(quán)性權(quán)勢政治，更強(qiáng)勁地傾向民族國家權(quán)利和政策獨(dú)立，平等主義國際/跨國輿論將起更大作用。在一個高技術(shù)時代里，任何大國強(qiáng)國都更難以在多數(shù)不同的功能領(lǐng)域內(nèi)一概擁有優(yōu)勢。

其實(shí)，根本的個中道理早在1752年就由大衛(wèi)·休謨道出。這位大哲學(xué)家和史家在其著名的《論均勢》一文末尾強(qiáng)調(diào)，“巨型君主國（當(dāng)時代人這么稱呼大霸權(quán)國）大概毀壞人性；在它們的飆升、持續(xù)甚至崩塌中，那從不可能距離其確立很久?！蚨诵灾萍s其本身的無限騰升；因而，野心盲目地致力于毀傷征服者”，波旁法國、哈布斯堡奧地利、哈布斯堡西班牙、韃靼帝國、羅馬帝國莫不如此。①David Hume, Essays: Moral, Political, and Literary, Part II. Essay 7, First published in 1752, https://davidhume.org/texts/empl2/bp此乃至理名言。