[摘要]高校黨建工作是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，其中院系黨建工作是黨在高校凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力的重要基礎(chǔ)和直接體現(xiàn)。真正發(fā)揮好高校院系各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，不僅需要在工作中牢固樹(shù)立使命意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和開(kāi)拓意識(shí)，還要注意構(gòu)建基于效能導(dǎo)向的新工作格局并找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，從而使高?；鶎狱h建工作有抓手、有內(nèi)涵、有特色、有成效。

[關(guān)鍵詞]高校;院系黨建;著力點(diǎn)

[作者簡(jiǎn)介]高艷麗（1978-），女，河南安陽(yáng)人，現(xiàn)任上海體育學(xué)院傳媒與藝術(shù)學(xué)院黨委書(shū)記，講師，碩士。

[中圖分類(lèi)號(hào)] D267.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2021）04-0016-03

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。①黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的最大政治優(yōu)勢(shì)，更提供了由高等教育大國(guó)向高等教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的方向指引。在繼續(xù)邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，培養(yǎng)能擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的高等院校可謂重任在肩，而各高校的二級(jí)學(xué)院黨組織作為學(xué)校黨委承上啟下的樞紐，在把方向、聚力量、謀發(fā)展、保落實(shí)方面起到的作用尤為關(guān)鍵。因此，在新時(shí)代高校黨的建設(shè)工作實(shí)踐中，要充分認(rèn)知院系基層黨建工作的重要性，客觀分析院系黨建工作中的經(jīng)驗(yàn)與不足，找準(zhǔn)高校院系黨建工作的著力點(diǎn)，全面提升高?；鶎狱h建工作效能，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)真正成為辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)的堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、使命意識(shí)：對(duì)高校院系黨建工作重要性的認(rèn)知

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”一直是黨辦學(xué)、治校、育人的根本問(wèn)題，早在延安時(shí)期黨創(chuàng)建的革命大學(xué)——陜北公學(xué)就已經(jīng)將基層黨建工作視為辦學(xué)的重中之重。當(dāng)時(shí)陜北公學(xué)的每個(gè)隊(duì)都設(shè)有黨支部，支部由指導(dǎo)員、隊(duì)長(zhǎng)和政治助理員組成。支部以上是學(xué)校專(zhuān)門(mén)做黨務(wù)工作的總支，總支上面是學(xué)校的黨組。毛澤東在給陜北公學(xué)的題詞中就曾這樣寫(xiě)到：“要造就一大批人，這些人是革命的先鋒隊(duì)。這些人具有政治遠(yuǎn)見(jiàn)，這些人充滿(mǎn)著斗爭(zhēng)精神和犧牲精神。這些人是胸懷坦白，忠誠(chéng)的，積極的，正直的。這些人不謀私利，唯一的為著民族與社會(huì)的解放。這些人不怕困難，在困難面前總是堅(jiān)定的，勇敢向前的。這些人不是狂妄分子，也不是風(fēng)頭主義者，而是腳踏實(shí)地富于實(shí)際精神的人們。中國(guó)有一大群這樣的先鋒分子，中國(guó)革命的任務(wù)就能夠順利的解決?！雹谵k學(xué)期間，陜北公學(xué)培養(yǎng)的萬(wàn)余名學(xué)員中有一半以上加入了中國(guó)共產(chǎn)黨。他們?cè)诓憠验煹母锩鼩q月中經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，為中華民族的解放事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

正因?yàn)楦咝｜h建工作關(guān)系人才培養(yǎng)質(zhì)量，涉及發(fā)展全局，決定事業(yè)成敗，因此無(wú)論在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期，黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)都至關(guān)重要。當(dāng)前形勢(shì)下，尤其需要加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平針對(duì)高校黨建工作所作出的重要指示精神的學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟。

十八大以來(lái)，習(xí)近平在多次會(huì)議上關(guān)心高校黨建并強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作的重要性。2014年12月習(xí)近平在給第二十三次高校黨建工作會(huì)議的指示中強(qiáng)調(diào)：辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)，要堅(jiān)持立德樹(shù)人，把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入教書(shū)育人全過(guò)程。2016年12月習(xí)近平在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出：“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地?！雹?018年9月習(xí)近平在全國(guó)教育大會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。2021年2月，習(xí)近平在中央政治局工作會(huì)議上指出，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，推動(dòng)高校黨建與高等教育事業(yè)發(fā)展深度融合，確保黨的教育政策和黨中央重大決策部署在高校有效貫徹落實(shí)。要全面增強(qiáng)高校基層黨組織生機(jī)活力，發(fā)揮好師生黨員先鋒模范作用。

二、危機(jī)意識(shí)：對(duì)高校院系黨建工作挑戰(zhàn)性的自省

首先，多元價(jià)值取向?qū)熒硐胄拍畹臎_擊。當(dāng)今世界范圍內(nèi)思想文化的交流交融交鋒日趨激烈，加之國(guó)內(nèi)深化改革過(guò)程中各種新矛盾和新問(wèn)題的不斷出現(xiàn)，以及境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)高校師生所進(jìn)行的輿論滲透，都對(duì)高校師生的價(jià)值觀產(chǎn)生了不可忽視的影響。如果說(shuō)以前是各院系中那種有留學(xué)經(jīng)歷的、文科藝術(shù)類(lèi)的師生容易成為“易感人群”，現(xiàn)在這個(gè)范圍其實(shí)是有所擴(kuò)大。對(duì)此類(lèi)重點(diǎn)人群觀念和情緒的“傳染”問(wèn)題，基層黨務(wù)工作者應(yīng)該有清醒的認(rèn)知和必要的教育預(yù)防措施。

其次，院系黨組織組織力的弱化、虛化甚至自我矮化。2018年7月習(xí)近平在全國(guó)組織工作會(huì)議上曾著重指出：黨的基層組織是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”，要發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。落地才能生根，根深才能葉茂。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層還有不少“中梗阻”。在高校，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是明確的，但把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書(shū)育人全過(guò)程則存在較大差距。④現(xiàn)在，組織力薄弱仍是絕大多數(shù)院系黨組織的“通病”。弱化，往往體現(xiàn)在院系領(lǐng)導(dǎo)班子不能統(tǒng)籌和平衡好抓黨建與抓中心工作的關(guān)系，存在重論文重項(xiàng)目輕黨建的現(xiàn)象，與新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的要求有較大差距。一些黨員也認(rèn)為教學(xué)科研才是影響收入和晉級(jí)的“硬杠杠”，黨組織不過(guò)是“花瓶”和“紙老虎”，偶爾參加一下組織活動(dòng)已經(jīng)是給面子了。虛化，往往體現(xiàn)在院系黨建工作的“形式主義”方面。為了完成考核指標(biāo)，在“嘴皮子”“筆桿子”“花架子”方面傾力投入，“講的多、干的少，文件多、落實(shí)少，傳達(dá)多、反饋少，成績(jī)多、問(wèn)題少，展板黨建、匯報(bào)黨建”等現(xiàn)象已經(jīng)見(jiàn)怪不怪。自我矮化，是指院系黨務(wù)工作者長(zhǎng)期以來(lái)總是有低人一頭的感覺(jué)。黨費(fèi)靠催，活動(dòng)要請(qǐng)，開(kāi)會(huì)要短，生怕占用領(lǐng)導(dǎo)和黨員太多時(shí)間被人說(shuō)三道四。甚至有時(shí)在多次碰壁后，一些面上工作還要自編自導(dǎo)自演。

再次，院系黨務(wù)工作者知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)亟需優(yōu)化。習(xí)近平曾用“上面千條線、下面一根針”來(lái)形容基層干部的工作狀態(tài)，既道出了基層工作的復(fù)雜辛苦，又對(duì)干部的工作能力和水平提出了更高要求。面對(duì)院系黨務(wù)工作和服務(wù)對(duì)象的多層次、多專(zhuān)業(yè)、高智商、高學(xué)歷，一些同志不學(xué)習(xí)、不思考，還沿用“老思路、老套路”或“新瓶裝舊酒”“穿新鞋走老路”的做法明顯已經(jīng)不合時(shí)宜了。因此，充分落實(shí)、盡早落實(shí)“雙帶頭人”工程是當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，黨務(wù)工作者自身也應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一方面要做到對(duì)黨規(guī)黨法和文件精神的摸準(zhǔn)吃透，一方面更要熟悉掌握本院系的課程結(jié)構(gòu)、就業(yè)行情、學(xué)科方向以及科研熱點(diǎn)。

三、開(kāi)拓意識(shí)：對(duì)高校院系黨建工作著力點(diǎn)的把握

院系黨建“政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)”常態(tài)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，其實(shí)也就是指引人、鼓舞人、成就人、教育人的過(guò)程。因此，為了補(bǔ)齊既往黨建工作實(shí)效層層衰減的短板，院系黨務(wù)工作者的工作思路也必須要經(jīng)歷一個(gè)從自在、自省到自為的過(guò)程，秉承一種開(kāi)拓意識(shí)，從以下八個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力。

（一）以維護(hù)大局為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)力

“四個(gè)意識(shí)”作為黨建的政治標(biāo)桿和方向引領(lǐng)，要求院系黨建工作一定要緊緊圍繞黨和國(guó)家發(fā)展大局和學(xué)校中心工作展開(kāi)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和大政方針政策能否在高校獲得“末端落實(shí)”并在基層院系“開(kāi)花結(jié)果”，是檢驗(yàn)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的試金石。為此，習(xí)近平曾專(zhuān)門(mén)指出：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權(quán)威。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，創(chuàng)新活動(dòng)方式。⑤因此，院系黨建工作要切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。維護(hù)黨委全盤(pán)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度不能變，凡屬重大問(wèn)題由黨委集體討論決定的原則不能動(dòng)，黨委中心組定期學(xué)習(xí)制度不能改，對(duì)黨風(fēng)廉政和反腐敗建設(shè)的監(jiān)督責(zé)任不能松，開(kāi)拓進(jìn)取迎難而上為院系和學(xué)校發(fā)展保駕護(hù)航的決心不能減。

（二）以黨員隊(duì)伍師德建設(shè)為著力點(diǎn)，從黨性高度激發(fā)源動(dòng)力

習(xí)近平指出：“一個(gè)黨員就是一面旗幟。在高校教師隊(duì)伍中，黨員占百分之五十五以上;每年全國(guó)新發(fā)展的黨員中，高校學(xué)生占百分之三十七以上。黨員做先鋒、做示范，群眾就會(huì)跟上來(lái)?！雹逓榱俗尭嗟慕處煶蔀椤坝欣硐胄拍睢⒂械赖虑椴?、有扎實(shí)知識(shí)、有仁愛(ài)之心”的“四有”好教師，在黨建工作中應(yīng)該有意識(shí)地常學(xué)常議《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》《新時(shí)代高校教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》和《教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策法規(guī)類(lèi)文件，通過(guò)正例反例的教育引導(dǎo)，激發(fā)學(xué)校和院系中黨員的先鋒模范帶頭作用。

（三）以推進(jìn)立德樹(shù)人工程為著力點(diǎn)，涵養(yǎng)德才相濟(jì)的自覺(jué)力

就院系黨建工作而言，弘揚(yáng)師德只算做好了上篇文章，如何做到“以德育德”，為國(guó)家培養(yǎng)出更多忠誠(chéng)可靠、能力突出的建設(shè)者和接班人才是最終的合格答卷。2018年5月習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上也曾專(zhuān)門(mén)指出：“‘才者，德之資也;德者，才之帥也。人才培養(yǎng)一定是育人和育才相統(tǒng)一的過(guò)程，……要把立德樹(shù)人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，真正做到以文化人、以德育人，不斷提高學(xué)生思想水平、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)，做到明大德、守公德、嚴(yán)私德。”⑦學(xué)生的德性培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)學(xué)識(shí)絕不是互不相干的“兩張皮”，當(dāng)今職場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也絕不僅僅是專(zhuān)業(yè)學(xué)識(shí)的競(jìng)爭(zhēng)，德才相濟(jì)有職業(yè)操守的員工才更能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。因此，應(yīng)本著做好一項(xiàng)工程的決心著力啟發(fā)和涵養(yǎng)大學(xué)生德才相濟(jì)的自覺(jué)性，把立德樹(shù)人工作內(nèi)化到大學(xué)生學(xué)習(xí)工作生活以及為人處世的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。

（四）以課程思政教學(xué)改革為著力點(diǎn)，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)課黨性滲透力

為深入貫徹習(xí)近平“其他各門(mén)課都要守好一段渠、種好責(zé)任田，使各類(lèi)課程與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)”的指示精神，2020年5月教育部印發(fā)《高等學(xué)校課程思政建設(shè)指導(dǎo)綱要》，就文史哲、經(jīng)管法、教育、理工農(nóng)醫(yī)以及藝術(shù)等各學(xué)科專(zhuān)業(yè)類(lèi)課程的協(xié)同育人工作提供了具體的方向指引。如何保證這項(xiàng)工作的順利推進(jìn)成為當(dāng)下院系黨建工作不可回避的重點(diǎn)任務(wù)。因此，在黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)中將專(zhuān)家請(qǐng)進(jìn)來(lái)對(duì)課程思政的重大意義進(jìn)行了解釋說(shuō)明。畢竟高等教育不是工業(yè)生產(chǎn)線，單純依靠思政課主渠道一種模式來(lái)育人，效果并非最佳。俗話說(shuō)，親其師而信其道。廣大專(zhuān)業(yè)課教師如果能在教學(xué)工作中自覺(jué)融入和滲透政治認(rèn)同、家國(guó)情懷、職業(yè)道德、拼搏奉獻(xiàn)精神等黨性元素，勢(shì)必能更有效地推動(dòng)大學(xué)生專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、政治素養(yǎng)和人格素養(yǎng)的一體化發(fā)展。

（五）以師生共同學(xué)思踐悟?yàn)橹c(diǎn)，彰顯黨建共同體組織力

2017年中共教育部黨組曾分別下發(fā)《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》和《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了教師黨支部對(duì)學(xué)生黨建工作的支持責(zé)任。要求教師黨支部要著力發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚師生方面的主體作用。堅(jiān)持把思想政治工作與黨的建設(shè)相結(jié)合，把解決師生的思想問(wèn)題和解決教學(xué)科研、學(xué)習(xí)就業(yè)等實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。校、院（系）黨組織應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和支持學(xué)生黨組織發(fā)揮好組織帶動(dòng)、工作帶動(dòng)、隊(duì)伍帶動(dòng)、榜樣帶動(dòng)作用。如：在實(shí)際工作中，在有師生支部共同參加的類(lèi)似“主題黨日”這樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，學(xué)生和教師的參與質(zhì)量都有明顯提高。師生雙方都非常珍惜在身份平等的場(chǎng)合下交流嚴(yán)肅話題的機(jī)會(huì)，不僅在探討和爭(zhēng)辯中進(jìn)一步激發(fā)了獲取知識(shí)和追求信仰的熱情，還在不知不覺(jué)中拉近了師生間的心靈距離。以前基本只有院系的黨務(wù)工作者才走進(jìn)學(xué)生寢室，現(xiàn)在也有黨員教師在那里和學(xué)生聊人生理想和學(xué)習(xí)生活，一個(gè)比較直接的變化就是學(xué)生提交入黨申請(qǐng)書(shū)的人數(shù)明顯增加。以前學(xué)生支部搞活動(dòng)往往形式大于內(nèi)容，而教師黨支部搞活動(dòng)往往內(nèi)容高于形式。現(xiàn)在的師生黨建共同體策劃組織的每一次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)都有貼近現(xiàn)實(shí)的既定主題，形式上也都有一定創(chuàng)新，黨員師生學(xué)思踐悟的整體水平有明顯提高。

（六）以加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校影響力

高校雖然是人才培養(yǎng)的搖籃，但院系黨建工作想要提質(zhì)增效，還必須要有“跳出黨建謀黨建”“走出校園促發(fā)展”的思維。尤其是2015年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見(jiàn)》以后，在院系黨建工作的謀劃布局中加強(qiáng)了外聯(lián)力度。通過(guò)積極組織和利用本院系的專(zhuān)業(yè)人才資源優(yōu)勢(shì)，把社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新作為工作著力點(diǎn)，在科研攻關(guān)、服務(wù)社會(huì)、志愿幫扶、文化傳承與創(chuàng)新、國(guó)際交流等多領(lǐng)域形成了品牌影響力，為學(xué)校和院系爭(zhēng)得了榮譽(yù)。

（七）以關(guān)心幫扶解決難題為著力點(diǎn)，靠體貼入微增強(qiáng)凝聚力

2016年5月習(xí)近平就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出重要指示時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要樹(shù)立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，真誠(chéng)關(guān)心人才、愛(ài)護(hù)人才、成就人才?！雹嘁胝嬲秊辄h、為學(xué)校、為院系“管好人才”，其實(shí)更多的是需要院系黨務(wù)工作者在“育”人才、“聚”人才和“興”人才方面多下功夫。

2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，院系作為整個(gè)高校黨建和思政工作的“大動(dòng)脈”，更要積極適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。年初剛剛完成驗(yàn)收的首批全國(guó)黨建工作示范高校、標(biāo)桿院系和樣板支部就是所有高校黨建工作的榜樣。相信在這些標(biāo)桿單位的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)下，建成世界一流大學(xué)并邁向高等教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)一定可以早日實(shí)現(xiàn)。

[注釋]

①習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017：20.

②李維漢.回憶與研究（上）[M].北京：中共黨史資料出版社，1986：398.

③使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地——習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的重要講話引起熱烈反響[N].人民日?qǐng)?bào)，2016-12-11.

④習(xí)近平.在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話.當(dāng)代黨員，2018（10）.

⑤習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）[M].北京：外文出版社，2020：163-164.

⑥中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作論述摘編[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2017：109.

⑦習(xí)近平在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話.人民日?qǐng)?bào)，2018-5-3.

⑧習(xí)近平就深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革作出重要指示[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-05/06/c_1118820251.htm.2016-05-06.■