例娜

摘要：國有企業(yè)的行政管理部門在企業(yè)的運營發(fā)展中肩負著監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務等各項職能，發(fā)揮著承上啟下、協(xié)調(diào)左右、銜接內(nèi)外的角色價值，其對于國有企業(yè)良好穩(wěn)定發(fā)展、經(jīng)濟效益提升以及核心競爭力增強等意義重大。在互聯(lián)網(wǎng)技術飛速發(fā)展以及國有企業(yè)全面深化改革的新形勢下，國家與社會對國有企業(yè)行政管理工作提出更全面、系統(tǒng)與嚴苛的要求，這一背景下，國有企業(yè)創(chuàng)新行政管理工作已迫在眉睫。本文概述了國有企業(yè)行政管理的特點，分析了當前創(chuàng)新行政管理工作的重要性，并在剖析新形勢下國有企業(yè)行政管理工作短板的基礎上，給出行政管理工作的創(chuàng)新路徑。

關鍵詞：新形勢下;國有企業(yè);行政管理;創(chuàng)新路徑

隨著社會的快速發(fā)展以及社會主義市場經(jīng)濟的不斷延伸，國有企業(yè)面臨著更加復雜嚴峻的內(nèi)外部競爭環(huán)境。為爭取更大的生存空間，在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，國有企業(yè)一定要在行政管理上進行優(yōu)化創(chuàng)新，通過創(chuàng)新行政管理工作解決影響自身長遠健康發(fā)展的一系列現(xiàn)實問題，從而順利掃除發(fā)展障礙、渡過發(fā)展難關。目前，部分國有企業(yè)對行政管理工作的認知不夠，其還未完全意識到行政管理工作對于自我發(fā)展的重要價值，這導致其在行政管理工作中漏洞較多。為改變這一情況，提升我國國有企業(yè)行政管理工作的質(zhì)效，有必要圍繞行政管理的特點、創(chuàng)新行政管理工作的重要性、行政管理工作的短板以及工作創(chuàng)新路徑等內(nèi)容進行研究。

1 國有企業(yè)行政管理的特點

工作覆蓋面廣

國有企業(yè)的行政管理工作與企業(yè)其他工作相比，涉及事項多，覆蓋面廣，十分細碎繁瑣。廣義上來說，國有企業(yè)行政管理包括行政事務管理、辦公事務管理兩個方面，體現(xiàn)在具體工作任務上主要包括相關制度的制定與推動執(zhí)行、日常辦公事務管理、公文文件管理、黨務管理、涉外事務管理、財產(chǎn)設備管理、餐飲管理、員工工作福利管理、企業(yè)衛(wèi)生與安全管理、信訪工作、檢查監(jiān)督等等。如果將行政管理工作進行細化，又涉及人員資料搜集，各類會議、活動的組織協(xié)調(diào)與規(guī)劃，辦公設備的采購、登記與核查管理，檔案的搜集、整理、鑒定、統(tǒng)計、保護與利用等多個方面。國有企業(yè)行政管理要遵循“黨對干部負責”的原則，在實施行政管理時國有企業(yè)既要追求一定的經(jīng)濟效益，又要體現(xiàn)出自己的社會效益。

工作內(nèi)容彈性大

現(xiàn)階段，從行政管理的職能角度來看，國有企業(yè)行政管理的內(nèi)容主要包括監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)、服務三個方面。監(jiān)督管理主要是運用行政管理體制作用于企業(yè)的管理戰(zhàn)略、企業(yè)精神文化、用人政策等多方面，并指導與推動這些戰(zhàn)略與政策的實施。服務是指行政管理屬于服務性工作，其主要為國有企業(yè)財務、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等提供支持服務。除了監(jiān)督管理與服務之外，協(xié)調(diào)是整個行政管理工作中內(nèi)容最復雜、彈性最大的工作。協(xié)調(diào)工作涉及商務會議、工作統(tǒng)計、文件傳輸與匯總、接待貴賓、群眾信訪等多種銜接左右、承上啟下等彈性任務。行政管理人員不僅要做好企業(yè)內(nèi)部上下級部門之間的聯(lián)通、同級各部門協(xié)調(diào)，而且還要做好貴賓接待、群眾信訪等相關的協(xié)調(diào)溝通，工作量很大、時間不固定。

工作成效難衡量

工作成效難衡量是國有企業(yè)行政管理的顯著特點。同財務部門、生產(chǎn)經(jīng)營部門、市場銷售部門等相比，行政管理部門不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，也很難用具體的經(jīng)濟指標要素來衡量，這便導致很多人忽視行政管理。行政管理部門肩擔監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)溝通與服務等職能，其雖然不能直接創(chuàng)造經(jīng)濟效益，但卻能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生直接或間接的影響，推動企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。國有企業(yè)中絕大多數(shù)的行政管理工作都屬于事務性（辦公事務或行政事務）工作，相對瑣碎復雜。并且，這些事務工作中常常存在大量突如其來的臨時事務，在處理這些事務時，行政人員還要隨時做好面臨更多新問題的準備，而行政人員所做的這些努力根本無法用量化的經(jīng)濟指標來衡量，這大大降低了行政人員的積極性。

2 國有企業(yè)行政管理工作創(chuàng)新的重要性

2.1 有助于國有企業(yè)突破經(jīng)營管理困境

當前，國有企業(yè)正處于全面深化改革的緊要關頭，在這一關鍵時期，國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展面臨著資產(chǎn)優(yōu)化、管理機構(gòu)改革、管理模式鼎故革新、員工轉(zhuǎn)型與再就業(yè)等一系列困境。行政管理部門通過發(fā)揮行政管理工作的監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)與服務等職能，能順利發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的問題，并可根據(jù)實際問題的給出可行性的解決策略，為企業(yè)管理者制定戰(zhàn)略決策提供可靠依據(jù)。在社會主義市場經(jīng)濟迅猛發(fā)展的當前，任何企業(yè)在發(fā)展過程中都會遇到各種困難，而國有企業(yè)由于在組織架構(gòu)、管理制度等上存在缺陷，故出現(xiàn)問題的幾率更大。行政管理作為企業(yè)運行的重要環(huán)節(jié)，其通過加強創(chuàng)新能為企業(yè)發(fā)展指明方向、拓寬路徑，使其順利擺脫困境。

2.2 為國有企業(yè)創(chuàng)新改革注入新鮮活力

在市場經(jīng)濟波詭云譎的當今時代，國有企業(yè)面臨著越來激烈的市場競爭，為不被大時代競爭洪流所淹沒，國有企業(yè)必須不斷進行改革創(chuàng)新，以提升市場核心競爭力。改革創(chuàng)新的意義在于解放思想、實事求是、與時俱進。部分國有企業(yè)長久以來的管理思想、模式、方法與制度存在較大弊端，不能完全激發(fā)員工工作的主動性與創(chuàng)造性，這導致企業(yè)發(fā)展缺乏活力、死氣沉沉。行政管理在企業(yè)經(jīng)營管理中起著中樞作用，其能順利連接公司高層與基層員工，對企業(yè)各種戰(zhàn)略規(guī)劃、管理政策以及經(jīng)營目標的落實以及企業(yè)的改革創(chuàng)新起到推動作用。但就目前來說，部分國企行政管理工作還存在短板，而創(chuàng)新行政管理，提高行政管理水平，勢必會為國有企業(yè)的整體創(chuàng)新改革注入新鮮活力。

3 當前國有企業(yè)行政管理工作存在的短板

3.1 行政管理機構(gòu)過于龐大

國有企業(yè)在設置行政事務單位之初，幾乎上是完全照搬黨政事務單位的形式進行，機構(gòu)過于龐大臃腫，在管理上也與黨政事務單位有著驚人的相似之處。這種機構(gòu)設置方法雖然在特定時期對國有企業(yè)的發(fā)展起到推動作用，但一定程度上會造成行政事務在具體實施中因流程過于繁雜、過程過于漫長而降低有效性。在國際、國內(nèi)市場競爭日趨激烈的當今時代，國有企業(yè)應對自身所面臨的經(jīng)濟形勢作出精準判斷，對不適應經(jīng)濟發(fā)展形勢的行政管理機構(gòu)進行優(yōu)化革新，以提高新形勢下行政管理工作的質(zhì)效。無論是在部門設置還是在內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分工設置上，國有企業(yè)的行政管理機構(gòu)都過于龐大、臃腫，這會導致人才資源的浪費，對國有企業(yè)的長遠發(fā)展極為不利，故亟待優(yōu)化改善。

3.2 行政管理人員素質(zhì)偏低

行政管理人員素質(zhì)偏低是行政管理工作的主要短板。由于受傳統(tǒng)人才招聘與培訓理念影響，國有企業(yè)職工中的學術型人才所占比例較低，具有新型創(chuàng)新觀念與新技術的人才也較少，這便造成行政管理人員的素質(zhì)整體偏低。再者，受國企“鐵飯碗”思想的影響，國企人員的穩(wěn)定性高，離職率低，員工整體競爭意識不大，求知上進、開拓創(chuàng)新的積極性不夠。行政管理人員由于學習觀念滯后、學習執(zhí)行力差，整體員工素質(zhì)提高緩慢、跟不上時代發(fā)展的要求，這嚴重影響了行政管理的質(zhì)效。另外，很多私企會針對員工的素質(zhì)與能力進行有效培訓，但一些國企的培訓工作存在流于形式、考核激勵不足等問題，這同樣導致行政管理人員專業(yè)基礎與綜合素質(zhì)不高。

3.3 行政管理工作質(zhì)效不高

縱觀當前我國國有企業(yè)行政管理工作現(xiàn)狀，部門國有企業(yè)依然存在行政管理水平不高，效果較差的問題。究其根本原因，除了與國有企業(yè)行政管理機構(gòu)組織、人員素質(zhì)方面存在缺陷有關之外，還與行政管理理念、模式、方法、制度等的陳舊落后等密切相關。國有企業(yè)在行政管理理念上無法做到與時俱進、開拓創(chuàng)新，也未能體現(xiàn)以人為本的思想;在管理模式與方法上，一些國有企業(yè)一味照搬黨政機關的行政管理模式，不及時進行管理手段與方法的革新，這不僅導致企業(yè)行政管理無法與企業(yè)深化改革要求相契合，也影響了企業(yè)長遠發(fā)展目標的落地實施;在管理制度上，很多國有企業(yè)的行政管理制度不夠健全，無法為員工工作開展提供細化、可靠的指引、約束與激勵，這容易導致員工忽視行政管理工作，造成行政管理效果捉襟見肘。

4 新形勢下國有企業(yè)行政管理工作的創(chuàng)新路徑

4.1 優(yōu)化行政管理組織機構(gòu)

針對行政管理組織機構(gòu)過于龐大、臃腫的問題，國有企業(yè)應根據(jù)自身經(jīng)營管理的實際情況進行行政管理組織機構(gòu)的合理優(yōu)化，以適當削減組織人員，合理配置行政管理崗位，避免人浮于事、資源浪費。首先，達成改革共識，增強改革動力。完善行政管理組織機構(gòu)是一項繁瑣復雜的工程，國有企業(yè)應多次召開高層領導商討會、基層管理者討論會、員工代表大會等會議，就行政管理組織機構(gòu)改革進行探討分析，并達成改革共識。在當前社會體制全面改革的背景下，企業(yè)之間的競爭日益激烈，國有企業(yè)應本著提升核心競爭力的目標，匯聚各方智慧對行政管理組織機構(gòu)進行改革。其次，簡化工作機制，根據(jù)職能進行組織機構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。行政管理工作繁瑣復雜，有必要根據(jù)工作內(nèi)容、職能等因素明確行政管理組織機構(gòu)中各個行政人員工作崗位的崗位匹配情況。具體可本著“以人為本”、“資源合理配置”等原則配置崗位，消除冗余崗位，精簡機構(gòu)，實現(xiàn)員工各司其位，人盡其職。

4.2 提高行政管理人員的素質(zhì)

行政管理是一項綜合性較強的工作，行政人員除了要精準掌握黨的理論、方針、政策以及行政管理專業(yè)知識之外，還要具備良好的溝通協(xié)調(diào)、組織管理、監(jiān)督檢查、管理服務、隨機應變、信息化建設等能力。目前，我國國有企業(yè)應全面提高行政管理人員的綜合素質(zhì)，鍛造高素質(zhì)人才隊伍。首先，注重引入新人，給國企行政管理隊伍注入新鮮血液?？赏ㄟ^薪資福利待遇、職業(yè)生涯激勵等方式吸引高學歷、高水平、高能力的人才前來報道就職。在人才招聘時，要堅持公平公正、任人唯賢的原則，將能力強、人品佳、素質(zhì)高優(yōu)秀人才納入行政管理隊伍。其次，加強培訓教育，督促現(xiàn)有行政人員加強學習，提升自我。國有企業(yè)應建立完善的人員招聘與培訓機制，從培訓內(nèi)容、培訓原則、培訓流程、培訓規(guī)范、培訓效果評定等方面落實對行政管理人員的培訓。針對那些培訓考核不合格的行政人員，企業(yè)應踐行“競爭淘汰制”，對其予以淘汰，這樣可增強員工的崗位危機意識與工作競爭意識，使其主動學習，提升自我。

4.3 優(yōu)化行政管理理念

思想是行動的基礎，行政管理理念的創(chuàng)新是當前國有企業(yè)突破行政管理工作困境的關鍵所在。在經(jīng)濟全球化的大經(jīng)濟潮流下，國有企業(yè)在行政管理方面不可能再故步自封、坐井觀天，而是應適當借鑒一些現(xiàn)代大型私有企業(yè)的行政管理經(jīng)驗，在管理理念上進行大膽革新。首先，堅持以人為本的理念。人才是企業(yè)核心競爭力提升的根本要素，現(xiàn)代社會，誰能在人才上贏得主動權就能在激烈的市場競爭中占據(jù)主動地位。行政管理部門是為國有企業(yè)發(fā)展提供監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)與服務等功能的部門，為提高行政管理的效率，行政人員必須秉承“以人為本”的理念，一切圍繞著人力價值的挖掘、開發(fā)與利用等進行工作，以實現(xiàn)人力資源的合理優(yōu)化配置以及國有企業(yè)經(jīng)營管理的穩(wěn)定和諧發(fā)展。其次，秉承互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新思維。互聯(lián)網(wǎng)思維是21世紀行政管理人員所應具備的新思維。在工作中，行政人員要善于利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術優(yōu)化工作流程，提高工作效率，同時，還要具備較強的創(chuàng)新思維，做到工作理念常用常新，工作方法時常更新。

4.4 不斷創(chuàng)新行政管理制度

新形勢下，國有企業(yè)行政管理工作落實乏力、流于形式的情況仍舊存在，這很大程度上根源于行政管理制度不夠健全完善。具體可從如下幾點完善與創(chuàng)新行政管理制度：第一，制定科學規(guī)范的行政管理工作制度。行政管理涉及到人、事、財、物多個方面，工作細碎繁雜、面廣量大、彈性很強，企業(yè)應根據(jù)工作內(nèi)容制定基原則性與靈活性為一體的行政管理工作流程制度，確保各項行政事務在規(guī)定的時間內(nèi)都能被出色完成。第二，建立完善的行政責任制。以制度的形式明確每個崗位的性質(zhì)、工作內(nèi)容與職權范圍，建立各司其職、互不干涉、各盡其責的責任制，避免行政人員在工作中敷衍塞責、推諉扯皮。第三，完善監(jiān)督懲戒制度。行政管理是國有企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，行政人員在工作中是否恪盡職守直接影響到國有企業(yè)現(xiàn)代化管理的質(zhì)量。因此，應建立監(jiān)督懲戒制度，對于違反紀律、偷懶?；⒃诠ぷ髦袦喫~、不思進取的行政人員應給予相應懲罰。第四，建立完善的激勵制度。采用薪酬激勵、獎金激勵、職業(yè)生涯激勵、績效考核激勵等方式提高行政人員的積極性與創(chuàng)造力。

4.5 優(yōu)化行政管理的模式與方法

科學的行政管理模式是國有企業(yè)行政管理水平提升的關鍵。首先，實施扁平化的管理模式。在以往，國有企業(yè)的層級化、豎直化管理模式存在很多弊端，很難激發(fā)行政人員工作的積極性與主動性，也不利于國有企業(yè)創(chuàng)新改革。扁平化的管理模式是與層級化模式截然不同的一種新型管理模式，這種模式對行政人員的自身素質(zhì)與綜合能力要求較高，更有利于行政人員發(fā)揮自身潛能，促進行政管理質(zhì)量的改善。其次，信息化的行政管理模式?，F(xiàn)代信息技術的發(fā)展加速了互聯(lián)網(wǎng)與行政管理的融合進程，實現(xiàn)了行政管理模式由信息化外表到信息化實質(zhì)的深刻變革。國有企業(yè)應加大行政管理信息建設的資金、技術、人才、設備等的投入，為行政管理人員的信息化管理夯實外在條件基礎。行政管理人員應參與制定行政管理數(shù)字化、信息化管理平臺，并提升信息化管理平臺的使用能力，最好能熟練依托信息平臺進行各種行政事務的處理。

5 結(jié)語

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱企業(yè)，對于我國經(jīng)濟的快速發(fā)展、社會的繁榮進步有著積極的推動作用。行政管理作為整個國有企業(yè)運營發(fā)展的核心內(nèi)容，其工作質(zhì)效的高低直接關乎國有企業(yè)國民經(jīng)濟支柱企業(yè)的角色是否能真正、全面發(fā)揮。國有企業(yè)行政管理工作具有工作覆蓋面廣、工作內(nèi)容彈性大、工作質(zhì)效難衡量等特點，國有企業(yè)應根據(jù)行政管理工作的特點，在深入研究行政管理工作短板的基礎上，給出行政管理工作實施的新思路、新模式與新方法。具體而言，國有企業(yè)可從組織機構(gòu)、行政人員素質(zhì)、管理理念、管理制度與管理模式等幾個層面落實行政管理工作的創(chuàng)新，以推動國有企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

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