田詩琪

（貴州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，貴州 貴陽 550025）

一、引言

自20 世紀(jì)50 年代以來，中國在中華人民共和國成立初期，根據(jù)國民的平均預(yù)期壽命和社會發(fā)展?fàn)顩r，逐步建立和完善了退休制度。然而，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)的提高，國民的預(yù)期壽命也在不斷提高，從而加劇了中國老齡化，這使我國的養(yǎng)老壓力增大，對我國的就業(yè)也產(chǎn)生了不利影響?？梢?，現(xiàn)行的退休制度顯現(xiàn)出了越來越多的缺陷，已經(jīng)與當(dāng)下的社會環(huán)境不再匹配，暴露了不少的問題。首先，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，中國人的預(yù)期壽命在2020年和2023 年將分別達(dá)到77.3 歲和79 歲①數(shù)據(jù)來源于《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》。，退休養(yǎng)老時間的增加，無疑會擴(kuò)大養(yǎng)老金的缺口。其次，改革開放，隨著中國經(jīng)濟(jì)取得顯著成就，市場對于勞動力的需求不斷增加。因此，目前中國條例制定的退休政策與快速發(fā)展的時代并不匹配。最后，由于出生率和死亡率的下降以及越來越多的學(xué)生追求高學(xué)位而延遲進(jìn)入勞動力市場，勞動力短缺現(xiàn)象正在逐漸惡化。到目前為止，中國的勞動年齡人口基數(shù)一直在下降，目前的就業(yè)結(jié)構(gòu)失衡已經(jīng)出現(xiàn)。根據(jù)以上對各種現(xiàn)實的分析，可以看出，中國對退休政策進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)現(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫，出臺有關(guān)延遲退休年齡的政策已成為必然。

貴州省是中國經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)之一，該地區(qū)的總?cè)丝诤蛣趧恿θ丝谡诓粩嘣鲩L。2018 年貴州省統(tǒng)計年鑒顯示，貴州省勞動年齡人口（15～64 歲）為2 412.36 萬人，占總?cè)丝跀?shù)的67.01%②貴州省統(tǒng)計局：《貴州統(tǒng)計年鑒2019》，http://202.98.195.171:82/2019/zk/indexch.htm.，雖然勞動力人口比例相對較高，但勞動力整體素質(zhì)較低，農(nóng)村勞動力人口較多。雖然目前的勞動力供應(yīng)過剩而且存在失業(yè)，但由于貴州經(jīng)濟(jì)的落后，許多勞動力已轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，加上由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貴州對勞動力的需求也在增加，因此，未來勞動力的供需狀況值得研究，如何調(diào)整退休政策對貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。

二、貴州省勞動力市場結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）貴州省勞動力市場供給現(xiàn)狀分析

20 世紀(jì)90 年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，社會公共醫(yī)療體制不斷健全，貴州省人口在經(jīng)過三次生育高峰期之后，伴隨著計劃生育政策的成功實施，人口過快增長的勢頭得到迅速扭轉(zhuǎn)，再隨著全面二孩政策效果的顯現(xiàn)，出生率又得到進(jìn)一步提升。勞動力作為一種生產(chǎn)要素，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，發(fā)揮著極其重要的作用。根據(jù)《貴州統(tǒng)計年鑒2019》（其中數(shù)據(jù)僅能提供到2018 年），對貴州省勞動力市場供給現(xiàn)狀的分析如下：

1.勞動力供給總量現(xiàn)狀。貴州省勞動力總供給現(xiàn)狀可歸納如下：（1）貴州省2018 年勞動年齡人口（15～64 歲）為2 412.36 萬人，占總?cè)丝诘?7.01%；（2）貴州省2018 年常住人口3 600 萬，比上年凈增20 萬①貴州省統(tǒng)計局：《貴州統(tǒng)計年鑒2019》，http://202.98.195.171:82/2019/zk/indexch.htm.。（3）貴州省2017 年出生率達(dá)到13.98‰，比2016 年增加0.55‰，是近十年的出生率的最高點(diǎn)，其中二孩占比48.21%，比上年增加11.10%，同期全國出生率為12.43‰②國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm.。2018 年出生率下跌了0.08個千分點(diǎn)。（4）貴州省2018 年死亡人數(shù)為24.59 萬人，死亡率為6.85‰，比上一年下降了0.03‰，同期全國死亡率為7.13‰。（5）貴州省人口自然增長率為7.05‰，而同期全國人口自然增長率為3.81‰，與全國整體水平相比貴州省人口自然增長率高3.24 個千分比。

綜上所述，貴州省勞動力供給與全國整體水平相比較為充足。再通過貴州省2013—2018 年貴州常住人口統(tǒng)計和出生人口統(tǒng)計，如圖1、圖2 所示，可以看出，貴州省常住人口增長趨勢明顯，而出生率在穩(wěn)步提升后又有回落。

圖1 2013—2018 年貴州省常住人口統(tǒng)計

圖2 2013—2018 年貴州省出生人口統(tǒng)計

2.勞動力供給結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。人口的年齡結(jié)構(gòu)對于當(dāng)?shù)氐膭趧恿┙o有著至關(guān)重要的作用，它不僅會對人口發(fā)展的速度和趨勢產(chǎn)生重大影響，而且也作用于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通常，一個國家或地區(qū)的勞動力供給短缺表現(xiàn)為他們的人口年齡結(jié)構(gòu)處于年輕型或老年型[1]。如圖3 所示，2018 年貴州省的人口金字塔呈現(xiàn)出近似收縮型的形狀，即塔形下窄上寬，表明少年兒童比例低，中、老年人口比例大、年齡構(gòu)成類型屬老年型，這說明未來年輕人越來越少，生育率低，死亡率也低，人口發(fā)展呈減少趨勢。而出現(xiàn)這一形態(tài)是源于上世紀(jì)生育高峰期的出生人口逐步邁入老年人口行列，從而貴州省老年人總數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。如圖4 所示，貴州省65 歲及以上人口占比在2010 年為8.71%③貴州省統(tǒng)計局：《貴州統(tǒng)計年鑒2010》，http://42.123.101.206:81/tjnj/2010/zk/indexch.htm.，而到2018 年上升為10.53%④貴州省統(tǒng)計局：《貴州統(tǒng)計年鑒2019》，http://202.98.195.171:82/2019/zk/indexch.htm.，增加了1.82 個百分點(diǎn)。

圖3 2018 年貴州省分年齡性別人口比例金字塔

圖4 2010—2018 年貴州省常住人口分年齡結(jié)構(gòu)占比情況

再看撫養(yǎng)比情況，如表1 所示，貴州省15～64歲人口比例從2014 年最高值67.79%開始下降，與此同時，由于老年人口和出生人口的增加，社會的撫養(yǎng)壓力逐年增加。2018 年，貴州省總撫養(yǎng)比為49.23%，比上年增加0.4%；兒童撫養(yǎng)比為33.52%，比上年增加0.17%；老年撫養(yǎng)比為15.71%，比上年增加0.23%，預(yù)測未來總撫養(yǎng)比將繼續(xù)升高。

表1 2014—2018 年貴州省撫養(yǎng)比情況

3.勞動力供給質(zhì)量現(xiàn)狀。勞動力的供給質(zhì)量直接關(guān)系著當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，一般而言，高學(xué)歷人口占比較高的地方，該地區(qū)的發(fā)展水平也會更好，兩者相輔相成，相互影響，形成一種良性循環(huán)。

貴州省一直屬于教育落后地區(qū)，近年來，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，市場對高學(xué)歷人才的需求大大增加，使得全省加大了對于教育的重視。2018 年，貴州省6 歲及以上人口的平均受教育年限為8.46 年，較2015 年提高了0.61 年，比上一年則增加了0.23 年。全省15 歲及以上人口平均受教育年限為8.58 年，較2015 年提高了0.61 年，比上年增加了0.3 年。

2018 年貴州省6 歲以上人口受教育程度分別為：未上過學(xué)8.49%、小學(xué)32.15%、初中36.21%、高中12.4%、大專及以上10.75%①貴州省統(tǒng)計局：《貴州統(tǒng)計年鑒2019》，http://202.98.195.171:82/2019/zk/indexch.htm.，與往年相比較，沒有受過教育和受過小學(xué)教育的人口比例逐年下降，其他受教育程度人口占比均呈現(xiàn)不同程度的提升，人口總體的文化素質(zhì)持續(xù)提高。但和全國的平均水平相比，貴州省的教育程度還是較低的。2018 年，貴州省6 歲以上人口受教育程度分別為：小學(xué)25.27%、初中37.76%、高中及中職17.55%、大專及以上19.42%②國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm.。

4.勞動力供給分布現(xiàn)狀。2018 年，貴州省常住人口總數(shù)為3 600 萬人③貴州省統(tǒng)計局：《貴州統(tǒng)計年鑒2019》，http://202.98.195.171:82/2019/zk/indexch.htm.，其中，鄉(xiāng)村人口總量為1 889.28 萬人，占人口總數(shù)的52.48%，城鎮(zhèn)人口總量為1 710.72 萬人，占人口總數(shù)的47.52%。與2010年相比，鄉(xiāng)村人口共減少了410.59 萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升13.71 個百分點(diǎn)。如圖5 所示，2010—2018年，貴州省總?cè)丝跀?shù)量呈上升趨勢，其中城鎮(zhèn)人口數(shù)量逐年增加，鄉(xiāng)村人口數(shù)量逐年下降。

圖5 2010—2018 年貴州省人口城鄉(xiāng)分布狀況

再看同期其他省市的情況，2018 年，四川、云南、重慶的農(nóng)村人口在常住總?cè)丝谥姓急戎胤謩e為47.71%、52.19%、34.50%④國家統(tǒng)計局：《中國統(tǒng)計年鑒》，http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2019/indexch.htm.。貴州省農(nóng)村人口所占比例與這些地區(qū)和全國平均水平相比依然較高，2018年比全國平均水平高出12.06%。具體如表2 所示，可見貴州農(nóng)村人口較多，勞動力人口存在閑置。

表2 貴州省與附近省市及全國人口城鄉(xiāng)分布狀況

（二）貴州省勞動力市場需求現(xiàn)狀分析

1.就業(yè)人口總量現(xiàn)狀。貴州省的就業(yè)總量近年來持續(xù)增長，但增速放緩。從圖6 可以看出，2018年，貴州省在職人員總數(shù)達(dá)到2 038.5 萬人，比上年增加15.3 萬人。其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員比2017 年增加了71.06 萬人，達(dá)到925.29 萬人⑤貴州省統(tǒng)計局：《貴州統(tǒng)計年鑒2019》，http://202.98.195.171:82/2019/zk/indexch.htm.。在2013—2017年，貴州省就業(yè)人員總量增速基本在2%左右，但在2018 年增速卻下降到了0.76%。

圖6 2013—2018 年貴州省就業(yè)人口統(tǒng)計

2.就業(yè)人口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。2013—2018 年，貴州省第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)率由63.28%下降至53.83%，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)率從14.18%上升至18.42%，第三產(chǎn)業(yè)從22.54%上升至27.75%，具體如圖7 所示。可以看出，貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)符合庫茲涅茨法則，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時也可以看出第一產(chǎn)業(yè)仍然是貴州省勞動力就業(yè)的主體，2018 年的就業(yè)比例達(dá)到了53.83%，比2016 年下降1.72%，對比同年全國第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重為26.11%，相差27.72 個百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比例為18.42%，比上一年上升0.33%，同年全國平均水平為27.57%，低于全國水平9.15 個百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)為27.75%，比上一年上升1.39%，低于全國水平18.57 個百分點(diǎn)。可見，從就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化來看，貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理發(fā)展，但是相比于全國平均水平，貴州省第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)偏低，因此加快第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。

圖7 2013—2018 年貴州省各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員構(gòu)成

表3 2013—2018 年全國各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員構(gòu)成 單位：%

三、延遲退休對貴州省勞動力市場結(jié)構(gòu)的影響分析

（一）延遲退休能增加貴州省勞動力供給數(shù)量和質(zhì)量

依據(jù)近幾年全國及貴州省統(tǒng)計年鑒和其他相關(guān)數(shù)據(jù)，貴州省自然增長率高于全國，勞動力還是較為充足的，但在貴州省勞動力市場發(fā)展中存在著兩個問題：（1）老年人口勞動參與率不高；（2）人口外流。

據(jù)貴州省統(tǒng)計，2017 年全省人均壽命為73.78歲①貴州省統(tǒng)計局：《貴州統(tǒng)計年鑒2019》，http://202.98.195.171:82/2019/zk/indexch.htm.，比2010 年第6 次人口普查的71.10 歲增長2.68歲②貴州省統(tǒng)計局：《貴州統(tǒng)計年鑒2010》，http://42.123.101.206:81/tjnj/2010/zk/indexch.htm.，年均增加0.38 歲，然而目前貴州省老年人的勞動參與率不僅不高，而且還呈下降趨勢，具體如表4所示。

表4 貴州省三次人口普查老年勞動參與率單位：萬人

人口外流是加速貴州省人口老齡化的另一重要因素。由于貴州省相對落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大量農(nóng)村青壯年勞動力、高素質(zhì)勞動力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動。2010 年，凈流出省外人口達(dá)710.0 萬人，占本省戶籍人口的16.95%，人口流出量是1990 年的3.17倍，且在流出人口中60 歲以上人口僅占0.91%。

當(dāng)考慮到貴州省老年人勞動參與率較低及人口外流人數(shù)較多后，貴州省未來勞動力供給量將急劇下降，即使不考慮這些因素，由收縮型的人口金字塔也可看出貴州省勞動力供給量面臨勞動力年齡結(jié)構(gòu)老化問題。結(jié)合經(jīng)濟(jì)增長趨勢，在2024 年左右，對非農(nóng)勞動力的需求將超過勞動力供給總量，勞動力市場供求缺口將逐步突顯。延遲退休，將能夠繼續(xù)工作的勞動者推向就業(yè)市場，使得相當(dāng)部分崗位有老職員堅守，無異于填補(bǔ)了部分崗位空缺，改善了勞動力供給不足問題。

1.延遲退休能增加貴州省勞動力供給數(shù)量。從實際勞動參與率數(shù)據(jù)來看，貴州省的老年勞動參與率在不同性別上有非常明顯的差異，表明法定退休年齡政策是有顯著影響的?，F(xiàn)通過假設(shè)一個具體的退休年齡來模擬延遲退休政策的效果，假設(shè)：（1）貴州省維持目前的生育率水平；（2）實現(xiàn)男女法定退休年齡65 歲；（3）政策從2020 年開始實施。則政策將直接涉及2020 年男性年齡在60～64 歲、女性年齡在55～64 歲的貴州省勞動力人口，近343 萬人，占總?cè)丝诘?.55%。這部分人口進(jìn)入勞動力市場，將大大地影響貴州省勞動力供給和積累。而且依據(jù)DMP理論，企業(yè)提供的就業(yè)崗位數(shù)量與老年求職者數(shù)量成正比，因此延遲退休不會造成就業(yè)機(jī)會的減少[2]。

2.延遲退休能增加貴州省勞動力供給質(zhì)量。延遲退休政策，除可以增加勞動力供給數(shù)量外，還能夠增加勞動力的質(zhì)量。延遲退休對勞動力供給質(zhì)量的影響應(yīng)分為兩個時期來看。首先，在延退政策執(zhí)行的初期，大量高齡、低學(xué)歷的勞動力進(jìn)入市場，他們會拉低整個市場上勞動力的平均質(zhì)量[3]。之后，隨著時間的推移，受過高等教育的新生代勞動力步入老年，這便進(jìn)入了第二個時期。在這一時期里，以往對教育的投入得到了回報，這批高學(xué)歷的老年勞動力通過延遲退休繼續(xù)為社會服務(wù)，消除了延遲退休對整體人力資本質(zhì)量的不利影響。而且人們在這一階段里更加意識到教育的重要性，會加大對教育的投入，使得未來的勞動力素質(zhì)又有一個質(zhì)的飛躍。

（二）延遲退休能緩解貴州省人口撫養(yǎng)比升高的壓力

根據(jù)國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，貴州省已于2003 年進(jìn)入老齡化社會，特別是“十二五”以來，開始進(jìn)入老年人口增長的高峰期[4]。貴州又是典型的“未富先老”省份，受青壯年勞務(wù)輸出的影響，貴州省總撫養(yǎng)比的持續(xù)上升造成了老齡化程度持續(xù)加劇，使得貴州省社會家庭負(fù)擔(dān)加大[5]。而延遲退休政策可以大大緩解這一問題，具體分析如下：

1.延遲退休有助于減輕家庭負(fù)擔(dān)。對貴州而言，老年人數(shù)量不斷增加，發(fā)展速度越來越快，人口老齡化，這對年輕一代來說是一個巨大的壓力。在實施計劃生育政策期間出生的獨(dú)生子女逐漸進(jìn)入了婚姻和生子的時代，與之前相比，家庭模式也發(fā)生了變化，并逐漸進(jìn)入“421”模式，即對于一個大家庭，一對獨(dú)生子女夫妻不僅要養(yǎng)四個老人，還要撫養(yǎng)一個孩子。可以想象，這將給家庭帶來沉重的負(fù)擔(dān)。尤其在人民生活水平和消費(fèi)水平不斷提高的情況下，僅憑養(yǎng)老金生活的老年人甚至連基礎(chǔ)的生活質(zhì)量都難以保證。而延遲退休可以大大緩解這一現(xiàn)狀，身體條件允許的老年人可以繼續(xù)在崗位上發(fā)揮自身的價值，獲得的工資收入也能夠更好地滿足自身的生活需要，從而減輕子女的負(fù)擔(dān)。

2.延遲退休有助于減輕社會負(fù)擔(dān)。隨著貴州省老年人口的不斷增加，政府的養(yǎng)老金財政支出和醫(yī)療保險負(fù)擔(dān)都會逐漸增加，這將使得其他社會事務(wù)的財政支出不可避免地減少，從而一定程度上阻礙未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而延遲退休則是打破這一困局的一條可行出路。首先，通過延遲退休，一方面可以增加老職工向國家繳納養(yǎng)老金的年限，另一方面，在職工壽命不變的情況下，減少了其領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。一增一減，使得國家所支付的養(yǎng)老金的壓力大大減少。其次，老職工雖然年齡大，但他們多年的工作經(jīng)驗和嫻熟的工作技巧都是豐富的勞動資源，讓身體條件允許的老職工重返崗位，避免了資源的閑置和浪費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。再次，延遲退休政策可以減少家庭社會需要撫養(yǎng)的人口[6]。這樣一來人們將有更大的消費(fèi)能力，從而推動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并進(jìn)一步帶動失業(yè)率的下降。最后，老職工在能力衰弱之前，為用人單位服務(wù)的時間越長，越能夠為用人單位省下不菲的職工培訓(xùn)費(fèi)用。綜上，在貴州省總撫養(yǎng)比持續(xù)升高，社會家庭負(fù)擔(dān)不斷加大的情況下，延遲退休可以有效緩解這一壓力，為經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）延遲退休有利于優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高勞動力競爭能力

自改革開放以來，貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了合理優(yōu)化，從而就業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷地進(jìn)行著相應(yīng)的調(diào)整?？v觀貴州三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比變化規(guī)律，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在不斷下降，而二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在逐漸增加。但根據(jù)劃分就業(yè)結(jié)構(gòu)類型的標(biāo)準(zhǔn)（見表5），貴州省就業(yè)結(jié)構(gòu)基本還處于傳統(tǒng)型階段。根據(jù)上一章內(nèi)容可知貴州省第一產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人數(shù)占比一直處于高位，這給貴州產(chǎn)業(yè)升級帶動農(nóng)村勞動力順利轉(zhuǎn)移來說是較大的阻礙；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占比總體看處于最低位置，對于解決貴州就業(yè)問題沒有發(fā)揮該有的能力，并且同時反映出第二產(chǎn)業(yè)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級困難較大；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重上升幅度較大，但總體就業(yè)占比不高，可見第三產(chǎn)業(yè)在吸納就業(yè)人口、破解就業(yè)難題上還有待增強(qiáng)。

表5 產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)類型劃分的標(biāo)準(zhǔn)

而延遲退休政策的出現(xiàn)，可以改善這一現(xiàn)狀。首先，延長職工的退休年齡，使得部分崗位被老職工占據(jù)，這就促使新生代勞動力必須努力提升自身技能，提高自身的競爭能力，使得新生勞動力更具創(chuàng)新性和競爭性，也就引導(dǎo)勞動力流向更具技術(shù)性和創(chuàng)新性的第三產(chǎn)業(yè)，從而優(yōu)化貴州省就業(yè)結(jié)構(gòu)層次。其次，老職工雖然具備豐富的經(jīng)驗和嫻熟的工作技巧，但很難再去學(xué)習(xí)新的事物，所以重返崗位也多是繼續(xù)以前的傳統(tǒng)崗位，或其他一些低創(chuàng)新性的工作。讓老職工重返崗位，可以將新生代勞動力從這些崗位中解放出來，從而有機(jī)會去學(xué)習(xí)新的技能，跟上這個快速發(fā)展的時代，選擇從事更具創(chuàng)新性的工作，這也能推動貴州省就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

四、延遲退休存在的阻力

（一）民眾易產(chǎn)生抵觸情緒

因為延長退休是關(guān)系到每個公民的政策，所以會引起民眾相當(dāng)大的反彈和壓力，不論從全國來看還是就貴州省而言，大多數(shù)人都希望能早點(diǎn)退休，早點(diǎn)領(lǐng)到養(yǎng)老金[7]。由于民眾的反對，這里就有一個社會穩(wěn)定問題，如果不妥善解決，勢必會影響政府的形象和大局的穩(wěn)定。

（二）老年人就業(yè)機(jī)會少

從貴州省的就業(yè)市場來看，老年人的就業(yè)機(jī)會是較少的。因為對于就業(yè)單位來說，大多是希望自己的勞工比例是更年輕化的。并且延遲退休意味著還得繼續(xù)為這些老人繳納高額的養(yǎng)老金，這同樣是企業(yè)不愿意看到的。

（三）弱勢群體的生活壓力加大

對于一線體力勞動者和下崗工人來說，延遲退休具有一定的難度，一線體力勞動者由于體力的不支無法從事原崗位的工作，大量人員將無法安排崗位。下崗工人生活本身就很艱難，由于技術(shù)缺乏，年齡偏大，體力不支，無法找到工作，沒有經(jīng)濟(jì)來源，繳納社保成了問題。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

文章以全國及貴州省近10 年相關(guān)數(shù)據(jù)分析了貴州省勞動力市場結(jié)構(gòu)，得出如下特征：（1）從勞動力供給總量現(xiàn)狀來看，供給較為充足，自然增長率高于全國；（2）從勞動力供給結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀來看，老年人口持續(xù)增長，總撫養(yǎng)比繼續(xù)升高；（3）從勞動力供給質(zhì)量現(xiàn)狀來看，勞動力教育程度較全國而言較低；（4）從勞動力供給分布現(xiàn)狀來看，貴州農(nóng)村人口較多，勞動力人口存在閑置；（5）從勞動力市場需求來看，就業(yè)總量持續(xù)增長，但增長速度放慢，且第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)較低。綜上，得出目前貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人才需求不斷增加，但人口紅利逐年遞減，老齡化程度不斷提高的結(jié)論。顯然，當(dāng)下的退休年齡不適合貴州省人口發(fā)展的現(xiàn)狀，在這種情況下，延遲退休是不可避免的。文章在工作搜尋理論的基礎(chǔ)上，定量分析與定性分析相結(jié)合，研究了延遲退休對貴州勞動力市場結(jié)構(gòu)的影響，通過研究，得出結(jié)論：（1）延遲退休能增加貴州省勞動力供給數(shù)量和質(zhì)量。雖然目前貴州省是供大于求的勞動力市場，但我們不能單純依靠減少供應(yīng)來緩解矛盾。經(jīng)模擬分析，延遲退休年齡會增加勞動力市場上的求職者的數(shù)量，還能通過增加教育的投入，使未來勞動力的質(zhì)量進(jìn)一步提高。（2）延遲退休可緩解社會家庭負(fù)擔(dān)大的問題。老人繼續(xù)參與社會生產(chǎn)活動將會為社會積累財富為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，從節(jié)省成本和積累財富兩個方面促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，緩解社會家庭的負(fù)擔(dān)。（3）延遲退休有利于優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)層次，提高勞動力競爭能力。

所以為貴州省發(fā)展長遠(yuǎn)考慮，延遲退休應(yīng)盡快進(jìn)入議程，只要延遲的目標(biāo)和步驟得到相關(guān)政策的適當(dāng)安排和支持，就可以順利實現(xiàn)延遲退休。

（二）建議

目前，貴州的經(jīng)濟(jì)仍不發(fā)達(dá)，物質(zhì)財富仍不富裕。如果在這種條件下，老年人仍被視作需要撫養(yǎng)的人口，這不僅會給子女給家庭帶來巨大的負(fù)擔(dān)，也會給政府和社會帶來壓力，從而影響貴州省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們必須清醒地認(rèn)識到，老年人口也是勞動力資源的重要組成部分，尤其是低齡老年勞動力。要實現(xiàn)青年和老年勞動力的發(fā)展，則應(yīng)讓他們逐漸參與到工作中來。

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。隨著貴州省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療水平的進(jìn)步，居民的生活條件有了質(zhì)的飛躍，貴州人均預(yù)期壽命也有了大幅提高。因此，大多數(shù)的退休職工仍然具備良好的精神狀態(tài)和體力，可以繼續(xù)從事工作。但通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以知道貴州省老年人口勞動參與率不僅不高甚至呈現(xiàn)下降趨勢，而退休老年人具有著豐富的經(jīng)驗和熟練的技術(shù)，這無疑是一種資源的浪費(fèi)[8]。在人們傳統(tǒng)的觀念中，步入老年后，最佳的狀態(tài)就是老有所養(yǎng)、老有所依。但這種對于老年生活方式的傳統(tǒng)觀念卻不能就認(rèn)作是正確的，老年人最理想的生活狀態(tài)還是應(yīng)該從老年人自身的需求來分析。因此，改變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的關(guān)鍵是要了解老年人的實際需要。許多老年人在退休后，脫離了社會，在家里閑著會感到寂寞和孤獨(dú)，所以讓身體條件允許的老年人重返崗位可以在一定程度上解決這個問題。此外，還能夠減輕子女和社會的負(fù)擔(dān)，也可以為社會服務(wù)，創(chuàng)造價值。由此可見，為了老年人口自身、家庭和社會，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，從老年人自身需求出發(fā)，建立正確的養(yǎng)老觀念，讓群眾從心底認(rèn)可延遲退休進(jìn)而自愿選擇延退。

2.開拓老年人口就業(yè)市場，提高老年人口就業(yè)能力。目前，在貴州省的勞動力市場上，對老年勞動力的需求較少，大部分的企業(yè)和單位都更愿意雇傭年輕勞動力。雖然從很多方面來看，與年輕勞動力相比，老年勞動力都處于弱勢的位置，因為他們的體能、思維的靈活性、學(xué)習(xí)新事物的能力都大大不及新生勞動力，但他們有著年輕人所不具有的豐富的工作、社會經(jīng)驗以及人脈，而且也更懂得為人處世、待人接物，而這些都能夠為年輕人指引方向，鋪就發(fā)展道路。所以要想充分地利用老年勞動力資源，市場應(yīng)該客觀地看待老年勞動力人口，給他們多一些機(jī)會，少一些限制，為老年勞動力積極開發(fā)更多適合的工作崗位，搭建好與用人單位之間的信息平臺，同時根除對老年勞動力的歧視以加大對老年勞動力的需求。在日新月異的社會里，新知識、新技能層出不窮，為了讓老年勞動力更好地參與到工作中，跟上時代的步伐，市場應(yīng)該對老年勞動力人口進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，提高老年勞動力的技術(shù)水平、擴(kuò)大他們的知識面，從而更好地滿足社會發(fā)展的需要。

3.完善相關(guān)法律法規(guī)。目前，貴州省關(guān)于保障老年人口就業(yè)權(quán)利的法律法規(guī)尚不健全，老年人在勞動力市場中處于弱勢地位，易受歧視，這損害了其根本利益。為了禁止社會中對于老年勞動力的歧視行為，使老年人口就業(yè)得到公正對待，貴州省應(yīng)出臺相關(guān)的法律規(guī)則。首先，應(yīng)明確規(guī)定企業(yè)與各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以年齡為由歧視老年勞動力，以此消除他們在就業(yè)市場的阻力。其次，政府應(yīng)對雇傭老年勞動力的公司與企業(yè)予以獎勵，并為老年人口自主創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)、資金等方面的支持和其他服務(wù)，從而加大社會宣傳以吸引更多老年人就業(yè)。最重要的是應(yīng)采取強(qiáng)制性的手段來保障老年勞動力的合法就業(yè)，保障就業(yè)市場的良性循環(huán)。最后，我國相關(guān)部門應(yīng)對保護(hù)老年人就業(yè)權(quán)利作出細(xì)則說明，以此提高企業(yè)意識，擴(kuò)寬老年人就業(yè)途徑，讓具備就業(yè)能力和豐富社會經(jīng)驗的老年人為貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4.采用漸進(jìn)式延遲退休的方式，并建立彈性退休制度。貴州省目前勞動力市場供給仍是比較充足的，所以應(yīng)逐步推遲退休年齡，每年延遲一些，退休年齡逐步延長。采取更緩慢、溫和的方式逐步提高退休年齡，這將有助于減少職工的抵制情緒，維護(hù)社會穩(wěn)定，從而減弱延遲退休政策對勞動力市場的消極影響。同時，延遲退休需要綜合考慮群眾的意見和社會具體情況，所以應(yīng)建立一個老年勞動力自愿的彈性退休制度，對于身體條件有限或缺少再就業(yè)能力的老年人口，應(yīng)尊重其提前退休的意愿，而對于身體狀況良好且具有繼續(xù)工作意愿的老年人口，則應(yīng)遵循新規(guī)章延遲退休年齡。由于行業(yè)之間、工作之間存在差異，應(yīng)根據(jù)這些差異性分類制定不同的退休年齡。例如，純體力工作者應(yīng)按現(xiàn)行退休制度退休，而從事科學(xué)、教育、文化的勞動者具有豐富的工作經(jīng)驗和專業(yè)技術(shù)知識，可以在自愿的基礎(chǔ)上推遲幾年退休。退休制度的改革應(yīng)以建立靈活的退休制度為基礎(chǔ)，綜合考慮貴州省省情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，采取一些物質(zhì)激勵和政策指導(dǎo)，為老年工人提供更靈活的方式以確定他們的退休年齡。