[摘 ? ? ? ? ? 要] ?公共危機(jī)管理課程作為一門綜合性、交叉性強(qiáng)的課程，開設(shè)于不同高校的不同專業(yè)。擬從公安類院校公共危機(jī)管理課程的開設(shè)以及實訓(xùn)教學(xué)設(shè)計出發(fā)，總結(jié)本門課程常用的實訓(xùn)教學(xué)設(shè)計，分析不同實訓(xùn)教學(xué)設(shè)計優(yōu)劣，為本門課程的教學(xué)改革研究及相關(guān)研究奠定基礎(chǔ)。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?公共危機(jī)管理;實訓(xùn);教學(xué)設(shè)計

[中圖分類號] ?G642 ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2021）06-0106-02

根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》中“公安學(xué)類教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的相關(guān)規(guī)定，公安類本科院校的治安學(xué)專業(yè)的課程設(shè)置中，要求有公共危機(jī)類管理課程。通過對15所公安類院校調(diào)研發(fā)現(xiàn)，其中10所高校開設(shè)了公共危機(jī)管理課程，其中僅一所高校本門課程中沒有安排實訓(xùn)課程（且為選修課），實訓(xùn)課開課率為90%。由此可見，本門課程實訓(xùn)課程的開課率還是比較高的。因此，本門課程的實訓(xùn)教學(xué)如何設(shè)計、如何開展，對課程教學(xué)效果的實現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。

一、實訓(xùn)課程教學(xué)開展情況

通過調(diào)研，公共危機(jī)管理課程常見的實訓(xùn)課具體設(shè)計有以下幾種。

（一）案例分析實訓(xùn)

案例教學(xué)是實訓(xùn)教學(xué)中最常見的教學(xué)設(shè)計。選擇國內(nèi)、國外危機(jī)管理和危機(jī)應(yīng)對案例，教師講授，讓學(xué)生對事件背景及始末有所認(rèn)知。設(shè)置問題或者延伸特定情境，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行案例討論，感知危機(jī)管理過程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的處理過程，以形成危機(jī)管理思維和認(rèn)識。

（二）撰寫應(yīng)急預(yù)案實訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案實訓(xùn)是指定的某類危機(jī)的情境和預(yù)案主體，按照預(yù)案制作的科學(xué)流程，小組研究討論，最終形成一個應(yīng)急預(yù)案;預(yù)案要求格式準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、切實可行。

（三）演練式的實訓(xùn)

演練式實訓(xùn)即根據(jù)設(shè)定，遵循一定的“劇本模式”，通過對事件中不同角色的扮演，體現(xiàn)事件發(fā)生、發(fā)展、演變、處置等多方面環(huán)節(jié)，達(dá)到對理論知識實踐化的效果。從調(diào)研來看，公共危機(jī)管理課程通常有兩種演練設(shè)計。

1.社會安全類事件現(xiàn)場處置演練實訓(xùn)

這是指將社會安全類事件的處置過程進(jìn)行現(xiàn)場演練，用紅藍(lán)對抗、情境演繹的方式參與、感受整個事件發(fā)生、發(fā)展和處置的過程。這種實訓(xùn)方式，對警院學(xué)警來說，更具有實戰(zhàn)性。

2.媒體溝通或者輿情應(yīng)對類的實訓(xùn)

這類設(shè)計是本門課程比較新穎且熱門的一種實訓(xùn)設(shè)計，更具有現(xiàn)實性和針對性。實訓(xùn)設(shè)計為一個突發(fā)事件的新聞發(fā)布會，通過預(yù)設(shè)情境、角色扮演、現(xiàn)實操作的方式，讓學(xué)生來準(zhǔn)備、完成一場突發(fā)事件的新聞發(fā)布會，體驗新聞發(fā)布注意事項及記者應(yīng)答的一些技巧，培養(yǎng)輿論應(yīng)對引導(dǎo)工作中應(yīng)當(dāng)具備的能力和素質(zhì)。

（四）參觀體驗式實訓(xùn)

參觀式實訓(xùn)，指采用參觀消防站、參觀博物館（展覽館）、警營一日體驗等方式進(jìn)行。通常由教師與相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，在確保學(xué)生安全的前提下，將課堂從校內(nèi)延生到校外，統(tǒng)一帶領(lǐng)學(xué)生走出校門，在與相關(guān)單位場所參觀和溝通的過程中，實現(xiàn)課程實訓(xùn)。

二、不同實訓(xùn)教學(xué)設(shè)計的優(yōu)勢

以上實訓(xùn)環(huán)節(jié)設(shè)計能夠有側(cè)重點(diǎn)地、有針對性地培養(yǎng)學(xué)生的危機(jī)管理意識和應(yīng)急處置能力。不同的實訓(xùn)設(shè)計有不同的優(yōu)勢，能夠從不同的角度實現(xiàn)對理論知識的檢驗和實踐能力的鍛煉。

（一）案例討論實訓(xùn)的優(yōu)勢

1.知識覆蓋比較全面

案例都是既定事實，意味著危機(jī)事件信息豐富且發(fā)展趨勢確定。教師在講授時，可以窮盡案例中所有信息和知識點(diǎn)，將案例“掰開了，揉碎了”分析，從“點(diǎn)”分析其中做得對的正向的信息，從“線”狀分析其管理和處置的整體思路，從“面”分析危機(jī)成功應(yīng)對的經(jīng)驗或應(yīng)對失敗的教訓(xùn)。

2.知識講解更透徹

教師選擇多為經(jīng)典案例，案例中天然包含可供討論、思考、研究的知識點(diǎn)，可以充分調(diào)動學(xué)生的思維，有利于對抽象理論做具體的講解和理解，形成一定的危機(jī)應(yīng)對思路。

（二）撰寫應(yīng)急預(yù)案實訓(xùn)的優(yōu)勢

1.學(xué)生自己動手，體驗感強(qiáng)

學(xué)生可以根據(jù)所學(xué)的預(yù)案制作的理論知識，充分理解并掌握預(yù)案制作的目的、要求，思考加工撰寫出一份具有可操作性、科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案。通過實訓(xùn)，將課堂講授的預(yù)案內(nèi)容要點(diǎn)和制作要求進(jìn)行實際應(yīng)用，學(xué)生體驗感強(qiáng)，能夠比較深刻地學(xué)習(xí)體會預(yù)案的撰寫。

2.銜接公安工作實際

應(yīng)急預(yù)案的制作和檢查把關(guān)，是公安機(jī)關(guān)的日常工作內(nèi)容之一。公安機(jī)關(guān)需要對社會治安狀況進(jìn)行分析研究，并制作出公安機(jī)關(guān)的應(yīng)對預(yù)案;同時，日常治安保衛(wèi)工作監(jiān)督檢查工作中，需要把控企事業(yè)單位各類應(yīng)急預(yù)案是否科學(xué)合理。因此，親自撰寫一份應(yīng)急預(yù)案，學(xué)生能夠更好地掌握這種工作能力，為今后工作打好基礎(chǔ)。

（三）演練式實訓(xùn)的優(yōu)勢

1.與其他實訓(xùn)相結(jié)合，使實訓(xùn)具有系統(tǒng)性

演練實訓(xùn)可以與預(yù)案撰寫實訓(xùn)結(jié)合起來。以社會安全事件現(xiàn)場處置演練為例，第一步設(shè)計某個案情情境，先進(jìn)行預(yù)案撰寫實訓(xùn)。第二步展示討論預(yù)案，篩選出一至兩個有操作性、較為科學(xué)合理的預(yù)案，作為后續(xù)演練方案設(shè)計的模板方案。第三步根據(jù)演練需要，適當(dāng)增減預(yù)案內(nèi)容，使演練既能做到切實體驗現(xiàn)場，又能仿真檢驗預(yù)案的目的。第四步演練結(jié)束后，通過對演練過程的分析總結(jié)，整理修訂預(yù)案。這樣的銜接，使實訓(xùn)教學(xué)具有邏輯性和一體性，更好地達(dá)到能力培養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)。

2.演練式的實訓(xùn)更加貼近實戰(zhàn)

就危機(jī)處置來講，社會安全類事件的現(xiàn)場處置是以公安機(jī)關(guān)為主體來實施的;社會安全類事件處置演練已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)日常演練的重要項目。因此，這種演練實訓(xùn)對公安院校學(xué)生來說，很符合工作實際。

媒體應(yīng)對（新聞發(fā)布）演練實訓(xùn)是現(xiàn)在危機(jī)處置過程中不可或缺且非常重要的一環(huán)。通過實訓(xùn)，學(xué)生能夠?qū)σ院罂赡苊鎸ο嚓P(guān)情況有經(jīng)驗上的總結(jié)。

3.角色多、體驗感和參與感更強(qiáng)

演練實訓(xùn)包含多種不同角色，不同種類角色又可以按照作用分工進(jìn)行細(xì)化。在演練實訓(xùn)中，一個班級或區(qū)隊五十個左右的學(xué)生，可以人人都有角色，鍛煉不同的能力。實訓(xùn)體驗感更強(qiáng)，參與感好。

（四）危機(jī)管理中采用處置參觀體驗進(jìn)行實訓(xùn)的優(yōu)點(diǎn)

1.走出校門上課對學(xué)生來說有絕對的新鮮感和吸引力，學(xué)生積極性高。

2.參觀式實訓(xùn)的直觀感受比課堂上的講解和理論的講授更強(qiáng)，能更直接地呈現(xiàn)一些知識和應(yīng)對意識。

3.參觀式的實訓(xùn)課作為一種校內(nèi)校外的聯(lián)動，可以結(jié)合其他課程同步進(jìn)行;一次實訓(xùn)可以涵蓋多方面的內(nèi)容。

三、不同實訓(xùn)教學(xué)設(shè)計存在的問題

（一）案例教學(xué)實訓(xùn)的不足之處

1.案例的選擇、描述客觀性不足

教師對案例做出描述和講解的過程中，語言表述會帶來信息重點(diǎn)的偏移和心理暗示。這種信息的選擇和重點(diǎn)的傾斜，能夠讓學(xué)生更快地理解和掌握案例分析的切入點(diǎn)和重點(diǎn)，但是同時也會使學(xué)生無法客觀理解和分析案例。

2.案例分析具有事后性

（1）案例是“回放”?！盎胤拧笔录l(fā)生發(fā)展，必定是邏輯明確，處置措施思維清晰。這種邏輯性和清晰度，無法體現(xiàn)“當(dāng)場性”所出現(xiàn)的不確定、無邏輯等應(yīng)急情況。

（2）信息比較充足準(zhǔn)確。案例分析是在掌握了大量的、準(zhǔn)確的信息后進(jìn)行的，無法還原事件發(fā)生當(dāng)時“信息霧”的狀態(tài)，跳過了對于信息“去偽存真”的重要環(huán)節(jié)。

（3）沒有“緊迫感”壓力。案例分析是一種“桌面演練”，案例經(jīng)過推演、思考、分析，是一個相對較長的時間和過程，沒有事件緊急、時間緊迫的心態(tài)和情緒的壓力。

3.從實訓(xùn)實踐來看，學(xué)生受年齡、學(xué)識以及經(jīng)歷認(rèn)知水平所限，對案例的分析多浮于表面或者過于片面

（二）撰寫預(yù)案實訓(xùn)的問題

1.定位不準(zhǔn)

如情境為一個基層政府應(yīng)急預(yù)案，學(xué)生撰寫時角度卻依然大多從公安工作出發(fā);或要求為學(xué)校的某個預(yù)案，學(xué)生思考的角度多放在學(xué)生管理工作角度進(jìn)行。

2.抄襲和模仿嚴(yán)重

有個別學(xué)生存在懶怠心理：網(wǎng)上找預(yù)案，全篇抄襲;或者不經(jīng)思考隨便拼湊，應(yīng)付差事。

（三）危機(jī)管理中采用演練方式進(jìn)行實訓(xùn)的不足之處

1.過于消耗課時

演練性的實訓(xùn)從準(zhǔn)備到演練，至少需要8～10個課時;而本門課程一共32～40課時，實訓(xùn)課時基本要求為4～8課時。對一門課程來說，這樣的時間過于消耗課時。

2.可控性不強(qiáng)

演練實訓(xùn)效果如何，事先的設(shè)計固然重要，演練時每個學(xué)生的表現(xiàn)也會影響演練結(jié)果。學(xué)生參加演練，多依賴表演，而不是專業(yè)的反映和能力的行為表現(xiàn)。

3.實訓(xùn)內(nèi)容同其他課程交叉

這兩種類型的演練，均涉及多方面的公安工作內(nèi)容，總體來說是一項綜合性的協(xié)調(diào)工作。如社會安全類事件處置演練實訓(xùn)是指揮戰(zhàn)術(shù)專業(yè)核心課程的重點(diǎn)實訓(xùn)項目，由專業(yè)教師進(jìn)行近一個學(xué)期課程的講授和能力的培養(yǎng)。而新聞發(fā)布實訓(xùn)與新聞媒體管理和輿情處置課程也有知識點(diǎn)和能力點(diǎn)的重合。

（四）采用處置參觀體驗進(jìn)行實訓(xùn)的不足

1.針對性不強(qiáng)，缺乏特色

無論是參觀消防站、警務(wù)室還是博物館、展覽館，對于危機(jī)應(yīng)對的感受雖然直接但是有限。

2.性價比低

參觀類的實訓(xùn)應(yīng)用于消防管理學(xué)、社區(qū)警務(wù)或者公安群眾工作類的課程上，其感受度、體驗感、思考度都會更高;但是應(yīng)用于本門課程，投入大量人力物力和精力后，學(xué)生僅有的一些體驗感也都比較間接，事后的實訓(xùn)報告也多牽強(qiáng)附會;整體實訓(xùn)效果不好。

通過以上介紹和分析，可以看出公共危機(jī)管理課程有多種實訓(xùn)教學(xué)設(shè)計可用，每一種教學(xué)設(shè)計所涵蓋的知識點(diǎn)、培養(yǎng)的能力點(diǎn)都有不同，各有側(cè)重：從知識覆蓋面上來看，案例分析式的實訓(xùn)教學(xué)設(shè)計是比較綜合全面的;從能力培養(yǎng)上看，演練式的教學(xué)設(shè)計參與感更強(qiáng)，能力培養(yǎng)度更高;從實訓(xùn)報告完成質(zhì)量來看，預(yù)案撰寫實訓(xùn)最終形成的報告形式比較完美、報告質(zhì)量相對較高;從學(xué)生積極性和課程拓展程度來看，參觀式實訓(xùn)學(xué)生參與熱情最高，相關(guān)課程內(nèi)容更容易拓展。

從教學(xué)實踐情況來看，案例分析實訓(xùn)是受客觀條件限制最小的一種實訓(xùn)方式，教師可以根據(jù)課時、學(xué)生以及授課需求等多方面的情況隨時調(diào)整實訓(xùn)的進(jìn)程;演練式的實訓(xùn)屬于高投入，高產(chǎn)出的一種實訓(xùn)方式，可以結(jié)合其他課程作為專業(yè)綜合實訓(xùn)項目進(jìn)行，就一門課程而言，操作性不強(qiáng);預(yù)案實訓(xùn)屬于功夫在課外的一種實訓(xùn)方式，實訓(xùn)效果受學(xué)生自學(xué)能力影響較大，為避免學(xué)生“渾水摸魚”，教師可以隨機(jī)抽取或者全覆蓋對預(yù)案進(jìn)行當(dāng)堂的點(diǎn)評;參觀式實訓(xùn)受客觀條件限制太多，可以結(jié)合學(xué)生實戰(zhàn)實訓(xùn)進(jìn)行，不必拘泥于在?；蛘哒n堂。

這些實訓(xùn)設(shè)計并無絕對的優(yōu)劣之分，教師可以根據(jù)人才培養(yǎng)能力側(cè)重和客觀條件選擇不同的實訓(xùn)方式。

參考文獻(xiàn)：

周李娟.治安學(xué)專業(yè)應(yīng)急管理課程教學(xué)改革研究[M].北京：中國公安大學(xué)出版社，2015（48）：171-172.

編輯 鄭曉燕

①本文系新疆維吾爾自治區(qū)教育廳2020年度自治區(qū)高校本科教育教學(xué)研究和改革項目“‘一流本科專業(yè)建設(shè)背景下治安學(xué)《公共危機(jī)管理》課程教學(xué)改革研究”（自治區(qū)高校科研計劃項目資助成果，PT-2020067）的階段性成果。

作者簡介：裴蕾（1984—），女，新疆警察學(xué)院治安系應(yīng)急管理教研室主任，講師，研究方向：公安學(xué)、治安學(xué)。