陳贇

摘 要：近年來，國有企業(yè)在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等方面取得了一些成就，但依然存在諸多問題，如數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占 GDP比例及對工業(yè)滲透率偏低，數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)支撐不足以及數(shù)據(jù)安全隱患、行業(yè)壟斷等?！笆奈濉睍r期，國有企業(yè)要以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，挑起數(shù)字化發(fā)展的“大梁”。具體路徑是：科學編制企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃;深度參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);著力推進企業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展;從戰(zhàn)略上布局數(shù)字平臺和數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：十四五;國有企業(yè);數(shù)字經(jīng)濟;發(fā)展路徑

在新冠疫情沖擊和經(jīng)濟衰退背景下，數(shù)字經(jīng)濟成為全球疫情防控和推動經(jīng)濟復蘇的重要力量。十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》（以下簡稱“十四五”規(guī)劃《建議》）提出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的中流砥柱，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型深刻影響著國家經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)。“十四五”規(guī)劃《建議》強調(diào)，深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用。“十四五”時期，國企在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域要發(fā)揮“頂梁柱”作用，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快優(yōu)化布局數(shù)字經(jīng)濟，深化數(shù)字技術(shù)與生產(chǎn)經(jīng)營管理的深度融合，塑造國有企業(yè)競爭新優(yōu)勢。

一、國有企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的主要成效

近年來，許多國有企業(yè)以“上云用數(shù)賦智”為重點突破口進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，以實際行動推動了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。國務(wù)院國資委科技創(chuàng)新和社會責任局信息化處負責人在“2020中國智慧企業(yè)發(fā)展論壇”上披露，央企和國企的數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)較為不錯，目前已在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、區(qū)塊鏈、北斗、大數(shù)據(jù)、云計算等領(lǐng)域進行了部署，截至2019年底，央企設(shè)備數(shù)字化率超過 52%，較平均水平高出 11個百分點。浪潮聯(lián)合中企聯(lián)于 2020年 11月 20日發(fā)布的《新形勢下國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路》白皮書指出，當前中國絕大部分國有企業(yè)都開始了自己的數(shù)字化轉(zhuǎn)型之旅，而且在一些行業(yè)出現(xiàn)了數(shù)字化顛覆者，成為業(yè)內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的佼佼者?？傮w來講，國有企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展方面取得了顯著成效。

（一）推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

正如實體經(jīng)濟發(fā)展需要公路、鐵路、機場等基礎(chǔ)設(shè)施一樣，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展也需要新型基礎(chǔ)設(shè)施，如通信網(wǎng)絡(luò)和基站、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等。由于新型基礎(chǔ)設(shè)施投入較大、周期長，又有較強的經(jīng)濟外部性，所以需要國有企業(yè)在這方面勇挑重擔。例如 5G基站建設(shè)，截至2020年 10月，中國移動已開通 5G基站超過 38.5萬個，為全國所有地級市和部分重點縣城提供 5G服務(wù)，發(fā)展 5G終端用戶超過 9000萬戶;中國電信和中國聯(lián)通共建共享 5G網(wǎng)絡(luò)，累計開通 5G基站約 33萬個，三大運營商累計開通的 5G基站已超 70萬個。再如寬帶建設(shè)，截至 2020年 4月末，三家基礎(chǔ)電信企業(yè)的固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)達 4.59億戶。全國所有地級市均已建成光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的“光網(wǎng)城市”，城市固定寬帶接入能力普遍超過 100Mbps，部分發(fā)達城市已實現(xiàn)千兆接入能力普及，大型企事業(yè)單位接入寬帶普遍超過 1000Mbps[1]。

（二）促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是改造提升傳統(tǒng)動能、培育發(fā)展新動能的重要抓手。無論是服務(wù)業(yè)國有企業(yè)，如銀行、券商、保險等，還是制造業(yè)國有企業(yè)，如鋼鐵、汽車、化工等，都深刻認識到企業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的重要意義，大力促進企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極開發(fā)應(yīng)用場景。如金龍客車啟動了研發(fā)、設(shè)計、工藝、制造、市場、售后等多方面的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型升級之路。通過信息化建設(shè)、兩化融合、數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)型，金龍客車實現(xiàn)了客戶需求、研發(fā)設(shè)計、計劃排產(chǎn)、柔性制造、物流配送和售后服務(wù)高度協(xié)同和實時同步。再如中國建筑開發(fā)應(yīng)用場景，以云筑網(wǎng)為端口，通過資源導入，聚合上游優(yōu)質(zhì)分供方和下游戰(zhàn)略合作伙伴，匯集真實可靠的采購需求，構(gòu)成了高效的 B2B電商新業(yè)態(tài)。2019年云筑網(wǎng)集采交易額為 8187.6億元，同比增長 32.8%。

（三）提升發(fā)展質(zhì)量和效率

數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動國有企業(yè)深化改革、融入新發(fā)展格局的必由之路，也是國企高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和構(gòu)筑國際競爭新優(yōu)勢的有效路徑。一些國有企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅帶來產(chǎn)業(yè)鏈的補鏈、強鏈、拓鏈，還帶來組織結(jié)構(gòu)變革和企業(yè)文化軟實力的提升，實現(xiàn)了更高質(zhì)量的發(fā)展。如中國兵器裝備集團全力推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力打造數(shù)字經(jīng)濟，推進互聯(lián)網(wǎng) +，夯實戰(zhàn)略管控信息化基礎(chǔ)，集成應(yīng)用數(shù)字化設(shè)計制造，大幅提升信息系統(tǒng)普及率，2020年實現(xiàn)營業(yè)收入 2379.6億元，同比增長 18.5%;實現(xiàn)利潤總額 95.2億元，同比增長 94.1%。再如保利物業(yè)在廣州、杭州、武漢等多個城市和項目試點、落地物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提升了企業(yè)管理效能，在線物業(yè)繳費率提升 40%，設(shè)備故障處理速度提升近60%。

二、我國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢及面臨的挑戰(zhàn)

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的集中體現(xiàn)，對推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛，數(shù)字技術(shù)支撐的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式成為經(jīng)濟增長的主要貢獻力量。中國信息通信研究院數(shù)據(jù)顯示，中國數(shù)字經(jīng)濟增加值已由 2011年的 9.5萬億元增加到 2019年的 35.8萬億元，占 GDP比重從 20.3%提升到36.2%[2]。從數(shù)字經(jīng)濟規(guī)?？?，2019年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模為 5.2萬億美元，居世界第二位。美國排第一位，高達 13.1萬億美元。從大型平臺公司來看，按市值計算的全球八大公司中有七家都使用基于平臺的商業(yè)模式，包括微軟、蘋果、亞馬遜、谷歌、臉書、騰訊、阿里巴巴。我們在看到中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就的同時，千萬不能忽視面臨的一些挑戰(zhàn)。

一是數(shù)字經(jīng)濟在我國經(jīng)濟體系中的貢獻還需提高。我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模與美國相比仍有較大差距，美國是我國的 2.5倍。我國數(shù)字經(jīng)濟占 GDP的比重只有 36.2%，遠低于德國、英國、美國，它們分別是63.4%、62.3%、61.1%。我國服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟滲透率分別為37.8%、19.5%和8.2%，其中數(shù)字經(jīng)濟的工業(yè)滲透率低于世界平均水平 4個百分點 [3]。

二是我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后于發(fā)達國家。我國在 5G基站、寬帶提速等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速，但人工智能的基礎(chǔ)算法研究不足，操作系統(tǒng)、工業(yè)軟件尚未實現(xiàn)自主可控，超算中心、互聯(lián)網(wǎng)新型交換中心、大科學裝置、測試試驗平臺等相對缺乏。工業(yè)以太網(wǎng)標準協(xié)議全部由少數(shù)國外企業(yè)掌控，95%以上的工業(yè)以太網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備市場由國外壟斷，工業(yè)控制領(lǐng)域 95%以上的高端 PLC市場、50%以上的高端 DCS市場被國外廠商壟斷。國外企業(yè) CAD、CAE、PLM等高端工業(yè)軟件占據(jù)了國內(nèi)航天、航空、汽車等行業(yè) 90%的市場 [4]。

三是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中存在安全隱患和行業(yè)壟斷。生產(chǎn)裝備由機械化向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化演進，接入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)后，會帶來新型安全風險。在 2018年，網(wǎng)絡(luò)安全事件造成的損失估計近450億美元 [5]。新的數(shù)字平臺壟斷了流量入口，從而使平臺內(nèi)的經(jīng)營企業(yè)對平臺形成依賴。行業(yè)巨頭憑借規(guī)模優(yōu)勢和數(shù)據(jù)壁壘，采取屏蔽合法鏈接、控制社交平臺入口等手段，阻斷互聯(lián)互通，損害了億萬消費者的通信自由和選擇自由。

此外，國企數(shù)字化發(fā)展同樣存在一些不足，例如有些國企認識不到位，行動遲緩;國企在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入上仍然不夠，投入產(chǎn)出率較低，而且存在諸多“卡脖子”技術(shù)難題;許多傳統(tǒng)重資產(chǎn)行業(yè)的國企發(fā)展困難，缺乏數(shù)字化轉(zhuǎn)型所需要的資金、技術(shù)和人才，國家在這方面的配套支持政策還不到位，等等。這些都需要國企在“十四五”時期攻堅克難，著力解決。

三、“十四五”時期國企引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的具體路徑

“十四五”時期，數(shù)字經(jīng)濟的作用和地位將大幅提升。數(shù)字經(jīng)濟將是經(jīng)濟增長的重要引擎、提高全要素生產(chǎn)率的重要途徑、促進制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的重要載體、維護和提升全球產(chǎn)業(yè)分工體系穩(wěn)定性安全性的重要依托?！笆奈濉币?guī)劃《建議》提出，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。2020年 9月，國務(wù)院國資委印發(fā)的《關(guān)于加快推進國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作的通知》指出，促進國有企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。2021年1月 13日，工信部印發(fā)的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》提出，到 2023年，覆蓋各地區(qū)、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，在 10個重點行業(yè)打造 30個 5G全連接工廠，打造 3-5個具有國際影響力的綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺?；窘ǔ蓢夜I(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心體系，建設(shè) 20個區(qū)域級分中心和 10個行業(yè)級分中心。國有企業(yè)始終肩負著經(jīng)濟、政治、社會三大責任，在“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中需要展現(xiàn)出更大的責任擔當。

（一）科學編制企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃

國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅是技術(shù)方面的問題，還包括戰(zhàn)略決策、組織調(diào)整、文化建設(shè)等，特別是需要較多資金投入。按照國有企業(yè)“三重一大”決策原則，這都必須編制好規(guī)劃，納入預算，并經(jīng)黨委會和董事會決定，所以國企進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型必須制訂科學規(guī)劃，根據(jù)企業(yè)財務(wù)狀況和項目輕重緩急，逐年安排，一年接著一年干。首先要結(jié)合國家重大需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，研究國企數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的長遠和短期需求，包括產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、企業(yè)組織管理數(shù)字化、企業(yè)擴大投資時數(shù)字化項目的安排等。研究需求時，要采取自下而上和自上而下相結(jié)合的方式，充分聽取一線員工的意見和建議;要采取管理人員和專家人士相結(jié)合的方式，多聽取相關(guān)專家的意見。其次要編制數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，要立足長遠，充分考慮企業(yè)核心競爭力的培育和數(shù)字技術(shù)發(fā)展趨勢。要把需要與可能相結(jié)合，根據(jù)企業(yè)的資金實力逐步安排，把長期發(fā)展規(guī)劃與階段項目安排恰當結(jié)合。最后，規(guī)劃要走合規(guī)程序。編制好的規(guī)劃要召開評審會，充分聽取和吸納專家審核意見，并經(jīng)黨委會和董事會研究決定。

（二）深度參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展程度決定著經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量，特別是面對百年未有之大變局，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更需立足自身、自主創(chuàng)新。相對來講，國企對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入強度仍然較弱。如 2018年華為研發(fā)投入 113.34億歐元，占營業(yè)收入比重14.7%，騰訊研發(fā)投入 22.35億歐元，占營業(yè)收入比重7.3%，而中國電信全年研發(fā)投入 1.39億歐元，占全年營收只有 0.3% [6]。國有企業(yè)如果只顧低頭撿芝麻，而不去瞄準科技創(chuàng)新，就難以贏得國際競爭優(yōu)勢，并隨時會被“卡脖子”。掌握著資金和人才優(yōu)勢的大型國有企業(yè)，尤其是央企，理應(yīng)在科技創(chuàng)新上有更多擔當、有更多追求、有更多作為。

要充分發(fā)揮國企在新基建方面的主力軍優(yōu)勢，積極開展 5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè)，形成經(jīng)濟增長新動力。一是數(shù)字產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)要沖在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一線。中國電信、中國移動、中國聯(lián)通等數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)要加大研發(fā)投入力度，在5G、6G、量子通信、大數(shù)據(jù)中心等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。中國電科、中國電子、京東方等 IT國企要加大半導體、基礎(chǔ)軟件、面板等方面的研發(fā)投入，解決我國關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。二是非數(shù)字產(chǎn)業(yè)國有企業(yè)可通過聯(lián)合方式投資數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。這些國企根據(jù)自身財務(wù)情況，可以選擇與其他國企或者民企聯(lián)合方式投資數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，分享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展帶來的紅利。近幾年成立的國有資本投資運營公司對外投資的重點應(yīng)向數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。三是積極參與國家大基金。2014年《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進綱要》出臺，隨后是 1380億元國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（俗稱“大基金”）和近 1400億元地方基金的建立。2019年國家成立集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（二期），規(guī)模高達 2000億元左右。國有企業(yè)可以通過認購這些基金來參與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）著力推進企業(yè)數(shù)字化發(fā)展

國企改革三年行動中，數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項重要的工作內(nèi)容。企業(yè)數(shù)字化應(yīng)用領(lǐng)域包括：1.管理體系（視頻會議、協(xié)同會議、財務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)等）;2.運作流程（ERP系統(tǒng)、流程自動化、智慧供應(yīng)鏈、智能制造、線上平臺、在線客服、自動化流程等）;3.營銷模式（直播帶貨、電子商務(wù)、客戶管理、精準營銷、數(shù)字渠道、客戶管理等）;4.產(chǎn)品 /服務(wù)創(chuàng)新（物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、個性化體驗、一站式服務(wù)、數(shù)字化產(chǎn)品、個性化體驗、一站式服務(wù)等）。

企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)深度融合，賦能產(chǎn)業(yè)升級，可采取如下三條策略：一是構(gòu)建靈活開放的數(shù)智化組織體系。在國有企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理框架下，亟需構(gòu)建更為靈活開放的數(shù)智化組織體系，引入平臺理念、生態(tài)理念，開拓業(yè)務(wù)創(chuàng)新邊界，加快業(yè)務(wù)決策周期，快速適應(yīng)市場不斷變化的需求，形成敏捷型組織架構(gòu)。二是推動業(yè)務(wù)創(chuàng)新與數(shù)字價值深度融合。在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展數(shù)字驅(qū)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標簽化、指標化、可視化、模型化、價值化，推動企業(yè)各業(yè)務(wù)人員參與數(shù)智化轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新過程。三是構(gòu)建多維數(shù)智化轉(zhuǎn)型能力體系。企業(yè)應(yīng)構(gòu)建科研、管理、應(yīng)用三層人才梯隊，提升核心技術(shù)自主能力和數(shù)字化應(yīng)用創(chuàng)新能力。

（四）戰(zhàn)略布局數(shù)字平臺和數(shù)字產(chǎn)業(yè)

在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中，一些企業(yè)逐漸發(fā)展成大型平臺公司，依靠擁有海量數(shù)據(jù)進行市場壟斷，造成社會福利損失，降低行業(yè)創(chuàng)新力。2021年 2月，國務(wù)院反壟斷委員會印發(fā)《關(guān)于平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的反壟斷指南》，旨在預防和制止平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷行為，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。通過反壟斷措施對互聯(lián)網(wǎng)平臺進行約束是有必要的，但更多的市場供給者和競爭者同樣不可或缺，所以國企數(shù)字化不僅是自身轉(zhuǎn)型升級的需要，也是促進數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的需要。

國企要結(jié)合自身實際，圍繞關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域合理布局數(shù)字平臺和數(shù)字產(chǎn)業(yè)，著力推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營、共享服務(wù)等數(shù)字化發(fā)展，打造規(guī)模化數(shù)字創(chuàng)新體，培育新業(yè)務(wù)增長點。

“十四五”時期國有企業(yè)要發(fā)揮“頂梁柱”“壓艙石”的重要作用，在危機中育新機、于變局中開新局，在全球數(shù)字化、智能化產(chǎn)業(yè)革命浪潮中提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，開創(chuàng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型新局面，推動我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

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（作者單位：浙江省國有資本運營有限公司。本文為國家社科基金重大項目“國有企業(yè)監(jiān)督制度改革與創(chuàng)新研究（17ZDA086）”階段性成果）