公茂剛 王如夢(mèng)

內(nèi)容提要：更加明晰的農(nóng)地權(quán)利結(jié)構(gòu)和更加完善的權(quán)益保障有助于提高農(nóng)民教育投資意愿、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素再配置，從而改善農(nóng)民的數(shù)量結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。使用省際面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用CMP和動(dòng)態(tài)面板等方法實(shí)證檢驗(yàn)的結(jié)果表明，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革、農(nóng)地“三權(quán)分置”改革均顯著促進(jìn)農(nóng)村人力資本積累;作用機(jī)制檢驗(yàn)顯示，兩次農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革主要通過提高土地稟賦的保障程度、擴(kuò)大城鎮(zhèn)人力資本溢出等途徑影響農(nóng)村人力資本積累。應(yīng)繼續(xù)深化農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革、促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，完善鄉(xiāng)村人才振興政策，促進(jìn)智力回流和人才引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資本水平進(jìn)一步提升。

關(guān)鍵詞：農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度;“三權(quán)分置”;農(nóng)村人力資本積累;影響機(jī)制;CMP

中圖分類號(hào)：F301文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1001-148X（2021）02-0065-09

收稿日期：2020-09-15

作者簡(jiǎn)介：公茂剛（1982-），男，山東蒙陰人，山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);王如夢(mèng)（1996-），女，山東博興人，山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“‘三權(quán)分置下農(nóng)地與金融融合發(fā)展機(jī)制與路徑研究”項(xiàng)目編號(hào)：20BJY118。

一、引言及文獻(xiàn)回顧

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度是關(guān)系農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本制度，完善有效的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和能力的保障。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，改革開放以來(lái)，在保持集體土地所有權(quán)不變的前提下，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度主要進(jìn)行了兩次變革，分別是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革和農(nóng)地“三權(quán)分置”改革。前者實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地所有權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的兩權(quán)分離，后者在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的三權(quán)分置。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革過程實(shí)際就是農(nóng)地使用權(quán)和所有權(quán)分離的過程，有力地促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的提出，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的質(zhì)量問題也日益受到各界關(guān)注。高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵是人才，農(nóng)村人力資本積累是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的保障。

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響主要通過改革農(nóng)地權(quán)利配置，激勵(lì)資金、技術(shù)、人力資本等生產(chǎn)要素投入，提高了農(nóng)地配置效率。1978-1984年間我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要源于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高[1]。隨著農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性提高以及農(nóng)地侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)降低，農(nóng)村勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的配置結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化[2]。農(nóng)地使用權(quán)排他性的增強(qiáng)，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)資源配置成本，改善了農(nóng)地和勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率[3]。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革提高了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)穩(wěn)定性，增加了農(nóng)民對(duì)農(nóng)地物質(zhì)資本的投入[4]。土地保有權(quán)穩(wěn)定性提高會(huì)激勵(lì)農(nóng)民增加農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)等方面的長(zhǎng)期性投資[5]。

相對(duì)于物質(zhì)資本，人力資本具有更大外部性，其較強(qiáng)的溢出效應(yīng)有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)。農(nóng)村人力資本積累是農(nóng)業(yè)內(nèi)生發(fā)展的重要條件。多數(shù)學(xué)者從生產(chǎn)率、土地稟賦和干中學(xué)等方面分析農(nóng)村人力資本積累的影響因素。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高增加了農(nóng)村家庭人均收入，收入水平的提高增強(qiáng)了農(nóng)民教育投資意愿，有利于農(nóng)村家庭成員人力資本水平的提高。隨著家庭農(nóng)地資源稟賦的增加，作為一種保障機(jī)制能夠提高農(nóng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于增加對(duì)子女的教育投資支出[6];土地稟賦提高了農(nóng)村家庭對(duì)教育的負(fù)擔(dān)能力，進(jìn)而對(duì)教育的價(jià)值和收益產(chǎn)生了正確評(píng)價(jià)，從而提高了農(nóng)戶參與教育的意愿，有助于農(nóng)村人力資本的提升。農(nóng)民工進(jìn)城后通過多年的打工積累、工種變換、技術(shù)培訓(xùn)等積累了人力資本[7]。以“干中學(xué)，學(xué)中干”的模式推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員培養(yǎng)，不僅有利于降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力培養(yǎng)成本，更有利于農(nóng)民就近就業(yè)和農(nóng)民收入的提高[8]。

綜上所述，相關(guān)文獻(xiàn)在農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度功能改革對(duì)改善要素資源配置效率、提高生產(chǎn)率，以及農(nóng)民收入提高促進(jìn)農(nóng)村人力資本積累的路徑、影響因素等方面已經(jīng)進(jìn)行了大量研究，但關(guān)于農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)村人力資本影響的研究還較少，缺乏對(duì)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革影響農(nóng)村人力資本積累機(jī)理、路徑的理論分析與實(shí)證檢驗(yàn)，更沒有對(duì)當(dāng)前農(nóng)地“三權(quán)分置”對(duì)農(nóng)村人力資本影響的研究。本文利用我國(guó)省際面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，從理論與實(shí)證兩個(gè)方面探究農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)村人力資本積累的影響。

二、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)村人力資本積累的影響機(jī)理及路徑

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革主要通過影響農(nóng)民數(shù)量結(jié)構(gòu)和質(zhì)量促進(jìn)農(nóng)村人力資本積累。具體影響路徑參見圖1。

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)民數(shù)量上的影響主要體現(xiàn)在新型農(nóng)民數(shù)量增加上。近年來(lái)，農(nóng)村人口數(shù)量在自然增長(zhǎng)率的影響下不斷增加，但受城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等因素的影響，農(nóng)村人口因向城市遷移而減少，而且農(nóng)村人口老齡化問題嚴(yán)重。隨著農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)界定與歸屬更加明晰，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，有利于在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)、投資農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體獲得土地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，進(jìn)而增加新型農(nóng)民供給。而新型農(nóng)民是具有現(xiàn)代思想觀念，掌握先進(jìn)技能、現(xiàn)代管理理念與管理方式的農(nóng)民，是今后新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，新型農(nóng)民數(shù)量的增加改善了農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量結(jié)構(gòu)。

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)民質(zhì)量影響主要體現(xiàn)在農(nóng)民文化、知識(shí)、技能提高及結(jié)構(gòu)改善、農(nóng)村家庭教育投入意愿及能力增強(qiáng)、智力回流、教育條件及資源改善、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等方面，其具體的影響機(jī)制和路徑可以從以下幾個(gè)方面來(lái)分析。第一，明晰的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)利結(jié)構(gòu)保障了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)利益，促進(jìn)了農(nóng)村人力資本積累。隨著農(nóng)地產(chǎn)權(quán)權(quán)利結(jié)構(gòu)更加明晰，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利益得到了有效保障，大批具有較高人力資本水平的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體扎根于農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過人力資本溢出效應(yīng)帶動(dòng)了農(nóng)村人力資本積累。第二，土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)地集聚促進(jìn)了農(nóng)村人力資本積累。土地流轉(zhuǎn)一方面催生了農(nóng)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等具有較高人力資本水平的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;另一方面也促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)和城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)民工在城市中通過“干中學(xué)”及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)積累了大量的人力資本，返鄉(xiāng)后通過溢出效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)村人力資本的提升。農(nóng)地集聚一方面有利于實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高土地生產(chǎn)效率，另一方面有利于引進(jìn)工商業(yè)資本，促進(jìn)工商業(yè)資本反哺農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)村人力資本的更高要求提高了農(nóng)民的教育投資積極性，從而有助于農(nóng)村人力資本積累。此外，城鄉(xiāng)之間土地資源的再分配，通過解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的用地矛盾提高了城鎮(zhèn)化水平，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)范圍，為農(nóng)村人口享受到更優(yōu)質(zhì)的城鎮(zhèn)教育資源提供了便利。第三，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革促進(jìn)了人力資本積累相關(guān)政策的制定與實(shí)施。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革促進(jìn)了新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村基礎(chǔ)教育改革和工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)等相關(guān)惠農(nóng)政策的出臺(tái)。明晰且有保障的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)，并對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)有明確的保護(hù)，因此有利于相關(guān)教育培訓(xùn)政策以具有經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶為對(duì)象加以制定和實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)農(nóng)民示范引導(dǎo)、實(shí)用技能培訓(xùn)和對(duì)外轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)而增加人力資本存量。國(guó)家一系列工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策的實(shí)施，一方面帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)增加農(nóng)民投資人力資本的意愿及能力，另一方面促進(jìn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用工業(yè)技術(shù)從而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，為農(nóng)民提供科技應(yīng)用成果，豐富了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育和培訓(xùn)的素材，使其能夠掌握的新技術(shù)和新知識(shí)更多、更先進(jìn)，有利于提升人力資本水平。第四，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革提高了農(nóng)民的資信水平。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的開展，即農(nóng)民可用承包地的經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)做融資擔(dān)保，降低了農(nóng)戶的信貸約束和交易成本，增強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的信貸支持，從而提高了農(nóng)戶進(jìn)行教育投資的能力，有助于農(nóng)村人力資本積累。

三、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)村人力資本積累影響實(shí)證檢驗(yàn)

（一）模型設(shè)計(jì)

改革開放之后，我國(guó)在農(nóng)村首先進(jìn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度改革，并于2014年開始實(shí)施“三權(quán)分置”改革。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，首要工作就是對(duì)承包地進(jìn)行確權(quán)登記頒證，該項(xiàng)工作于2009年在全國(guó)8個(gè)村開始試點(diǎn)，并于2014年正式開始整省改革試點(diǎn)。2014年率先開展整省確權(quán)頒證登記工作的是山東、四川、安徽三省;2015年，新增江蘇、江西、湖北、湖南、甘肅、寧夏、吉林、貴州、河南、上海10省;2016年再選擇河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、廣東、海南、云南、陜西10省進(jìn)行整省推進(jìn);2017年北京、天津、福建、廣西、青海、重慶6個(gè)省份進(jìn)行整省推進(jìn)。2018年西藏和新疆維吾爾自治區(qū)也加入到整省改革的行列。

農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度作為本研究的主要解釋變量，其設(shè)置方式有兩種。一是使用實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)占生產(chǎn)隊(duì)總數(shù)的比重（hrs）表示家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，數(shù)據(jù)來(lái)源于Lin（1992）[1]、《中國(guó)農(nóng)業(yè)全書》和《中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒》。其二是使用實(shí)施整省農(nóng)地確權(quán)登記頒證的具體時(shí)間設(shè)置虛擬變量（sqfz）代表農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，sqfz=1表示開始“三權(quán)分置”改革，sqfz=0表示尚未開始“三權(quán)分置”改革。前者使用的樣本是1976至1987年全國(guó)28個(gè)省份（西藏?cái)?shù)據(jù)缺失剔除，海南省于1988年從廣東省分出，重慶市于1997年從四川省分出，因此數(shù)據(jù)中廣東包括海南、四川包括重慶）的省際面板數(shù)據(jù)。這是因?yàn)?987年全國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，絕大部分省份的hrs等于1，其他省份等于099。后者使用的樣本是1976-2018年全國(guó)30個(gè)省份（剔除重慶市）的省際面板數(shù)據(jù)。

被解釋變量農(nóng)村人力資本積累（用edu表示）主要指教育的長(zhǎng)期積累，因此本文從農(nóng)村人均受教育年限方面測(cè)度農(nóng)村人力資本積累水平。在具體測(cè)算中，參考駱永民和樊麗明（2014）的方式[9]，將文盲或半文盲、小學(xué)、初中、高中、中專、大專及以上以1年、6年、9年、12年、12年、17年（大專以上學(xué)歷包含本科、碩博士研究生等，因此在大專教育15年的基礎(chǔ)上增加2年）為權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，此賦權(quán)方式有助于拉大地區(qū)間人力資本積累水平的差異，便于獲得較明晰的結(jié)論。

其他解釋變量（控制變量）包括農(nóng)村居民家庭人均純收入實(shí)際值（元/人）、農(nóng)村人均農(nóng)作物播種面積（農(nóng)作物播種總面積/農(nóng)村總?cè)丝跀?shù)，畝/人）、城鎮(zhèn)化程度（城鎮(zhèn)人口/總?cè)丝冢?、工業(yè)化程度（第二產(chǎn)業(yè)增加值/生產(chǎn)總值）、省人均財(cái)政科教文衛(wèi)投入、省人均生產(chǎn)總值，分別用inc、land、urban、ind、finan、gdp表示。對(duì)于個(gè)別缺失數(shù)據(jù)，根據(jù)線性插值法和趨勢(shì)法補(bǔ)全。

制度變革一般具有內(nèi)生性。解決這一問題，通常找一個(gè)與制度變量相關(guān)但獨(dú)立于隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的工具變量進(jìn)行工具變量回歸。（1）家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革和地區(qū)人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值之間可能存在較強(qiáng)相關(guān)性。去集體化獲益較高的省份會(huì)較早實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革，而包產(chǎn)到戶、包干到戶則進(jìn)一步通過提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性增加產(chǎn)值。因此選取取對(duì)數(shù)后的地區(qū)人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（lnnycz）作為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革的工具變量。（2）機(jī)械化水平的提高對(duì)完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系、提高土地流轉(zhuǎn)效率、細(xì)分農(nóng)民土地權(quán)益等提出了更高要求，機(jī)械化水平較高的地區(qū)可能會(huì)率先推進(jìn)“三權(quán)分置”改革;而“三權(quán)分置”改革有助于促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)，土地集中連片耕作對(duì)農(nóng)用機(jī)械的功率輸出、作業(yè)效率等提出了更高要求，進(jìn)一步激勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高。故機(jī)械化水平與農(nóng)地“三權(quán)分置”改革具有較強(qiáng)相關(guān)性。選用取對(duì)數(shù)后的機(jī)械總動(dòng)力（lnjx）作為“三權(quán)分置”改革的工具變量。（3）從外生性上看，人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和機(jī)械化水平不直接影響農(nóng)民受教育年限，故采用人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值和機(jī)械化水平作為兩種制度改革的工具變量是合理的。

以上數(shù)據(jù)來(lái)自于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局（http：//data.stats.gov.cn）、《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》（歷年）、《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒六十年統(tǒng)計(jì)資料》。另外，以1978年為基期，經(jīng)各省CPI將模型中所有的價(jià)值量轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際量。各變量的統(tǒng)計(jì)性描述如表1、2所示。

依據(jù)上文分析，建立如下兩個(gè)模型予以實(shí)證檢驗(yàn)。模型（1）和（2）中制度變量分別為家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)地“三權(quán)分置”。

（二）基準(zhǔn)回歸

為避免偽回歸，本文對(duì)被解釋變量和取對(duì)數(shù)后的解釋變量、工具變量進(jìn)行了平穩(wěn)性檢驗(yàn)。采用LLC、IPS、Fisher-PP和Fisher-ADF四種單位根檢驗(yàn)方法，單位根檢驗(yàn)結(jié)果如表3、表4所示，所有變量均平穩(wěn)，因此可進(jìn)行面板數(shù)據(jù)回歸。

基準(zhǔn)回歸結(jié)果如表5所示。模型（1）中工具變量識(shí)別不足檢驗(yàn)、弱識(shí)別檢驗(yàn)表明工具變量是合理的。Hausman內(nèi)生性檢驗(yàn)結(jié)果表明家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革不具有內(nèi)生性。隨機(jī)效應(yīng)Hausman檢驗(yàn)、固定效應(yīng)F檢驗(yàn)結(jié)果表明模型（1）采用固定效應(yīng)模型。模型（2）中農(nóng)地“三權(quán)分置”改革為二元選擇變量，故利用Roodman（2011）提出的多方程、多層次、有條件的混合過程估計(jì)方法（CMP）進(jìn)行估計(jì)[10]，該方法可檢驗(yàn)并修正虛擬變量?jī)?nèi)生性。CMP模型分主方程和工具變量方程，主方程以edu為被解釋變量，工具變量方程以農(nóng)地“三權(quán)分置”為被解釋變量。估計(jì)時(shí)，工具變量方程采用probit模型。估計(jì)結(jié)果顯示，工具變量方程中，lnjx的系數(shù)為0627，在1%的水平上顯著為正，故認(rèn)為lnjx可以作為農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的工具變量，而且機(jī)械化水平的提高有助于推進(jìn)承包地確權(quán)頒證登記工作的進(jìn)行。CMP估計(jì)結(jié)果中的atanhrho值為-07771，z檢驗(yàn)伴隨概率為00000，因此認(rèn)為農(nóng)地“三權(quán)分置”改革是內(nèi)生變量，故采用能修正內(nèi)生性的CMP估計(jì)。模型擬合效果檢驗(yàn)結(jié)果表明，模型（1）、（2）整體擬合較好。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革和農(nóng)地“三權(quán)分置”改革均顯著促進(jìn)了農(nóng)村人力資本積累，而且農(nóng)地“三權(quán)分置”的作用效果更大。其主要原因如影響機(jī)理部分所述，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革通過明晰產(chǎn)權(quán)權(quán)利結(jié)構(gòu)、完善權(quán)益保障、促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)和合理配置改善了農(nóng)民數(shù)量結(jié)構(gòu)、提高了農(nóng)民素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村人力資本積累。

從其他解釋變量（控制變量）來(lái)看：（1）農(nóng)村居民家庭人均純收入在模型（1）中未通過顯著性檢驗(yàn)，在模型（2）中顯著促進(jìn)了農(nóng)村人力資本積累。原因在于，改革開放初期我國(guó)人均收入水平較低，國(guó)務(wù)院扶貧辦數(shù)據(jù)顯示，1978年我國(guó)農(nóng)村貧困人口77億，貧困發(fā)生率高達(dá)975%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)677%。農(nóng)村人口溫飽問題尚未解決，故人均收入提高難以通過增加教育支出影響農(nóng)村人力資本積累。改革開放四十年來(lái)，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)戶擁有更多的資金進(jìn)行人力資本投資，自然促進(jìn)了人力資本積累。（2）代表土地稟賦的農(nóng)村人均農(nóng)作物播種面積在兩個(gè)模型中均顯著抑制農(nóng)村人力資本積累，原因在于當(dāng)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的土地面積擴(kuò)大時(shí)，勞動(dòng)力在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的投入也隨之增加，在一定程度上抑制了農(nóng)民進(jìn)城打工等獲取非農(nóng)收入的機(jī)會(huì)，這一方面減少了因外出打工而在“干中學(xué)”中實(shí)現(xiàn)的人力資本提升，另一方面也減少了人力資本投資的資金來(lái)源，自然不利于農(nóng)村人力資本積累。而且改革開放初期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度低下，農(nóng)地經(jīng)營(yíng)面積越大，需要的勞動(dòng)力就越多，家庭勞動(dòng)力較早的投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少了受教育時(shí)間，自然不利于農(nóng)村人力資本的積累。（3）人均財(cái)政科教文衛(wèi)支出在模型（1）中顯著為正，在模型（2）中顯著為負(fù)，主要原因在于人均財(cái)政科教文衛(wèi)支出為教育公共品投入提供了良好的外部環(huán)境，為居民健康提供了保障，從而促進(jìn)了農(nóng)村居民身體健康水平和科技文化素質(zhì)的提高。但近年來(lái)由于城鄉(xiāng)財(cái)政投入結(jié)構(gòu)不合理造成城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療差距拉大，不利于農(nóng)村人力資本積累。（4）城鎮(zhèn)化水平在模型（1）中影響不顯著，在模型（2）中顯著促進(jìn)了農(nóng)村人力資本積累。改革開放初期我國(guó)城鎮(zhèn)化水平整體較低，城鎮(zhèn)范圍小、城鄉(xiāng)交通不便利等問題使得農(nóng)村居民較難享受到城鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)教育資源。但隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，一方面城鎮(zhèn)范圍的不斷擴(kuò)大拉近了農(nóng)村與城鎮(zhèn)的距離，農(nóng)村居民能夠更加便利的接觸到城鎮(zhèn)更加優(yōu)質(zhì)的科教資源，從而有助于農(nóng)村人力資本積累;另一方面，城鎮(zhèn)化為農(nóng)村居民提供了更多的就近就業(yè)崗位，農(nóng)村勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)村居民對(duì)教育培訓(xùn)的投資，提高了農(nóng)村人力資本水平。（5）在兩個(gè)模型中，人均生產(chǎn)總值對(duì)農(nóng)村人力資本積累的正向影響作用最大，原因在于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)也在一定程度上影響教育投資的回報(bào)率。（6）工業(yè)化水平也顯著促進(jìn)了農(nóng)村人力資本積累，隨著工業(yè)化的發(fā)展，工業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)逐步外溢到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，有利于農(nóng)民技能和素質(zhì)的提高，開闊了農(nóng)民眼界，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)村人力資本積累。工業(yè)化的發(fā)展也提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工的精細(xì)化程度，進(jìn)而增加了對(duì)高素質(zhì)新型農(nóng)民的需求，激勵(lì)農(nóng)村居民對(duì)勞動(dòng)力進(jìn)行教育投資，提升人力資本水平。

（三）機(jī)制檢驗(yàn)

為考察家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革和農(nóng)地“三權(quán)分置”改革對(duì)農(nóng)村人力資本積累的影響機(jī)制，引入制度變量與各控制變量相乘的交互項(xiàng)Zi_X建立交互效應(yīng)模型，分析農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)控制變量影響農(nóng)村人力資本積累的調(diào)節(jié)效應(yīng)，具體結(jié)果見表6。模型（3）為加入家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革與農(nóng)村居民人均純收入、人均農(nóng)作物播種面積、城鎮(zhèn)化水平的交互項(xiàng)后的回歸結(jié)果。依然使用人均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值作為工具變量進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)，結(jié)果表明家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革為外生變量。隨機(jī)效應(yīng)Hausman檢驗(yàn)和BP檢驗(yàn)結(jié)果表明模型（3）采用隨機(jī)效應(yīng)。模型擬合效果檢驗(yàn)結(jié)果表明，模型（3）整體擬合效果較好。其中：（1）交互項(xiàng)Zi_ln（inc）的系數(shù)為-00902在1%的水平上顯著，表明兩權(quán)分離的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革降低了家庭人均純收入對(duì)農(nóng)村人力資本積累邊際效應(yīng)。原因在于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，在人均收入水平低下的情況下農(nóng)民更傾向于投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而非教育。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示該期間農(nóng)資投入大幅增加，如農(nóng)用化肥施用量由1978年的884萬(wàn)噸增長(zhǎng)至1987年的19993萬(wàn)噸。（2）交互項(xiàng)Zi_ln（land）系數(shù)為00706在10%的水平上顯著，表明家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施削弱了人均土地稟賦對(duì)農(nóng)村人力資本積累的負(fù)向邊際效應(yīng)。主要原因在于包產(chǎn)到戶后，土地一定程度上成為農(nóng)民可以依賴的保障機(jī)制，人均農(nóng)作物播種面積增加，一方面增強(qiáng)了農(nóng)村家庭承擔(dān)教育投資風(fēng)險(xiǎn)的能力，另一方面緩解了農(nóng)村家庭進(jìn)行教育投資的預(yù)算約束。因此，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革一定程度上降低了人均農(nóng)作物播種面積對(duì)農(nóng)村人力資本積累的消極影響。（3）變量ln（urban）、Zi_ln（urban）均未通過顯著性檢驗(yàn)，即改革前后城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村人力資本積累均無(wú)顯著影響。

模型（4）為加入農(nóng)地“三權(quán)分置”改革與各控制變量交互項(xiàng)后的結(jié)果。采用CMP方法檢驗(yàn)農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的內(nèi)生性，工具變量方程中，lnjx系數(shù)在1%的水平上顯著為正，表明作為農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的工具變量具有有效性，CMP估計(jì)結(jié)果中的atanhrho值在1%的水平上顯著，表明存在內(nèi)生性，故模型（4）采用可以修正內(nèi)生性的CMP估計(jì)。模型擬合效果檢驗(yàn)結(jié)果表明，模型（4）整體擬合效果較好。（1）變量ln（inc）系數(shù)為07195在1%的水平上顯著，表明農(nóng)地“三權(quán)分置”改革前農(nóng)村居民家庭人均純收入的增加顯著促進(jìn)了農(nóng)村人力資本積累。改革實(shí)施后該系數(shù)為-11553（07195-18748），即改革后家庭人均收入水平對(duì)農(nóng)村人力資本積累具有負(fù)向效應(yīng)。農(nóng)地“三權(quán)分置”改革后，土地流轉(zhuǎn)效率的提高雖促進(jìn)了土地資源再配置，但由于土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)并不完善，農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的機(jī)會(huì)不平等，一定程度上扭曲了土地資源配置，影響了農(nóng)民收入分配，并削弱了農(nóng)村居民對(duì)教育的重視程度，進(jìn)而影響農(nóng)民的資金實(shí)力和資信水平，降低了其對(duì)教育的投資意愿，從而不利于農(nóng)村人力資本積累。（2）變量ln（land）系數(shù)為-04493在1%的水平上顯著，即農(nóng)地“三權(quán)分置”改革前農(nóng)村居民人均農(nóng)作物播種面積的增加不利于農(nóng)村人力資本積累;Zi_ln（land）系數(shù)為04219在5%的水平上顯著，表明農(nóng)地“三權(quán)分置”改革前影響系數(shù)變?yōu)?00274（-04493+04219），削弱了家庭土地稟賦對(duì)農(nóng)村人力資本積累的負(fù)向影響程度?！叭龣?quán)分置”政策的實(shí)施使得農(nóng)民土地權(quán)利結(jié)構(gòu)更加明晰、權(quán)益保障更加完善，土地保障功能的進(jìn)一步增強(qiáng)一定程度上削弱了土地稟賦對(duì)農(nóng)村人力資本積累的負(fù)向影響。（3）變量ln（urban）的系數(shù)為0458，在1%的水平上顯著，即改革前城鎮(zhèn)化顯著促進(jìn)了農(nóng)村人力資本積累。Zi_ln（urban）的系數(shù)為16691，在1%的水平上顯著，表明“三權(quán)分置”農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革增強(qiáng)了城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村人力資本積累的正向影響。原因如影響機(jī)理部分所述，改革有助于促進(jìn)城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)，隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)民工在城市中通過“干中學(xué)”及技能培訓(xùn)等積累了人力資本。近年來(lái)隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)通過溢出效應(yīng)帶動(dòng)了農(nóng)村人力資本水平的提高。（4）變量ln（ind）未通過顯著性檢驗(yàn);Zi_ln（ind）系數(shù)為-09035，在10%的水平上顯著，表明“三權(quán)分置”改革后工業(yè)化水平提高顯著抑制農(nóng)村人力資本積累。工業(yè)的快速發(fā)展使得社會(huì)資源向工業(yè)領(lǐng)域集中，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)資源減少不利于農(nóng)村人力資本積累。

綜上，隨著農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，各控制變量對(duì)農(nóng)村人力資本積累的影響產(chǎn)生了明顯差異，這也體現(xiàn)了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革是通過影響農(nóng)民收入、耕地稟賦、城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)化程度等因素進(jìn)而對(duì)農(nóng)村人力資本積累產(chǎn)生影響的傳導(dǎo)機(jī)制。

（四）穩(wěn)健性檢驗(yàn)

通過改變自變量、估計(jì)方法以及建立動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)模型等方式對(duì)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)（詳見表7、表8）。改變自變量主要通過以下兩種方法。一是，設(shè)置虛擬變量ywjy1、ywjy2、ywjy3將我國(guó)義務(wù)教育政策演變劃分為四個(gè)階段，并替代基準(zhǔn)模型中人均財(cái)政科教文衛(wèi)支出變量。ywjy1=1，代表1985年及之后，為義務(wù)教育非均衡發(fā)展時(shí)期;ywjy1=0，代表1985年之前。ywjy2=1，代表2001年及之后，為全面普及九年義務(wù)教育時(shí)期;ywjy2=0，代表2001年之前。ywjy3=1，代表2006年及之后，根據(jù)各省市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)減免時(shí)間設(shè)置，為義務(wù)教育均衡發(fā)展時(shí)期;ywjy3=0，代表2006年之前。二是，模型（5）中主要解釋變量家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革使用虛擬變量hrsa表示，當(dāng)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)占比大于等于07時(shí)，hrsa=1;否則，hrsa=0。由于制度變量為二元選擇變量，故采用CMP方法進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)，工具變量方程中工具變量lnnycz系數(shù)在1%的水平上顯著為正，表明工具變量有效，atanhrho未通過顯著性檢驗(yàn)，表明家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革不具有內(nèi)生性。Hausman檢驗(yàn)和BP檢驗(yàn)表明模型（5）選擇隨機(jī)效應(yīng)模型。模型（6）工具變量方程中l(wèi)njx顯著為正，atanhrho在1%的水平上顯著，故模型（6）中農(nóng)地“三權(quán)分置”具有內(nèi)生性，采用可修正內(nèi)生性的CMP估計(jì)。模型擬合效果檢驗(yàn)結(jié)果表明，模型（5）、（6）整體擬合效果較好。模型（5）和（6）的估計(jì)結(jié)果表明家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)地“三權(quán)分置”均顯著促進(jìn)了農(nóng)村人力資本積累，與基準(zhǔn)模型結(jié)果一致，其他解釋變量結(jié)果也具有在一致性，表明實(shí)證結(jié)果具有穩(wěn)健性。

接下來(lái)在基準(zhǔn)模型中引入農(nóng)村人力資本積累的滯后一期建立動(dòng)態(tài)面板模型。采用系統(tǒng)GMM方法進(jìn)行估計(jì)，回歸結(jié)果如表8所示。兩個(gè)模型中Arellano-BondtestforAR（1）均拒絕原假設(shè)，Arellano-BondtestforAR（2）均不拒絕原假設(shè)，表明動(dòng)態(tài)回歸方程的誤差項(xiàng)均不存在序列相關(guān)，保證了GMM估計(jì)具有一致性。Sargan檢驗(yàn)均不拒絕原假設(shè)，表明工具變量都是有效的。模型（7）、（8）擬合效果檢驗(yàn)結(jié)果均表明模型整體擬合較好。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革和農(nóng)地“三權(quán)分置”改革的系數(shù)均顯著為正，表明兩次農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革均顯著促進(jìn)了農(nóng)村人力資本積累，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果結(jié)論一致。被解釋變量滯后一期系數(shù)均顯著為正，表明前期農(nóng)村人力資本積累對(duì)后期人力資本積累存在顯著促進(jìn)作用，即農(nóng)村人力資本積累存在慣性和路徑依賴。人力資本水平較高即受教育程度較高的農(nóng)村勞動(dòng)者能夠充分認(rèn)識(shí)到人力資本的重要價(jià)值，而且具有較強(qiáng)的信息獲取能力和對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用等能力，從而有意愿且有能力獲取更多知識(shí)、信息，接受進(jìn)一步的教育培訓(xùn)，不斷提高人力資本水平。而且具有較高人力資本水平的勞動(dòng)者能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加收入，提高人力資本投資能力。此外，受教育程度較高的農(nóng)民更能正確認(rèn)識(shí)投資教育的價(jià)值和收益，更加重視教育，進(jìn)而增加對(duì)子女的教育投入，有利于農(nóng)村人力資本積累。

四、結(jié)論及政策啟示

（一）結(jié)論

本文從理論和實(shí)證兩方面分析了農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)村人力資本積累的影響機(jī)理和路徑，得出以下三點(diǎn)結(jié)論。

1.農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革對(duì)農(nóng)村人力資本積累的影響主要體現(xiàn)在改善農(nóng)民數(shù)量結(jié)構(gòu)和提高農(nóng)民質(zhì)量方面。實(shí)證檢驗(yàn)表明，兩次農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革均顯著地促進(jìn)了農(nóng)村人力資本積累，而且影響效應(yīng)逐步增強(qiáng)。控制變量農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、人均財(cái)政科教文衛(wèi)投入、人均GDP均促進(jìn)了農(nóng)村人力資本積累，而農(nóng)村人均農(nóng)作物播種面積擴(kuò)大不利于農(nóng)村人力資本的提升。

2.機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果表明農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革主要通過影響農(nóng)村人均收入、土地稟賦、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化對(duì)農(nóng)村人力資本的邊際效應(yīng)進(jìn)而對(duì)農(nóng)村人力資本積累產(chǎn)生影響。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革降低了農(nóng)村人均收入的邊際效應(yīng)，但提高了土地稟賦的邊際影響。農(nóng)地“三權(quán)分置”改革降低農(nóng)村人均收入和工業(yè)化的邊際影響，但提高了土地資源稟賦和城鎮(zhèn)化的邊際效應(yīng)。

3.動(dòng)態(tài)面板模型檢驗(yàn)結(jié)果表明農(nóng)村人力資本積累存在慣性和路徑依賴，前期的農(nóng)村人力資本積累會(huì)顯著促進(jìn)后期人力資本積累。

（二）政策啟示

根據(jù)以上分析和結(jié)論，總結(jié)出以下四點(diǎn)政策啟示。

1.完善土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，健全相關(guān)法律法規(guī)。繼續(xù)探索農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革方向，引導(dǎo)土地以轉(zhuǎn)包、入股等形式有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)土地流向家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一方面促進(jìn)農(nóng)地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變;另一方面釋放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、城鎮(zhèn)非農(nóng)就業(yè)，通過溢出效應(yīng)帶動(dòng)農(nóng)村人力資本積累。

2.加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)投入力度。在基礎(chǔ)教育方面，財(cái)政科教投入繼續(xù)向農(nóng)村和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)傾斜，提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距，讓農(nóng)村學(xué)生享受到更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。在新型農(nóng)民培育方面，加快構(gòu)建高素質(zhì)農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)體系，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)農(nóng)民的示范引導(dǎo)，以及實(shí)用技能、對(duì)外轉(zhuǎn)移等職業(yè)培訓(xùn)[11]。

3.健全相關(guān)促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)配套制度。具有較高人力資本水平的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)是解決農(nóng)村“空心化”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足等嚴(yán)峻問題的關(guān)鍵。加快落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，在稅費(fèi)減免、金融信貸優(yōu)惠等方面為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供更大支持。不斷完善、細(xì)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工繼續(xù)教育政策，為返鄉(xiāng)者提供針對(duì)性強(qiáng)的持續(xù)教育培訓(xùn)，豐富農(nóng)村人才隊(duì)伍。

4.創(chuàng)新“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”路徑。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)不應(yīng)拘泥于扶貧形式的資金支持，應(yīng)加大工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)和人才的支持力度，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)管理方式升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、內(nèi)生化發(fā)展。制定合理的人才引進(jìn)、福利保障政策，激勵(lì)城鎮(zhèn)“知農(nóng)、愛農(nóng)”人才向鄉(xiāng)村流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才、科技振興。

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TheEffectsofAgriculturalLandPropertyRightsSystemReformonRuralHuman

CapitalAccumulation：AnEmpiricalAnalysisbasedonPanelDataCMPMethod

GONGMao-gang，WANGRu-meng

（SchoolofEconomics，ShandongUniversityofTechnology，Zibo255012，China）

Abstract：Aclearerstructureoffarmlandrightsandamoreperfectprotectionofrightsandinterestswillhelptoimprovefarmers′willingnesstoinvestineducationandpromotetheredistributionofurbanandruralelements，soastoimprovefarmers′numberstructureandtheirscientificandculturalquality.Thepaperusesprovincialpaneldata，CMPanddynamicpanelmethodtodoempiricaltest.Theresultsshowthatthereformofhouseholdcontractresponsibilitysystemandthefarmlandreformof“separationofownership，contractingrightandmanagementright”significantlypromoteruralhumancapitalaccumulation;themechanismtestshowsthatthetworeformsoffarmlandpropertyrightsystemmainlyaffectruralhumancapitalaccumulationbyimprovingthedegreeoflandendowmentsecurityandexpandingthespilloverofurbanhumancapital.Weshouldcontinuetodeepenthereformoffarmlandpropertyrightssystem，promotethelandcirculationandthecultivationofnewagriculturaloperators，improvetheruraltalentrevitalizationpolicy，promotethereturnofintelligenceandtalentintroduction，andfurtherimprovethelevelofruralhumancapital.

Keywords：AgriculturalLandPropertyRightsSystem;“separationofownership，contractingrightandmanagementright”;ruralhumancapitalaccumulation;impactmechanism;CMP

（責(zé)任編輯：李江）