祁慧

（賀州學院，廣西賀州 542899）

國務院2016年印發(fā)的《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》（國發(fā)〔2016〕13 號）指出，做好農村留守兒童關愛保護工作關系到家庭幸福與社會和諧，關系到全面建成小康社會大局。廣西是中國西部欠發(fā)達后發(fā)展的多民族邊境省份，也是中國重要的勞務輸出省區(qū)之一。根據(jù)《廣西日報》報道，2017年廣西農民工總量達到1 276 萬人，其中外出勞務人口約占一半，因農村青壯年群體外出務工帶來的留守兒童問題較為突出，廣西全區(qū)農村留守兒童總數(shù)達44 萬8 千多人。廣西農村留守兒童具有留守時間較長、與父母聯(lián)系較少、祖輩監(jiān)護人管教能力較弱等特點[1]，使得廣西農村留守兒童安全問題較發(fā)達地區(qū)更為突出。追根溯源，留守兒童安全問題頻發(fā)與當前留守兒童安全教育的缺失有緊密關聯(lián)。明確留守兒童安全教育現(xiàn)狀是做好留守兒童安全教育工作的前提，基于此，我們以廣西賀州市富川瑤族自治縣為取樣點進行了實證調查。

1 調查對象

從廣西賀州市富川瑤族自治縣抽取6 所留守兒童較為集中的小學為研究對象取樣點。針對該研究所涉的研究主題，研究者設計了“桂東民族地區(qū)留守兒童安全教育現(xiàn)狀調查”問卷，問卷分為留守兒童卷（22 個問題）和學校教師卷（18 個問題），題型分為選擇題和開放性題，問卷包括安全教育認知、安全教育課程資源、課程實施、課程評價等多個方面內容。共發(fā)放學生問卷675 份，回收并剔除無效問卷后共646 份有效問卷，回收率為95.70%；學校教師問卷115 份，回收有效問卷109 份，回收率為94.78%。問卷回收后采用SPSS 16.0 統(tǒng)計軟件包進行數(shù)據(jù)處理與分析。

2 調查結果

2.1 桂東民族地區(qū)留守兒童對學校安全教育的認識狀況

調查發(fā)現(xiàn)，桂東民族地區(qū)留守兒童對所在學校安全教育的關注狀況集中表現(xiàn)為“偶爾關注”，占到63.80%；“經常關注”人數(shù)僅占5.20%；而“從不關注”者達到31.00%，見表1。另外，在“開展留守兒童安全教育必要性”問題的認識上，有78.00%的留守兒童選擇了“非常必要”，但仍有22.00%的留守兒童認為“沒有必要”。而在“日常生活中家長或監(jiān)護人是否會提供安全教育”問題上，有93.00%的留守兒童選擇了“否”，只有7.00%的留守兒童選擇“是”這一選項。

表1 桂東民族地區(qū)留守兒童對學校安全教育的關注狀況（人數(shù)，%）

2.2 桂東民族地區(qū)小學教師對留守兒童安全教育的認識狀況

桂東民族地區(qū)小學教師對所在留守兒童安全教育的關注狀況集中表現(xiàn)為“偶爾關注”，占到71.60%；另有5.50%的教師“從不關注”留守的安全教育問題，具體結果見表2。另外，在“開展留守兒童安全教育必要性”問題的認識上，有96.00%的教師選擇了“非常必要”。而在“本人以前是否開展過針對留守兒童群體的安全教育”問題上，僅有2.50%的教師選擇了“是”這一選項。另外，桂東民族地區(qū)絕大部分小學教師對留守兒童安全教育內容重要性有相對明確的認識，但在對留守兒童預防性侵犯教育認識上，只有32.00%的小學教師認為該項教育“非常重要”，有57.00%的教師認為該項教育重要性“一般”，另有11.0%的教師認為該項教育“不重要”。在留守兒童安全教育開展形式方面，68.8%的教師認為留守兒童安全教育應以“學校、家庭和社會等多方力量聯(lián)動”的形式展開。

表2 桂東民族地區(qū)小學教師對留守兒童安全教育的關注狀況（人數(shù)，%）

2.3 桂東民族地區(qū)小學教師對開展留守兒童安全教育的所存障礙的認識

在桂東民族地區(qū)小學教師對開展留守兒童安全教育障礙性因素的認識方面，絕大部分教師認為安全教育師資和教材的缺乏、教育經費的有限是阻礙留守兒童安全教育開展的主要因素；另外，還有近一半教師認為留守家長對安全教育忽視和農村社區(qū)教育力量的不足是阻礙留守兒童安全教育開展的主要因素； 近1/3 的教師認為社會力量支持的不足也是阻礙了留守兒童安全教育工作的開展，具體結果見表3。最后，有78.00%的受調查教師認為留守兒童安全教育開展的方式應是學校、家庭、農村社區(qū)和社會等多方力量聯(lián)動，留守兒童安全教育單靠學?；蚣彝ツ骋环搅α渴菬o法完成的。

表3 桂東民族地區(qū)小學教師對開展留守兒童安全教育主要障礙性因素的認識（人數(shù)，%）

3 結果分析

根據(jù)筆者對調查學校的走訪調查結果，此次調查涉及的6 所小學都沒有專門針對留守兒童開展相關的安全教育活動，上述學?，F(xiàn)有的安全教育多停留于形式教育層面，僅有的安全教育多以每周一早上學校升旗時學校管理者的教育訓導和每周班會時班主任教師的口頭宣傳教育為主。另外，在安全教育的課程資源方面，受調查的6 所小學在2016年3月份都使用了消防安全方面的教材即《中小學消防安全教育讀本》，該教材由教育部基礎教育一司和公安部消防局共同編寫。但在受調查學校中，并沒有專門針對留守兒童進行安全教育知識宣傳和安全防范技能方面的教材資源。

此次調查發(fā)現(xiàn)桂東地區(qū)留守兒童安全教育的主體認識狀況有幾方面特點，一是受調查的大部分桂東地區(qū)留守兒童、學校教師都認為開展留守兒童安全教育“非常必要”，但大部分人只是“偶爾關注”，這說明留守兒童安全教育還未引起安全教育相關主體足夠的重視； 二是絕大部分教師和留守兒童家長都沒有開展過留守兒童安全教育； 三是桂東民族地區(qū)絕大部分小學教師對留守兒童性安全教育的重要性認識不足，這也說明在該地區(qū)留守兒童安全教育中有必要加強性安全教育的內容設置。

通過調查發(fā)現(xiàn)，制約桂東民族地區(qū)留守兒童安全教育開展的因素有主客觀兩方面的原因：一方面，安全教育師資和教材的缺乏、教育經費的有限是阻障礙留守兒童安全教育開展的主要客觀因素； 另一方面，留守家長對安全教育的忽視、農村社區(qū)教育力量不足和社會相關力量支持程度的薄弱是阻礙留守兒童安全教育開展的主體性因素。另外，絕大部分受調查教師認為本地區(qū)留守兒童安全教育開展的形式應是學校、家庭和社會等多方力量聯(lián)動，因為留守兒童安全教育是一個需要多方力量參與的系統(tǒng)工程。

4 結論

4.1 桂東民族地區(qū)開展留守兒童安全教育十分緊迫

該次調查表明，桂東地區(qū)留守兒童安全教育面臨的形勢較為嚴峻：一方面，留守兒童教育相關主體（包括留守兒童、留守家長和學校教師）對安全教育仍未引起足夠重視；但另一方面，近年來桂東地區(qū)留守兒童安全問題十分突出，迫切需要針對留守兒童安全問題開展專門的教育活動。以意外傷害為例，調查結果證實廣西少數(shù)民族地區(qū)留守兒童意外傷害發(fā)生率較高[2]，另外有研究者對廣西少數(shù)民族地區(qū)留守兒童人身意外傷害存在特點進行了分析，廣西氣候炎熱，河流水面多，涉水臨河學校多，民族地區(qū)留守兒童的溺水安全問題突出[3]。此外廣西民族地區(qū)山區(qū)留守兒童交通安全問題、火災和食物中毒等安全隱患也較為突出[4]。分析原因，除以上分析的學校安全教育缺位、留守兒童安全防范意識薄弱等原因外，留守兒童缺乏家長和監(jiān)護人的有效監(jiān)控，且這些雙親外出的留守兒童多由祖父母或外祖父母監(jiān)護，這些祖輩監(jiān)護人由于年齡偏大且文化程度偏低多只能滿足留守兒童簡單的吃穿需求，很難對留守兒童進行有效的安全教育和活動安全監(jiān)控。

4.2 以社會工作服務模式開展留守兒童安全教育非常必要

有研究者指出，留守兒童安全問題的教育和預防工作遠超出個人、家庭和學校的承擔能力，特別是那些缺乏經濟資源和社會資源的留守家庭和相關學校急需在安全教育上得到社會工作服務的專業(yè)支持[5]。無疑，經濟發(fā)展上和思想觀念上較為滯后的客觀實際嚴重制約了桂東地區(qū)留守兒童安全教育的開展。而從桂東農村留守兒童所處生活實際來看，要讓該地區(qū)留守兒童安全教育落到實處并發(fā)揮效用，迫切需要能將家庭、學校、社區(qū)和社會多方力量進行有效聚合的組織載體和專業(yè)化指導，而有效的社會工作服務正是實現(xiàn)這一目標的重要保障。

所謂社會工作服務是指社會工作專業(yè)人員運用專業(yè)方法為有需要的人群提供的包括困難救助、矛盾調處、人文關懷社會功能修復和促進個人與環(huán)境適應等在內的專業(yè)服務，是現(xiàn)代社會服務體系的重要組成部分[6]。筆者結合桂東民族地區(qū)的教育發(fā)展實際認為，在該地區(qū)開展留守兒童安全教育工作時，應實行“政府主導，各方力量共同參與”的社會工作服務模式。該模式運行的基本條件是：一方面，該地區(qū)教育主管部門應盡快出臺針對留守兒童安全教育的相關政策并提供配套的教育經費以為安全教育提供基礎保障；另一方面，可組織當?shù)氐墓膊块T和地方高校合作，根據(jù)本地實際編寫留守兒童安全教育的宣傳手冊以為安全教育提供教育資源保障； 再一方面，可組織地方高校大學生和社會愛心人士以志愿服務的形式到留守兒童所在學校和農村社區(qū)進行安全教育的相關教育宣傳活動，在此過程中，應聘請社會工作專業(yè)人士進行工作指導，同時還可充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，加大全社會對留守兒童安全教育問題的關注力度。