童 藤，王 婧

（湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院/湖北金融發(fā)展與金融安全研究中心，武漢430205）

一、引言及文獻(xiàn)評(píng)述

綠色金融的發(fā)展是人類在滿足基本的物質(zhì)生活后，逐漸重視經(jīng)濟(jì)與自然和諧發(fā)展的必然結(jié)果，有利于促進(jìn)環(huán)保、新能源、節(jié)能等領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升經(jīng)濟(jì)增長潛力。中國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)支持綠色投資和可持續(xù)發(fā)展的綠色金融的需求正在不斷擴(kuò)大。2015年9月份，國務(wù)院發(fā)布《生態(tài)文明體制改革總體方案》，提出構(gòu)建綠色金融體系戰(zhàn)略。2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告再次提出“發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)”。綠色金融的創(chuàng)新發(fā)展已然成為匯聚創(chuàng)新要素、提升城市競爭力和利用創(chuàng)新資源、搶占未來發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵支撐。2020年10月26日至29日，十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出了“碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降”的遠(yuǎn)景目標(biāo)。結(jié)合習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上做出的中國“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的承諾來看，未來我國將逐步削減、淘汰“三高”行業(yè)，大力發(fā)展綠色低碳和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成包括綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色消費(fèi)、綠色金融等在內(nèi)的綠色經(jīng)濟(jì)體系，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供新的動(dòng)能。

根據(jù)2016年8月31日中國人民銀行等七部委發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》，綠色金融是指為支持環(huán)境改善、應(yīng)對(duì)氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即對(duì)環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域的項(xiàng)目投融資、運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)管理等所提供的金融服務(wù)。國際上關(guān)于綠色金融的研究已有較長歷史，尤其是后金融危機(jī)以來，建立包括綠色金融在內(nèi)的綠色可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系也逐漸成為全球共識(shí)。對(duì)綠色金融的研究范圍也比較廣泛，從綠色金融概念[1～2]到綠色金融創(chuàng)新的動(dòng)力[3]，從綠色金融的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境影響[4～5]到金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融的策略與績效[6～7]；從綠色金融發(fā)展的體制機(jī)制設(shè)計(jì)[8]到綠色產(chǎn)品的相關(guān)研究[9]均有涉獵。

國內(nèi)對(duì)綠色金融的文獻(xiàn)研究主要圍繞綠色金融產(chǎn)品、綠色金融發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策建議以及如何構(gòu)建綠色金融體系展開。綠色金融產(chǎn)品包含了綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色證券、綠色基金、社會(huì)責(zé)任投資、環(huán)境證券化、碳金融等，通過綠色金融工具和政策來控制、破解環(huán)境污染問題，將成為環(huán)境政策和金融政策的融合重點(diǎn)。但國內(nèi)關(guān)于綠色金融工具的現(xiàn)有文獻(xiàn)主要著重于綠色信貸[10～15]。除此之外，綠色債券的發(fā)展[16～17]及綠色保險(xiǎn)的創(chuàng)新[18～19]也受到越來越多學(xué)者的關(guān)注。國際綠色金融發(fā)展日臻成熟，特別是國際先進(jìn)銀行在綠色金融管理體系及產(chǎn)品創(chuàng)新方面積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。在學(xué)習(xí)借鑒歐美發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上[20～21],研究得出我國應(yīng)從法律責(zé)任、信息披露和市場化等方面完善制度[22]；圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字化、雙效益”三大關(guān)鍵詞，持續(xù)關(guān)注與氣候變化相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)問題[23]；完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)國際合作互認(rèn)，建立信息共享平臺(tái)[24]；注重加強(qiáng)綠色領(lǐng)域的制度建設(shè)政策設(shè)計(jì)[25～26]；優(yōu)化綠色金融體系建設(shè)[27～28]及產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新[29]，提質(zhì)增效，持續(xù)推動(dòng)綠色金融向縱深發(fā)展。

綜上所述，學(xué)者在綠色金融的理論與實(shí)務(wù)方面已開展較多的探索，這些研究對(duì)于中國綠色金融體系的建立和發(fā)展具有重要的借鑒和參考意義。從已有的文獻(xiàn)來看，我國關(guān)于綠色金融的研究中，針對(duì)各省實(shí)際情況的實(shí)踐研究涉及較少。因此，本文基于綠色金融發(fā)展的理論邏輯，通過梳理湖北省相關(guān)實(shí)踐及國內(nèi)典型經(jīng)驗(yàn)，探尋湖北省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的路徑，對(duì)于湖北省更好地實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，向低碳經(jīng)濟(jì)過渡具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

二、湖北省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)踐探源

創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，一方面是要推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)綠色資源優(yōu)化配置，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量；另一方面需要金融機(jī)構(gòu)及市場參與主體創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。湖北省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展在政府創(chuàng)新、制度設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)拓展、產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展等方面展開了一系列的探索，有效促進(jìn)了湖北省低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（一）湖北省綠色金融政策創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐

湖北省政府在認(rèn)識(shí)到綠色金融可推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)后，督促各部門出臺(tái)了多項(xiàng)政策以支持和促進(jìn)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展，如表1所示。

（二）湖北省碳金融市場發(fā)展實(shí)踐

湖北省于2011年被納入碳排放交易試點(diǎn)，2014年4月正式啟動(dòng)碳排放交易，碳排放綠色交易平臺(tái)的交易規(guī)模較大。湖北省納入碳排放配額管理的企業(yè)涉及電力、鋼鐵、水泥、化工等15個(gè)行業(yè)。截至2020年11月底，湖北省碳排放權(quán)配額累計(jì)成交額15.90億元，累計(jì)成交量7096.89萬噸，分別占全國的22.83%和22.56%①，市場交易規(guī)模、參與主體數(shù)、控排企業(yè)參與力度等指標(biāo)穩(wěn)中求進(jìn)。作為全國首批碳交易七大試點(diǎn)省市之一，湖北省先后出臺(tái)了包括“湖北省碳排放權(quán)交易注冊(cè)登記管理暫行辦法”“湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法”“湖北省溫室氣體排放核查指南”等碳排放權(quán)交易試點(diǎn)制度。在國內(nèi)首創(chuàng)開發(fā)了“碳排放權(quán)專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃基金”“碳資產(chǎn)質(zhì)押貸款”等碳金融產(chǎn)品，同時(shí)積極推動(dòng)碳交易試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)踐環(huán)節(jié)的統(tǒng)一，有效促進(jìn)了湖北省低碳和可持續(xù)發(fā)展。

表1 湖北省綠色金融政策

（三）湖北省綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐

在湖北省各級(jí)政府的大力推動(dòng)下，轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)將綠色金融創(chuàng)新發(fā)展提升到戰(zhàn)略高度，通過加大對(duì)清潔能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等領(lǐng)域的信貸投放，重點(diǎn)支持綠色產(chǎn)業(yè)客戶；加快落后產(chǎn)能的退出，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。除了傳統(tǒng)的綠色信貸增長，湖北省綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金等創(chuàng)新型綠色金融產(chǎn)品也呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，具體產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐如表2所示。

表2 湖北省綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐（2013－2019）

三、湖北省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

大力發(fā)展綠色金融，有利于引導(dǎo)企業(yè)綠色經(jīng)營生產(chǎn)，消費(fèi)者形成綠色消費(fèi)理念，確保社會(huì)資源投向環(huán)境友好型和資源優(yōu)化型事業(yè)，也有助于優(yōu)化企業(yè)投融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。湖北省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展面臨著政策利好、供給側(cè)改革、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等機(jī)遇，同時(shí)也面臨著產(chǎn)品創(chuàng)新不夠、發(fā)展動(dòng)力不足、信息不對(duì)稱等瓶頸。

（一）湖北省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇

1.綠色金融相關(guān)政策利好

從“綠水青山就是金山銀山”的提出到2019年中國人民銀行等七部委印發(fā)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，綠色金融已上升為國家重要發(fā)展戰(zhàn)略，國家各部委相繼出臺(tái)綠色金融政策指導(dǎo)意見及法律法規(guī)（如表3所示），為綠色金融在全國范圍內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。

表3 國家各部委綠色金融政策

2.綠色產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革初見成效

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是供給側(cè)改革的重點(diǎn)。2015年以來，湖北省在淘汰落后產(chǎn)能、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)方面取得一定成效。抓好了煤炭、鋼鐵、水泥等行業(yè)的去產(chǎn)能工作；通過發(fā)行綠色債券募集資金投向綠色相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為綠色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有效的融資渠道，補(bǔ)充了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金短板；同時(shí)，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)金融、環(huán)境及產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)綠色金融投向，在利率、稅收方面給予政策支持，有力地推動(dòng)湖北省綠色產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

3.綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)漸顯

當(dāng)前，全球制造業(yè)“創(chuàng)新”與“綠色”兩大主題互相交融，湖北省積極推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，著力綠色產(chǎn)品開發(fā)、綠色工廠建設(shè)、綠色供應(yīng)鏈管理、綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建；積極推進(jìn)創(chuàng)建國家工業(yè)節(jié)能與綠色評(píng)價(jià)中心；組織申報(bào)綠色制造系統(tǒng)集成項(xiàng)目；引導(dǎo)支持企業(yè)綠色化改造。為促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，湖北省2018年發(fā)布了《湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措》，大力發(fā)展綠色金融，加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色生活消費(fèi)模式，推進(jìn)低碳企業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綠色發(fā)展效益不斷提升，有效地促進(jìn)了湖北省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

（二）湖北省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的挑戰(zhàn)

1.綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新不夠

湖北省綠色金融產(chǎn)品主要包括綠色信貸、綠色債券以及碳資產(chǎn)抵押融資等，在綠色保險(xiǎn)、綠色股權(quán)融資、綠色消費(fèi)信貸、綠色資產(chǎn)證券化等領(lǐng)域亟需進(jìn)一步創(chuàng)新。湖北省綠色金融產(chǎn)品對(duì)象以企業(yè)為主，對(duì)于個(gè)人消費(fèi)者的綠色信貸產(chǎn)品種類有待進(jìn)一步開發(fā)。除此之外，綠色金融創(chuàng)新發(fā)展所涉及的平臺(tái)建設(shè)與開發(fā)、綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等在湖北省發(fā)展相對(duì)薄弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)及優(yōu)化。

2.綠色金融創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不足

湖北省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力主要來源于政府和金融機(jī)構(gòu)的推動(dòng)。綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新面臨綠色金融產(chǎn)品分析工具缺失、綠色投融資期限錯(cuò)配、信息不對(duì)稱等發(fā)展障礙，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色金融業(yè)務(wù)的動(dòng)力不足。由于綠色金融業(yè)務(wù)需要多種復(fù)雜且不斷更新的專業(yè)技術(shù)支撐，如環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、碳交易等技術(shù)活動(dòng)，湖北省綠色金融領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才在技術(shù)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)管控方面的能力有限，導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)對(duì)于針對(duì)環(huán)保企業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)持謹(jǐn)慎態(tài)度，進(jìn)一步影響了綠色金融的創(chuàng)新發(fā)展。此外，在生態(tài)價(jià)值評(píng)估缺乏、認(rèn)證機(jī)制不充分的前提下，省內(nèi)市場主體綠色投融資的主動(dòng)性不足，“洗綠”行為可能不斷發(fā)生，使得綠色經(jīng)濟(jì)陷入“檸檬市場”的發(fā)展悖論。

3.綠色金融創(chuàng)新發(fā)展信息不對(duì)稱

綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的信息不對(duì)稱主要表現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的信息不對(duì)稱。一方面，湖北省內(nèi)與綠色金融相關(guān)的專業(yè)性、權(quán)威性的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，無法滿足其范圍廣泛、環(huán)節(jié)復(fù)雜、數(shù)據(jù)信息處理專業(yè)精準(zhǔn)的需求，不能從根本上突破環(huán)保企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間的信息不對(duì)稱困境。另一方面，我國2016年構(gòu)建綠色金融體系以來，還未形成完備的企業(yè)綠色信息披露法規(guī)，部分指導(dǎo)性文件采取自愿原則，實(shí)施效果不理想。對(duì)于投資綠色產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和開展綠色生產(chǎn)活動(dòng)的市場主體而言，綠色信息披露提高了成本，導(dǎo)致其向社會(huì)公開披露的信息有限，綠色信息披露積極性不高。

四、地方綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)借鑒

綠色金融已成為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?017年，浙江、廣東、貴州、江西等五?。▍^(qū)）獲批設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。各省（區(qū)）在推動(dòng)綠色金融改革創(chuàng)新方面呈現(xiàn)出差異化的特色及方案，為湖北省綠色金融的創(chuàng)新發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

（一）浙江省湖州市：區(qū)域綠色金融中心

浙江省湖州市是“綠水青山就是金山銀山”理念的發(fā)源地。近年來，湖州市先后獲批國家級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市等國家級(jí)試點(diǎn)。2020年10月28日，湖州市正式啟動(dòng)建設(shè)南太湖綠色金融中心，其綠色金融特色如表4所示。

（二）浙江省衢州市：長三角綠色金融先行區(qū)

2017年6月，浙江省衢州市被國家批準(zhǔn)為綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，衢州市堅(jiān)持“綠色+特色”理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，緊抓“標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品、政策、流程”四個(gè)核心因素，綠色金融改革取得一定成效。其綠色金融特色如表5所示。

表4 湖州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)綠色金融特色

表5 衢州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)綠色金融特色

（三）廣東省廣州市：粵港澳大灣區(qū)綠色金融中心

2017年6月，廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立，成為華南地區(qū)唯一的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。幾年來，試驗(yàn)區(qū)聚焦體制機(jī)制改革與產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，將綠色金融發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，建立了綠色金融推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型模式。其具體綠色金融特色見表6。

表6 廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)綠色金融特色

（四）貴州省貴安新區(qū)：綠色生態(tài)示范區(qū)

2017年6月，貴州省貴安新區(qū)獲批成為全國首批以及西南地區(qū)唯一的國家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。貴安新區(qū)以綠色產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)為規(guī)劃、探索有貴安特色和貴安亮點(diǎn)的綠色金融改革創(chuàng)新之路。具體綠色金融特色見表7。

表7 貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)綠色金融特色

（五）江西省贛江新區(qū)：綠色戰(zhàn)略示范區(qū)

2016年8月，江西省被列入國家首批生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。四年多來，贛江新區(qū)在江西省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民”的發(fā)展戰(zhàn)略下，推動(dòng)綠色金融改革，設(shè)置綠色金融中心，努力打造綠色金融中部樣板。具體綠色金融特色見表8。

表8 贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)綠色金融特色

國內(nèi)各?。▍^(qū)）各有側(cè)重地探索了綠色金融改革創(chuàng)新發(fā)展的途徑，通過“自上而下”的頂層設(shè)計(jì)與“自下而上”的探索實(shí)踐相結(jié)合，在綠色金融創(chuàng)新發(fā)展方面主要呈現(xiàn)出如下特征：一是積極創(chuàng)新綠色金融機(jī)制體制建設(shè)；二是注重平臺(tái)建設(shè)，提供全方位服務(wù)；三是積極探索構(gòu)建特色綠色金融發(fā)展模式；四是強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品創(chuàng)新與服務(wù)體系建設(shè)。

五、湖北省綠色金融創(chuàng)新發(fā)展的政策建議

隨著金融改革步伐不斷深入，服務(wù)好碳達(dá)峰、碳中和的戰(zhàn)略部署，是未來一段時(shí)間綠色金融的重點(diǎn)工作之一。綠色金融改革創(chuàng)新可促使湖北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、生活方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變，促進(jìn)湖北省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，落實(shí)國家中部崛起戰(zhàn)略。湖北省應(yīng)從以下方面推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展：

（一）以建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為著力點(diǎn)

湖北省政府應(yīng)積極統(tǒng)籌建立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，以綠色金融創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)向綠色型轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是以綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為著力點(diǎn)，發(fā)揮其典型示范作用。積累經(jīng)驗(yàn)、打造樣板、建設(shè)標(biāo)桿，著力建設(shè)綠色金融發(fā)展先行區(qū)、綠色金融創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，完善綠色金融體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湖北省生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)低碳高質(zhì)量發(fā)展。二是以綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為著力點(diǎn)，推進(jìn)綠色金融體系建設(shè)。建立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，依托試驗(yàn)區(qū)實(shí)踐建立包括綠色金融清單標(biāo)準(zhǔn)、綠色信貸評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、綠色企業(yè)碳排放監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的區(qū)域綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系；建立綠色信用體系，依托試驗(yàn)區(qū)企業(yè)征信數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)環(huán)保企業(yè)及綠色企業(yè)的“涉綠”情況進(jìn)行系統(tǒng)篩選和分析，為金融機(jī)構(gòu)的綠色融資提供依據(jù)。

（二）以政府政策激勵(lì)體制機(jī)制改革創(chuàng)新為導(dǎo)向

湖北省政府應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善管理機(jī)制，從財(cái)政、信貸及稅收等方面給予綠色金融創(chuàng)新發(fā)展政策支持，減少外部困難，對(duì)政策一致性和實(shí)施效果及時(shí)評(píng)估，促進(jìn)政策落到實(shí)處。一是完善綠色金融評(píng)價(jià)認(rèn)證管理機(jī)制。明確綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目認(rèn)定程序及機(jī)制，打造集中認(rèn)定平臺(tái)與第三方核證機(jī)構(gòu)，為綠色金融服務(wù)開展提供依據(jù)。二是完善綠色金融獎(jiǎng)補(bǔ)懲戒配套機(jī)制。樹立整體意識(shí)，完善政府政策激勵(lì)體制，支持各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)環(huán)境友好、可持續(xù)的綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)；給予企業(yè)綠色發(fā)展財(cái)政、信貸、稅收等方面的獎(jiǎng)勵(lì)，加大企業(yè)環(huán)境責(zé)任處罰力度。三是完善綠色金融信息流通共享機(jī)制。增加企業(yè)披露環(huán)境信息的內(nèi)容，設(shè)置可量化執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)；依托企業(yè)信用信息技術(shù)平臺(tái)開發(fā)設(shè)立綠色金融板塊，建立項(xiàng)目融資對(duì)接系統(tǒng)。四是構(gòu)建新型綠色金融服務(wù)機(jī)制。打造綠色專業(yè)化經(jīng)營體系，開辟綠色審批專項(xiàng)通道，推進(jìn)綠色專項(xiàng)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。五是完善綠色金融監(jiān)督管理機(jī)制。構(gòu)建綠色金融指標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估體系，定期對(duì)綠色融資實(shí)行跟蹤監(jiān)測(cè)，建立綠色金融相關(guān)信息及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送制度。

（三）以金融機(jī)構(gòu)綠色融資產(chǎn)品創(chuàng)新為主力

金融機(jī)構(gòu)是綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新的主力軍，湖北省應(yīng)針對(duì)綠色融資的特征，創(chuàng)新金融產(chǎn)品及服務(wù)，滿足企業(yè)個(gè)性化需要。一是要穩(wěn)步推進(jìn)綠色信貸發(fā)展。研究綠色產(chǎn)業(yè)及企業(yè)發(fā)展的融資需求，加強(qiáng)綠色信貸管理，強(qiáng)化綠色信貸布局，完善綠色信貸產(chǎn)品及服務(wù)體系。二是創(chuàng)新開發(fā)綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。要鼓勵(lì)更多的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)入綠色保險(xiǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新出更多的險(xiǎn)種。在推廣環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等傳統(tǒng)特色保險(xiǎn)產(chǎn)品的同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新推出碳交易履約保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。三是穩(wěn)妥推進(jìn)碳金融、綠色租賃等產(chǎn)品創(chuàng)新。加大對(duì)衍生品如碳掉期、碳期貨等研究和實(shí)踐的力度；要通過運(yùn)用綠色租賃、綠色信托、綠色眾籌等金融工具為企業(yè)及產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展提供資金來源，推進(jìn)高污染產(chǎn)業(yè)、高能耗企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的綠色化改造。四是積極推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展債券、綠色證券化、綠色產(chǎn)業(yè)基金等創(chuàng)新金融產(chǎn)品。撬動(dòng)民間資本，吸引民營部門技術(shù)，為綠色產(chǎn)業(yè)開辟多種融資渠道。五是開展綠色金融相關(guān)業(yè)務(wù)及產(chǎn)品培訓(xùn)。提升相關(guān)人員在綠色金融標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、綠色金融國際合作、綠色產(chǎn)品開發(fā)與設(shè)計(jì)等領(lǐng)域提高實(shí)際工作能力。

（四）以企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新為助推器

為促進(jìn)湖北省綠色金融的創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)以企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新為助推器，加大對(duì)企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新的政策及資金支持。一是推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，優(yōu)化和發(fā)展節(jié)能技術(shù)供需對(duì)接平臺(tái)，為綠色技術(shù)和項(xiàng)目、園區(qū)、企業(yè)的對(duì)接提供有效的支撐。二是促進(jìn)綠色技術(shù)信息交流與合作。通過綠色技術(shù)發(fā)展推介會(huì)及綠色技術(shù)交流培訓(xùn)的方式加強(qiáng)國內(nèi)外綠色信息經(jīng)驗(yàn)交流。三是打造綠色技術(shù)智庫建設(shè)。充分利用湖北省高校人才和智庫優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系，推行綠色金融從業(yè)資格認(rèn)證。四是利用金融科技推動(dòng)綠色金融發(fā)展。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建綠色金融投融資服務(wù)平臺(tái)，減少信息不對(duì)稱，幫助企業(yè)的綠色項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，助推綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：Wind數(shù)據(jù)庫。