（江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院，江蘇 南京 211800）

1 國內(nèi)外“學(xué)分銀行”建設(shè)現(xiàn)狀

國務(wù)院發(fā)布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，職業(yè)院校要緊緊圍繞終身教育理念，推動“學(xué)分銀行”體系建設(shè)，落實“1+X”證書制度，逐漸完善學(xué)分、證書、學(xué)歷之間的轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，加快個人“學(xué)分銀行”系統(tǒng)建設(shè)，有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書的認(rèn)定工作，拓寬職業(yè)生涯通道[1]。2012 年7 月，我國首家“學(xué)分銀行”在上海市成立。隨后，“學(xué)分銀行”陸續(xù)在其他?。ㄊ校┰圏c建設(shè)。

2017 年1 月，國務(wù)院發(fā)布《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出要夯實學(xué)生可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，必須深化人才改革培養(yǎng)模式，加快終身教育體制建設(shè)，形成國家資歷制度框架，推進國家“學(xué)分銀行”建設(shè)，構(gòu)建終身教育立交橋。目前，“學(xué)分銀行”已在上海、浙江、江蘇、廣東、安徽、四川、福建、云南等多地進行了實踐探索。國外“學(xué)分銀行”的發(fā)展從20 世紀(jì)中期開始，發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）已形成了具有自身特色的“學(xué)分銀行”運作模式。較為成功且影響較大的案例有美國、加拿大的學(xué)分轉(zhuǎn)移制度，歐盟“學(xué)分轉(zhuǎn)換和累積系統(tǒng)”，英國資格與學(xué)分框架等[2]?？梢钥闯?，國內(nèi)外對“學(xué)分銀行”的研究各有特色，“學(xué)分銀行”在提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進終身學(xué)習(xí)和推動學(xué)習(xí)型社會的建立等方面發(fā)揮了重要作用，但是在各國應(yīng)用中，“學(xué)分銀行”又顯示了實際處理的復(fù)雜性、功利性導(dǎo)致的實際效果偏差以及機構(gòu)建設(shè)不健全等問題[3]。我國“學(xué)分銀行”的理論架構(gòu)和實踐尚處于初級探索階段，還需要進一步深入探索。

2 “學(xué)分銀行”在高等職業(yè)院校教育管理中存在的問題

我國高等職業(yè)院?！皩W(xué)分銀行”的實施屬于剛剛起步階段。筆者采用問卷、訪談?wù){(diào)查和資料查找等方式對江蘇開放大學(xué)、蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院、江蘇醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院、鎮(zhèn)江高等?？茖W(xué)校、江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位進行調(diào)研，利用數(shù)理統(tǒng)計方法進行定量分析，增強研究結(jié)果的可信度和可行性?？偟膩砜矗谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)高職院校在“學(xué)分銀行”實施過程中主要存在以下問題：

將高職院校的實施情況劃分為選修課自由度、課程與“學(xué)分銀行”轉(zhuǎn)換率、教材選定難度、班主任及輔導(dǎo)員指導(dǎo)力度、學(xué)校政策支持度、校際之間資源共享度、學(xué)生滿意度等方面展開分析，獲得如表1 所示的總體情況平均數(shù)。鑒于調(diào)查問卷的五級量表順序為十分符合、符合、一般、不符合、十分不符合，因此，由表1 可知，“學(xué)分銀行”在高等職業(yè)院校實施過程中，選修課的比例小，面向的年級和專業(yè)有一定限制，自由度低，對跨專業(yè)、跨學(xué)校選課限制太多；由于課程建設(shè)規(guī)劃的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)缺乏與“學(xué)分銀行”的銜接，導(dǎo)致在校的選修課轉(zhuǎn)換率偏低；教材資源開發(fā)和建設(shè)工作滯后、與社會需求難以契合；學(xué)校沒有政策傾斜，班主任及輔導(dǎo)員對于“學(xué)分銀行”認(rèn)識不夠、動力不夠，導(dǎo)致對學(xué)生的指導(dǎo)力度不夠、學(xué)生普遍滿意度偏低；校際之間資源未共享融通，機制體制不夠健全等。

表1 各維度總體情況平均數(shù)

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國高職院?！皩W(xué)分銀行”的建設(shè)還處于探索階段：1）很多學(xué)校管理者、教師、學(xué)生和家長都對這一概念認(rèn)識模糊，沒有理解其本質(zhì)，在試點實施過程中，有部分教師和學(xué)生對這項制度帶有抵觸情緒。2）部分學(xué)校也只是開設(shè)了一些選修課，沒有從教學(xué)體系上真正和“學(xué)分銀行”進行對接。從教學(xué)管理內(nèi)容上看，應(yīng)從“學(xué)分銀行”的入學(xué)機制、轉(zhuǎn)換制、選課制、學(xué)分制等方面進行完善。然而現(xiàn)實情況是很多院校沒有從“學(xué)分銀行”的這些方面為抓手去重塑教學(xué)體系、教學(xué)模式、教學(xué)理念、教風(fēng)學(xué)風(fēng)等方面。3）未明確在終身教育、以人為本育人理念下，如何借力“學(xué)分銀行”“1+X”試點證書等項目的實施過程中，培養(yǎng)具有大國工匠精神的行業(yè)人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。4）在教育行政層面缺少宏觀指導(dǎo)和學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)。盡管國家層面的教育規(guī)劃綱要和相關(guān)實施方案等文件已相繼出臺，但是很多職業(yè)院校管理落實措施不到位，未能發(fā)揮出其改革的決心和潛力。即使有的院校出臺了相關(guān)指導(dǎo)文件，但是數(shù)量比較少，內(nèi)容流于形式，沒有因地制宜，缺乏針對性和操作性，缺少實質(zhì)性突破。

3 “學(xué)分銀行”制度下教育管理工作路徑

高職院校是“學(xué)分銀行”制度試點的實施主體，學(xué)生的教育管理工作是制度實施過程中的重要組成部分，通過“學(xué)分銀行”的實施，拓寬復(fù)合型技能人才的培養(yǎng)路徑。

3.1 加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識

“學(xué)分銀行”制度在國內(nèi)是全新的職業(yè)教育理念，部分學(xué)生和家長對制度的了解不夠，甚至對“學(xué)分銀行”制度的推行有所抵觸，在推行“學(xué)分銀行”的實施過程中，進一步深化學(xué)生專業(yè)思想教育，不斷加強宣傳力度，提高學(xué)生思想認(rèn)識，了解所學(xué)專業(yè)發(fā)展方向，掌握該專業(yè)基本技能，為學(xué)生職業(yè)發(fā)展扎實理論知識和崗位技能基礎(chǔ)。邀請校內(nèi)外專家學(xué)者、充分調(diào)動學(xué)?！半p師型”教師、企業(yè)能工巧匠從不同角度分析行業(yè)發(fā)展，讓學(xué)生和家長了解當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展新態(tài)勢，理解“學(xué)分銀行”制度的內(nèi)涵和要求，加深對復(fù)合型技術(shù)技能人才認(rèn)識，加深對“學(xué)分銀行”政策的認(rèn)識，形成終生教育理念，形成以人為本的核心價值觀。

3.2 嚴(yán)抓育人校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)

“學(xué)分銀行”制度實施要求學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重，要培養(yǎng)具有知識型、技能型、創(chuàng)新型的新時代人才，高職院校要強化校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，為學(xué)生塑造終身教育型的良好環(huán)境。良好的校風(fēng)對“學(xué)分銀行”制度實施和教育管理具有重大的促進和導(dǎo)向作用。同時也會調(diào)動教師和學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性，以教風(fēng)建設(shè)帶動學(xué)風(fēng)建設(shè)，從而推動校風(fēng)建設(shè)。高職院校以“學(xué)分銀行”制度實施為契機推進職業(yè)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，從轉(zhuǎn)變管理理念、轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式、轉(zhuǎn)變師資隊伍建設(shè)等方面深層次開展校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)[4]。

3.3 將終身教育理念融入“學(xué)分銀行”的建設(shè)過程中

“學(xué)分銀行”的建設(shè)有助于完善我國終身教育體系。1）在課堂教學(xué)和教法方面融入終身教育理念，堅持以學(xué)生為中心，以學(xué)生為主體有效促進“學(xué)分銀行”制度的實施。課堂教學(xué)堅持多樣性和開放性。把學(xué)生的專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練、職業(yè)技能、文化、實踐等活動與“學(xué)分銀行”的制度體系相結(jié)合，鼓勵學(xué)生完成學(xué)歷教育的同時參與到“學(xué)分銀行”項目建設(shè)中去，來提高職業(yè)技能能力和終身學(xué)習(xí)能力。2）高職院?？筛鶕?jù)自身的優(yōu)勢，開展“學(xué)分銀行+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點，共建產(chǎn)教融合建設(shè)高水平育人基地。借助專業(yè)群建設(shè)路徑和體系，以核心專業(yè)為引領(lǐng)，將若干知識和技能領(lǐng)域相近的、具有內(nèi)在聯(lián)系的專業(yè)相互結(jié)合，擴大本校“學(xué)分銀行”相關(guān)領(lǐng)域認(rèn)證范圍，鼓勵創(chuàng)新和交流，打造一批高水平產(chǎn)教融合基地，作為運行“學(xué)分銀行”制度的重要平臺和載體，更好促進政、校、行、企的深度合作，加速構(gòu)建新的人才培養(yǎng)體系，推動職業(yè)院校成為終身教育基地。3）“學(xué)分銀行”作為構(gòu)建我國終身教育體系的重要組成部分，是優(yōu)化教學(xué)管理體系、深化教育教學(xué)改革的切入點，高職院校應(yīng)轉(zhuǎn)變管理模式，通過共同協(xié)作，將“學(xué)分銀行”納入綜合教育體系，對于構(gòu)建國家終身教育體系，形成“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會意義重大。

3.4 “學(xué)分銀行”在職業(yè)教育管理中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

“學(xué)分銀行”的建設(shè)應(yīng)該具有全面性、統(tǒng)一性和適用性?！皩W(xué)分銀行”認(rèn)定與兌換應(yīng)具有權(quán)威性，能夠引導(dǎo)職業(yè)教育在人才培養(yǎng)過程中有現(xiàn)成的依據(jù)可以遵循，有現(xiàn)成的標(biāo)準(zhǔn)可以執(zhí)行，有利于指導(dǎo)職業(yè)教育的師資隊伍、專業(yè)建設(shè)、課程體系和人才培養(yǎng)模式改革，具有較強的示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用[5]。高職院校要深化教育管理體制改革，形成一套行之有效的教育質(zhì)量管理及評價體系，要做好量化工作，從以往的以班級管理為基礎(chǔ)、以系或?qū)I(yè)管理相結(jié)合的定量管理將會變?yōu)橐詥蝹€的學(xué)生為主體的變量管理，這對于高職管理能力是一個嚴(yán)峻考驗。因此，要求高職院校在“學(xué)分銀行”建設(shè)過程中，轉(zhuǎn)變管理理念，明確管理目標(biāo)，重構(gòu)管理體系。

4 結(jié)語

當(dāng)前，高等職業(yè)院校的“學(xué)分銀行”建設(shè)正處在試點階段，各個環(huán)節(jié)還不完善，體系不健全，需要高職院校和教育管理工作者在制度實施過程中不斷實踐、探索與總結(jié)，為制度實施提供完善保障服務(wù)。作為高等人才的聚集地，高校擁有大量優(yōu)質(zhì)的教育資源，理應(yīng)深化高校教育管理體制改革，通過樹立終身教育理念、引入“學(xué)分銀行”制度、拓寬高校教育影響范圍、完善高校終身教育體系監(jiān)督機制等形式，做好學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的銜接工作，搭建終身教育立交橋體系[6]。