李澤民 李 婷

(安徽文達(dá)信息工程學(xué)院,合肥 231201)

一、安徽積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展前后的角色轉(zhuǎn)換

安徽位于華東腹地,沿江近海,居中兼東,總面積約14 萬(wàn)平方公里,人口約7000 多萬(wàn),是長(zhǎng)三角的重要組成部分,是長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶和中部地區(qū)崛起的重要成員,是“一帶一路”建設(shè)的重要腹地和樞紐,在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中有著重要的地位和作用。

在長(zhǎng)三角向更高質(zhì)量一體化發(fā)展深入推進(jìn)的新階段,隨著安徽在區(qū)域發(fā)展中戰(zhàn)略地位的提升,安徽在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的社會(huì)角色與歷史擔(dān)當(dāng)也發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變,即從原來(lái)“東向發(fā)展”的“積極融入”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴L(zhǎng)三角一體化發(fā)展”的“主體推動(dòng)”。 安徽“東向發(fā)展”的積極融入是一種由外而內(nèi)的轉(zhuǎn)變過(guò)程,在此過(guò)程中尚未成為主角,其行為特征是對(duì)主角的跟跑、參與、配合。 現(xiàn)在必須以主體角色推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的自主創(chuàng)新,由“創(chuàng)新追趕”向“創(chuàng)新引領(lǐng)”邁進(jìn)。這種“主體推動(dòng)”在行為特征上具體表現(xiàn)為,安徽應(yīng)更加主動(dòng)作為,并以此為切入點(diǎn),為深度參與長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

二、安徽深度參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的功能定位

一是以創(chuàng)新理念為引領(lǐng),把安徽建設(shè)成長(zhǎng)三角面向國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新發(fā)展之門。 把長(zhǎng)三角打造成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地,形成國(guó)際創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),把創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈修復(fù)和完善起來(lái),通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),在長(zhǎng)三角建設(shè)滬杭甬和滬寧合科技創(chuàng)新軸,形成區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展帶,是長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容。

二是以協(xié)調(diào)理念為引領(lǐng),把安徽建成長(zhǎng)三角面向中西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展之門。 長(zhǎng)三角城市群是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎,發(fā)揮長(zhǎng)三角的輻射引領(lǐng)作用,促進(jìn)東部沿海地區(qū)向中西部?jī)?nèi)陸地區(qū)有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高要素配置效率,激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力,深化東中西互動(dòng)合作,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,是國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略目標(biāo)之一。

三是以綠色理念為引領(lǐng),把安徽建成長(zhǎng)三角面向長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的綠色發(fā)展之門。 安徽在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上擁有八百里皖江,推進(jìn)皖江綠色發(fā)展,對(duì)加快形成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)示范帶意義重大。

四是以開(kāi)放理念為引領(lǐng),把安徽建成長(zhǎng)三角面向絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)放發(fā)展之門。 按照國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃要求,安徽深度參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,要服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè),提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,打造在亞太乃至全球有影響力的重要國(guó)際門戶。

五是以共享理念為引領(lǐng),把安徽建成長(zhǎng)三角輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的共享發(fā)展之門。 長(zhǎng)三角一體化的重要發(fā)展目標(biāo)之一,就是要基本清除阻礙生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的行政壁壘和體制機(jī)制障礙,促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)基本形成。

三、安徽深度參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)

(一)承東啟西的地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)

向東可承接滬蘇浙的先進(jìn)產(chǎn)業(yè),便于實(shí)現(xiàn)合作創(chuàng)新發(fā)展,面向“21 世紀(jì)海上絲綢之路”,積極參與國(guó)際市場(chǎng)合作競(jìng)爭(zhēng);向西便于把一些富裕的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能向中西部地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移,積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè),在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中發(fā)展空間較大。

(二)低成本的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)

安徽的勞動(dòng)力資源豐富,并且城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位和私營(yíng)單位的就業(yè)人員的平均工資水平都比上海、江蘇、浙江要低(見(jiàn)表1、表2),具有勞動(dòng)力資源豐富且成本低的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這對(duì)安徽承接滬蘇浙的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和沿著“一帶一路”參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作競(jìng)爭(zhēng)具有很大的吸引力。

表1 三省一市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資元

表2 三省一市城鎮(zhèn)主要行業(yè)私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資 元

(三)先進(jìn)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

安徽有中國(guó)科技大學(xué)作為科技創(chuàng)新基地,有合蕪蚌創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),還有除上海之外的全國(guó)綜合性科學(xué)中心,在依托科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面具有先進(jìn)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。 近五年來(lái),安徽的技術(shù)市場(chǎng)成交額在快速增長(zhǎng),在2014-2016年曾連續(xù)三年超過(guò)浙江省(見(jiàn)表3)。 這說(shuō)明安徽的科技資源優(yōu)勢(shì)正在轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),正在推進(jìn)科技成果由“實(shí)驗(yàn)室”向“大市場(chǎng)”邁進(jìn)。

表3 三省一市技術(shù)市場(chǎng)成交額情況 萬(wàn)元

(四)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

近五年,安徽的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度在長(zhǎng)三角三省一市中基本上處于領(lǐng)先地位(見(jiàn)表4)。2018 年,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在安徽省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中的占比由24.7%提高到29.5%,先進(jìn)制造正在挺起安徽工業(yè)的脊梁。 在全國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力都較大的情況下,安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較平穩(wěn)且較快。 據(jù)國(guó)家最新統(tǒng)計(jì),2018 年安徽的生產(chǎn)總值突破三萬(wàn)億元,增長(zhǎng)8%以上,顯示出較強(qiáng)的后發(fā)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

表4 三省一市地區(qū)生產(chǎn)總值增速情況 %

(五)豐富的文化旅游資源優(yōu)勢(shì)

安徽省具有豐富的文化旅游資源。 皖南是國(guó)際文化旅游示范區(qū),集“山水洞”為一體,有黃山、齊云山、九華山和天柱山等各縣特色的歷史名山,有太平湖、萬(wàn)佛湖、巢湖等知名湖泊,有廣德的太極洞、石臺(tái)的蓬萊仙洞和貴池的大王洞等著名溶洞。進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái),安徽國(guó)際旅游收入增速很快,正在縮小與長(zhǎng)三角其他兩省一市的差距(見(jiàn)表5)。

表5 三省一市國(guó)際旅游收入情況百萬(wàn)美元

四、安徽深度參與長(zhǎng)三角一體化的劣勢(shì)分析

(一)在創(chuàng)新發(fā)展方面,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱且投入較低

由于安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,產(chǎn)業(yè)不優(yōu)、新舊動(dòng)能接續(xù)不足,特別是科技創(chuàng)新能力和先進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化水平與塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)發(fā)展要求不相適應(yīng),發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高,創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平還需大幅提升。

(二)在協(xié)調(diào)發(fā)展方面,發(fā)展不平衡的矛盾較突出

安徽的沿江地區(qū)與非沿江地區(qū)的區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距以及不同社會(huì)群體之間的收入差距仍然較大。 安徽的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入與長(zhǎng)三角滬蘇浙相比都存在較大差距。

(三)在開(kāi)放發(fā)展方面,對(duì)外貿(mào)易發(fā)展水平不高

有些改革開(kāi)放政策措施落實(shí)不到位,營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)讓市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),尚需破除更多體制、機(jī)制障礙。 對(duì)外發(fā)展水平不高,反映在對(duì)外貿(mào)易方面,安徽貨物進(jìn)出口總額與長(zhǎng)三角其他兩省一市差距很大。

(四)在共享發(fā)展方面,公共服務(wù)水平有待提升

金融服務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)尚未形成,民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題尚未從根本緩解。 脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,與長(zhǎng)三角其他兩省一市相比,在群眾就業(yè)、教育、收入、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面與人民群眾對(duì)美好生活的向往還有差距,有些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還沒(méi)有解決到位。

因此,安徽在深度參與長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展方面,是優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存的。 安徽還需要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),發(fā)揮優(yōu)勢(shì),克服劣勢(shì),促進(jìn)矛盾雙方向積極的方向轉(zhuǎn)化。 新形勢(shì)下,安徽應(yīng)依托長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略合作平臺(tái),在建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中積極進(jìn)取,在服務(wù)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)中主動(dòng)作為,加強(qiáng)區(qū)域分工合作,通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。