馬鳴鍇 王建華

[提要]中國(guó)共產(chǎn)黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)，也是黨取得革命、建設(shè)、改革勝利的重要保障?；厥h的百年紀(jì)律建設(shè)，從新民主主義革命時(shí)期的初步探索，到社會(huì)主義新時(shí)代的日臻成熟，歷經(jīng)四個(gè)發(fā)展階段，形成了具有中國(guó)特色的政黨紀(jì)律建設(shè)思想。其中，信仰與紀(jì)律同行、在堅(jiān)持黨性中實(shí)現(xiàn)個(gè)性、以鐵的紀(jì)律鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)成為黨紀(jì)律建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。馬克思主義政黨是革命的政黨，自我革命精神決定了全面從嚴(yán)治黨的歷史使命，這就要求黨在紀(jì)律建設(shè)的道路上堅(jiān)持以政治紀(jì)律為綱，以紀(jì)律教育為基，以?xún)?yōu)化政治生態(tài)為要，堅(jiān)定向前、永不停歇。

在無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨發(fā)展歷史上，嚴(yán)格的紀(jì)律是戰(zhàn)勝一切困難的前提，是穩(wěn)固無(wú)產(chǎn)階級(jí)政權(quán)和順利建設(shè)社會(huì)主義的重要保證。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)力量，正是汲取了馬克思主義的思想智慧，并善于把這種智慧表現(xiàn)為統(tǒng)一的意志和有紀(jì)律的行動(dòng)。[1](P.104)紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大以來(lái)，全面從嚴(yán)治黨不斷推進(jìn)，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)成為鞏固黨團(tuán)結(jié)和發(fā)展的有力支撐。立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，回顧黨百年紀(jì)律建設(shè)的歷程，不難發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)守黨紀(jì)已經(jīng)成為共產(chǎn)黨人的優(yōu)秀品質(zhì)。為此，系統(tǒng)梳理革命、建設(shè)、改革不同歷史時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)的歷史脈絡(luò)，全面把握中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有助于為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)探索寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、紀(jì)律嚴(yán)明是中國(guó)共產(chǎn)黨的光榮傳統(tǒng)

對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨而言，紀(jì)律嚴(yán)明有著優(yōu)良傳統(tǒng)。馬克思、恩格斯在開(kāi)展共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)之初，便告知我們“必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無(wú)成”[2](P.413)。中國(guó)共產(chǎn)黨的百年發(fā)展歷程，始終遵循馬克思主義經(jīng)典作家的遺旨，在發(fā)展的每一階段，堅(jiān)持以紀(jì)律建設(shè)鞏固黨的發(fā)展。

(一)新民主主義革命時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)的初步探索

中國(guó)共產(chǎn)黨成立伊始，就高度重視紀(jì)律建設(shè)。1921年黨的一大明確了為無(wú)產(chǎn)階級(jí)奮斗的理想信念，并在《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》中對(duì)組織紀(jì)律和保密紀(jì)律作出規(guī)定。1922年黨的二大通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上的第一部章程，在專(zhuān)設(shè)的“紀(jì)律”一章中，明確規(guī)定了九項(xiàng)具體內(nèi)容。其后通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，任何一個(gè)革命政權(quán)，“若是缺少?lài)?yán)密的集權(quán)的有紀(jì)律的組織與訓(xùn)練”，便難以完成革命運(yùn)動(dòng)。[3](P.162)1923年黨的三大召開(kāi)后，以國(guó)共合作為基礎(chǔ)的國(guó)民革命興起，黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)運(yùn)動(dòng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，黨的定位也由政治性的“小團(tuán)體”向群眾性政黨轉(zhuǎn)變。伴隨著高漲的革命形勢(shì)，黨員隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，其中不免摻雜著許多混入黨內(nèi)的投機(jī)分子。有鑒于此，中共中央在1926年8月4日發(fā)出《中共中央擴(kuò)大會(huì)議通告——堅(jiān)決清洗貪污腐化分子》，這是黨的歷史上最早的反腐倡廉文件，打響了黨內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)的第一槍。

1927年黨的五大決定設(shè)立紀(jì)律監(jiān)察機(jī)構(gòu)，首開(kāi)紀(jì)檢體制的先河。盡管紀(jì)檢工作迫于現(xiàn)實(shí)革命的惡劣環(huán)境并沒(méi)有充分開(kāi)展，但是這一探索對(duì)于中共紀(jì)律建設(shè)依然具有重要意義。在此次會(huì)議上，“政治紀(jì)律”的概念被首次提出，組織的布爾什維克化成為這一時(shí)期黨內(nèi)建設(shè)的新目標(biāo)。1929年12月，紅四軍第九次黨代會(huì)在古田召開(kāi)，這次會(huì)議奠定了思想建黨、政治建軍的方針原則，并明確指出加強(qiáng)紅軍紀(jì)律教育，“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”的提出也意味著黨內(nèi)開(kāi)啟了群眾紀(jì)律建設(shè)的新篇章。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持端正黨風(fēng)、嚴(yán)肅黨紀(jì)，實(shí)行民主政治，黨的紀(jì)律建設(shè)加速發(fā)展。1938年黨的六屆六中全會(huì)召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)《關(guān)于中央委員會(huì)工作規(guī)則與紀(jì)律決定》《關(guān)于各級(jí)黨部工作規(guī)則與紀(jì)律決定》等一系列黨紀(jì)黨規(guī)相關(guān)的制度文件，首次提出“四個(gè)服從”這一組織原則和紀(jì)律規(guī)范，為黨增強(qiáng)凝聚力、保持戰(zhàn)斗力提供了重要保證。1941年黨中央開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，從實(shí)踐層面把紀(jì)律建設(shè)推向高潮，“路線(xiàn)是‘王道’，紀(jì)律是‘霸道’”“懲前毖后，治病救人”等觀(guān)念在黨內(nèi)更是深入人心。1945年，黨的七大召開(kāi)，這次會(huì)議在完善民主集中制組織原則的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)紀(jì)律建設(shè)，“四個(gè)服從”、黨員權(quán)利義務(wù)等相關(guān)內(nèi)容被悉數(shù)載入黨章。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨在進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)的同時(shí)，繼續(xù)抓好自身紀(jì)律建設(shè)。1947年10月，解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭，為了推進(jìn)黨內(nèi)政策的貫徹落實(shí)，克服黨內(nèi)和軍隊(duì)內(nèi)部滋生的無(wú)組織無(wú)紀(jì)律問(wèn)題，中共中央發(fā)出《關(guān)于建立報(bào)告制度》的黨內(nèi)指示，請(qǐng)示報(bào)告制度的建立對(duì)于加強(qiáng)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了重要作用。全黨正是在“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長(zhǎng)一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝”[4](P.203)的戰(zhàn)略指引下，最終取得了解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。

(二)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的紀(jì)律建設(shè)的曲折前進(jìn)

革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，紀(jì)律是生命線(xiàn)。革命勝利后，紀(jì)律依然是黨的建設(shè)的命脈。新中國(guó)成立后，如何跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，成為黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要課題。

面對(duì)新的歷史重任，黨內(nèi)開(kāi)啟了過(guò)渡時(shí)期的紀(jì)律建設(shè)。1949年11月，以朱德為書(shū)記的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)成立，黨的紀(jì)律檢查工作重新恢復(fù)開(kāi)展。在新的執(zhí)政條件下，毛澤東曾預(yù)見(jiàn)性地提出“兩個(gè)務(wù)必”，以警醒黨內(nèi)同志。不幸的是，黨內(nèi)的部分同志依然被勝利沖昏了頭腦，走上了貪圖享樂(lè)、貪污腐敗的不歸路，其中最典型的便是劉青山、張子善的貪腐案。“三反”運(yùn)動(dòng)正是在這樣的背景下，為清除貪污、浪費(fèi)、官僚主義所發(fā)起的一場(chǎng)整頓黨內(nèi)及國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)風(fēng)氣的運(yùn)動(dòng)。

1956年黨的八大召開(kāi)，黨的紀(jì)律建設(shè)伴隨著全面建設(shè)社會(huì)主義進(jìn)入了新階段。在思想和制度層面，黨的紀(jì)律建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，大會(huì)在修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》中完善了黨員和組織相關(guān)的紀(jì)律規(guī)定，新設(shè)立的“黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)”一章，詳細(xì)說(shuō)明了中央和地方各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)的工作規(guī)范。這一時(shí)期黨在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)以及黨內(nèi)監(jiān)督方面做出諸多有益探索，但由于種種原因，并沒(méi)有得到有效的實(shí)行。特別是在此后的“十年動(dòng)亂”中，黨紀(jì)黨規(guī)受到嚴(yán)重扭曲，黨內(nèi)政治生活遭到嚴(yán)重侵蝕和破壞，這次慘痛的教訓(xùn)在黨的紀(jì)律建設(shè)史上留下了刻骨的記憶。

(三)改革開(kāi)放以來(lái)黨的紀(jì)律建設(shè)的完善發(fā)展

十一屆三中全會(huì)后，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成為新的時(shí)代主題，黨的紀(jì)律建設(shè)也隨著撥亂反正工作的有序開(kāi)展逐漸回到正軌。建規(guī)立制成為這一時(shí)期黨的建設(shè)的主要任務(wù)。1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為新時(shí)期健全黨內(nèi)生活立規(guī)明矩。1987年黨的十三大系統(tǒng)闡述了社會(huì)主義初級(jí)階段的理論，確定加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針，強(qiáng)調(diào)全黨要增強(qiáng)紀(jì)律觀(guān)念，第一次將“從嚴(yán)治黨”寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告。

1992年黨的十四大召開(kāi)，以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)一步深化黨的紀(jì)律建設(shè)，“從嚴(yán)治黨”作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容被寫(xiě)入黨章總綱。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，黨內(nèi)對(duì)于黨紀(jì)黨風(fēng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也愈發(fā)深刻，江澤民在慶祝建黨80周年的講話(huà)中指出：“黨要管黨，從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。治國(guó)必先治黨，治黨必須從嚴(yán)。要深刻認(rèn)識(shí)和吸取世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政權(quán)的教訓(xùn)，黨執(zhí)政時(shí)間越長(zhǎng)，越要抓緊自身建設(shè)，越要從嚴(yán)要求黨員和干部?！盵5](P.1921)

進(jìn)入21世紀(jì)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持用改革統(tǒng)攬黨的紀(jì)律建設(shè)，推動(dòng)紀(jì)律建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求。這一時(shí)期，反腐倡廉建設(shè)作為“五位一體”黨建布局的重要內(nèi)容被提到了新的高度，2007年國(guó)家預(yù)防腐敗局正式掛牌成立，為深入推進(jìn)反腐敗工作提供了強(qiáng)力支撐。胡錦濤在與黨員干部談黨性修養(yǎng)問(wèn)題時(shí)指出：“越是推進(jìn)改革開(kāi)放，越是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要自覺(jué)遵守和維護(hù)黨的紀(jì)律?！盵6](P.203)

(四)新時(shí)代黨的紀(jì)律建設(shè)的新境界

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期，面對(duì)不同過(guò)往的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，成為這一時(shí)期黨的建設(shè)的重點(diǎn)工作。全面從嚴(yán)治黨作為重要組成部分被納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開(kāi)辟了黨紀(jì)律建設(shè)的新境界。

以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)開(kāi)局，引領(lǐng)政治新風(fēng)氣。十八屆中央政治局成立伊始，以嚴(yán)明紀(jì)律起步，從小抓起，以上率下，審議通過(guò)了“八項(xiàng)規(guī)定”，向全黨發(fā)布了狠抓作風(fēng)建設(shè)的動(dòng)員令?！鞍隧?xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)實(shí)施，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，彰顯了共產(chǎn)黨人的政治本色。隨之開(kāi)展的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，繼續(xù)聚焦作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為新時(shí)代加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)了良好的風(fēng)氣。

保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決掃除黨內(nèi)“毒瘤”。物必先腐，而后蟲(chóng)生。習(xí)近平總書(shū)記指出，“堅(jiān)決反對(duì)腐敗，防止黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是我們必須抓好的重大政治任務(wù)?！盵7](P.7)黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅的準(zhǔn)則，在全黨范圍內(nèi)開(kāi)啟了一場(chǎng)反腐敗斗爭(zhēng)?！按蚧ⅰ薄芭南墶薄矮C狐”等一系列舉措，切實(shí)展現(xiàn)了黨中央對(duì)于懲治腐敗的決心。歷經(jīng)全黨上下的不懈努力，反腐工作取得豐碩成果，全面從嚴(yán)治黨得到深入推進(jìn)，黨內(nèi)呈現(xiàn)出前所未有的新氣象。

堅(jiān)持依規(guī)治黨，扎緊制度籠子。2015年10月，中共中央修訂印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，將黨的紀(jì)律行為整合為六項(xiàng)內(nèi)容，即政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，為黨組織和黨員的行為規(guī)范劃定底線(xiàn)。2016年7月《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》頒布，進(jìn)一步明確了黨員干部的權(quán)責(zé)關(guān)系。同年，黨的十八屆六中全會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為黨的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)提供了新的理論依據(jù)。以“一加四”為基本框架的黨內(nèi)法規(guī)制度體系逐步形成，制度的力量也在持續(xù)釋放。

讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系。監(jiān)督是確保權(quán)力正常運(yùn)行的有效手段，也是紀(jì)律建設(shè)的重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視巡視工作，持續(xù)推進(jìn)巡視制度改革，特別聚焦政治巡視，巡視效果不斷增強(qiáng)。隨著黨內(nèi)監(jiān)督的加強(qiáng)，國(guó)家監(jiān)察體制的改革也逐步推進(jìn)。經(jīng)過(guò)前期一系列的試點(diǎn)推行，2018年3月，《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》頒布實(shí)施，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)揭牌成立。監(jiān)督體系的完善為實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供了重要保障。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

在馬克思主義中國(guó)化的歷程中，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體將無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的紀(jì)律建設(shè)思想同中國(guó)具體的國(guó)情黨情相結(jié)合，形成了具有中國(guó)特色的政黨紀(jì)律建設(shè)思想，呈現(xiàn)了獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨不斷前行的重要?jiǎng)恿Α?/p>

(一)信仰與紀(jì)律同行

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的紀(jì)律是基于共同理想，建立在相同革命目標(biāo)下的自覺(jué)的紀(jì)律。自馬克思、恩格斯創(chuàng)立共產(chǎn)主義者同盟起，便在同盟的章程中規(guī)定：“被接受入盟的人必須嚴(yán)肅地保證無(wú)條件地服從同盟的決議?！盵8](P.627)這種無(wú)條件地服從在列寧看來(lái)，不同于過(guò)往社會(huì)制度中的關(guān)系。盡管紀(jì)律作為一種社會(huì)關(guān)系普遍存在，但在農(nóng)奴制時(shí)代，紀(jì)律是棍棒；在資本家統(tǒng)治時(shí)期，饑餓是紀(jì)律；而從社會(huì)主義革命開(kāi)始，紀(jì)律便建立在嶄新的基礎(chǔ)上，是同志式的紀(jì)律，是相互尊重的紀(jì)律，是在斗爭(zhēng)中發(fā)揮獨(dú)創(chuàng)性和主動(dòng)性的紀(jì)律。[9](P.481)

中國(guó)共產(chǎn)黨是信仰的共同體，不同于資產(chǎn)階級(jí)政黨的利益共同體，黨員自覺(jué)接受紀(jì)律源于對(duì)信仰的篤定。因此，對(duì)于信奉共產(chǎn)主義的忠誠(chéng)戰(zhàn)士而言，紀(jì)律不僅僅是約束。黨的一切決議源自于民主集中制的組織原則，代表著黨和人民的意志和利益，自覺(jué)遵守紀(jì)律正是黨員對(duì)自己信仰的追逐。深入理解中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)紀(jì)律的遵從，還需挖掘其背后的精神力量。這種力量正是甘愿為人類(lèi)解放和社會(huì)發(fā)展而付出一切的犧牲精神。劉少奇曾在《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》中談到，“殺身成仁”“舍生取義”并非是黨員個(gè)人的革命狂熱或沽名釣譽(yù)，“而是由于他們對(duì)于社會(huì)發(fā)展的科學(xué)了解和高度自覺(jué)”，是最崇高的共產(chǎn)主義道德。[10](P.64-65)

在中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷程中，入黨誓詞記錄了黨員的初心和使命。從土地革命時(shí)期，毛澤東在酃縣水口街葉家祠主持六名黨員的入黨宣誓，到十九大后，習(xí)近平總書(shū)記帶領(lǐng)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在一大會(huì)址重溫入黨誓詞。不同時(shí)期的入黨誓詞蘊(yùn)含著時(shí)代的印記，雖在黨的革命、建設(shè)與改革的實(shí)踐中不斷更迭，但“永不叛黨”的字眼卻一直印刻在黨百年發(fā)展的歷史中。入黨誓詞堅(jiān)定了黨員的信仰，其背后所承載的正是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)于自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律的莊嚴(yán)承諾。

(二)在堅(jiān)持黨性中實(shí)現(xiàn)個(gè)性

在毛澤東看來(lái)，“世間一切事物中，人是第一個(gè)可貴的。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來(lái)?！盵11](P.1512)為此，打造一個(gè)有集中又有民主，有紀(jì)律又有自由，有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑的政黨，成為所有中國(guó)共產(chǎn)黨人致力的目標(biāo)。[12](P.485)1944年毛澤東在致秦邦憲的信中談到，“有人說(shuō)我們忽視或壓制個(gè)性，這是不對(duì)的。被束縛的個(gè)性如不得解放，就沒(méi)有民主主義，也沒(méi)有社會(huì)主義?！盵13](P.208)可見(jiàn)，毛澤東對(duì)于黨內(nèi)個(gè)性的激發(fā)尤為看重，在他眼里，個(gè)性解放與否關(guān)乎革命勝利，關(guān)乎未來(lái)民主和社會(huì)主義的建立。他在黨的七大的報(bào)告中談及黨性與個(gè)性問(wèn)題時(shí)，將個(gè)性劃分為兩類(lèi)，即創(chuàng)造性的個(gè)性與破壞性的個(gè)性。創(chuàng)造性的個(gè)性是像模范工作者、發(fā)明家那樣，在黨內(nèi)和黨外都有著革命斗爭(zhēng)的勇氣，不隨聲附和、隨波逐流；破壞性的個(gè)性是以所謂的標(biāo)新立異為幌子，將個(gè)人利益放在首位的個(gè)人主義。毛澤東特別強(qiáng)調(diào)，“不能設(shè)想每個(gè)人不能發(fā)展，而社會(huì)有發(fā)展，同樣不能設(shè)想我們黨有黨性，而每個(gè)黨員沒(méi)有個(gè)性”。黨員不是“木頭”，要有“創(chuàng)造性的個(gè)性”。[14](P.524-540)

眾所周知，自主性是個(gè)性的重要構(gòu)成要素，而遵守紀(jì)律又是黨性的基本要求，那二者是否沖突呢？陳云曾在與黨的文藝工作者的談話(huà)中給出答案，他以馬克思、恩格斯、列寧、斯大林以及毛澤東同志為例，向大家證明，革命紀(jì)律是不會(huì)束縛天才發(fā)揮的，我們黨內(nèi)的天才也同樣是遵守紀(jì)律的模范。無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨中的紀(jì)律只束縛那些妨礙革命的東西，是對(duì)革命政權(quán)的一種基本保護(hù)。就像游泳的技術(shù)僅僅是確保游泳者的安全，并不影響擅長(zhǎng)游泳的人在水里自由發(fā)揮。真正充滿(mǎn)革命精神的人，即使在有紀(jì)律束縛的革命運(yùn)動(dòng)里，同樣是自由的。[15](P.276)可見(jiàn)，黨性與個(gè)性在本質(zhì)上不僅是統(tǒng)一的，而且個(gè)性是可以在黨性的保護(hù)下不斷實(shí)現(xiàn)的。

黨歷來(lái)重視對(duì)黨員個(gè)體權(quán)利的保護(hù)，在堅(jiān)持民主集中制組織原則的同時(shí)，通過(guò)諸多黨內(nèi)法規(guī)充分保障黨員個(gè)體自主性和創(chuàng)造性的發(fā)揮。1995年黨中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例(試行)》，并在此后的二十多年間不斷修訂完善。2020年12月25日，最新版的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》要求，“推動(dòng)各級(jí)黨組織落實(shí)和保障黨員權(quán)利，激發(fā)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性?！盵16](P.3-4)

(三)以鐵的紀(jì)律鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)

“全世界無(wú)產(chǎn)者，聯(lián)合起來(lái)！”這一口號(hào)無(wú)疑早已深入每位無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命者的內(nèi)心。對(duì)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨而言，要與強(qiáng)大的資產(chǎn)階級(jí)展開(kāi)斗爭(zhēng)，組織上的鞏固與團(tuán)結(jié)是力量壯大的關(guān)鍵。列寧在總結(jié)年輕的蘇維埃政權(quán)之所以能團(tuán)結(jié)一致粉碎帝國(guó)主義武裝干涉的經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，“根本的原因就在于集中制、紀(jì)律和空前的自我犧牲精神”。[17](P.10)

在革命的征途中，紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線(xiàn)的保證，是鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的重要武器?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)初期，黨以張國(guó)燾破壞組織紀(jì)律為鑒，在六屆六中全會(huì)上提出“四個(gè)服從”，明確規(guī)范個(gè)體與組織間的關(guān)系，以此來(lái)鞏固黨的組織紀(jì)律，確保黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。毛澤東在此后更是特別強(qiáng)調(diào)：“誰(shuí)破壞了這些紀(jì)律，誰(shuí)就破壞了黨的統(tǒng)一?！盵18](P.528)鐵的紀(jì)律并非是機(jī)械的、死板的，黨內(nèi)對(duì)于各項(xiàng)政策的討論與決議依然是民主的，在決定尚未作出前，每位黨員都可以在組織內(nèi)充分發(fā)表自己的意見(jiàn)，“但一經(jīng)決議以后，即須服從，并須無(wú)條件地執(zhí)行”。[14](P.524-540)可見(jiàn)，鐵的紀(jì)律并不是排斥黨內(nèi)的批評(píng)和爭(zhēng)論，而是在此基礎(chǔ)之上發(fā)揮黨內(nèi)民主，是高度的民主高度的集中，這不僅不會(huì)削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，反而會(huì)更加有助于鞏固黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。

改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)。面對(duì)一個(gè)人口如此眾多的國(guó)家，黨如何帶領(lǐng)人民走向富強(qiáng)，則成為新的難題。“我們能依靠什么？”“一靠理想，二靠紀(jì)律。組織起來(lái)就有力量。沒(méi)有理想，沒(méi)有紀(jì)律，就會(huì)像舊中國(guó)那樣一盤(pán)散沙?！盵19](P.111)這是改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平給出的答案，歷經(jīng)時(shí)間檢驗(yàn)，已然成為黨的一份重要財(cái)富。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視政治建設(shè)，突出強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律建設(shè)，將其視為黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)和維護(hù)黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的根本保證，“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”作為政治紀(jì)律的重要內(nèi)容深入黨員內(nèi)心，黨內(nèi)團(tuán)結(jié)更是達(dá)到前所未有的新高度。可見(jiàn)，無(wú)論是革命還是建設(shè)亦或是改革，鐵的紀(jì)律一直都是確保黨內(nèi)凝心聚力、穩(wěn)固團(tuán)結(jié)的壓艙石。

三、黨的紀(jì)律建設(shè)永遠(yuǎn)在路上

回望歷史，黨的紀(jì)律建設(shè)百年歷程給我們留下了寶貴經(jīng)驗(yàn)。放眼未來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)穩(wěn)步向前，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的紀(jì)律建設(shè)的腳步永不停歇。

(一)以政治紀(jì)律為綱，統(tǒng)領(lǐng)紀(jì)律體系建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央開(kāi)辟了全面從嚴(yán)治黨的新境界，把加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)尤其是政治紀(jì)律建設(shè)提升到新的高度。政治紀(jì)律之所以被全黨上下高度重視，其因有二：一是源于黨的性質(zhì)，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求；二是源于黨在新時(shí)期積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。

“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律，黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要的、最關(guān)鍵的紀(jì)律?！盵20](P.13)可以說(shuō)，政治紀(jì)律關(guān)乎黨和國(guó)家的工作大局，融通于黨的建設(shè)的方方面面，堅(jiān)持政治紀(jì)律是執(zhí)行黨內(nèi)各項(xiàng)工作的重要前提。黨的十九大報(bào)告再次明確了政治紀(jì)律是第一位的紀(jì)律，樹(shù)立了政治紀(jì)律的統(tǒng)領(lǐng)地位，要求必須在強(qiáng)化政治紀(jì)律的基礎(chǔ)上，推動(dòng)其余各項(xiàng)紀(jì)律建設(shè)?？梢?jiàn)，建構(gòu)符合新時(shí)代需要的紀(jì)律體系，率先加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律建設(shè)尤為關(guān)鍵。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威是遵守政治紀(jì)律的核心要義。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，必須要“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。[21](P.41)積極踐行“兩個(gè)維護(hù)”，不僅是為保證組織的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，更是每位黨員必須遵守的政治任務(wù)?！皟蓚€(gè)維護(hù)”不是抽象的口號(hào)，而是具體的行動(dòng)。這就要求黨員干部把堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”入腦入心，不斷提升政治定力，自覺(jué)遵守政治紀(jì)律。

(二)以紀(jì)律教育為基，筑牢思想防線(xiàn)

從先鋒隊(duì)政黨的性質(zhì)出發(fā)，馬克思主義政黨紀(jì)律的本質(zhì)在于“治病救人”。而紀(jì)律教育的初衷正是為了讓黨員知曉行為規(guī)范，正確認(rèn)識(shí)自己的責(zé)任與使命。

堅(jiān)持理論武裝和文化滋養(yǎng)并重。從理論上和思想上弄清是非，是維護(hù)黨紀(jì)的先決條件。重視思想建黨、理論強(qiáng)黨，是黨蓬勃發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。黨章作為一部高度凝練的黨史，蘊(yùn)含著黨百年發(fā)展的精髓要義，可以成為黨員學(xué)習(xí)教育的重要幫手。一方面，黨章可以為黨員指引正確的前進(jìn)方向，幫助黨員堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)持理想追求。另一方面，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章能夠督促黨員加強(qiáng)自身修養(yǎng)，以黨章中的內(nèi)容誡勉自己，抵御不良思想的侵蝕。黨員的自身素養(yǎng)和思想覺(jué)悟決定著黨的未來(lái)，紀(jì)律教育的成效更是直接關(guān)乎從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如果放松了對(duì)黨員的教育培養(yǎng)，久而久之便容易導(dǎo)致黨員思想滑坡、精神松懈，只有不斷加強(qiáng)紀(jì)律教育，才能筑牢黨員思想防線(xiàn)，鞏固黨的自身建設(shè)。

積極推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化。黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)教育的熱潮，群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心，牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等一系列活動(dòng)接續(xù)開(kāi)展，提升了黨員的黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化了黨員的紀(jì)律意識(shí)。然而，保持學(xué)習(xí)教育常態(tài)化并不是一件容易的事，如習(xí)近平總書(shū)記所講，“群眾最擔(dān)心的是教育一陣風(fēng)、雨過(guò)地皮濕”。[22](P.9)為此，如何形成長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把黨員教育落到實(shí)處，將成為黨內(nèi)紀(jì)律教育開(kāi)展的新方向。

(三)以?xún)?yōu)化政治生態(tài)為要，營(yíng)造良好風(fēng)氣

黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)是關(guān)乎黨長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程。政治生態(tài)清明與否，關(guān)系到黨內(nèi)政治生活的健康運(yùn)轉(zhuǎn)。營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。

抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。“營(yíng)造良好從政環(huán)境，要從人做起，從人抓起，也就是要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先是高級(jí)干部做起?！盵20](P.98)風(fēng)成于上，俗化于下。黨員干部作為黨和國(guó)家事業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者，一言一行、一舉一動(dòng)都是社會(huì)道德建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨員隊(duì)伍中發(fā)揮著“頭雁效應(yīng)”，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“關(guān)鍵少數(shù)”的表現(xiàn)則顯得尤為重要。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，堅(jiān)定理想信念，自覺(jué)遵守黨紀(jì)黨規(guī)，帶頭凈化黨內(nèi)風(fēng)氣。

以強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督為重要保障。黨的執(zhí)政地位，決定了完善監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化權(quán)力制約是黨的紀(jì)律建設(shè)的重要一環(huán)。新時(shí)代，黨內(nèi)監(jiān)督工作不斷發(fā)展，提出了許多新的舉措：創(chuàng)新巡視巡查監(jiān)督，推動(dòng)紀(jì)檢體制改革，強(qiáng)化派駐監(jiān)督等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨意義深遠(yuǎn)，只有以創(chuàng)新精神推動(dòng)體制改革，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的全面性和系統(tǒng)性，才能為黨的自我凈化、自我完善提供不竭動(dòng)力。