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對《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》的理論思考

2021-05-31 07:53四川
教學(xué)考試(高考政治) 2021年2期
關(guān)鍵詞:規(guī)劃建議建設(shè)

四川

【熱點背景】

2020年10月29日,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)。

這份習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)制定的規(guī)劃《建議》,是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件,是今后五年乃至更長時間中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。

規(guī)劃《建議》的主要內(nèi)容和看點:

一個新奮斗目標(biāo):全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家

在我國全面建成小康社會之后,“十四五”將開啟我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,吹響了向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的號角。

統(tǒng)籌兩件大事:發(fā)展和安全

貫穿規(guī)劃《建議》的一條重要思想線索:統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,集中精力辦好自己的事。

三個“新”貫穿全文:新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局

這三個“新”體現(xiàn)了規(guī)劃《建議》的核心要義。

“四個全面”新布局:開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

“十四五”戰(zhàn)略布局有了新表述——協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。

五大新發(fā)展理念:指引“十四五”高質(zhì)量發(fā)展

規(guī)劃《建議》的核心,用12個部分展現(xiàn)“十四五”發(fā)展的重大任務(wù),背后貫穿著一條清晰的邏輯線——堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。

六個發(fā)展目標(biāo):勾畫“十四五”發(fā)展新圖景

規(guī)劃《建議》從六個“新”提出了“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo):經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效,改革開放邁出新步伐,社會文明程度得到新提高,生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步,民生福祉達(dá)到新水平,國家治理效能得到新提升。

【理論分析】

一、從《經(jīng)濟(jì)生活》角度分析

1.生產(chǎn)決定消費,消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,加快培育完整內(nèi)需體系,把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來,以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。

2.堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,壯大發(fā)展新動能。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn),提高創(chuàng)新鏈整體效能。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。健全創(chuàng)新激勵和保障機(jī)制,構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制,激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

3.發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。進(jìn)一步完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,加快轉(zhuǎn)變政府職能,激發(fā)各類市場主體活力。

4.堅持和完善收入分配制度。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存,提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善按要素分配政策制度,健全各類生產(chǎn)要素由市場決定報酬的機(jī)制。完善再分配機(jī)制,加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性。發(fā)揮第三次分配作用,發(fā)展慈善事業(yè),改善收入和財富分配格局。

5.加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上,堅定不移建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。

二、從《政治生活》角度分析

1.中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。規(guī)劃《建議》的提出,是堅持黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),是“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的原則。

2.堅持以人民為中心的發(fā)展理念。規(guī)劃《建議》的提出,堅持人民主體地位,堅持共同富裕方向,始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,維護(hù)人民根本利益,不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

3.加快轉(zhuǎn)變政府職能。建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,全面實行政府權(quán)責(zé)清單制度。暢通參與政策制定的渠道,提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

4.推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。完善社會治理體系,健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,完善基層民主協(xié)商制度,實現(xiàn)政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

5.堅持獨立自主的和平外交政策。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟,推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體。堅持多邊主義和共商共建共享原則,積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。

三、從《文化生活》角度分析

1.優(yōu)秀文化可以豐富人的精神世界,增強(qiáng)人的精神力量,促進(jìn)人的全面發(fā)展。規(guī)劃《建議》的提出,要深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育,推進(jìn)馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。弘揚誠信文化,發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。

2.文化對人的影響,來自特定的文化環(huán)境和各種形式的文化活動。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào),要推進(jìn)公民道德建設(shè),實施文明創(chuàng)建工程,拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。

3.提升公共文化服務(wù)水平,健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。實施文藝作品質(zhì)量提升工程,加強(qiáng)現(xiàn)實題材創(chuàng)作生產(chǎn),不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,深化文化體制改革,加強(qiáng)文化市場體系建設(shè),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。

4.傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,增強(qiáng)文化自信。加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用,強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù),加強(qiáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護(hù)和傳承。以講好中國故事為著力點,創(chuàng)新推進(jìn)國際傳播,加強(qiáng)對外文化交流。

四、從《哲學(xué)生活》角度分析

1.物質(zhì)決定意識,意識對物質(zhì)具有能動作用,要堅持一切從實際出發(fā),樹立正確的思想意識。規(guī)劃《建議》立足“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新變化,世界百年未有之大變局,是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件,是今后五年乃至更長時間中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的行動指南。

2.世界是永恒發(fā)展的,要用發(fā)展的觀點看問題。規(guī)劃《建議》指出,我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)。

3.主要矛盾在事物發(fā)展過程中居于支配地位,起決定作用,要集中力量解決主要矛盾,善于抓住重點。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點,堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

4.矛盾具有同一性,矛盾雙方在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。規(guī)劃《建議》提出,要保持戰(zhàn)略定力,辦好自己的事。發(fā)揚斗爭精神,樹立底線思維,善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局,抓住機(jī)遇,應(yīng)對挑戰(zhàn),趨利避害,奮勇前進(jìn)。

5.世界是普遍聯(lián)系的,要掌握系統(tǒng)優(yōu)化的方法。規(guī)劃《建議》強(qiáng)調(diào),堅持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,辦好發(fā)展安全兩件大事,堅持全國一盤棋,更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性。著力實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

【創(chuàng)新訓(xùn)練】

1.《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年(2021—2025年)規(guī)劃綱要》制定過程如下表:

對這一過程認(rèn)識正確的是( )

①體現(xiàn)了中國特色社會主義最本質(zhì)的特征

②國務(wù)院是中國共產(chǎn)黨的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)

③人民通過全國人大直接行使國家權(quán)力

④法治是中國共產(chǎn)黨治國理政的基本方式

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

2.《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出,優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。要堅持新發(fā)展理念,圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。實現(xiàn)農(nóng)村增綠應(yīng) ( )

①建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率

②推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),大規(guī)模實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程

③推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入

④合理設(shè)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)耕地輪休耕制度試點

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

3.2020年10月29日,中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

早在2020年3月30日,黨中央就發(fā)出《關(guān)于對黨的十九屆五中全會研究“十四五”規(guī)劃建議征求意見的通知》,在黨內(nèi)外一定范圍征求意見。人民政協(xié)充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的重要作用,組織各民主黨派及廣大政協(xié)委員為“十四五”規(guī)劃制定獻(xiàn)計出力,取得了豐碩成果,彰顯了政協(xié)智慧。

結(jié)合材料,說明為什么中國共產(chǎn)黨在制定規(guī)劃《建議》的過程中要征求民主黨派意見。

【參考答案及解析】

1.B【解題分析】從制定過程看,堅持了黨的全面領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮了黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?!兑?guī)劃綱要》的制定過程遵循嚴(yán)格的法律程序,①④正確;國務(wù)院不是中國共產(chǎn)黨的具體執(zhí)行機(jī)關(guān),②錯誤;全國人大依法審議通過《規(guī)劃綱要》體現(xiàn)了人民行使國家權(quán)力,但不是直接行使,而是間接行使,③錯誤。

2.D【解題分析】解題時,抓住題目中的關(guān)鍵信息“農(nóng)村增綠”,即本題要求實現(xiàn)的目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)村的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。實施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程,耕地輪休耕都有利于實現(xiàn)這一目標(biāo),②④正確;提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率,增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入與題目指向無關(guān),①③排除。

3.【參考答案】①中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是我國的一項基本政治制度;②中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,民主黨派是參政黨,二者是通力合作的親密友黨關(guān)系。中國共產(chǎn)黨征求民主黨派的意見,有利于共同致力于社會主義事業(yè);③政協(xié)具有民主監(jiān)督、參政議政、政治協(xié)商的職能,征求民主黨派的意見,有利于發(fā)揮民主黨派的作用;④有利于發(fā)展人民民主,壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,提高決策民主性和科學(xué)性。

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