張森 孟宇

摘 要：應(yīng)用文獻(xiàn)資料法與案例分析法，對(duì)我國(guó)職業(yè)體育俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的關(guān)鍵性理論問題進(jìn)行梳理與剖析。研究認(rèn)為，俱樂部積極主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任且取得部分成效的同時(shí)，仍存在著諸多不足，主要表現(xiàn)在：賽場(chǎng)暴力、違禁藥物濫用、假球、黑哨、球員參賽資格作弊、賭球以及漠視雇員利益等情況時(shí)有發(fā)生。針對(duì)上述現(xiàn)狀，從政策法規(guī)、行業(yè)管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制與俱樂部自身建設(shè)四個(gè)方面提出推進(jìn)職業(yè)體育俱樂部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律法規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)體育俱樂部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督、完善職業(yè)體育俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度、構(gòu)建職業(yè)體育俱樂部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系、構(gòu)建職業(yè)體育俱樂部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的激勵(lì)機(jī)制等路徑來推動(dòng)我國(guó)職業(yè)體育俱樂部更好的履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

關(guān)鍵詞：職業(yè)體育俱樂部;企業(yè)社會(huì)責(zé)任;缺失;路徑選擇

中圖分類號(hào)：G80-05

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-2808（2021）02-0011-07

Abstract：Use the literature method and the case analysis method to sort out and analyze the key theoretical issues of the lack of corporate social responsibility in professional sports clubs. It is believed that although the club has achieved some results in taking the initiative to assume the corresponding corporate social responsibility，it also has many deficiencies. The current situation of its deficiencies is mainly manifested in the following situations：violence in the competition field， abuse of prohibited drugs，match-fixing，black whistle，players cheating in the competition qualification，gambling on the ball and disregard for employees interests， etc. Based on this，This paper puts forward some measures to promote our country professional sports club to fulfill the enterprise social responsibility concrete path，Such as promote the construction of laws and regulations for professional sports clubs to fulfill corporate social responsibility，strengthen the supervision of professional sports clubs to fulfill corporate social responsibility，improve the disclosure system of corporate social responsibility information of professional sports clubs，and build an evaluation system for professional sports clubs to fulfill corporate social responsibility.

Key words：Professional sports club;Corporate social responsibility;Lack;Path selection

十八大以來，國(guó)務(wù)院對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題表現(xiàn)出高度重視。十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》中提出“加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法”，把企業(yè)社會(huì)責(zé)任提到了立法的高度。在研討部署社會(huì)信用體系建設(shè)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出：“要從根本上解決我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的問題”。 在2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，《意見》中明確提出“完善職業(yè)體育俱樂部的法人治理結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)”等具體意見。在此背景下，職業(yè)體育俱樂部作為職業(yè)體育的主要組織形式，其影響力在全國(guó)范圍內(nèi)迅速飆升，關(guān)于職業(yè)體育俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究刻不容緩[1]。但是目前俱樂部在企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面的總體情況依然不能令人滿意，球場(chǎng)暴力與興奮劑事件的時(shí)有發(fā)生完全違背了競(jìng)技體育公平公正公開的原則，假球、黑哨和運(yùn)動(dòng)員謊報(bào)年齡等問題也是層出不窮、屢禁不止，現(xiàn)實(shí)問題的迫切性要求我們對(duì)職業(yè)體育俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失這一現(xiàn)狀加以關(guān)注[2]。基于此，本研究在參考國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)職業(yè)體育俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)狀及原因進(jìn)行系統(tǒng)剖析與探討，并提出具體的對(duì)策，對(duì)于完善職業(yè)體育俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

1 職業(yè)體育俱樂部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任現(xiàn)狀

1.1 取得的成效

強(qiáng)化我國(guó)職業(yè)體育俱樂部主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，既是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下提高俱樂部市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展能力的客觀要求，更是促進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)健康發(fā)展的必由之路。目前，越來越多的職業(yè)體育俱樂部已經(jīng)意識(shí)到了積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)其自身的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生積極影響，取得的諸多成效在慈善活動(dòng)、社區(qū)貢獻(xiàn)等方面均有體現(xiàn)。目前，慈善活動(dòng)已成為多數(shù)俱樂部承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任中不可或缺的一部分，如進(jìn)行慈善拍賣、為希望小學(xué)捐獻(xiàn)物資等。例如河南建業(yè)通過其舉辦的 “建業(yè)杯”公益足球賽事，向貧困地域的中小學(xué)提供捐助，加快貧困地區(qū)足球大眾化進(jìn)程，促進(jìn)河南省足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除去慈善行為外，一些俱樂部開始為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提供服務(wù)，湖北綠茵足球俱樂部為了培養(yǎng)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)其俱樂部的認(rèn)同感和品牌忠誠(chéng)度以及提升俱樂部的整體形象，曾在賽前準(zhǔn)備一萬張贈(zèng)票免費(fèi)發(fā)放給當(dāng)?shù)鼐用?。不僅如此，職業(yè)體育俱樂部對(duì)環(huán)保責(zé)任的認(rèn)識(shí)也在逐步提升，通過各種環(huán)境保護(hù)行動(dòng)參與到環(huán)保事業(yè)中，致力于減少或消除體育賽事給環(huán)境帶來的負(fù)面影響[3]。

1.2 存在的問題

1.2.1 賽場(chǎng)暴力

賽場(chǎng)暴力是指比賽現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)動(dòng)員、觀眾等暴力擾亂比賽秩序，阻礙賽事正常進(jìn)行，具有違法性和社會(huì)危害性的行為[4]。在職業(yè)體育賽事舉辦過程中，球員可以展現(xiàn)自身高超的競(jìng)技水平，俱樂部能夠提升其知名度，而賽場(chǎng)暴力破壞了職業(yè)體育所崇尚的公平競(jìng)爭(zhēng)，為職業(yè)體育俱樂部品牌帶來負(fù)面影響，減少俱樂部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和球迷上座率。通常，賽場(chǎng)暴力主要發(fā)生在足球、籃球等同場(chǎng)對(duì)抗型集體項(xiàng)目上，在職業(yè)體育領(lǐng)域，足球與籃球是受關(guān)注度最多、影響力最大、現(xiàn)場(chǎng)氣氛最狂熱、受眾最廣泛的體育運(yùn)動(dòng)，在賽場(chǎng)氛圍的感染下，一旦運(yùn)動(dòng)員沒有把握好技術(shù)動(dòng)作的尺度就很容易造成暴力行為，因此成為賽場(chǎng)暴力高發(fā)的重災(zāi)區(qū)[5]。在第十一屆全運(yùn)會(huì)足球賽上發(fā)生了一件令人惋惜的事，天津隊(duì)的12號(hào)球員，僅20歲的趙世桐，在全場(chǎng)比賽結(jié)束后因?qū)Ρ荣愔胁门械呐辛P存在巨大異議，從而對(duì)裁判進(jìn)行追打，導(dǎo)致其直接被終身取消在中國(guó)足協(xié)的注冊(cè)資格，職業(yè)生涯就此宣告結(jié)束。因此，職業(yè)體育俱樂部身為體育競(jìng)賽的參加者、競(jìng)賽收益的獲益方，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員、俱樂部工作人員等人員的思想教育，發(fā)展提高相關(guān)人員的社會(huì)規(guī)則意識(shí)、道德文化意識(shí)、法律責(zé)任意識(shí)，在比賽過程中發(fā)揮監(jiān)管調(diào)節(jié)作用，杜絕暴力事件的發(fā)生，確保俱樂部各項(xiàng)賽事有序進(jìn)行。

1.2.2 違禁藥物濫用

現(xiàn)代體育運(yùn)動(dòng)中違禁藥物濫用的問題一直是受到社會(huì)廣泛關(guān)注的重點(diǎn)問題，常發(fā)生于舉重、田徑等體能性項(xiàng)目中，成為現(xiàn)代競(jìng)技體育追求公平道路上的一塊頑石。使用違禁藥物是職業(yè)體育俱樂部俱樂部為了提升運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技成績(jī)、提高自己在競(jìng)技體育領(lǐng)域內(nèi)的地位，運(yùn)動(dòng)員為了短時(shí)間內(nèi)強(qiáng)化身體素質(zhì)、提高比賽成績(jī)而實(shí)施的背信行為，阻礙了比賽環(huán)境的公正[6]。因此面對(duì)違禁藥物，職業(yè)體育俱樂部必須做到零容忍，維護(hù)競(jìng)技體育的整體形象。

目前，我國(guó)在建立興奮劑治理體系和完善法制法規(guī)上不斷進(jìn)展，2019年6月，國(guó)家體育總局辦公廳頒布了《反興奮劑工作發(fā)展規(guī)劃（2018—2022）》，預(yù)示著我國(guó)反興奮劑工作進(jìn)程又向前推進(jìn)了一大步。職業(yè)體育俱樂部應(yīng)組織運(yùn)動(dòng)員、教練員和管理人員等相關(guān)人員開展反興奮劑教育，增加對(duì)興奮劑的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)違禁藥物的防范意識(shí)，維持俱樂部的健康發(fā)展。

1.2.3 假球、黑哨

“假球”是指在競(jìng)技體育中，某些人為了自身利益進(jìn)行虛假比賽、操縱比賽結(jié)果的行為。2006年公安部就曾公布廣州醫(yī)藥隊(duì)和山西路虎隊(duì)操縱比賽的內(nèi)幕，并對(duì)案件定性：涉嫌利用商業(yè)賄賂操縱比賽?！昂谏凇笔侵覆门袉T在競(jìng)賽過程中通過有意識(shí)的不公正判罰影響比賽結(jié)果，違反競(jìng)技體育公平性原則的一種行為?！凹偾颉迸c“黑哨”是職業(yè)體育俱樂部從自身利益出發(fā)操縱比賽的不當(dāng)行為，集中出現(xiàn)于俱樂部制度實(shí)行之后，這些現(xiàn)象在一定程度上又隨著改革的深化和新體制的日益完善逐漸減少和消退，這提示我們對(duì)于此類社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)象，職業(yè)體育俱樂部負(fù)有較大責(zé)任。一旦運(yùn)動(dòng)員踢假球事件被曝光，不但可能提早完結(jié)自身的運(yùn)動(dòng)生涯，對(duì)于其所屬的俱樂部而言，損失也是不可估量的。

1.2.4 球員參賽資格作弊

運(yùn)動(dòng)員資格作弊是指運(yùn)動(dòng)員在戶口、年齡、名字、性別、單位等參賽資格認(rèn)定方面上的造假行為，以虛假信息報(bào)名參加不符合運(yùn)動(dòng)員相應(yīng)級(jí)別和類型的比賽，從而在賽場(chǎng)上獲得一定優(yōu)勢(shì)。運(yùn)動(dòng)員資格作弊并非全部是運(yùn)動(dòng)員的問題，更多的是通過運(yùn)動(dòng)員這個(gè)“載體”表現(xiàn)出來的，其中職業(yè)體育俱樂部往往也牽涉其中。這種行為不僅背離競(jìng)技體育精神，破壞比賽秩序，同時(shí)違反了俱樂部作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，向公眾提供優(yōu)質(zhì)比賽產(chǎn)品的基本職能[7]。目前，運(yùn)動(dòng)員資格作弊表現(xiàn)最顯著的就是“年齡門”中的“以大改小”現(xiàn)象，大量運(yùn)動(dòng)員修改年齡去和較低年齡段的孩子們打球，以期在青訓(xùn)階段奪得好成績(jī)、好名次，在自己的黃金歲月失去了和同齡人同場(chǎng)競(jìng)技的機(jī)會(huì)，既危害他人也耽誤自己。這些造假行為無論是對(duì)于培養(yǎng)競(jìng)技體育后備人才還是維護(hù)公平公正的體育環(huán)境都是不利的，職業(yè)體育俱樂部應(yīng)當(dāng)禁止這種追求比賽成績(jī)而褻瀆競(jìng)技體育純潔性的失當(dāng)行為。

1.2.5 賭球

賭球是指人們拿職業(yè)體育比賽有關(guān)的客觀事實(shí)進(jìn)行賭博的行為，它根據(jù)競(jìng)賽結(jié)果進(jìn)行判斷，可被認(rèn)定為賭博的一種新形式。球員、工作人員甚至職業(yè)體育俱樂部管理人員賭球，這一直是一個(gè)許多人想回避但回避不了的問題，賭球所帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益，不時(shí)引誘俱樂部參與其中，使競(jìng)技體育深受其害[8]。在2009年9月中甲第18輪的比賽中就曾發(fā)生聳人聽聞的“吊射門”事件，3∶0領(lǐng)先四川隊(duì)的青島海利豐隊(duì)在比賽即將結(jié)束時(shí)，突然將球射向自己的球門。在此事中，青島海利豐董事長(zhǎng)為了使自己在賭球上獲得巨大利益，命令自己的球員在比賽場(chǎng)上“進(jìn)一個(gè)球或者放一個(gè)球”，最終發(fā)生這種令人憤怒的假球行為。職業(yè)體育俱樂部的賭球行為損害了競(jìng)技體育的尊嚴(yán)，強(qiáng)化職業(yè)體育俱樂部的監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律，中國(guó)的職業(yè)體育俱樂部將迎來真正的春天。

1.2.6 漠視雇員利益

在當(dāng)今中國(guó)，職業(yè)體育市場(chǎng)較西方而言并不規(guī)范，導(dǎo)致職業(yè)體育俱樂部的經(jīng)營(yíng)壓力隨時(shí)間逐漸顯現(xiàn)出來，在足球領(lǐng)域，尤其是在球隊(duì)名字要去企業(yè)化和中性化的大環(huán)境下，以往重視廣告效果的足球投資正在變得有限，想要僅依靠足球盈利，在今天的中國(guó)足壇可謂是難上加難。廣州恒大足球俱樂部主教練卡納瓦羅在2019年2月曾向FIFA提出申請(qǐng)，希望就自己與權(quán)健俱樂部未履行的職業(yè)合同執(zhí)行仲裁，追回應(yīng)得的工資。在同年1月，中國(guó)足球協(xié)會(huì)對(duì)《2018年俱樂部全額支付教練員、運(yùn)動(dòng)員、工作人員工資獎(jiǎng)金確認(rèn)表》進(jìn)行了公示，針對(duì)俱樂部欠薪行為，取消大連超越、上海申梵、深圳人人、海南博盈的俱樂部注冊(cè)資格，根據(jù)規(guī)定，它們無法獲得新賽季準(zhǔn)入資格。

我國(guó)職業(yè)體育俱樂部存在漠視雇員利益現(xiàn)象的主要原因就是我國(guó)職業(yè)體育市場(chǎng)監(jiān)管不夠健全，俱樂部無法獲得合理的收益，要想從本質(zhì)上杜絕這種行為，需要有關(guān)部門對(duì)職業(yè)體育俱樂部的財(cái)政問題進(jìn)行檢查，從法律層面進(jìn)行規(guī)制，為競(jìng)技體育的發(fā)展建立有利環(huán)境。

2 職業(yè)體育俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的原因分析

2.1 政策法規(guī)建設(shè)不完善

目前，政府部門已出臺(tái)了一系列法律法規(guī)以促進(jìn)我國(guó)各行各業(yè)更好承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，如2006年生效的《中華人民共和國(guó)公司法》、2008年施行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》以及2011年民政部門發(fā)布的《中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)綱要（2011—2015年）》等，都在不同程度上完善了我國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的政策法規(guī)建設(shè)，雖然對(duì)職業(yè)體育俱樂部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任有一定的指導(dǎo)意義，但職業(yè)體育俱樂部有特殊的運(yùn)行機(jī)制，不同于普通企業(yè)。企業(yè)治理采取的是法人治理結(jié)構(gòu)，其中股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)三權(quán)分立，但目前國(guó)內(nèi)職業(yè)體育俱樂部尚未形成形成真正的企業(yè)治理形式，職業(yè)體育俱樂部的投資方大多依靠某一企業(yè)，單一股東的現(xiàn)象突出，導(dǎo)致股東大會(huì)和董事會(huì)合二為一，不能充分發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度三權(quán)分立的制衡作用。同時(shí)，俱樂部的主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容是由職業(yè)球員所提供的體育賽事產(chǎn)品與服務(wù)等無形資產(chǎn)，其商品以非實(shí)物形式存在，是以服務(wù)來體現(xiàn)的，因此我國(guó)現(xiàn)行與企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的法律法規(guī)在職業(yè)體育領(lǐng)域的適用性較差[9]。

現(xiàn)階段，《中華人民共和國(guó)體育法》《關(guān)于加快體育俱樂部發(fā)展和加強(qiáng)體育俱樂部管理的意見》等政策法規(guī)的出臺(tái)，雖然為俱樂部的運(yùn)營(yíng)提供了政策與法律的保護(hù)，但對(duì)職業(yè)體育俱樂部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺乏針對(duì)性、監(jiān)督性和可操作性，使得國(guó)家相關(guān)部門對(duì)職業(yè)體育俱樂部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律監(jiān)管存在諸多漏洞。從立法角度看，規(guī)范職業(yè)體育俱樂部行為的配套法律規(guī)定滯后;從法律監(jiān)督方面看，缺乏具體的職業(yè)體育俱樂部信息披露制度;從法律認(rèn)證角度看，國(guó)內(nèi)缺乏廣泛認(rèn)可的職業(yè)體育俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)體育領(lǐng)域企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法律制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其發(fā)展的要求，亟需國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)引導(dǎo)職業(yè)體育俱樂部行為，利用國(guó)家強(qiáng)制力對(duì)企業(yè)的不當(dāng)行為進(jìn)行規(guī)制，倒逼俱樂部主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，為俱樂部的利益相關(guān)者提供權(quán)益保障[10]。

2.2 行業(yè)管理缺失

為了維護(hù)各職業(yè)體育俱樂部的共同利益，職業(yè)體育較為發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家主要通過職業(yè)體育聯(lián)盟/聯(lián)賽管理委員會(huì)履行監(jiān)管職責(zé)對(duì)聯(lián)盟內(nèi)俱樂部進(jìn)行行業(yè)管理。目前，我國(guó)職業(yè)體育俱樂部普遍采取由運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)進(jìn)行管理的組織形式，具有高度行政性。從目前來看，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)難以適應(yīng)職業(yè)體育俱樂部在企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行方面的發(fā)展要求，第一，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)基本是以比賽成績(jī)作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而很少考慮職業(yè)體育俱樂部身為“企業(yè)”應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任;第二，由于其職能發(fā)揮依靠代行政府有關(guān)部門授予的行政權(quán)力，多依靠權(quán)力強(qiáng)制性執(zhí)行，導(dǎo)致各項(xiàng)管理政策的指定缺乏民主，從根源上制約了職業(yè)體育俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行;第三，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)對(duì)職業(yè)體育俱樂部的管理多為宏觀管理，對(duì)應(yīng)有的服務(wù)、咨詢、協(xié)調(diào)職能無暇顧及，更無法將履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任上升到職業(yè)體育俱樂部長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略地位[11]。

運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)由于其自身所攜帶有“行政”色彩，既不利于體育領(lǐng)域管理體制的改革與其下俱樂部良性發(fā)展，同時(shí)更是阻礙了自身進(jìn)步[12]。在此形式下，無論是從創(chuàng)新體育治理模式、轉(zhuǎn)變政府管理職能，還是全面深化體育改革等領(lǐng)域來審視，進(jìn)行徹底的職業(yè)體育改革已成為職業(yè)體育俱樂部發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2.3 缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

從經(jīng)濟(jì)角度分析，職業(yè)體育俱樂部在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)具有追逐利潤(rùn)的本性。如果僅僅將履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任作為俱樂部自愿的道德行為要求，俱樂部在面對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任與經(jīng)濟(jì)效益的選擇時(shí)，無疑會(huì)優(yōu)先考慮利益得失，勢(shì)必?zé)o法取得良好效果，因此需要對(duì)職業(yè)體育俱樂部的行為進(jìn)行后續(xù)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，從而對(duì)其產(chǎn)生規(guī)范和約束。相比與美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等職業(yè)體育發(fā)展較為完善的國(guó)家，中國(guó)的職業(yè)體育還處于發(fā)展的早期階段，導(dǎo)致對(duì)各俱樂部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督管理體制仍不夠健全，存在著諸多漏洞，例如多頭管理、以罰代法等。這種不健全的監(jiān)督體制在某種程度上縱容了職業(yè)體育俱樂部不履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的行為，并對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不良影響[13]?，F(xiàn)階段，我國(guó)職業(yè)體育俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督主要由兩個(gè)部分構(gòu)成。首先是政府監(jiān)督，政府相對(duì)于其他的監(jiān)督機(jī)構(gòu)具有更高的威懾力，在企業(yè)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督體系中作用最為直接與明顯，然而，由于法律、政策以及相關(guān)部門職能不清、權(quán)責(zé)不明等因素，政府并沒有充分發(fā)揮其監(jiān)督責(zé)任[14]。其次是社會(huì)監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督主要是通過媒體網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)的，促進(jìn)職業(yè)體育俱樂部積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任必須充分發(fā)揮媒體網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督、宣傳與導(dǎo)向作用，但是目前企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念在我國(guó)全社會(huì)范圍內(nèi)并未深入人心，大眾對(duì)這一概念還比較模糊，因此在現(xiàn)實(shí)中還不能起到充分的監(jiān)督作用。

除此之外，我國(guó)同樣缺乏合理有效且能廣泛適用的職業(yè)體育俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，使得俱樂部在履行社會(huì)責(zé)任的過程中缺乏具體的參考與標(biāo)準(zhǔn)來準(zhǔn)確評(píng)估俱樂部對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行狀況，導(dǎo)致俱樂部在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面較為被動(dòng)和落后，不容易確定具體的努力方向和實(shí)現(xiàn)進(jìn)度，政府沒有明確的依據(jù)對(duì)職業(yè)體育俱樂部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督與管理[15]。

2.4 履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)淡簿

目前，國(guó)內(nèi)職業(yè)體育俱樂部所所了解的企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念相對(duì)狹隘，片面的認(rèn)為向消費(fèi)者提供高水平的體育賽事產(chǎn)品/服務(wù)和定期向社會(huì)進(jìn)行慈善（錢財(cái)/實(shí)物）捐助即為職業(yè)體育俱樂部應(yīng)履行社會(huì)責(zé)任的全部?jī)?nèi)容，沒有將履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的思想貫徹到職業(yè)體育俱樂部的經(jīng)營(yíng)和管理發(fā)展戰(zhàn)略中[16]。中國(guó)足協(xié)審計(jì)合作方普華永道（PwC）會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)中超聯(lián)賽各俱樂部在2016—2017賽季財(cái)務(wù)狀況的調(diào)查報(bào)告顯示，各俱樂部總體虧損近40億元。在整個(gè)行業(yè)均處于虧損狀態(tài)的情況下，仍有資金源源不斷入局，多數(shù)為房地產(chǎn)企業(yè)，例如北京國(guó)安、廣州富力、天津泰達(dá)等。很多投資人并不看重職業(yè)足球俱樂部的盈利能力，通過俱樂部賽事給品牌帶來的宣傳傳播效應(yīng)在他們看來更為重要。在此情勢(shì)下，俱樂部投入一定數(shù)額的資金與資源用于履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任并不在其考慮范圍之內(nèi)。

另外，也有一些有遠(yuǎn)見的職業(yè)體育俱樂部管理人員已經(jīng)意識(shí)到通過積極主動(dòng)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，樹立良好的俱樂部品牌形象，可以有效推動(dòng)消費(fèi)者對(duì)本俱樂部所提供的賽事產(chǎn)品/服務(wù)產(chǎn)生購(gòu)買意愿和行為，并獲取差異化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但仍有部分俱樂部對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理解與認(rèn)識(shí)較為淺顯，導(dǎo)致俱樂部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任流于形式化和片面化，并存在著諸多誤區(qū)。例如，對(duì)其認(rèn)識(shí)仍然停留在“慈善”“公益”等方面，認(rèn)為履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任就是簡(jiǎn)單的進(jìn)行現(xiàn)金或?qū)嵨锏拇壬凭柚?，把其作為宣傳俱樂部形象的一種手段，而對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任中的法律責(zé)任、道德責(zé)任和環(huán)境責(zé)任認(rèn)識(shí)不夠，從而在履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任上出現(xiàn)偏差[17]。

3 推進(jìn)我國(guó)職業(yè)體育俱樂部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的路徑選擇

3.1 完善法律法規(guī)

目前，企業(yè)社會(huì)責(zé)任在職業(yè)體育領(lǐng)域無論是理論還是實(shí)踐上，都處于發(fā)展的起步階段，要切實(shí)推進(jìn)職業(yè)體育俱樂部履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的發(fā)展進(jìn)程，必須靠完善的法律體系作為制度保障，立法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快完善職業(yè)體育俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的法律、法規(guī)[18]。首先要健全《中華人共和國(guó)體育法》，目前《中華人共和國(guó)體育法》針對(duì)競(jìng)技體育領(lǐng)域提出了一系列規(guī)定，例如嚴(yán)禁使用違禁藥物以及嚴(yán)禁利用競(jìng)技體育從事賭博活動(dòng)等，但需要指出的是，該法規(guī)在職業(yè)體育領(lǐng)域的制約性還有待加強(qiáng)，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前職業(yè)體育領(lǐng)域企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行形勢(shì)對(duì)《中華人共和國(guó)體育法》進(jìn)行完善，在法律義務(wù)設(shè)定與法律責(zé)任分配等方面按照不同的主體分別規(guī)定相關(guān)法律責(zé)任，增強(qiáng)法律的針對(duì)性。其次，我國(guó)現(xiàn)有諸如《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，雖然對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任作出規(guī)定，但由于取證困難、缺乏可操作性等原因，許多地方只是蜻蜓點(diǎn)水，不具備完善的認(rèn)證措施與督促監(jiān)督力度。

職業(yè)體育管理部門可借鑒現(xiàn)有的法律法規(guī)，制定符合我國(guó)職業(yè)體育俱樂部現(xiàn)行發(fā)展規(guī)律的管理制度，具體來講，首先，我國(guó)尚未形成結(jié)構(gòu)完整的企業(yè)社會(huì)責(zé)任法律體系，職業(yè)體育監(jiān)管部門可據(jù)此制定職業(yè)體育條例，針對(duì)各法規(guī)中涉及企業(yè)社會(huì)責(zé)任的部分進(jìn)行補(bǔ)充與完善，以贊助商、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織、俱樂部工作人員、球員、球迷、媒體、其他參賽俱樂部等職業(yè)體育俱樂部利益相關(guān)者為基礎(chǔ)推進(jìn)法制建構(gòu)，對(duì)利益相關(guān)者主體、職業(yè)體育俱樂部運(yùn)行機(jī)制、相關(guān)人員行為規(guī)范等方面做出法律規(guī)定，構(gòu)建一個(gè)完整的企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度對(duì)俱樂部行為進(jìn)行規(guī)范與調(diào)控;第二，法律法規(guī)的制定過于原則化，很多法規(guī)只是建議性、而非強(qiáng)制性的對(duì)企業(yè)所應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任做出說明，同時(shí)實(shí)際可操作性不是很強(qiáng)，不利于規(guī)范企業(yè)行為，因此當(dāng)俱樂部存在長(zhǎng)期不履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的行為時(shí)，需要職業(yè)體育管理部門視情節(jié)輕重依法對(duì)其進(jìn)行法律懲治，加強(qiáng)教育;第三，在完善相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)更要切實(shí)提高執(zhí)法力度和水平，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，只有同時(shí)抓好立法與執(zhí)法兩個(gè)方面才能更好推動(dòng)職業(yè)體育俱樂部承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督

企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)的開展不僅需要政府在立法與執(zhí)法上保證切實(shí)實(shí)施，還需要廣泛的社會(huì)力量來共同監(jiān)督與推動(dòng)。首先要提高政府的監(jiān)督意識(shí)，充分發(fā)揮在俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任監(jiān)督中的力度，在推行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的過程中，政府可以充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)為職業(yè)體育俱樂部搭建企業(yè)社會(huì)責(zé)任服務(wù)平臺(tái)，例如可以結(jié)合實(shí)際開展有關(guān)培訓(xùn)和宣傳，與其他國(guó)際組織聯(lián)合舉辦企業(yè)社會(huì)責(zé)任論壇，組織各國(guó)職業(yè)體育俱樂部就相關(guān)問題進(jìn)行交流研討;參考國(guó)際企業(yè)社會(huì)責(zé)任內(nèi)容，為我國(guó)俱樂部制定一套切實(shí)可行的企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn);建立問責(zé)制度，當(dāng)俱樂部存在背離企業(yè)社會(huì)責(zé)任的行為時(shí)予以懲處，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任等。

其次要發(fā)展運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)等非政府組織的監(jiān)督作用，前文提到，我國(guó)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)的改革勢(shì)在必行，但改革之路任重而道遠(yuǎn)，不能一蹴而就，需要結(jié)合我國(guó)國(guó)情進(jìn)行進(jìn)一步探索和實(shí)踐。因此在現(xiàn)階段，運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目協(xié)會(huì)需要發(fā)揮其推動(dòng)作用，通過引導(dǎo)職業(yè)體育俱樂部樹立企業(yè)社會(huì)責(zé)任觀從而提高整個(gè)職業(yè)體育領(lǐng)域自覺承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)，具體任務(wù)包括：通過宣傳與傳播企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念增強(qiáng)各職業(yè)體育俱樂部間的信息交互;發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，為政府、職業(yè)體育俱樂部與專家學(xué)者提供高層次對(duì)話平臺(tái);聯(lián)合職業(yè)體育監(jiān)管部門對(duì)能夠積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的俱樂部加以表彰，總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行推廣;通過推進(jìn)理論研究為企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)提供理論指導(dǎo)等。

除了行業(yè)監(jiān)督，利用新聞媒體的輿論力量進(jìn)行監(jiān)督也是必不可少的。新聞媒體具有傳播速度快、影響廣泛的特點(diǎn)，雖然這種約束沒有強(qiáng)制性，但它強(qiáng)大的間接約束力，在監(jiān)督、推動(dòng)職業(yè)體育俱樂部承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面存在不可替代的作用。由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任有很大一部分內(nèi)容是超越國(guó)家政策法規(guī)之外的，沒有相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)其進(jìn)行制約，因此新聞媒體可以充分發(fā)揮作用，為處于信息劣勢(shì)的社會(huì)公眾提供知情權(quán)，在對(duì)積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的俱樂部進(jìn)行正面宣傳的同時(shí)曝光消極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的俱樂部，利用消費(fèi)者的“貨幣選票”對(duì)俱樂部施加強(qiáng)大的外部輿論壓力，全面監(jiān)督俱樂部的行為是否符合企業(yè)社會(huì)責(zé)任的要求[19]。

3.3 完善信息披露制度

職業(yè)體育俱樂部將企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)事項(xiàng)向公眾披露，有助于督促俱樂部全面的履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。職業(yè)體育俱樂部在披露企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息時(shí)要注意豐富信息披露的內(nèi)容，但根據(jù)目前中國(guó)監(jiān)證會(huì)所發(fā)布的涉及企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的指引，要求披露的內(nèi)容過于單調(diào)，注重保護(hù)股東與職工權(quán)益，對(duì)環(huán)境保護(hù)和公益服務(wù)等方面的要求不多。

因此，完善我國(guó)職業(yè)體育俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露制度，首先要規(guī)范俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的內(nèi)容與范疇，總結(jié)國(guó)內(nèi)外職業(yè)體育俱樂部在信息披露方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以認(rèn)為披露內(nèi)容應(yīng)主要包含以下幾個(gè)方面：職業(yè)體育俱樂部收益狀況;環(huán)境保護(hù);俱樂部工作人員及球員、教練員等雇員的工作條件與福利待遇;俱樂部所提供賽事產(chǎn)品的公平公正性;俱樂部所參與的社區(qū)建設(shè)與社會(huì)公共服務(wù)等。其次，應(yīng)由政府部門建立職業(yè)體育俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任審計(jì)機(jī)制，制定并發(fā)布企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露工作指引為職業(yè)體育俱樂部的社會(huì)責(zé)任信息披露提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立具體的披露結(jié)構(gòu)與內(nèi)容體系[20]。最后，也要加強(qiáng)職業(yè)體育俱樂部對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露的認(rèn)識(shí)，明確信息披露的強(qiáng)制性、全面性、及時(shí)性，讓俱樂部全方位了解積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任并正確進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息披露會(huì)為俱樂部塑造良好的公眾形象，提升行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力，而怠慢履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的俱樂部則會(huì)受到法律制裁及輿論譴責(zé)，導(dǎo)致其在職業(yè)體育領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力下降，從而維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序[21]。

3.4 構(gòu)建評(píng)價(jià)體系

職業(yè)體育俱樂部對(duì)所履行的企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行評(píng)價(jià)，是通過一定的程序和過程，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)或體系，直接或間接渠道收集職業(yè)體育俱樂部的企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理、實(shí)踐和績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，從而得到職業(yè)體育俱樂部在某一時(shí)期內(nèi)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的水平或狀況。當(dāng)前，制定適合我國(guó)國(guó)情的職業(yè)體育俱樂部企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系是促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行最重要的任務(wù)之一，它能為職業(yè)體育管理部門衡量俱樂部是否履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任提供可量化的標(biāo)準(zhǔn)與指南，為政府部門制定相應(yīng)的管理政策提供參考。各職業(yè)體育俱樂部亦可利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行自評(píng)，客觀認(rèn)識(shí)自身的履責(zé)水平，根據(jù)存在的不足對(duì)俱樂部管理策略進(jìn)行調(diào)整與修正，為俱樂部的發(fā)展實(shí)踐提供指引。

評(píng)價(jià)職業(yè)體育俱樂部的企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行現(xiàn)狀應(yīng)從可持續(xù)發(fā)展的角度進(jìn)行，在符合國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)的要求的同時(shí)也要兼顧職業(yè)體育俱樂部的發(fā)展機(jī)制。評(píng)價(jià)體系的制定應(yīng)該堅(jiān)持全面、系統(tǒng)、合理和公正的原則，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)具有代表性、獨(dú)立性、可獲得性和相對(duì)完整性[22]。一個(gè)完整的企業(yè)社會(huì)責(zé)任指標(biāo)體系，通常包括法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、道德責(zé)任、慈善責(zé)任四個(gè)內(nèi)容，體育管理部門應(yīng)依據(jù)現(xiàn)有的企業(yè)社會(huì)責(zé)任政策、相關(guān)法律法規(guī)、重要企業(yè)社會(huì)責(zé)任因素及其優(yōu)先次序、人員素質(zhì)等設(shè)計(jì)出符合我國(guó)國(guó)情、具有普遍約束力、符合職業(yè)體育俱樂部發(fā)展要求的指標(biāo)體系，以便評(píng)估與指導(dǎo)俱樂部的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)，用指標(biāo)的規(guī)定和限制幫助俱樂部更好地維護(hù)利益相關(guān)者的利益，切實(shí)承擔(dān)起企業(yè)社會(huì)責(zé)任[23]。

3.5 建立激勵(lì)機(jī)制

無論是制定相應(yīng)的法律法規(guī)，亦或是對(duì)職業(yè)體育俱樂部進(jìn)行監(jiān)管，都帶有一定的強(qiáng)制性，這種強(qiáng)制的義務(wù)附加固然可以對(duì)職業(yè)體育俱樂部承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任起到一定的促進(jìn)作用，但也可能對(duì)俱樂部造成壓力，引發(fā)對(duì)抗。因此，在采取強(qiáng)制手段的同時(shí)，政府部門亦可對(duì)職業(yè)體育俱樂部進(jìn)行適當(dāng)激勵(lì)，將激勵(lì)措施轉(zhuǎn)化為被激勵(lì)對(duì)象的自覺愿望，使職業(yè)體育俱樂部能夠較為主動(dòng)的承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

首先，政府部門應(yīng)出臺(tái)一系列支持職業(yè)體育俱樂部發(fā)展的政策，直接對(duì)積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的俱樂部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，包括場(chǎng)地租金減免、社會(huì)保障費(fèi)用優(yōu)惠、低息為俱樂部提供貸款、優(yōu)先使用體育場(chǎng)館的權(quán)利、免征或少征體育服務(wù)增值稅等，減輕俱樂部的經(jīng)營(yíng)壓力，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任的具體內(nèi)容與俱樂部的利益直接聯(lián)系起來[24]。其次，也可對(duì)各俱樂部進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)，以半年或一年為評(píng)價(jià)周期，向積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的俱樂部予以表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書、獎(jiǎng)杯等，這不僅能夠?qū)Ψe極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的俱樂部加以肯定，更能使其獲得一定的行業(yè)影響力，形成榜樣效應(yīng)從而引發(fā)其他俱樂部效仿。最后，一個(gè)良好的激勵(lì)機(jī)制，同樣需要有負(fù)強(qiáng)化對(duì)不符合企業(yè)社會(huì)責(zé)任要求的行為進(jìn)行約束，在俱樂部違反行為規(guī)范或達(dá)不到政府要求時(shí)，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)懲罰與再教育，激發(fā)俱樂部自身的主觀積極性。政府部門應(yīng)從職業(yè)體育俱樂部的角度出發(fā)從而找準(zhǔn)俱樂部的真正需要，實(shí)現(xiàn)滿足俱樂部需求與企業(yè)社會(huì)責(zé)任目標(biāo)達(dá)成之間的有效結(jié)合。

4 結(jié) 語

當(dāng)前，我國(guó)職業(yè)體育領(lǐng)域企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，諸如球場(chǎng)暴力、違禁藥物濫用、假球、黑哨、球員參賽資格作弊、賭球以及漠視雇員利益等，究其原因，主要為政策法規(guī)建設(shè)不完善、行業(yè)管理缺失、監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制不健全、俱樂部自身履責(zé)意識(shí)不強(qiáng)等。在此背景下，推動(dòng)我國(guó)職業(yè)體育俱樂部積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，這不僅是時(shí)代發(fā)展的要求，也是俱樂部自身的戰(zhàn)略選擇，更是俱樂部長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的最佳途徑。具體需要我國(guó)政府、職業(yè)體育組織及職業(yè)體育俱樂部三方共同積極參與到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的建設(shè)中來，通過完善法律法規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)及媒體監(jiān)管、完善信息披露制度、構(gòu)建企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系、建立激勵(lì)機(jī)制形成立體化、多層次、多渠道的高效壓力與動(dòng)力機(jī)制，增進(jìn)俱樂部主動(dòng)承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。

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